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　　十九大報告明確指出：“加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。”　近年來，各級政府發(fā)布了一系列人工智能的政策，為中國人工智能的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

　　國務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，按照規(guī)劃，“人工智能”將“無時不有、無處不在”，其中第一步，是到2020年人工智能總體技術(shù)和應(yīng)用與世界先進水平同步，人工智能產(chǎn)業(yè)成為新的重要經(jīng)濟增長點，人工智能技術(shù)應(yīng)用成為改善民生的新途徑，有力支撐進入創(chuàng)新型國家行列和實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標。到2030年中國要成為世界主要“人工智能”創(chuàng)新中心。

　　2019年6月17日，我國新一代人工智能治理專業(yè)委員會發(fā)布《新一代人工智能治理原則——發(fā)展負責任的人工智能》，要求人工智能發(fā)展應(yīng)尊重和保護個人隱私，充分保障個人的知情權(quán)和選擇權(quán)。

　　我們正處在一場極為深刻的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的進程當中!必須緊跟前沿、搶抓機遇，通過機制體制創(chuàng)新來適應(yīng)這一革命性的變化。——李克強

　　要緊緊跟蹤新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的腳步，千萬不能淪為新的“科盲”!——李克強

　　人工智能發(fā)展進入新階段。經(jīng)過60多年的演進，特別是在移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、超級計算、傳感網(wǎng)、腦科學(xué)等新理論新技術(shù)以及經(jīng)濟社會發(fā)展強烈需求的共同驅(qū)動下，人工智能加速發(fā)展，呈現(xiàn)出深度學(xué)習、跨界融合、人機協(xié)同、群智開放、自主操控等新特征。大數(shù)據(jù)驅(qū)動知識學(xué)習、跨媒體協(xié)同處理、人機協(xié)同增強智能、群體集成智能、自主智能系統(tǒng)成為人工智能的發(fā)展重點，受腦科學(xué)研究成果啟發(fā)的類腦智能蓄勢待發(fā)，芯片化硬件化平臺化趨勢更加明顯，人工智能發(fā)展進入新階段。當前，新一代人工智能相關(guān)學(xué)科發(fā)展、理論建模、技術(shù)創(chuàng)新、軟硬件升級等整體推進，正在引發(fā)鏈式突破，推動經(jīng)濟社會各領(lǐng)域從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向智能化加速躍升。

　　人工智能成為國際競爭的新焦點。人工智能是引領(lǐng)未來的戰(zhàn)略性技術(shù)，世界主要發(fā)達國家把發(fā)展人工智能作為提升國家競爭力、維護國家安全的重大戰(zhàn)略，加緊出臺規(guī)劃和政策，圍繞核心技術(shù)、頂尖人才、標準規(guī)范等強化部署，力圖在新一輪國際科技競爭中掌握主導(dǎo)權(quán)。當前，我國國家安全和國際競爭形勢更加復(fù)雜，必須放眼全球，把人工智能發(fā)展放在國家戰(zhàn)略層面系統(tǒng)布局、主動謀劃，牢牢把握人工智能發(fā)展新階段國際競爭的戰(zhàn)略主動，打造競爭新優(yōu)勢、開拓發(fā)展新空間，有效保障國家安全。

　　人工智能成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。人工智能作為新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動力，將進一步釋放歷次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革積蓄的巨大能量，并創(chuàng)造新的強大引擎，重構(gòu)生產(chǎn)、分配、交換、消費等經(jīng)濟活動各環(huán)節(jié)，形成從宏觀到微觀各領(lǐng)域的智能化新需求，催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，引發(fā)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重大變革，深刻改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式和思維模式，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的整體躍升。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)非常艱巨，必須加快人工智能深度應(yīng)用，培育壯大人工智能產(chǎn)業(yè)，為我國經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。

　　人工智能帶來社會建設(shè)的新機遇。我國正處于全面建成小康社會的決勝階段，人口老齡化、資源環(huán)境約束等挑戰(zhàn)依然嚴峻，人工智能在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境保護、城市運行、司法服務(wù)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，將極大提高公共服務(wù)精準化水平，全面提升人民生活品質(zhì)。人工智能技術(shù)可準確感知、預(yù)測、預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施和社會安全運行的重大態(tài)勢，及時把握群體認知及心理變化，主動決策反應(yīng)，將顯著提高社會治理的能力和水平，對有效維護社會穩(wěn)定具有不可替代的作用。

　　人工智能發(fā)展的不確定性帶來新挑戰(zhàn)。人工智能是影響面廣的顛覆性技術(shù)，可能帶來改變就業(yè)結(jié)構(gòu)、沖擊法律與社會倫理、侵犯個人隱私、挑戰(zhàn)國際關(guān)系準則等問題，將對政府管理、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定乃至全球治理產(chǎn)生深遠影響。在大力發(fā)展人工智能的同時，必須高度重視可能帶來的安全風險挑戰(zhàn)，加強前瞻預(yù)防與約束引導(dǎo)，最大限度降低風險，確保人工智能安全、可靠、可控發(fā)展。

　　同時，也要清醒地看到，我國人工智能整體發(fā)展水平與發(fā)達國家相比仍存在差距，缺少重大原創(chuàng)成果，在基礎(chǔ)理論、核心算法以及關(guān)鍵設(shè)備、高端芯片、重大產(chǎn)品與系統(tǒng)、基礎(chǔ)材料、元器件、軟件與接口等方面差距較大;科研機構(gòu)和企業(yè)尚未形成具有國際影響力的生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)鏈，缺乏系統(tǒng)的超前研發(fā)布局;人工智能尖端人才遠遠不能滿足需求;適應(yīng)人工智能發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、政策法規(guī)、標準體系亟待完善。

　　人工智能應(yīng)用與隱私保護并非不可兼得。盡管人工智能應(yīng)用在一定程度上存在隱私泄露的風險，但這并不意味著它與隱私保護之間是絕對對立的關(guān)系。

　　一方面，人工智能應(yīng)用決不能以隱私泄露為代價。隱私權(quán)不容侵犯，它既是公民的基本權(quán)利，也是社會文明進步的顯著標志。有效保護隱私有利于人們維護人格尊嚴、保持心情舒暢，有利于促進人的全面發(fā)展。人工智能技術(shù)無論如何發(fā)展、發(fā)展到什么程度，歸根結(jié)底都是為了輔助人、服務(wù)人，為使用者提供便利，而不能成為肆意損害人格權(quán)利、惡意泄露個人隱私的工具。這是人工智能應(yīng)用必須堅守的底線，否則人工智能技術(shù)就會失去價值，也難以走遠。

　　另一方面，不能因為存在隱私泄露的倫理風險，就延緩甚至放棄人工智能應(yīng)用。目前，人工智能應(yīng)用得到世界主要國家的高度重視，被認為是科技創(chuàng)新的下一個“超級風口”，具有溢出帶動性很強的“頭雁”效應(yīng)。在一定程度上講，誰把握住了人工智能技術(shù)，誰就把握住了未來。加快發(fā)展新一代人工智能技術(shù)，是我國發(fā)展必須牢牢抓住的寶貴機遇。我們既要有效防范倫理風險，又要加快人工智能技術(shù)發(fā)展。事實上，人工智能應(yīng)用與個人隱私保護之間并不是非此即彼的關(guān)系，完全可以通過多種手段從倫理層面對人工智能應(yīng)用加以正確引導(dǎo)，將隱私泄露的風險降至最低。作為一種新興技術(shù)，人工智能本身并無善惡、對錯之分，關(guān)鍵在于使用者能否在符合倫理規(guī)范的前提下對其進行正當應(yīng)用。隱私泄露現(xiàn)象是人工智能應(yīng)用不當導(dǎo)致的，從深層看則大多是利益驅(qū)動的結(jié)果。所以，不能將隱私泄露簡單歸為技術(shù)層面的問題，也不能簡單歸咎于人工智能。

　　科技引領(lǐng)。把握世界人工智能發(fā)展趨勢，突出研發(fā)部署前瞻性，在重點前沿領(lǐng)域探索布局、長期支持，力爭在理論、方法、工具、系統(tǒng)等方面取得變革性、顛覆性突破，全面增強人工智能原始創(chuàng)新能力，加速構(gòu)筑先發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)高端引領(lǐng)發(fā)展。

　　系統(tǒng)布局。根據(jù)基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)應(yīng)用的不同特點，制定有針對性的系統(tǒng)發(fā)展策略。充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，推進項目、基地、人才統(tǒng)籌布局，已部署的重大項目與新任務(wù)有機銜接，當前急需與長遠發(fā)展梯次接續(xù)，創(chuàng)新能力建設(shè)、體制機制改革和政策環(huán)境營造協(xié)同發(fā)力。

　　市場主導(dǎo)。遵循市場規(guī)律，堅持應(yīng)用導(dǎo)向，突出企業(yè)在技術(shù)路線選擇和行業(yè)產(chǎn)品標準制定中的主體作用，加快人工智能科技成果商業(yè)化應(yīng)用，形成競爭優(yōu)勢。把握好政府和市場分工，更好發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、安全防范、市場監(jiān)管、環(huán)境營造、倫理法規(guī)制定等方面的重要作用。

　　開源開放。倡導(dǎo)開源共享理念，促進產(chǎn)學(xué)研用各創(chuàng)新主體共創(chuàng)共享。遵循經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，促進軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用、軍民創(chuàng)新資源共建共享，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展新格局。積極參與人工智能全球研發(fā)和治理，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置創(chuàng)新資源。