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　　1.人民警察的職權(quán)

　　包括人民警察的職責(zé)和人民警察的權(quán)限。所謂人民警察的職責(zé)，是指由法律確定的人民警察的職務(wù)責(zé)任。所謂人民警察的權(quán)限，是指法律規(guī)定的人民警察為履行職責(zé)所享有的權(quán)力。

　　人民警察的職權(quán)是國(guó)家通過(guò)法律規(guī)定的人民警察的職務(wù)責(zé)任和為履行職務(wù)責(zé)任所享有的相關(guān)權(quán)力。

　　2.人民警察的職權(quán)的特征

　?。?）警察權(quán)是一種國(guó)家權(quán)力，是國(guó)家統(tǒng)治權(quán)和管理權(quán)的組成部分，是國(guó)家的基本權(quán)力。警察權(quán)隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生。

　?。?）警察權(quán)的主體是人民警察。警察權(quán)力的主體包括人民警察機(jī)關(guān)和人民警察警員。警察人員實(shí)施警察行為所產(chǎn)生的后果歸于所在的警察機(jī)關(guān)，并最終歸屬?lài)?guó)家。

　?。?）警察權(quán)的內(nèi)容是由法律確定的。警察權(quán)具有法律的規(guī)定性，或稱(chēng)內(nèi)容法定性。表現(xiàn)在三個(gè)方面：一、人民警察的任何職權(quán)都是國(guó)家通過(guò)法律規(guī)定和授予的；二、未經(jīng)法律許可，人民警察無(wú)權(quán)擅自變更、轉(zhuǎn)讓或者放棄權(quán)利；三、人民警察依法行使職權(quán)的行為，一經(jīng)作出非經(jīng)法定程序，不得被改變或者撤銷(xiāo)。

　?。?）警察權(quán)是職責(zé)和權(quán)限的統(tǒng)一。人民警察的職責(zé)和人民警察的權(quán)限密不可分。職責(zé)是權(quán)利的基礎(chǔ)和前提，權(quán)利是履行職責(zé)的保證。

　　3.概念解釋

　　含義：職權(quán)=職責(zé)+權(quán)限特征：

　?。?）屬性：一種國(guó)家權(quán)力

　?。?）主體：人民警察

　?。?）內(nèi)容：法定

　?。?）關(guān)系：統(tǒng)一

　　1.按照職責(zé)分工，依法執(zhí)行下列職責(zé)（1）預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動(dòng)；

　　（2）維護(hù)社會(huì)治安秩序，制止危害社會(huì)治安秩序的行為；

　?。?）維護(hù)交通安全和交通秩序，處理交通事故；

　?。?）組織、實(shí)施消防工作，實(shí)行消防監(jiān)督；

　?。?）管理槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)品；

　　（6）對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的特種行業(yè)進(jìn)行管理；*

　?。?）警衛(wèi)國(guó)家規(guī)定的特定人員，守衛(wèi)重要的場(chǎng)所和設(shè)施；

　　（8）管理集會(huì)、游行、示威活動(dòng)；

　　（9）管理戶(hù)政、國(guó)籍、入境出境事務(wù)和外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)居留、旅行的有關(guān)事務(wù);

　　（10）維護(hù)國(guó)（邊）境地區(qū)的治安秩序；

　　（11）羈押、監(jiān)管犯罪嫌疑人和被告人，執(zhí)行刑罰，執(zhí)行強(qiáng)制醫(yī)療；

　?。?2）監(jiān)督管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全保護(hù)工作；

　?。?3）指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和重點(diǎn)建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作，指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員會(huì)等群眾性組織的治安防范工作；

　?。?4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　2.注意以下兩條：

　　對(duì)被判處管制、拘役、剝奪政治權(quán)力的罪犯和監(jiān)外執(zhí)行的犯罪執(zhí)行刑罰，對(duì)被宣告緩刑、假釋的犯罪實(shí)行監(jiān)督、考察；

　　人民警察在非工作時(shí)間，遇有其職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情況，應(yīng)履行職責(zé)。
 

刑罰及其執(zhí)行機(jī)構(gòu)
公安機(jī)關(guān)	負(fù)責(zé)拘役、剝奪政治權(quán)利、有期徒刑剩余刑期三個(gè)月以下刑罰的執(zhí)行
社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)	負(fù)責(zé)管制、宣告緩刑的執(zhí)行
人民法院	無(wú)罪、免除刑罰、罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、死刑立即執(zhí)行判決
監(jiān)獄	剩余刑期三個(gè)月以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑緩期兩年執(zhí)行

　?。ㄒ唬┬姓?qiáng)制措施權(quán)行政強(qiáng)制措施主要有：

　　1.限制公民人身自由，如強(qiáng)制隔離戒毒、收容教育、強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)制拘留、強(qiáng)制治療等；

　　2.查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；

　　3.扣押財(cái)物；

　　4.凍結(jié)存款、匯款；

　　5.其他行政強(qiáng)制措施。如限期整頓、停業(yè)整頓、強(qiáng)行鏟除等。

　?。ǘ┬姓幜P權(quán)

　　行政處罰包括：警告、罰款、拘留、暫扣或吊銷(xiāo)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、限期出境和驅(qū)逐出境等。

　?。ㄈ┤松韽?qiáng)制權(quán)

　　人身強(qiáng)制權(quán)包括強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)權(quán)、依法拘留權(quán)和采取法定的其他措施權(quán)。

　　第八條公安機(jī)關(guān)的人民警察對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序或者威脅公共安全的人員，可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)、依法予以拘留（這里的拘留指刑事拘留，不是行政拘留）或者采取法律規(guī)定的其他措施。如：根據(jù)《集合游行示威法》規(guī)定，對(duì)非法舉行集合、游行、示威人員，可以命令解散、強(qiáng)行驅(qū)散等等。

　?。ㄋ模┍P(pán)問(wèn)檢查權(quán)

　　盤(pán)問(wèn)檢查權(quán)是指公安機(jī)關(guān)人民警察對(duì)違法犯罪嫌疑的人員，可以在嫌疑人發(fā)現(xiàn)地當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行盤(pán)問(wèn)、檢查或者將其帶至公安機(jī)關(guān)繼續(xù)盤(pán)問(wèn)。

　　可以將其帶至公安機(jī)關(guān)，經(jīng)該公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)其繼續(xù)盤(pán)問(wèn)：

　　1.被指控有犯罪行為的；

　　2.有現(xiàn)場(chǎng)作案嫌疑的；

　　3.有作案嫌疑身份不明的；

　　4.攜帶的物品有可能是贓物的。

　　不得適用繼續(xù)盤(pán)問(wèn)情形的：

　　1.未經(jīng)當(dāng)場(chǎng)盤(pán)問(wèn)、檢查；

　　2.已排除違法嫌疑的；

　　3.應(yīng)受處罰法定最高刑為警告、罰款或非限制人身自由的行政處罰的；

　　4.已自首的；

　　5.作為治安案件受理或已被刑事立案的；

　　6.不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的；

　　7.患有精神疾病、傳染性疾病或者其他嚴(yán)重疾病的。

　　盤(pán)問(wèn)檢查權(quán)與治安管理處罰法的傳喚區(qū)別在于：

　　口頭傳喚的對(duì)象是當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違法行為人，盤(pán)查的對(duì)象是違法犯罪的嫌疑人。

　　書(shū)面?zhèn)鲉镜膶?duì)象是已知姓名住址和違法行為人，盤(pán)查的對(duì)象只是形跡可疑，不知其基本身份信息。

　　對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不接受或逃避口頭傳喚和書(shū)面?zhèn)鲉镜娜丝梢詮?qiáng)制傳喚并可使用約束性警械，盤(pán)問(wèn)檢查后帶至公安機(jī)關(guān)的不具有強(qiáng)制性傳喚的性質(zhì)，繼續(xù)盤(pán)問(wèn)期間也不能使用警械。

　　傳喚后才詢(xún)問(wèn)查證時(shí)間分別是8小時(shí)和24小時(shí)，繼續(xù)盤(pán)問(wèn)的時(shí)間一般12小時(shí),由派出所負(fù)責(zé)人審批決定；12小時(shí)內(nèi)難以證實(shí)或排除違法犯罪嫌疑的，經(jīng)縣級(jí)公安局值班負(fù)責(zé)人審批，可延長(zhǎng)至24小時(shí)；對(duì)不講真實(shí)姓名、住址、身份且24小時(shí)內(nèi)仍不能證實(shí)或排除違法犯罪嫌疑的，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)至48小時(shí)；不能直接從12小時(shí)延長(zhǎng)至48小時(shí)。此外，詢(xún)問(wèn)筆錄和繼續(xù)盤(pán)問(wèn)筆錄具有同等的法律效力，但兩者不能同時(shí)使用。
 

　?。ㄎ澹┦褂梦淦鳈?quán)

　　第十條　遇有拘捕、暴亂、越獄、搶奪槍支或者其他暴力行為的緊急情況，公安機(jī)關(guān)的人民警察依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以使用武器。

　　武器主要是指公安機(jī)關(guān)人民警察配發(fā)的槍支彈藥。

　?。┦褂镁禉?quán)

　　第十一條　為制止嚴(yán)重違法犯罪活動(dòng)的需要，公安機(jī)關(guān)的人民警察依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以使用警械。

　　人民警察的警械是指依照規(guī)定列入人民警察裝備的警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍、手銬、腳鐐、和警繩等警械。

　?。ㄆ撸﹫?zhí)行刑事強(qiáng)制措施權(quán)和搜查權(quán)

　　刑事強(qiáng)制措施，是指為了保證偵查、起訴和審判的順利進(jìn)行，公檢法機(jī)關(guān)依法對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的人身自由暫時(shí)強(qiáng)行加以限制或剝奪的方法和手段。

　　刑事強(qiáng)制措施的種類(lèi)：拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留和逮捕。

　　強(qiáng)制措施是用以防止犯罪嫌疑人、被告人逃避偵查、審判和繼續(xù)犯罪的一種強(qiáng)制手段或方法。它既不是一種刑罰，也不是治安管理處罰或其他處分。
 

拘傳	人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制沒(méi)被羈押的犯罪嫌疑人、被告人到指定地點(diǎn)接受訊問(wèn)的一種方法。傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)12小時(shí)。不得以連續(xù)傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。
	一、對(duì)象：未被羈押的犯罪嫌疑人； 二、應(yīng)出示拘傳證，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，執(zhí)行人員不少于2人； 三、地點(diǎn)：犯罪嫌疑人所在的縣、市； 四、時(shí)限：一般12小時(shí)，案情特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，不得超過(guò)24小時(shí)；傳喚并非拘傳必經(jīng)程序。
取保候?qū)?/td>	概念：公檢法機(jī)關(guān)責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提供保證人或交納保證金，保證其不逃避、不妨礙偵查、起訴或者審判，并隨傳隨到的一種強(qiáng)制措施。取保候?qū)徸铋L(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月。
	不得取保候?qū)彽囊?guī)定：（1）對(duì)累犯、犯罪集團(tuán)的主犯，（2）以自傷、自殘辦法逃避偵查的犯罪嫌疑人，（3）危害國(guó)家安全的犯罪、暴力犯罪，（4）以及其他嚴(yán)重犯罪的犯罪嫌疑人。
	保證人必須符合四項(xiàng)條件：（1）與本案無(wú)牽連；（2）有能力履行保證義務(wù)；（3）享有政治權(quán)利，人身自由未受到限制；（4）有固定的住處和收入。 一、適用情形：1.無(wú)力交納保證金的2.被保證人系未成年人或已滿(mǎn)75周歲的人。 二、保證人可以有多人。
	一、保證金保證：1000元以上，只能是人民幣，不能是外幣或物，不考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。 二、保證人保和保證金保不能同時(shí)對(duì)一個(gè)人使用。
監(jiān)視居住	概念：公檢法機(jī)關(guān)責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人在訴訟過(guò)程中，未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開(kāi)住處或指定的居所，并對(duì)其行動(dòng)加以監(jiān)視的一種方法。 被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人在監(jiān)視居住期間，公安機(jī)關(guān)根據(jù)案情需要，可以暫扣其身份證、機(jī)動(dòng)車(chē)（船）駕駛證。不得在看守所、行政拘留所、留置室或者公安機(jī)關(guān)其他工作場(chǎng)所執(zhí)行監(jiān)視居住。監(jiān)視居住最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。
	一、決定機(jī)關(guān)：縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人； 二、執(zhí)行機(jī)關(guān)：被監(jiān)視居住人住處或者指定居所所在地派出所執(zhí)行； 三、適用條件：1.患有嚴(yán)重疾病，生活不能自理2.懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女3.系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人4.因案件的特殊情況或者辦理案件的需要,采取監(jiān)視居住措施更為適宜的5.羈押期限屆滿(mǎn)，案件尚未辦結(jié)，需要采取監(jiān)視居住措施的6.符合取保候?qū)彈l件，但交不起保證金，也不能提出保證人的。 四、將護(hù)照等出入境證件、身份證件、駕駛證件交執(zhí)行機(jī)關(guān)保存（與取保候?qū)徸霰容^）。 五、監(jiān)視居住過(guò)程中可采取電子監(jiān)控、不定期檢查等監(jiān)視方式，對(duì)通信進(jìn)行監(jiān)控，但是非技術(shù)偵查措施。
拘留	刑事拘留是指公安機(jī)關(guān)和人民檢察院在緊急情況下，依法暫時(shí)剝奪現(xiàn)行犯或重大犯罪嫌疑分子人身自由的強(qiáng)制措施。 拘留的條件：（1）正在預(yù)備犯罪、實(shí)現(xiàn)罪犯或者在犯罪后即時(shí)被發(fā)覺(jué)的；（2）被害人或者在場(chǎng)親眼看見(jiàn)的人指認(rèn)他犯罪的；（3）在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的；（4）犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的；（5）有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的；（6）不講真實(shí)姓名、住址、身份不明的；（7）有流竄作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的。其中，人民檢察院在直接受理的案件中，可以直接作出拘留的決定，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行的是合法法定拘留條之（4）、（5）的重大嫌疑分子。 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院在對(duì)于被拘留的人，應(yīng)當(dāng)在拘留后的24小時(shí)以?xún)?nèi)進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的時(shí)候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。如果證據(jù)充足，可以立即逮捕；如果需要逮捕而證據(jù)不足，可以采取取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。
逮捕	概念：人民法院、人民檢察院決定或批準(zhǔn)，并有公安機(jī)關(guān)執(zhí)行的依法剝奪犯罪嫌疑人、被告人的人身自由，予以羈押的一種強(qiáng)制方法。逮捕是強(qiáng)制措施中最嚴(yán)厲的一種。 逮捕的三個(gè)條件：（1）有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)；（2）可能判處徒刑以上的刑法；（3）采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，而有逮捕必要的。有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)的條件：（1）有證據(jù)證明發(fā)生了犯罪事實(shí)；（2）有證據(jù)證明犯罪事實(shí)是犯罪嫌疑人實(shí)施的；（3）證明犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪行為的證據(jù)已經(jīng)查證屬實(shí)。這里的犯罪事實(shí)可以是犯罪嫌疑人實(shí)施的數(shù)個(gè)犯罪行為中的一個(gè)。人民法院和人民檢察院決定或者批準(zhǔn)逮捕的，一律由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)對(duì)被逮捕的人必須在逮捕后的24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行第一次訊問(wèn)。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)逮捕的時(shí)候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。

　?。ò耍﹥?yōu)先權(quán)

　　優(yōu)先權(quán)包括優(yōu)先乘坐、優(yōu)先通行權(quán)和優(yōu)先使用權(quán)。

　　1.優(yōu)先通行權(quán)

　　第十三條　公安機(jī)關(guān)的人民警察因履行職責(zé)的緊急需要，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以?xún)?yōu)先乘坐公共交通工具，遇交通阻礙時(shí)，優(yōu)先通行。

　　優(yōu)先乘坐、優(yōu)先通行權(quán)的行使必須具備兩個(gè)條件：一是履行職責(zé)的緊急需要，如遇有追捕犯罪嫌疑人，搶救公民生命、財(cái)產(chǎn)等緊急情況；二是須出示相應(yīng)合法的證件，即證明人民警察身份的或執(zhí)行緊急警務(wù)的證件。

　　（條件：履行職務(wù)緊急需要+出示相應(yīng)證件）

　　2.優(yōu)先使用權(quán)

　　公安機(jī)關(guān)因偵查犯罪的需要,必要時(shí),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,可以?xún)?yōu)先使用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人的交通工具、通信工具、場(chǎng)地和建筑物，用后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，并支付適當(dāng)費(fèi)用；造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。（注意：這里的賠償不是國(guó)家賠償而是民事賠償）

　　新增：緊急排險(xiǎn)權(quán)。公安機(jī)關(guān)在處置重大災(zāi)害事故或平息叛亂時(shí)，在不得已的情況下所采取的非常措施。凡在緊急排險(xiǎn)中拆除的建筑物、毀壞的其他設(shè)施的所有者，必須無(wú)條件地服從公安機(jī)關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)指揮員的指揮，履行拆除義務(wù)。

　?。ň牛┘s束權(quán)和強(qiáng)制監(jiān)護(hù)權(quán)

　　第十四條　公安機(jī)關(guān)的人民警察對(duì)嚴(yán)重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人，可以采取保護(hù)性約束措施（這里是保護(hù)性，但注意不是約束性保護(hù)措施）。需要送往指定的單位、場(chǎng)所加以監(jiān)護(hù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并及時(shí)通知其監(jiān)護(hù)人。

　?。ㄊ┙煌ü苤茩?quán)與現(xiàn)場(chǎng)管制權(quán)

　　第十五條　縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)，為預(yù)防和制止嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的行為，可以在一定的區(qū)域和時(shí)間，限制人員、車(chē)輛的通行或者停留，必要時(shí)可以實(shí)行交通管制。

　　第十七條　縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)，經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的突發(fā)事件，可以根據(jù)情況實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管制。

　　公安機(jī)關(guān)的人民警察依照前款規(guī)定，可以采取必要手段強(qiáng)行驅(qū)散，并對(duì)拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或者立即予以拘留。（公安機(jī)關(guān)三個(gè)強(qiáng)制措施：強(qiáng)行驅(qū)散；強(qiáng)行帶離；強(qiáng)制拘留）

　?。ㄊ唬┘夹g(shù)偵查權(quán)

　　第十六條　公安機(jī)關(guān)因偵查犯罪的需要，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵察措施。

　　（十二）現(xiàn)場(chǎng)管制權(quán)

　　縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)，經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的突發(fā)事件，可以根據(jù)情況實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管制，公安機(jī)關(guān)的人民警察對(duì)于管制的現(xiàn)場(chǎng)，有權(quán)采取必要手段進(jìn)行強(qiáng)行驅(qū)散，并對(duì)拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或者立即予以拘留。

　　立即予以拘留按國(guó)際慣例又稱(chēng)現(xiàn)場(chǎng)拘留或者無(wú)證拘留，屬于刑事拘留。