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　　因頭頂冰花、臉蛋通紅而走紅的山區(qū)“冰花男孩”，現(xiàn)在上學(xué)只需走10分鐘水泥路；在村路盡頭苦盼父親回家的3歲“等待男孩”，如今已在村里上幼兒園；大涼山雪地里“背弟弟下山”的小哥哥，家中正加緊建造新房……那些曾讓無(wú)數(shù)人眼眶濕潤(rùn)的孩子們，歲末年初紛紛收到暖心的消息。

　　陽(yáng)光照進(jìn)心田，夢(mèng)想進(jìn)入現(xiàn)實(shí)。剛剛過(guò)去的2018，各項(xiàng)民生事業(yè)快速發(fā)展，為中國(guó)老百姓送出了一份份厚重的民生大禮包。群眾獲得感、幸福感、安全感在一樁樁利民實(shí)事實(shí)招中穩(wěn)步提升。

　　這一年，1000萬(wàn)農(nóng)村貧困人口擺脫貧困。產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、電商扶貧、消費(fèi)扶貧……隨著精準(zhǔn)扶貧舉措的落地生根，千萬(wàn)貧困群眾不愁吃、不愁穿。

　　這一年，1300萬(wàn)人在城鎮(zhèn)找到了工作，“穩(wěn)就業(yè)”被擺在了更高位置。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開(kāi)發(fā)公益崗位……“就業(yè)優(yōu)先”惠及每個(gè)勞動(dòng)者。

　　這一年，17種抗癌藥降價(jià)并納入醫(yī)保目錄，百姓用藥負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕。從抗癌藥零關(guān)稅、加快審評(píng)審批，到下調(diào)采購(gòu)價(jià)格，再到醫(yī)保準(zhǔn)入談判降價(jià)，藥品價(jià)格日益體現(xiàn)生命溫度。癌癥患者有了更多選擇，逐步用得上、用得起新藥好藥。

　　這一年，旨在解決棚戶(hù)區(qū)問(wèn)題的安置住房開(kāi)工580萬(wàn)套，新市民有了更溫暖的家。從鐵拳硬招根治房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象，嚴(yán)控房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，到加快發(fā)展住房租賃產(chǎn)業(yè)，“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的定位正在一步步成為現(xiàn)實(shí)。

　　這一年，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)日均使用量超過(guò)1000萬(wàn)人次；232個(gè)城市出臺(tái)網(wǎng)約車(chē)配套政策；32家千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)航班全面實(shí)現(xiàn)“無(wú)紙化”乘機(jī)；一批高鐵和普通鐵路新線(xiàn)路相繼投入運(yùn)營(yíng)，越來(lái)越多地方被納入高鐵、高速網(wǎng)……老百姓出行更加便利、安全。

　　這是一張有溫度的民生答卷，這是全國(guó)各族人民擼起袖子干出來(lái)、新時(shí)代奮斗者揮灑汗水拼出來(lái)的優(yōu)異成績(jī)單。

　　“頭發(fā)白了，皮膚黑了，但只要老百姓脫貧了，再苦再累都值！”在過(guò)去的2018年，全國(guó)有280多萬(wàn)駐村干部、第一書(shū)記奮斗在脫貧攻堅(jiān)最前線(xiàn)，與困難群眾手拉手、心貼心，唱出了反貧困狙擊戰(zhàn)的凱歌。

　　“我們都在努力奔跑，我們都是追夢(mèng)人。”在井岡山神山村，一面特殊的“笑臉墻”，生動(dòng)記錄了通過(guò)苦干實(shí)干脫貧后老區(qū)群眾煥然一新的精氣神。有人動(dòng)情地評(píng)價(jià)：“這就是幸福該有的樣子！”

　　這是一份沉甸甸的民生禮包，彰顯出“讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民”。

　　民之所望，政之所向。從“吃得飽、穿得暖”到“吃得好、穿得美”，面對(duì)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，民生政策供給也在不斷創(chuàng)新。

　　從三大運(yùn)營(yíng)商提速降費(fèi)、全面取消手機(jī)流量漫游費(fèi)，到把個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提至5000元、增加個(gè)稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，再到全國(guó)正式實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，惠民政策的含金量實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)在“工資單”“購(gòu)物車(chē)”里。

　　這是一枚來(lái)之不易的民生改革戰(zhàn)果，打上了全面深化改革開(kāi)放的印記。

　　戶(hù)籍制度改革、個(gè)稅改革、公立醫(yī)院改革、教育體制改革、房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)……時(shí)逢中國(guó)改革開(kāi)放40周年之際，中央深改委統(tǒng)籌部署，重大民生改革縱深推進(jìn)，診治了大量沉疴舊疾。政府“放管服”改革刀刃向內(nèi)，越來(lái)越多的政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“碼”上辦好，“最多跑一次”。與改革互促互動(dòng)，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)越來(lái)越敞開(kāi)，開(kāi)放成果惠及全民，全球共享。

　　保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有新起點(diǎn)。2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。新一年，國(guó)人對(duì)更加美好的生活有了新預(yù)期、新愿景。

　　新的一年，人們期待城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化再發(fā)力。在就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、公平正義等方面，一些短板仍待補(bǔ)齊。“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”，人們期盼更多聚民心、暖人心的民生政策紅利。

　　新的一年，人們期待脫貧攻堅(jiān)再聚力。對(duì)于已脫貧的地區(qū)，要堅(jiān)持“摘帽”不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶，鞏固已有脫貧成果。對(duì)于那些深度貧困地區(qū)，廣大扶貧干部需要付出更加艱辛的努力，脫貧致富路上，“一個(gè)也不能落下”！

　　新的一年，人們期待環(huán)境治理更給力。打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要抓住損害群眾健康、社會(huì)反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，壓實(shí)責(zé)任、盯住不放。污染大戶(hù)該關(guān)則關(guān)，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)該調(diào)就調(diào)，環(huán)保技術(shù)設(shè)備該上就上。要千方百計(jì)留住綠水青山，讓天更藍(lán)、水更清、空氣更清爽。

　　2019年春節(jié)，萬(wàn)家圍爐暢敘日，最是幸福綻放時(shí)。讓每一位為追夢(mèng)而奮斗的中國(guó)人帶著獲得感過(guò)大年，帶著美好預(yù)期過(guò)大年。

 

　　“取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利”。在2019年1月11日召開(kāi)的十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)開(kāi)啟了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的新篇章。

　　習(xí)近平總書(shū)記在講話(huà)中深刻總結(jié)改革開(kāi)放40年來(lái)黨進(jìn)行自我革命的寶貴經(jīng)驗(yàn)：

　　——必須堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨步調(diào)一致、行動(dòng)統(tǒng)一;

　　——必須堅(jiān)持治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，確保黨成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的中流砥柱;

　　——必須堅(jiān)持以人民為中心，確保立黨為公、執(zhí)政為民;

　　——必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新、艱苦奮斗作風(fēng)，確保黨始終走在時(shí)代前列;

　　——必須堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，確保黨永葆清正廉潔的政治本色。

　　改革開(kāi)放40年歷程證明，在進(jìn)行社會(huì)革命的同時(shí)不斷進(jìn)行自我革命，是我們黨區(qū)別于其他政黨最顯著的標(biāo)志。

　　中國(guó)人民大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任周淑真說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨，是在世界上最大的發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨，只有勇于不斷自我革命，才能不斷實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

　　習(xí)近平總書(shū)記在此次全會(huì)上，對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期全面從嚴(yán)治黨如何進(jìn)一步推進(jìn)提出了六項(xiàng)任務(wù)。

　　一是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，不斷強(qiáng)化思想武裝。堅(jiān)持用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，經(jīng)常對(duì)表對(duì)標(biāo)，及時(shí)校準(zhǔn)偏差。各級(jí)黨組織要旗幟鮮明堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，確保黨中央令行禁止。

　　二是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，保證全黨集中統(tǒng)一、令行禁止。要貫徹落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)。各地區(qū)各部門(mén)黨委(黨組)要履行主體責(zé)任，緊盯形式主義、官僚主義新動(dòng)向新表現(xiàn)，拿出有效管用的整治措施。

　　三是弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，同心協(xié)力實(shí)現(xiàn)小康。要把剎住“四風(fēng)”作為鞏固黨心民心的重要途徑，對(duì)享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習(xí)要露頭就打，對(duì)“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向要時(shí)刻防范。

　　四是堅(jiān)決懲治腐敗，鞏固發(fā)展壓倒性勝利。要堅(jiān)持靶向治療、精確懲治，聚焦黨的十八大以來(lái)著力查處的重點(diǎn)對(duì)象，緊盯事關(guān)發(fā)展全局和國(guó)家安全的重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，加大金融領(lǐng)域反腐力度，對(duì)存在腐敗問(wèn)題的，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。要深化標(biāo)本兼治，夯實(shí)治本基礎(chǔ)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

　　五是強(qiáng)化主體責(zé)任，完善監(jiān)督體系。要深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，高質(zhì)量推進(jìn)巡視巡察全覆蓋，發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)職能作用。各級(jí)黨委(黨組)特別是書(shū)記要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、履行主體責(zé)任，把每條戰(zhàn)線(xiàn)、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。

　　六是向群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題亮劍，維護(hù)群眾切身利益。要做深做實(shí)做細(xì)市縣巡察和紀(jì)委監(jiān)委日常監(jiān)督，在實(shí)踐中拓展整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題工作，從具體人、具體事著手，將問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決。

　　周淑真表示，壓倒性勝利還不是最后勝利，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，通過(guò)改革和制度創(chuàng)新切斷利益輸送鏈條，壓縮權(quán)力運(yùn)行的任性空間。

　　習(xí)近平總書(shū)記在此次全會(huì)上還對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，貫徹落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則作出要求。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須從知行合一的角度審視自己、要求自己、檢查自己。要心底無(wú)私，正確維護(hù)黨中央權(quán)威，對(duì)來(lái)自中央領(lǐng)導(dǎo)同志家屬、子女、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人的違規(guī)干預(yù)、撈取好處等行為，對(duì)自稱(chēng)同中央領(lǐng)導(dǎo)同志有特殊關(guān)系的人提出的要求，必須堅(jiān)決抵制。黨內(nèi)要保持健康的黨內(nèi)同志關(guān)系，倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系，堅(jiān)決抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪風(fēng)邪氣，讓黨內(nèi)關(guān)系正?；?、純潔化。要帶頭建立健康的工作關(guān)系，不把管理的公共資源用于個(gè)人或者單位結(jié)“人緣”、拉關(guān)系、謀好處。

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的“關(guān)鍵少數(shù)”，起著黨內(nèi)政治“風(fēng)向標(biāo)”的作用。領(lǐng)導(dǎo)干部一旦發(fā)生問(wèn)題，往往會(huì)造成所在地區(qū)和單位各種腐敗問(wèn)題滋生蔓延。

 

　　隨著各級(jí)財(cái)務(wù)制度更加規(guī)范、經(jīng)費(fèi)支出監(jiān)督有力，年終“突擊花錢(qián)”的情況已有明顯好轉(zhuǎn)。但一些行政、事業(yè)單位以年底進(jìn)行密集培訓(xùn)、召開(kāi)各種會(huì)議的形式“突擊花錢(qián)”現(xiàn)象仍然較為突出，有的單位或部門(mén)甚至安排“重復(fù)培訓(xùn)”“走過(guò)場(chǎng)參會(huì)”等，出現(xiàn)了“四風(fēng)”隱性變異的新動(dòng)向。

　　“雖然年初都要向上報(bào)送單位全年的培訓(xùn)計(jì)劃，但報(bào)的計(jì)劃都是虛的，最后還要看當(dāng)年的實(shí)際情況而定。”

　　北京一位行政單位工作人員告訴半月談?dòng)浾?，進(jìn)入2018年底，她一直忙著做一份員工的培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)表格，需要列明培訓(xùn)項(xiàng)目、主辦單位和培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)等。“很多員工沒(méi)達(dá)到相應(yīng)培訓(xùn)學(xué)時(shí)，只能在年底扎堆組織幾批。”

　　半月談?dòng)浾咦⒁獾?，扎堆安排的培?xùn)包括一些業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)及上級(jí)部門(mén)組織的培訓(xùn)等。按照相應(yīng)的規(guī)定，這些培訓(xùn)時(shí)間都在3天以?xún)?nèi)，每天8個(gè)學(xué)時(shí)，人均培訓(xùn)費(fèi)用每天500元左右，費(fèi)用由本單位承擔(dān)。該工作人員說(shuō)，單位使用的培訓(xùn)費(fèi)用為專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，除培訓(xùn)費(fèi)用外，還包括了辦公費(fèi)用等。

　　2018年12月，半月談?dòng)浾卟稍L了多地20余名各級(jí)行政、事業(yè)單位工作人員，其中近六成受訪者表示所在單位存在年底集中安排培訓(xùn)和論壇會(huì)議的情況。部分全年參加培訓(xùn)3次以上的受訪者說(shuō)，有2/3的培訓(xùn)集中在11月和12月兩個(gè)月，其中只有少量的年底培訓(xùn)帶有全年工作總結(jié)性質(zhì)，或以“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題”為目的。

　　在一些可從事大規(guī)模培訓(xùn)的會(huì)議中心和酒店，年底培訓(xùn)的氣氛“火熱”非常。在位于北京市海淀區(qū)的一家大型酒店里，正在進(jìn)行及結(jié)束不久的集中培訓(xùn)就有多個(gè)。酒店工作人員告訴半月談?dòng)浾?，該酒店有?0個(gè)大型會(huì)議室，年底前幾乎被預(yù)訂一空，只剩一間會(huì)議室在12月中下旬尚有空檔。

　　半月談?dòng)浾唠S著工作人員看了會(huì)議場(chǎng)地，這間有空余的會(huì)議室剛剛舉辦完某培訓(xùn)會(huì)沒(méi)多久，門(mén)口還留著相關(guān)標(biāo)識(shí)。房間大概有400平方米，能夠容納超過(guò)100人參會(huì)。酒店員工告訴半月談?dòng)浾撸摃?huì)議室收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為8000元/半天，酒店內(nèi)部普通標(biāo)間住宿費(fèi)550元，自助餐人均標(biāo)準(zhǔn)為98元。就在半月談?dòng)浾咦稍?xún)會(huì)議室收費(fèi)的過(guò)程中，又有工作人員帶著另一撥人到這間會(huì)議室察看場(chǎng)地。

　　在北京西北二環(huán)周邊的一家酒店，一些工作人員正在為“某集團(tuán)黨支部書(shū)記和黨務(wù)工作人員培訓(xùn)”活動(dòng)做收尾工作。酒店工作人員說(shuō)，該酒店會(huì)議室價(jià)格為每8小時(shí)8500元，12月中下旬幾周的培訓(xùn)場(chǎng)地早已被一些國(guó)企、事業(yè)單位預(yù)訂一空。

　　在浙江某縣的主要接待酒店內(nèi)，多個(gè)會(huì)議廳同時(shí)召開(kāi)包括鄉(xiāng)村振興論壇、財(cái)稅專(zhuān)員培訓(xùn)班、鄉(xiāng)賢論壇、“全球化戰(zhàn)略與體系創(chuàng)新”國(guó)際研討會(huì)、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)新業(yè)態(tài)展會(huì)等會(huì)議。酒店大堂經(jīng)理說(shuō)，2018年11月份以來(lái)，這樣的培訓(xùn)和會(huì)議一個(gè)接一個(gè)。

　　一些受訪人士指出，由于現(xiàn)有的財(cái)務(wù)預(yù)算制度不夠完善，“如不把今年核定的錢(qián)花完，就會(huì)影響到來(lái)年財(cái)政的核發(fā)資金數(shù)量”成為不少單位在年底“突擊花錢(qián)”組織培訓(xùn)和會(huì)議的理由。此類(lèi)情況的長(zhǎng)期存在造成多方面問(wèn)題。

　　“突擊花錢(qián)”造成財(cái)力、人力的浪費(fèi)，增加年底工作壓力。部分受訪者表示，年底扎堆培訓(xùn)中不乏一些“重復(fù)培訓(xùn)”情況。某行政單位工作人員說(shuō)，他在2018年10月、12月參加了3次相似的培訓(xùn)，不僅培訓(xùn)方向基本相同，而且“一兩位講課的老師都成了熟面孔，課件的內(nèi)容也沒(méi)有改變”。

　　北京一位基層公務(wù)員說(shuō)，年底本來(lái)就很忙，除了業(yè)務(wù)工作以外，還要迎接各類(lèi)檢查，再趕上接踵而至的各類(lèi)短期培訓(xùn)，工作只能加班熬夜干。浙江農(nóng)村的一位青年創(chuàng)客說(shuō)，因?yàn)槠鋭?chuàng)業(yè)小有所成，農(nóng)業(yè)部門(mén)、共青團(tuán)、民主黨派頻繁邀請(qǐng)他去市區(qū)、省城甚至省外參加各種論壇、評(píng)比，盡管不需要自掏腰包，但過(guò)于勞心勞力，他也只能拒絕。

　　變相“突擊花錢(qián)”還致使形式主義抬頭。參與上述鄉(xiāng)賢論壇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō)，這種培訓(xùn)會(huì)、論壇的培訓(xùn)預(yù)期本就不高，參加者又多是代替領(lǐng)導(dǎo)來(lái)出席的。開(kāi)個(gè)務(wù)虛會(huì)、農(nóng)村逛一圈、酒店住一晚，在單位內(nèi)部往往被視作員工福利。

　　一些異地考察更為夸張。2018年9月份至今，東部某縣接待了外來(lái)考察團(tuán)230多批次、3500余人，其中省部級(jí)6批，廳局縣處級(jí)200批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村30批。在這里面，調(diào)研學(xué)習(xí)美麗鄉(xiāng)村200批、鄉(xiāng)村振興22批、垃圾分類(lèi)8批，還有污水處理6批。“公費(fèi)旅游為主、考察學(xué)習(xí)為輔。”當(dāng)?shù)馗刹客嘎丁?/div>

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