點(diǎn)擊獲?。?a target="_blank" style="color:red; text-decoration: none;">考前必做時(shí)事政治題庫(kù)【送分題】 | 新版公共基礎(chǔ)知識(shí)7000題 | 教材用書PDF電子版
編者按：從1949年到2019年，中華人民共和國(guó)走過(guò)了70年的風(fēng)風(fēng)雨雨，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民自力更生、艱苦奮斗，創(chuàng)造了舉世矚目的中國(guó)奇跡。
實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是近代以來(lái)中國(guó)一切仁人志士夢(mèng)寐以求的社會(huì)理想。新中國(guó)成立70年來(lái)，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。
這一切是怎么發(fā)生的？中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能？中國(guó)為什么行？中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信來(lái)自哪里？世界充滿好奇，時(shí)代不斷追問(wèn)。
人民網(wǎng)重磅推出“70年70問(wèn)”大型全媒體系列報(bào)道，尋找歷史性成就蘊(yùn)含的“中國(guó)基因”，破解歷史性變革背后的“中國(guó)密碼”。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為什么不搞大開發(fā)？
“變化實(shí)在太大，原先這里還是一片干散貨碼頭，每天桌上都有一層灰?，F(xiàn)在環(huán)境越來(lái)越好，家里幾周不擦都沒事。”居住在上海虹口區(qū)北外灘濱江附近的居民說(shuō)。
拆碼頭、建公園，把江岸還給百姓。這樣的情景不止發(fā)生在上海，長(zhǎng)江沿岸的各大城市里，濱江步道與公園成為廣受市民歡迎的休閑健身之地。
種種變化背后，是“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。
改革開放以來(lái)，岸線經(jīng)濟(jì)過(guò)度開發(fā)、長(zhǎng)江流域生態(tài)破壞帶來(lái)的洪澇災(zāi)害、環(huán)境污染與物種失衡，都讓沿江人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾日益加劇。
以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，是黨的初心，也是黨的恒心。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上，不忘初心，回應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”成為必然。
江城百姓：從“長(zhǎng)江險(xiǎn)”到“長(zhǎng)江美”
“萬(wàn)里長(zhǎng)江，險(xiǎn)在荊江。”從湖北省枝城市到湖南省岳陽(yáng)縣城陵磯段的這段長(zhǎng)江，因?qū)俟糯那G州，得名荊江。這段“九曲回腸”的河道因地勢(shì)低洼，泥沙在此大量堆積，導(dǎo)致河床高出兩岸平原，形成“地上河”，每逢汛期便有“人在江下走，船在屋上行”的景象。
荊江洪水威脅，是歷朝歷代中華民族的心腹之患。長(zhǎng)江流域蓄水能力的下降、極端氣候異常天氣的增多，讓長(zhǎng)江之險(xiǎn)危及千余萬(wàn)江城百姓。
“上世紀(jì)七八十年代以來(lái)，長(zhǎng)江流域建設(shè)用地明顯增加，岸線大規(guī)模開發(fā)，尤其是上游林地、草地等面積明顯減少，中下游湖泊、濕地萎縮，如長(zhǎng)江‘雙腎’洞庭湖、鄱陽(yáng)湖面積均有較大幅度減少。” 國(guó)家長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究中心副主任、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員宋永會(huì)表示，總體上看，長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)格局破碎化嚴(yán)重，涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、蓄洪防旱等服務(wù)功能呈退化趨勢(shì)。
“新中國(guó)成立以來(lái)，僅長(zhǎng)江中下游地區(qū)就有1/3以上的湖泊面積被圍墾，總面積達(dá)13000余平方千米，約相當(dāng)于五大淡水湖面積總和的1.3倍，因圍墾而消亡的湖泊達(dá)1000余個(gè)。”中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所研究員劉煥章也向人民網(wǎng)記者介紹，“千湖之省”的湖北省湖泊數(shù)量從上世紀(jì)50年代的1066個(gè)減少到現(xiàn)在的182個(gè)，湖泊水面面積減少了60%。長(zhǎng)江中下游原有通江湖泊102個(gè)，目前僅剩洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、石臼湖三個(gè)自然通江。
“歷史上，長(zhǎng)江的環(huán)境保護(hù)經(jīng)歷了兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，第一個(gè)是1998年的洪水，讓我們意識(shí)到長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)的重要性。”復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系包存寬教授表示，此后我們開始了長(zhǎng)江千里保護(hù)的工程，把它作為一個(gè)國(guó)家生態(tài)建設(shè)的工程去做。
而隨著三峽工程的建成，長(zhǎng)江中下游防洪體系基本形成，長(zhǎng)江流域近年來(lái)再未發(fā)生大型洪災(zāi)。
人民網(wǎng)記者從三峽集團(tuán)獲悉，2010年和2012年，三峽水庫(kù)最大入庫(kù)洪峰流量均超過(guò)1998年，三峽水庫(kù)充分發(fā)揮削峰、錯(cuò)峰作用，最大削峰40%，使荊江河段沙市水位控制在警戒水位以下、城陵磯水位未超過(guò)保證水位。
馴服水患，中華民族在與長(zhǎng)江洪水的漫長(zhǎng)斗爭(zhēng)史中迎來(lái)階段性勝利。復(fù)綠江灘，江城百姓再享長(zhǎng)江之美。
在重慶云陽(yáng)縣，“冬天被水淹，夏天成荒坡”的岸邊消落帶，已經(jīng)被33公里長(zhǎng)的環(huán)湖綠道替代。54萬(wàn)畝長(zhǎng)江生態(tài)屏障區(qū)，覆蓋“一江四河”兩岸、延綿670余平方公里的綠色生態(tài)屏障，既保護(hù)了生態(tài)，也給市民增添了綠地公園。
湖北宜昌段200多公里的長(zhǎng)江岸線上，曾經(jīng)分布著總長(zhǎng)上千公里的沿江化工管道，并形成宜昌第一個(gè)產(chǎn)值過(guò)千億元的產(chǎn)業(yè)。2016年，宜昌痛下決心，向“化工圍江”宣戰(zhàn)：沿江一公里范圍內(nèi)化工企業(yè)三年全部“清零”。如今，濱江公園內(nèi)松樹、梅花、文竹隨處可見，綠草紅花交相輝映，成為市民茶余飯后的休閑新去處。
在長(zhǎng)江與黃浦江的交匯口，從上世紀(jì)60年代起，因戰(zhàn)備和生產(chǎn)需要，上鋼五廠煉鋼產(chǎn)生的大量廢鋼渣回填形成了炮臺(tái)山。如今，這里已被改造為郁郁蔥蔥的濕地公園，成為候鳥們遷徙路上的驛站，越來(lái)越多的市民更加直觀地感受到“綠水青山”帶來(lái)的巨大價(jià)值。
長(zhǎng)江生態(tài)：從“大開發(fā)”到“大保護(hù)”
長(zhǎng)江是中華民族的母親河，也承載著中國(guó)人特殊的文化記憶與情感。上世紀(jì)80年代，一部《話說(shuō)長(zhǎng)江》曾在央視創(chuàng)下40%的收視紀(jì)錄，一曲《長(zhǎng)江之歌》唱紅大江南北。
那是全國(guó)上下奮進(jìn)拼搏、向大自然要發(fā)展的年代，墾良田、蓋廠房、建碼頭……解放的生產(chǎn)力，遇上資源豐富的長(zhǎng)江，造就了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行軍。
6年時(shí)間，長(zhǎng)江中下游地區(qū)的水稻產(chǎn)量，從1978年的6301.5萬(wàn)噸猛增到1984年的8419.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)率為33%。20世紀(jì)90年代初期，隨著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，長(zhǎng)江中下游地區(qū)水稻產(chǎn)量1996年首次站上9000萬(wàn)噸的臺(tái)階，占據(jù)全國(guó)總產(chǎn)量的半壁江山。
1990年，以上海浦東開發(fā)開放為標(biāo)志，長(zhǎng)三角地區(qū)率先跨入充滿活力、引領(lǐng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新時(shí)期。蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、浙江民營(yíng)企業(yè)、蘇州等地的工業(yè)園區(qū)先后崛起，不斷推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度改革與開放的邊界，源源不斷釋放出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)能。到2000年，長(zhǎng)三角地區(qū)GDP占全國(guó)的比重升至16.3%，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的代表。
如今，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶人口和經(jīng)濟(jì)總量均超過(guò)全國(guó)的40%，進(jìn)出口總額約占全國(guó)40%，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)重心所在、活力所在。
然而，對(duì)自然資源的開發(fā)終有極限，重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)……土地與岸線資源的投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效率越來(lái)越低。與此同時(shí)，長(zhǎng)江流域的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)也愈發(fā)嚴(yán)峻。
宋永會(huì)向人民網(wǎng)記者介紹，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染物排放量大、強(qiáng)度高，廢水排放總量占全國(guó)的40%以上。風(fēng)險(xiǎn)隱患多，重化工企業(yè)密布長(zhǎng)江，偷排現(xiàn)象仍有發(fā)生。排污口與飲用水取水口交錯(cuò)密布，飲用水安全保障壓力大。長(zhǎng)江流域磷礦采選與磷化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，磷肥制造企業(yè)占全國(guó)的93%，總磷成為長(zhǎng)江首要污染因子。此外，湘江等流域區(qū)域重金屬污染問(wèn)題不容忽視。
受此影響，長(zhǎng)江魚類生物完整性指數(shù)多年來(lái)總體呈下降趨勢(shì)，受威脅的魚類數(shù)占魚類物種總數(shù)的27.6%。劉煥章向人民網(wǎng)記者介紹，上世紀(jì)末，白鰭豚的功能性滅絕成為長(zhǎng)江水生環(huán)境惡化的象征?，F(xiàn)在，越來(lái)越多的水生動(dòng)物正在步其后塵。比如另一種大型水生動(dòng)物白鱘，也已多年難覓蹤跡。
永遠(yuǎn)“面帶笑臉”的江豚種群也極度瀕危，僅呈碎片化分布；中華鱘繁殖群體規(guī)模由1972-1980年1727尾下降至目前約20尾，且自然繁殖活動(dòng)出現(xiàn)不連續(xù)趨勢(shì)。
“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，前提是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。”2018年4月26日，習(xí)近平總書記在武漢主持召開深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)時(shí)指出，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，逐步解決長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境透支問(wèn)題。
包存寬表示，習(xí)近平總書記提出的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，是長(zhǎng)江流域環(huán)境保護(hù)的第二個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)，這是人民對(duì)美好生活的向往；為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境，已成為中國(guó)人的共識(shí)。
2018年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部三部委聯(lián)合發(fā)布《長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案》要求：2019年年底，長(zhǎng)江水生生物保護(hù)區(qū)完成漁民退捕，率先實(shí)行全面禁捕；2020年年底前，長(zhǎng)江干域和重要支流保護(hù)區(qū)以外水域要完成漁民退捕，暫定實(shí)行10年禁捕。自此，長(zhǎng)江全面進(jìn)入10年休養(yǎng)生息期。
“未來(lái)隨著10年休漁的政策、長(zhǎng)江流域的工業(yè)轉(zhuǎn)型，長(zhǎng)江的水生生物、魚類資源應(yīng)該是能得到恢復(fù)的，水質(zhì)方面也會(huì)有一個(gè)很好的改善。”劉煥章對(duì)長(zhǎng)江水生態(tài)修復(fù)充滿信心。
近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部門和沿江11省市，積極開展生態(tài)環(huán)保督察、專項(xiàng)行動(dòng)及整改落實(shí)工作。一是全面推進(jìn)集中式飲用水水源地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)；二是城市黑臭水體整治成效明顯；三是開展“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)整治自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問(wèn)題；四是實(shí)施“清廢行動(dòng)”，提升固體廢物及危險(xiǎn)廢物管理水平；五是不斷完善工業(yè)園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)；六是有序推動(dòng)“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單）實(shí)施方案編制落實(shí)。
“地方政府、環(huán)保相關(guān)部門、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和普通老百姓，更加清楚地認(rèn)識(shí)到環(huán)保的重要性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局得到優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。與2013年相比，2018年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶9省2市水質(zhì)優(yōu)良斷面比例提高9.1%、劣V類水體比例下降6.2%；2019以來(lái)，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持了穩(wěn)中向好的趨勢(shì)。人民群眾的獲得感、幸福感和安全感顯著增強(qiáng)。”宋永會(huì)表示。
沿江企業(yè)：從“高速度”到“高質(zhì)量”
不搞大開發(fā)，不意味著不發(fā)展。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的21%，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/div>
“發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”習(xí)近平總書記指出。
發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，擁有百年歷史的重慶鋼鐵便是生動(dòng)一例。這只盤踞重慶主城大渡口區(qū)的重工業(yè)“巨獸”，一度占城區(qū)工業(yè)污染物排放總量的60%。2006年，重慶鋼鐵啟動(dòng)環(huán)保搬遷，將鋼鐵主業(yè)整體搬遷至長(zhǎng)壽區(qū)。
這不是一次簡(jiǎn)單的搬遷重建。在整個(gè)新建過(guò)程，重慶鋼鐵全面采用新技術(shù)、新裝備和新工藝，實(shí)現(xiàn)材料制造、能源轉(zhuǎn)換和資源循環(huán)利用三大功能。
在經(jīng)歷改革陣痛后，2018年，重慶鋼鐵實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入226億元，同比增長(zhǎng)71%；利潤(rùn)總額17.59億元，同比增長(zhǎng)450%。如今，重慶鋼鐵正在推動(dòng)智能制造、綠色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，未來(lái)還將成為綠色化、智能化鋼企。
與此同時(shí)，“騰籠換鳥”后的大渡口區(qū)，也迎來(lái)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色發(fā)展的新機(jī)遇。綠色、智能、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，取代高污染、高能耗的重工業(yè)，已成為大渡口區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱。2019年1-5月，大渡口區(qū)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值76.2億元，同比增長(zhǎng)11.9%；規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.4%；工業(yè)投資5.3億元，同比增長(zhǎng)18.9%。
越來(lái)越多沿江企業(yè)或主動(dòng)或被動(dòng)，通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，邁向高質(zhì)量發(fā)展。2016年6月，湖北開出了高達(dá)2700萬(wàn)元長(zhǎng)江流域“史上最大環(huán)保罰單”。收到罰單的是長(zhǎng)江“九曲回腸”石首段的一家臨江化工企業(yè)。這是當(dāng)?shù)氐囊患壹{稅大戶，但也是一家排污大戶，嚴(yán)重污染問(wèn)題曾多年難以解決。
習(xí)近平總書記指出，這張“環(huán)保罰單”實(shí)現(xiàn)了“一舉兩得”的效果：“倒逼企業(yè)關(guān)閉污染嚴(yán)重、難以改造的生產(chǎn)線，投入約1億元引進(jìn)行業(yè)最先進(jìn)的治污裝置，不僅解決了多年的污染問(wèn)題，而且推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)，一舉兩得。”
共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，折射的是新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變。以黃金水道為依托，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶更期待未來(lái)發(fā)展新格局。
2016年3月25日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過(guò)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，確立了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的發(fā)展新格局。“一軸”是以長(zhǎng)江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，“兩翼”分別指滬瑞和滬蓉南北兩大運(yùn)輸通道，“三極”指的是長(zhǎng)江三角洲、長(zhǎng)江中游和成渝三個(gè)城市群，“多點(diǎn)”是指發(fā)揮三大城市群以外地級(jí)城市的支撐作用。
交通運(yùn)輸是這一戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)發(fā)展的先手棋。截至2017年年底，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》明確的高等級(jí)航道1.2萬(wàn)公里目標(biāo)已達(dá)標(biāo)9000公里；鐵路營(yíng)運(yùn)里程4萬(wàn)公里目標(biāo)已完成3.7萬(wàn)公里；公路通車?yán)锍桃堰_(dá)208萬(wàn)公里，其中上游地區(qū)普通國(guó)道二級(jí)及以上公路比重70%的目標(biāo)已達(dá)60.5%，中下游地區(qū)90%的目標(biāo)已達(dá)89%；民航機(jī)場(chǎng)100個(gè)的目標(biāo)已達(dá)84個(gè)。
交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年，長(zhǎng)江干線主要港口完成貨物吞吐量15億噸，同比增長(zhǎng)8.0%；集裝箱吞吐量940萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)5.3%；三峽樞紐通過(guò)量7317萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.2%，長(zhǎng)江航運(yùn)市場(chǎng)呈現(xiàn)穩(wěn)健增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為什么不搞大開發(fā)？這一問(wèn)，問(wèn)出了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑依賴的反思，問(wèn)出了新時(shí)代發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，問(wèn)出了生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展道路。
要金山銀山，更要綠水青山；要發(fā)展，更要高質(zhì)量發(fā)展。面對(duì)時(shí)代考題，這是長(zhǎng)江的答卷。為國(guó)治江、為民護(hù)江，數(shù)長(zhǎng)江美，還看今朝。
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