為什么新中國(guó)第一部法律是婚姻法？
“追求男女平等的事業(yè)是偉大的?？v觀歷史，沒(méi)有婦女解放和進(jìn)步，就沒(méi)有人類(lèi)解放和進(jìn)步。”
“中國(guó)將更加積極貫徹男女平等基本國(guó)策，發(fā)揮婦女‘半邊天’作用，支持婦女建功立業(yè)、實(shí)現(xiàn)人生理想和夢(mèng)想。”
這些擲地有聲的話(huà)語(yǔ)，出自2015年9月27日國(guó)家主席習(xí)近平在全球婦女峰會(huì)上發(fā)表的重要講話(huà)。
今天，我們回顧歷史，可以發(fā)現(xiàn)，黨和政府利用法律手段保護(hù)婦女權(quán)益、推動(dòng)男女平等的偉大創(chuàng)舉，在1950年便已肇始。
鴻蒙初辟，新中國(guó)首部法律誕生
1950年5月1日，首都20多萬(wàn)群眾參加了慶祝勞動(dòng)節(jié)的游行，伴隨著激昂的口號(hào)、飄揚(yáng)的紅旗，被毛澤東譽(yù)為“普遍性?xún)H次于憲法的根本大法”的《中華人民共和國(guó)婚姻法》在今天正式實(shí)施，它成為了新中國(guó)第一部法律。
中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)婚姻家庭法的重視可追溯到革命年代。1931年，毛澤東親自簽發(fā)的《中華蘇維埃共和國(guó)婚姻條例》，便明確提出婚姻自由、男女平等、一夫一妻等原則，這些內(nèi)容成為后來(lái)新中國(guó)制定《婚姻法》的重要參考。
1948年9月20日至10月6日，解放區(qū)婦女工作會(huì)議在西柏坡召開(kāi)。會(huì)議期間，劉少奇對(duì)鄧穎超等中央婦委的同志說(shuō)：“新中國(guó)成立后，不能沒(méi)有一部婚姻法，我們這么個(gè)五億多人口的大國(guó)，沒(méi)有一部婚姻法豈不亂套了？這個(gè)任務(wù)交給你們中央婦委，你們馬上著手，先做些準(zhǔn)備工作。”
在會(huì)議結(jié)束的前一天，劉少奇到會(huì)作重要報(bào)告時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟了，你們現(xiàn)在就要組織力量起草新婚姻法，建立新民主主義的婚姻制度。”
會(huì)議結(jié)束后，中央婦委立即成立了由鄧穎超主持的婚姻法起草小組，小組成員都有著豐富的婦女工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)廣大婦女的疾苦有著很深的了解，她們進(jìn)行了深入的調(diào)研，圍繞法律條文展開(kāi)了詳盡的討論。
起草小組成員之一、新中國(guó)成立后曾任全國(guó)婦聯(lián)副主席的羅瓊在寫(xiě)給《人民日?qǐng)?bào)海外版》的信中回憶道：“經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的努力，中央婦委擬定出了婚姻法初稿。大約一九四九年三月初稿即從西柏坡帶進(jìn)了剛解放的北平。新中國(guó)成立后，鄧穎超同志把初稿送交黨中央。經(jīng)過(guò)中央書(shū)記處討論修改后，由黨中央轉(zhuǎn)送中央人民政府。”
新中國(guó)成立之初，封建婚姻制度與男尊女卑思想仍廣泛存在，不幸的婚姻纏繞著無(wú)數(shù)中國(guó)家庭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1949年7月至次年3月，僅在河南的部分縣市，便有122名婦女被夫家殺害或被逼自殺。社會(huì)對(duì)婚姻法的需求愈發(fā)迫切。
在經(jīng)歷了多次征求意見(jiàn)和修改后，1950年4月13日，《中華人民共和國(guó)婚姻法》終于在中央人民政府委員會(huì)第七次會(huì)議上獲得通過(guò)，于5月1日正式實(shí)施，一個(gè)“婦女能頂半邊天”的新時(shí)代開(kāi)啟了。
新中國(guó)第一部法律竟然是《婚姻法》——這出乎很多人的意料。在記者進(jìn)行的街頭采訪(fǎng)中，有受訪(fǎng)者在得知正確答案后驚訝地說(shuō)：“新中國(guó)百?gòu)U待興，我以為第一部法律會(huì)跟經(jīng)濟(jì)或政治有關(guān)。”
1950年5月1日發(fā)布的《中共中央關(guān)于保證執(zhí)行婚姻法給全黨的通知》指出：“正確地實(shí)行婚姻法，不僅將使中國(guó)男女群眾——尤其是婦女群眾，從幾千年野蠻落后的舊婚姻制度下解放出來(lái)，而且可以建立新的婚姻制度、新的家庭關(guān)系、新的社會(huì)生活和新的社會(huì)道德，以促進(jìn)新民主主義中國(guó)的政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的發(fā)展。”
“為了安定社會(huì)和保障人權(quán)，與封建主義婚姻家庭制度作斗爭(zhēng)，改造舊式的婚姻家庭關(guān)系，滿(mǎn)足社會(huì)主義新型的親屬關(guān)系的實(shí)際需要，新中國(guó)亟待一部新型的調(diào)整婚姻家庭關(guān)系的法律。”西北政法大學(xué)民商法學(xué)院副教授馬鈺?shū)P解釋道，“婚姻家庭事關(guān)每一個(gè)人，婚姻家庭的穩(wěn)定關(guān)系整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。”
萬(wàn)事開(kāi)頭難，普及《婚姻法》
《婚姻法》實(shí)施后，效果立竿見(jiàn)影。據(jù)當(dāng)時(shí)華東司法部統(tǒng)計(jì)，僅1950年下半年的婚姻案件便超過(guò)4萬(wàn)件，其中多數(shù)是女方因無(wú)法忍受包辦婚姻、重婚、家庭暴力等主動(dòng)提出的離婚案。當(dāng)時(shí)福建有位寡婦名叫倩英，年僅29歲的她竟已被迫守寡13年，在得知《婚姻法》“禁止干涉寡婦婚姻自由”后，她毅然決定與自由戀愛(ài)的對(duì)象結(jié)婚。她在給《人民日?qǐng)?bào)》的信中寫(xiě)道：“我已經(jīng)戰(zhàn)勝了舊社會(huì)給我的一切無(wú)理的壓迫。”
上海婦女周阿珍9歲時(shí)便做了童養(yǎng)媳，17歲結(jié)婚。她常年受到丈夫和婆婆的打罵凌辱，1949年時(shí)曾試圖自殺，幸而被人救起。1951年，阿珍用自己多年的積蓄給自己買(mǎi)了一只金戒指，丈夫朱寶龍便利用自己基層干部的身份污蔑阿珍是“反革命分子”，逼迫她向群眾坦白，當(dāng)月，阿珍自殺身亡。此時(shí)，《婚姻法》已經(jīng)實(shí)施一年多，朱寶龍和他母親分別被判處有期徒刑10年和8年。
新中國(guó)《婚姻法》第一章第一條便開(kāi)宗明義，“廢除包辦強(qiáng)迫、男尊女卑、漠視子女利益的封建婚姻制度。實(shí)行男女婚姻自由、一夫一妻、男女權(quán)利平等、保護(hù)婦女和子女合法權(quán)益的新民主主義婚姻制度。”時(shí)任司法部部長(zhǎng)史良解釋說(shuō)，要從不平達(dá)到平，必須加倍扶植實(shí)際處在不平地位的婦女，才能真正走向男女平等?！度嗣袢?qǐng)?bào)》的社論表達(dá)則更直白：“婚姻法的立法精神是要推翻以男子為中心的‘夫權(quán)’支配。”
《婚姻法》頒布后雖成就斐然，但破除封建婚姻制度與男尊女卑思想并非旦夕之功。在其實(shí)施后3個(gè)月里，江蘇某9個(gè)縣仍有119名婦女被迫自殺或被打死。據(jù)當(dāng)時(shí)《解放日?qǐng)?bào)》報(bào)道，某些地方干部“故意拖延、為難，甚至干涉，壓制離婚、結(jié)婚”。浙江金華有兩位青年自由戀愛(ài)，卻被村干部和民兵拘禁，說(shuō)是“違反紀(jì)律”，女方憤而自殺；洛陽(yáng)婦女王玉四次申請(qǐng)離婚，均被法院工作人員找借口不予受理，最終她慘遭丈夫殺害。
法律的尊嚴(yán)在于執(zhí)行。之后幾年間，一場(chǎng)場(chǎng)宣傳與捍衛(wèi)《婚姻法》的運(yùn)動(dòng)在全國(guó)展開(kāi)。1951年10月，4個(gè)檢查組奔赴全國(guó)，進(jìn)行了為期兩個(gè)月左右的《婚姻法》執(zhí)行情況檢查，了解了法律貫徹過(guò)程中的主要問(wèn)題。同時(shí)，一些違反《婚姻法》的犯罪分子受到了嚴(yán)厲制裁，以山西省為例，便有趙城縣干部靳書(shū)田殺害妻子后被判處死刑、長(zhǎng)治專(zhuān)區(qū)將15名殺妻罪犯判處死刑等案例。
1953年2月1日，周恩來(lái)簽發(fā)《中央人民政府政務(wù)院關(guān)于貫徹婚姻法的指示》，要求“展開(kāi)一個(gè)聲勢(shì)浩大、規(guī)模壯闊的群眾運(yùn)動(dòng)，務(wù)使婚姻法家喻戶(hù)曉，深入人心，發(fā)生移風(fēng)易俗的偉大作用”。一場(chǎng)持續(xù)數(shù)月的《婚姻法》宣傳運(yùn)動(dòng)席卷全國(guó)，報(bào)紙、廣播、電影、戲劇等各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的媒介都被用于宣傳《婚姻法》。當(dāng)時(shí)廣為流行的評(píng)劇《劉巧兒》中唱道：“這一回我可要，自己找婆家呀。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，這次普法覆蓋了全國(guó)70%左右的地區(qū)以及1.4億成年人口。經(jīng)過(guò)不懈努力，到1956年時(shí)，根據(jù)最高人民法院的調(diào)查，全國(guó)大部分地區(qū)已實(shí)現(xiàn)自主婚姻。
2018年2月，來(lái)自山東濰坊農(nóng)村的黃洪浩、孟桂蘭老夫妻進(jìn)城拍了一組寫(xiě)真照，作為他們二人的50年金婚紀(jì)念。孟桂蘭告訴記者，他們結(jié)婚時(shí)，包辦婚姻在當(dāng)?shù)匾巡怀Ｒ?jiàn)。如今，黃老先生已經(jīng)過(guò)世，他們的金婚紀(jì)念照依然擺在窗邊。
新中國(guó)第一部法律《婚姻法》維系了家庭的和諧，奠定了社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，其立法精神至今影響巨大。
一部“活”的法律
新中國(guó)首部法律《婚姻法》的誕生，在全球也算領(lǐng)先——意大利直到1970年，才立法允許離婚；我國(guó)香港地區(qū)直到上世紀(jì)七十年代，才徹底廢除納妾陋習(xí)。但面對(duì)各種新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，《婚姻法》沒(méi)有滿(mǎn)足于已有成就，而是始終堅(jiān)持自我革新，與時(shí)俱進(jìn)，保持著旺盛的生命力。至今，這部法律已在1980年和2001年進(jìn)行過(guò)兩次修改，并由最高人民法院頒布了多個(gè)司法解釋。
《婚姻法》的每一次修改，都折射出時(shí)代的變遷。例如，1980年9月10日頒布的《婚姻法》，將“夫妻感情確已破裂、調(diào)解無(wú)效”作為判決離婚的條件。北京家理律師事務(wù)所曹子燕主任律師告訴記者：“1980年正是改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)代，離婚實(shí)質(zhì)條件的確立為社會(huì)大眾追求婚姻自由、離婚自由提供了更好的保障。”
2001年4月28日，再次進(jìn)行了33項(xiàng)修改的《婚姻法》實(shí)施，并沿用至今。其中“禁止家庭暴力”的規(guī)定尤為醒目，這是中國(guó)首次在國(guó)家級(jí)立法中對(duì)家庭暴力問(wèn)題作出明確規(guī)定。在《婚姻法》的領(lǐng)銜下，2005年，“禁止對(duì)婦女實(shí)施家庭暴力”寫(xiě)入《婦女權(quán)益保障法》；2016年，《反家庭暴力法》實(shí)施，“法不入家門(mén)”成為了過(guò)去式。
“《婚姻法》及《反家庭暴力法》的頒布，在社會(huì)主義法治建設(shè)中具有里程碑式的意義，充分體現(xiàn)了對(duì)人權(quán)的尊重和保障。同時(shí)，越來(lái)越多的受害人在遭受家庭暴力后，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。” 北京煒衡（煙臺(tái)）律師事務(wù)所張文韜律師說(shuō)。
除了修改法律，司法解釋也發(fā)揮著相應(yīng)作用。
面對(duì)新世紀(jì)以來(lái)愈發(fā)增多的天價(jià)彩禮現(xiàn)象，2004年頒布的婚姻法司法解釋?zhuān)ǘ?duì)支持當(dāng)事人請(qǐng)求返還彩禮的情形予以規(guī)定，有效避免了一些男方家庭“因婚返貧”。2019年8月6日，江西省鷹潭市余江區(qū)舉行了一場(chǎng)別開(kāi)生面的集體婚禮。32對(duì)響應(yīng)“零彩禮”號(hào)召的新人，攜手走入婚姻的殿堂。余江區(qū)平定鄉(xiāng)黨委副書(shū)記盧靜告訴人民網(wǎng)記者，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村曾飽受天價(jià)彩禮之苦，如今通過(guò)宣傳《婚姻法》等法律，這一惡習(xí)已被有效遏制。余江區(qū)社會(huì)組織管理局局長(zhǎng)李清華說(shuō)：“《婚姻法》為我們抵制天價(jià)彩禮提供了充分的法律依據(jù)”。
2016年5月，一篇名為《婚姻有風(fēng)險(xiǎn)，領(lǐng)證需謹(jǐn)慎》的文章在微博刷屏，閱讀量超過(guò)600萬(wàn)。文章作者蘭瑾是一位泉州女性，她的前夫在婚姻存續(xù)期間，瞞著她借款300多萬(wàn)元。二人因其他原因離婚后，女方才得知這筆債務(wù)的存在，當(dāng)?shù)胤ㄔ焊鶕?jù)《婚姻法》司法解釋?zhuān)ǘ┑?4條，判決她承擔(dān)這筆夫妻共同債務(wù)。
據(jù)曹子燕主任律師介紹，“第24條”有力維護(hù)了債權(quán)人的利益，有效遏制了當(dāng)時(shí)存在的一些夫妻惡意逃債損害債權(quán)人利益的現(xiàn)象，較好地維護(hù)了市場(chǎng)交易安全，但也出現(xiàn)夫妻一方與債權(quán)人惡意串通，損害另一方權(quán)益的情形。
記者注意到，在此類(lèi)案件中女性更容易“被負(fù)債”，據(jù)今年3月北京市第一中級(jí)人民法院通報(bào)顯示，男方要求女方共同承擔(dān)債務(wù)的情況在涉夫妻共同債務(wù)家事案件中占73%。
面對(duì)社會(huì)各界要求修改“24條”的呼聲，2018年1月17日，《最高人民法院關(guān)于審理涉及夫妻債務(wù)糾紛案件適用法律有關(guān)問(wèn)題的解釋》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》）對(duì)外發(fā)布，確立“共債共簽”原則——夫妻雙方共同簽字或者夫妻一方事后追認(rèn)等共同意思表示所負(fù)的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻共同債務(wù)；并強(qiáng)調(diào)賭博、吸毒等非法債務(wù)不受法律保護(hù)。離婚“被負(fù)債”成為歷史。
中國(guó)婚姻家庭研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李明舜在人民網(wǎng)撰文指出，《解釋》是最高人民法院貫徹落實(shí)十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于注重和保障家庭講話(huà)精神的具體行動(dòng)和措施，高度重視和積極回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，體現(xiàn)了司法為民情懷和與時(shí)俱進(jìn)的精神。
從兩次大規(guī)模修改，到連續(xù)出臺(tái)多個(gè)司法解釋?zhuān)俚郊皶r(shí)修正“24條”的不足，我國(guó)《婚姻法》面對(duì)快速發(fā)展的中國(guó)社會(huì)不斷拋出的新問(wèn)題，努力自我革新，緊跟時(shí)代腳步。這正體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義法律顯著的科學(xué)性——立法體制、立法程序和立法技術(shù)，能夠適應(yīng)時(shí)代發(fā)展而不斷改革與創(chuàng)新，使立法的質(zhì)量和水平不斷提高。
人權(quán)的偉大成就，未來(lái)的更高期盼
《婚姻法》誕生69年，中國(guó)男女平等事業(yè)成就斐然。
《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（1995－2000年）》指出，我國(guó)已經(jīng)基本形成了以《憲法》為根據(jù)，以《婦女權(quán)益保障法》為主體，包括《婚姻法》等法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)在內(nèi)的一整套保障婦女權(quán)益和促進(jìn)婦女發(fā)展的法律體系。
2012年，“堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益”寫(xiě)進(jìn)黨的十八大報(bào)告，成為黨的施政綱領(lǐng)。2015年9月2日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國(guó)性別平等與婦女發(fā)展》白皮書(shū)，從中可以看到：全國(guó)女性就業(yè)人數(shù)占總數(shù)的45%；本專(zhuān)科和碩士研究生在校生中的女生比例分別為52.1%和51.6%；中國(guó)被世界衛(wèi)生組織列為婦幼健康高績(jī)效的10個(gè)國(guó)家之一······
對(duì)婦女權(quán)益的保障，也是中國(guó)重視人權(quán)的一個(gè)縮影。2018年12月12日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《改革開(kāi)放40年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步》白皮書(shū)，交出了這樣的答卷：“婦女參與公共事務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的權(quán)利得到切實(shí)保障。男女平等基本國(guó)策進(jìn)一步貫徹落實(shí)。頒布修訂婦女權(quán)益保障法。不斷提高女干部在同級(jí)干部中所占比例，全國(guó)黨政機(jī)關(guān)中女性干部從改革開(kāi)放初期的42.2萬(wàn)名提升至2017年的190.6萬(wàn)名，占干部總數(shù)的26.5%。切實(shí)保障婦女參政議政權(quán)。”
立足成就，放眼未來(lái)，在保障婦女權(quán)益、維護(hù)婚姻家庭和諧方面，《民法典婚姻家庭編（草案）》被寄予厚望。今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任劉俊臣表示，完整的民法典預(yù)計(jì)將在2020年3月提請(qǐng)審議。6月25日，《民法典婚姻家庭編草案》（二審稿）正式提交十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議。
相較于現(xiàn)行《婚姻法》，這版草案有諸多新增亮點(diǎn)，例如，明確夫妻共同債務(wù)“共債共簽”、增加離婚冷靜期、完善離婚賠償制度、刪除“計(jì)劃生育”、確立日常家事代理權(quán)等等。中央民族大學(xué)法學(xué)院教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)婚姻法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、副秘書(shū)長(zhǎng)雷明光告訴記者，結(jié)婚制度改革問(wèn)題、夫妻財(cái)產(chǎn)知情權(quán)問(wèn)題、離婚率不斷上升問(wèn)題、夫妻債務(wù)問(wèn)題、子女問(wèn)題等諸多問(wèn)題，都需要未來(lái)的民法典積極應(yīng)對(duì)，婚姻家庭法回歸民法典，將使得民法與婚姻家庭法體系內(nèi)外更完整。
從《婚姻法》到“婚姻家庭編”，名字的變化與內(nèi)容的擴(kuò)充，無(wú)不彰顯著“家”在中國(guó)人生活中的重要地位。正如習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)指出：“無(wú)論時(shí)代如何變化，無(wú)論經(jīng)濟(jì)社會(huì)如何發(fā)展，對(duì)一個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，家庭的生活依托都不可替代，家庭的社會(huì)功能都不可替代，家庭的文明作用都不可替代。”
處于新中國(guó)成立70周年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我們展望未來(lái)——一幅婚姻家庭生活更加幸福、男女地位愈發(fā)平等的社會(huì)圖景，正徐徐展開(kāi)在我們面前。
提供全國(guó)公務(wù)員考試資訊
2、厚職網(wǎng)www.hubupload.com提供的以上信息僅供參考，如有異議，請(qǐng)考生以權(quán)威部門(mén)公布的內(nèi)容為準(zhǔn)！
3、更多事業(yè)單位招聘信息訪(fǎng)問(wèn)
