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    習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，制造業(yè)是推動工業(yè)化和現(xiàn)代化的主力軍。對于我們這樣的大國而言，沒有強(qiáng)大的、高質(zhì)量發(fā)展的制造業(yè)，工業(yè)化和現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。

    在中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的2019年重點(diǎn)工作任務(wù)中，“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”位列第一。制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基，是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域。我國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須有高質(zhì)量的制造業(yè)作為支撐。

 

    我們要做一個強(qiáng)國，就一定要把裝備制造業(yè)搞上去，把大飛機(jī)搞上去，起帶動作用、標(biāo)志性作用。——習(xí)近平

    要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺，推動科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。——習(xí)近平

    要做強(qiáng)裝備制造業(yè)，抓住高鐵、核電、特高壓等重大項(xiàng)目建設(shè)契機(jī)，促進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新，推動“東北裝備”走向世界——李克強(qiáng)

    要著眼轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基本途徑。——李克強(qiáng)

    過去我們的企業(yè)給國外品牌代工比較多，現(xiàn)在要引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化品牌意識。——李克強(qiáng)

    打出品牌不僅能提升企業(yè)的競爭力，也會倒逼企業(yè)對產(chǎn)品品質(zhì)提出更高要求。——李克強(qiáng)

    要改變過去有什么裝備就生產(chǎn)什么的舊模式，以消費(fèi)品需求的升級，促進(jìn)中國制造全產(chǎn)業(yè)鏈升級。”——李克強(qiáng)

    我愿為中國自行車做廣告，更愿為“中國制造”智能升級“站臺”。——李克強(qiáng)

    中國制造”的品質(zhì)革命，要靠精益求精的工匠精神和工藝創(chuàng)新，其中關(guān)鍵是以客戶為中心——李克強(qiáng)

    由于我國的法律制度缺乏對知識產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)格保護(hù)，整個國家缺乏科技發(fā)明創(chuàng)新的土壤，絕大多數(shù)企業(yè)不注重科技研發(fā)，寧愿花錢買技術(shù)，用市場換技術(shù)，也不愿投入巨額資金、時間、人力資源持之以恒地進(jìn)行科技研發(fā)，由于自主創(chuàng)新能力不足，造成大部分企業(yè)缺乏核心競爭力，雖號稱“制造業(yè)大國”，實(shí)際上相當(dāng)于世界的加工廠。

    我國制造業(yè)的成本優(yōu)勢主要體現(xiàn)在勞動力的低成本及環(huán)保的低成本。隨著原材料、能源及國企壟斷行業(yè)的不斷漲價，倒逼勞動力成本快速增長。這對本來就利潤微薄的加工企業(yè)來說是雪上加霜。隨著民眾環(huán)保意識的提高，依靠透支環(huán)境和民眾健康換來的高增長已經(jīng)走到盡頭。

    樹立良好的企業(yè)形象、創(chuàng)立馳名的品牌商標(biāo)和掌控戰(zhàn)略性的營銷網(wǎng)絡(luò)，是提高企業(yè)利潤的關(guān)鍵。我國制造業(yè)知名品牌企業(yè)的數(shù)量及影響力與發(fā)達(dá)國家相比存在較大差距，市場營銷和戰(zhàn)略管理能力薄弱，缺乏全球營銷經(jīng)驗(yàn)，沒有自主品牌和供銷網(wǎng)絡(luò)。

    人才資源是我國制造業(yè)升級中必不可少的戰(zhàn)略資源，大力培養(yǎng)和廣泛吸納高級科技人才是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵因素。雖然我國科技人力資源總量規(guī)模大、科技人力投入增長快，但是與發(fā)達(dá)國家相比，科技人力投入強(qiáng)度不高，科技人才隊(duì)伍質(zhì)量不高，嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新型人才。

    中小企業(yè)憑借其靈活的經(jīng)營機(jī)制，勇于創(chuàng)新的精神，在推進(jìn)中國工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的作用。然而，當(dāng)前制造業(yè)中小企業(yè)卻面臨著成本增加，出口需求減少，利潤微薄的困難局面。面臨當(dāng)前這種境況，有的中小企業(yè)急需資金維持生產(chǎn);有的需要資金進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。由于中小企業(yè)規(guī)模小，抗風(fēng)險能力弱，信用等級低，監(jiān)管成本高，金融機(jī)構(gòu)特別是國有商業(yè)銀行不愿意借貸給中小企業(yè)。融資難的問題直接制約了中小企業(yè)的生存與發(fā)展。

    發(fā)達(dá)國家的長期發(fā)展來源于不斷的創(chuàng)新，出于國家利益的切身考慮，具有技術(shù)壟斷地位的發(fā)達(dá)國家絕對不會輕易將具有領(lǐng)先水平的高端技術(shù)轉(zhuǎn)讓給我國。我國雖然可以通過引進(jìn)國外比較成熟的技術(shù)來不斷提高本土產(chǎn)業(yè)的層次與水平，但是，后發(fā)劣勢的問題并不能因此得到根本性解決。解決后發(fā)劣勢問題的根本出路是在模仿、消化、吸收的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)自主研發(fā)與創(chuàng)新。只有通過長期持續(xù)不斷地創(chuàng)新，才有最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破和經(jīng)濟(jì)趕超，克服后發(fā)劣勢，不斷向前沿高端環(huán)節(jié)邁進(jìn)。

    我國制造業(yè)的“世界工廠”地位，主要依靠廉價的勞動力等低成本競爭優(yōu)勢的支撐。近年來，各地陸續(xù)出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象，制造業(yè)企業(yè)面臨著勞動力供給不足和成本不斷上升雙重壓力。而印度、越南等其他發(fā)展我國家的低成本優(yōu)勢的競爭壓力，我國制造業(yè)企業(yè)的利潤面臨進(jìn)一步被稀釋的威脅，并且已經(jīng)出現(xiàn)逐漸被取代的趨勢。

    我國制造業(yè)的發(fā)展是建立在高強(qiáng)度消耗和高密集化使用資源的基礎(chǔ)上的，是以日益破壞生態(tài)環(huán)境為代價的，這種長期快速粗放型發(fā)展使我們面臨著非常嚴(yán)重的資源和環(huán)境危機(jī)。迫切要求提高發(fā)展我國家制造業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn)和附加值，大力推進(jìn)知識資本、人力資本和技術(shù)資本密集程度較高的價值鏈高端環(huán)節(jié)的發(fā)展。

    建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來廣闊空間。在新世紀(jì)新時代，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是，到建黨一百年時，全面建成小康社會;到新中國成立一百年時，全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。要實(shí)現(xiàn)這些宏偉目標(biāo)，需要強(qiáng)大的制造業(yè)作支撐，不僅需要制造業(yè)總體規(guī)模保持平穩(wěn)增長，更需要制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量實(shí)現(xiàn)重大飛躍。隨著城市化進(jìn)程的加快和居民收入水平的進(jìn)一步增長，規(guī)模效應(yīng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級不但會為制造業(yè)增長提供巨大的發(fā)展空間，而且會帶來向產(chǎn)業(yè)鏈中高端升級的重大機(jī)遇。

    積極搶占新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)有助于贏得制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先機(jī)。目前新一輪科技革命正處于即將取得突破的關(guān)鍵時期，與歷史上其他幾次科技革命不同，新興國家與發(fā)達(dá)國家在此次科技革命中的技術(shù)差距較小。我國依托巨大的市場潛力，更是在產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的深度和廣度上具有了一定程度的先發(fā)優(yōu)勢。而且，隨著通信和交通技術(shù)的發(fā)展，許多技術(shù)和服務(wù)也成為可貿(mào)易品，發(fā)達(dá)國家在繼續(xù)向新興國家轉(zhuǎn)移制造業(yè)的同時，其技術(shù)和服務(wù)業(yè)中的諸多環(huán)節(jié)也不可避免地向新興國家轉(zhuǎn)移，從而為我國實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。

    信息化深入發(fā)展有利于高起點(diǎn)推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。新一代信息技術(shù)統(tǒng)領(lǐng)了世界各國制造業(yè)體系的技術(shù)升級，從根本上改變了傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)方式與運(yùn)營模式，極大地提高了制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。歷史上，德國、日本和韓國正是抓住了信息化的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨的改造和本國制造業(yè)的跨越發(fā)展;美國也是借助信息化戰(zhàn)略的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了20世紀(jì)90年代的發(fā)展?？梢哉f，信息技術(shù)已經(jīng)成為引發(fā)重大經(jīng)濟(jì)社會變革的核心技術(shù)，抓住了信息化這個核心，也就抓住了制造業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)，抓住新一輪信息化深入發(fā)展的重大機(jī)遇，不僅可以使我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式更加高效、產(chǎn)品更加智能，而且有利于在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，培育規(guī)模龐大、生機(jī)無限的新產(chǎn)業(yè)集群，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新的動力和活力。

    綠色低碳轉(zhuǎn)型將有力推動制造業(yè)實(shí)現(xiàn)全面革新。綠色低碳不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式上，其本身也是時代催生的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在對傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行綠色低碳升級的過程中，大量新技術(shù)和新制度層出不窮，需重新規(guī)范制造業(yè)體系的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)而將綠色低碳轉(zhuǎn)型的各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為具有獨(dú)立產(chǎn)業(yè)鏈的新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，綠色低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為各國必爭的制造業(yè)發(fā)展新高地，我國具有巨大的綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，通過積極完善相關(guān)政策體系，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，大力研發(fā)推廣低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，培育發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)，將帶動制造業(yè)生產(chǎn)力的整體升級和生產(chǎn)方式的全面革新。

    著力增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。制造業(yè)是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。習(xí)近平總書記指出，核心技術(shù)是國之重器，當(dāng)今世界，誰牽住了科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置。增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，要突出解決三個方面問題。一是解決科技和產(chǎn)業(yè)“兩張皮”的問題，進(jìn)一步深化科技體制改革，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，提高科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。二是強(qiáng)化關(guān)鍵共性技術(shù)供給，布局建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺，跨越基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化之間的“死亡之谷”，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三是健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制，探索“揭榜掛帥”等新機(jī)制，鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目和重大工程任務(wù)，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。

    著力推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。要統(tǒng)籌新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型通用技術(shù)、新業(yè)態(tài)新模式和新型監(jiān)管方式，加快建設(shè)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型智能基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、人工智能等新型通用技術(shù)的引領(lǐng)帶動作用，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)制造、大規(guī)模個性化定制、云制造等智能制造新業(yè)態(tài)新模式，構(gòu)建友好監(jiān)管環(huán)境，提高先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展水平。

    著力加快制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。優(yōu)化結(jié)構(gòu)是適應(yīng)生產(chǎn)要素條件變化、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓好，關(guān)鍵還是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快由中低端向中高端邁進(jìn)。推動制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，要堅持兩手抓，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，加快制造業(yè)向高端、智能、綠色、服務(wù)方向轉(zhuǎn)型升級，推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

    著力推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。制造業(yè)強(qiáng)，企業(yè)必須強(qiáng)。擁有一批世界領(lǐng)先的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，是發(fā)達(dá)國家的重要標(biāo)志，也是我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，關(guān)鍵是要按照一視同仁、平等對待的原則，讓各類企業(yè)在公平競爭中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。要強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，促進(jìn)正向激勵，營造公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境。深化國有企業(yè)改革，鼓勵和支持社會資本參與制造業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)改制重組，通過改革增強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)生動力和活力。

    著力健全人才資源支撐體系。人才是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。深化人才培養(yǎng)方式改革，推進(jìn)校企合作和產(chǎn)教融合，推廣現(xiàn)代學(xué)徒制，強(qiáng)化以實(shí)踐能力為導(dǎo)向的應(yīng)用型人才培養(yǎng)。大力發(fā)展職業(yè)教育，支持企業(yè)開展技能人才培訓(xùn)，完善技能認(rèn)證體系，提高技能人才的社會地位和經(jīng)濟(jì)待遇，拓展技能人才職業(yè)發(fā)展通道，弘揚(yáng)工匠精神，努力培養(yǎng)大國工匠。

    著力擴(kuò)大制造業(yè)開放。開放是促進(jìn)企業(yè)提升國際競爭力的必然要求。進(jìn)一步擴(kuò)大開放，將為我國制造業(yè)開辟出更為廣闊的發(fā)展空間，讓制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路子走得更快更好。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須抓緊落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的重大決策部署，全面推行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實(shí)船舶、飛機(jī)、汽車等行業(yè)開放政策，吸引更多的外國企業(yè)來中國發(fā)展，對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，以高水平開放推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    著力營造有利于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，全面放開一般制造業(yè)投資項(xiàng)目審批，加快改革工業(yè)產(chǎn)品許可證制度，清理行政壟斷和地方保護(hù)的各種做法和規(guī)定，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，最大限度降低制度性交易成本。深化要素價格、投融資、財稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革，落實(shí)好更大規(guī)模減稅降費(fèi)的各項(xiàng)措施。改革完善金融支持機(jī)制，健全多層次資本市場，提高直接融資比重，發(fā)揮政策性金融、開發(fā)性金融和商業(yè)性金融的協(xié)同作用，加大對先進(jìn)制造業(yè)的融資支持。推動產(chǎn)業(yè)政策從差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

    我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。制造業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域，我國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須有高質(zhì)量的制造業(yè)作為支撐。創(chuàng)新是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”。必須把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，不斷提升供給體系的質(zhì)量效益。

    制造業(yè)發(fā)展不能只著眼于“大”，更要立足于“強(qiáng)”，即掌握核心科技，力爭站在產(chǎn)業(yè)鏈的頂端。而關(guān)鍵核心技術(shù)，又體現(xiàn)在諸多方面，除了基礎(chǔ)技術(shù)外，還必須有“殺手锏”技術(shù)和前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)。

    數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要驅(qū)動力，以及全球新一輪產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)。中國正積極推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打造新引擎。不過相較于在消費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用和推進(jìn)速度，中國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍處于起步期，特別是制造業(yè)等領(lǐng)域數(shù)字化程度還有待提高。加快推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)深度融合，將成為未來中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)方向。