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　　2020年江蘇公務(wù)員考試B類(lèi)申論真題及答案

　　一、給定資料

　　資料1

　　世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革呼嘯而來(lái)，帶來(lái)了機(jī)遇，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。大量的新科技在行政執(zhí)法實(shí)踐中得到廣泛運(yùn)用，在顯著提高執(zhí)法效率的同時(shí)，也對(duì)執(zhí)法者的理念和素質(zhì)、執(zhí)法的方式方法提出了新的要求。

　　一個(gè)“大相機(jī)”在空中一照，全市的裸地就盡收眼底。越來(lái)越多的藍(lán)天，得益于遙感技術(shù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。B市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心遙感室李主任介紹，B市已成為全國(guó)首個(gè)大范圍應(yīng)用遙感技術(shù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管全市裸地、輔助揚(yáng)塵治理的城市。裸地，就是沒(méi)有植物生長(zhǎng)的裸露地面，是揚(yáng)塵等粗顆粒物的主要來(lái)源之一。B市的揚(yáng)塵監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋全市16個(gè)區(qū)的35個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站，1000余個(gè)PM2.5和粗顆粒物(TSP)高密度監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)微站遍布全部街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每月對(duì)全市各區(qū)1400余條道路塵負(fù)荷情況開(kāi)展走航監(jiān)測(cè)。下一步，B市將結(jié)合新一代高時(shí)空分辨率衛(wèi)星遙感、激光雷達(dá)垂直網(wǎng)絡(luò)、高精度氣象觀測(cè)等技術(shù)，健全天地空一體化的大氣環(huán)境治理監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

　　讓城市在地圖上“站”起來(lái)，是C省城市智能化管理和精準(zhǔn)化執(zhí)法的形象表達(dá)。從雄險(xiǎn)秀美的峽谷山地到錯(cuò)落聳立的城區(qū)高樓，從地上的橋梁街道到地下的軌道交通，整個(gè)C省都用實(shí)景三維技術(shù)裝進(jìn)了省勘測(cè)院自主研發(fā)的“集景三維平臺(tái)”系統(tǒng)里，每一個(gè)元素的位置、坐標(biāo)、建筑高度都進(jìn)行了精確標(biāo)示，通過(guò)電腦可以隨時(shí)調(diào)看?！暗厣洗笥?厘米的物體都可見(jiàn)。相比傳統(tǒng)的二維地圖，實(shí)景三維更加直觀，可量、可算、信息豐富，是關(guān)系城市規(guī)劃、智能交通、生態(tài)環(huán)保等諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要應(yīng)用技術(shù)?！笔】睖y(cè)院陳院長(zhǎng)介紹。目前整個(gè)C省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全域不同數(shù)據(jù)源、不同尺度實(shí)景三維模型全覆蓋，這也是全國(guó)首個(gè)省級(jí)全域?qū)嵕叭S模型系統(tǒng)。

　　近年來(lái)，G市H區(qū)以高度集成的智慧管理體系——“城市大腦”，探索提升基層治理能力的科技之路，打造新型智慧城市。在區(qū)城市管理服務(wù)指揮中心，十余個(gè)電子顯示屏占據(jù)了一整面墻，上面實(shí)時(shí)顯示著交通、市容、環(huán)境等領(lǐng)域數(shù)十個(gè)智能化場(chǎng)景，每一項(xiàng)運(yùn)行情況都配有詳細(xì)的數(shù)據(jù)和指標(biāo)信息。作為中樞神經(jīng)，它的“觸角”正在向該區(qū)的每一個(gè)角落延伸。在交通領(lǐng)域，該系統(tǒng)已擁有8500多路攝像系統(tǒng)，積累車(chē)輛視頻數(shù)據(jù)、圖片數(shù)據(jù)、結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)等5.7億余條。依靠這一系統(tǒng)，?；奋?chē)輛、渣土車(chē)輛等管控難點(diǎn)得到有效治理，重大逃逸案件的偵破率近100%。不久前，又有1400多套網(wǎng)格圖像高清探頭在H區(qū)正式啟用，能對(duì)多種違法行為進(jìn)行“一鍵式”抓拍。

　　廁間里，一個(gè)小小的匣子插著電，亮著綠色的指示燈?！斑@就是異味濃度傳感器，可對(duì)所在空間的異味值進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳到區(qū)數(shù)字城管指揮中心，并同步到相關(guān)的手機(jī)APP?！边@是W市智慧城管項(xiàng)目遠(yuǎn)程環(huán)衛(wèi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的工作情景，目前該系統(tǒng)已在全市16座試點(diǎn)公廁應(yīng)用。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)這些場(chǎng)所的監(jiān)管主要依賴(lài)主管部門(mén)和養(yǎng)護(hù)單位自身的人工巡查?！坝辛诉@些實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的支撐，對(duì)養(yǎng)護(hù)單位的管理就可以細(xì)化了，養(yǎng)護(hù)單位還可以針對(duì)不同場(chǎng)所制定個(gè)性化的養(yǎng)護(hù)方案?！笔袛?shù)字城管指揮中心智慧城管項(xiàng)目負(fù)責(zé)人宋先生說(shuō)。

　　資料2

　　S市M區(qū)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，將社會(huì)治安的各類(lèi)事件發(fā)生頻率，以“熱點(diǎn)地圖”“詞頻分析”“排行榜”的形式呈現(xiàn)出來(lái)，強(qiáng)化了治安工作的針對(duì)性，破解了一系列執(zhí)法難題?！巴ㄟ^(guò)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施的‘互聯(lián)、物聯(lián)、數(shù)聯(lián)’，推動(dòng)社區(qū)治理由被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，公共安全工作的重心從應(yīng)急處置向風(fēng)險(xiǎn)管控轉(zhuǎn)變?！盨市公安局龔局長(zhǎng)說(shuō)。

　　“分析近半年來(lái)全區(qū)的110報(bào)警電話(huà)，聚焦從下午3點(diǎn)到凌晨3點(diǎn)這12個(gè)小時(shí)，形成了這張報(bào)警分布熱力圖?！辈痪们?，在區(qū)公安分局的平安指數(shù)發(fā)布會(huì)上，主持人亮出了這張熱力圖。從2017年起，這個(gè)平安指數(shù)每半年發(fā)布一次。每次發(fā)布會(huì)，全區(qū)的居民代表都會(huì)被邀請(qǐng)到現(xiàn)場(chǎng)觀看。

　　剛剛發(fā)布的平安指數(shù)顯示，6個(gè)月間全區(qū)的警情，以廊橋派出所轄區(qū)內(nèi)為最。而且全區(qū)報(bào)警高峰是下午5點(diǎn)到晚上7點(diǎn)，廊橋派出所轄區(qū)內(nèi)的報(bào)警最高峰則是晚上9點(diǎn)到11點(diǎn)。原因何在?“很多都是酒惹出的麻煩?！崩葮蚺沙鏊核L(zhǎng)分析，轄區(qū)內(nèi)有2000多家餐廳、酒吧、KTV，夜生活豐富，“喝多了”最易讓事態(tài)升級(jí)：醉酒駕車(chē)被警方查處，當(dāng)事人神志不清容易升級(jí)為妨礙公務(wù);醉酒市民睡倒在街邊，手機(jī)容易被盜;醉酒客人與他人打架、尋釁滋事……數(shù)據(jù)采集和分析讓工作有了針對(duì)性，既然酒精度高低與夜生活息息相關(guān)，那就從這里入手。派出所民警聯(lián)合屬地相關(guān)部門(mén)，建議餐館尤其是酒吧內(nèi)部都設(shè)置洗手間，“這樣可以減少客人往外走動(dòng)的距離，降低小摩擦發(fā)生的概率?！迸沙鏊凭俳榻B。數(shù)據(jù)顯示，在夜生活集聚區(qū)的周邊，分布著一些24小時(shí)有人值守的空間，如便利店、保安亭等，可以利用這些空間聯(lián)合設(shè)置“安全屋”。“安全屋的存在，對(duì)有違法犯罪企圖的人來(lái)說(shuō)是一種震懾，也讓夜間在外的人更加心安?！蔽核L(zhǎng)認(rèn)為。

　　在M區(qū)的松園地區(qū)，一幢25層的居民樓，4天之內(nèi)，連續(xù)拋下了3只滅火器。什么人干的?松園派出所王所長(zhǎng)覺(jué)得，可以借助“智能安防系統(tǒng)”找答案。于是，一個(gè)高空拋物監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝在大樓旁，只要監(jiān)測(cè)到目標(biāo)樓房有墜物，系統(tǒng)就會(huì)把前后各30秒視頻影像抓取存儲(chǔ)下來(lái)。

　　在松園地區(qū)，像高空拋物監(jiān)測(cè)系統(tǒng)這樣的智能感知端應(yīng)用已成常態(tài)。樓宇門(mén)禁安全系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)樓道門(mén)的開(kāi)關(guān)狀況，滅弧式電器火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)一旦感受到電器異常就會(huì)第一時(shí)間斷電報(bào)警……類(lèi)似的17種“武器”覆蓋了102個(gè)小區(qū)樓宇門(mén)禁、水電氣表、窨井蓋、消防栓。“這些智能‘神經(jīng)元’，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集合，實(shí)現(xiàn)了‘人、房、物、點(diǎn)、路、網(wǎng)’六要素的泛在感知和綜合應(yīng)用?！蓖跛L(zhǎng)說(shuō)，不論是火災(zāi)還是交通事故，任何突發(fā)事件，在當(dāng)事人報(bào)警求助之前，就能被“區(qū)智能安防系統(tǒng)”自動(dòng)捕捉。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析和人工智能研判，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)將情況推送至小區(qū)保安、居委會(huì)干部或公安民警手機(jī)里。這樣的智能安防“神經(jīng)元”，目前在全市3400多個(gè)小區(qū)里已經(jīng)安裝了70余萬(wàn)套件，它們可以即時(shí)感知推送各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，全領(lǐng)域全天候全時(shí)段為城市安全站崗放哨。已經(jīng)升級(jí)成為智能安防社區(qū)的小區(qū)，入室盜竊等可防性案件實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”;違法群租、停車(chē)阻塞通道、高空拋物傷人等社會(huì)治理“老大難”問(wèn)題也得到有效破解。

　　資料3

　　瓜果蔬菜是不是有農(nóng)藥殘留?剛買(mǎi)的肉類(lèi)是否有瘦肉精?移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室一測(cè)可知。2019年5月17日，G市L區(qū)開(kāi)展食品安全“你送我檢”活動(dòng)，食品快檢車(chē)開(kāi)進(jìn)東山肉菜市場(chǎng)、天嘉農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等11個(gè)市場(chǎng)。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)食品安全快檢操作臺(tái)，做到有送必檢、隨送隨檢。免費(fèi)為市民檢測(cè)米面制品類(lèi)、腌制品類(lèi)、水產(chǎn)品類(lèi)等多個(gè)品種。檢測(cè)項(xiàng)目主要為農(nóng)藥殘留、二氧化硫、三聚氰胺、蘇丹紅等。檢測(cè)工作人員現(xiàn)場(chǎng)回復(fù)所送樣品的快速檢測(cè)結(jié)果，并為市民提供食品安全科普知識(shí)咨詢(xún)服務(wù)。

　　當(dāng)天上午，在L區(qū)天嘉農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，一臺(tái)掛有“食品安全你送我檢”條幅的檢測(cè)車(chē)上，工作人員收取了18批次送檢的食品，包括糧油蔬菜等。這些食品，經(jīng)過(guò)取樣、檢測(cè)后，15分鐘即可出檢測(cè)結(jié)果。市民邱阿姨帶著剛買(mǎi)的絲瓜來(lái)送檢，她想知道絲瓜有沒(méi)有農(nóng)藥殘留。“我住在附近，經(jīng)常在這市場(chǎng)買(mǎi)菜，有時(shí)候買(mǎi)完會(huì)送來(lái)檢測(cè)，吃起來(lái)也放心?！鼻癜⒁陶f(shuō)。攤主郭阿姨也主動(dòng)送來(lái)青椒和西紅柿，檢測(cè)農(nóng)藥殘留情況，“我賣(mài)出的東西，也要檢測(cè)一下，自己放心也讓顧客放心。如果檢測(cè)出有殘留，我也可以找我的上游供貨商?！?/p>

　　市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來(lái)，L區(qū)共開(kāi)展食品安全“你送我檢”活動(dòng)25場(chǎng)次，接收市民送檢食品樣本749件，合格745件。對(duì)不合格食品，第一時(shí)間告知送樣人樣品可能存在的安全隱患，建議其停止食用，還會(huì)按照規(guī)定程序抽樣，進(jìn)行核查處置，對(duì)銷(xiāo)售不合格食品的商家責(zé)令下架退市、停止銷(xiāo)售，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)依法處罰。從此前開(kāi)展的“你送我檢”活動(dòng)收集到的大數(shù)據(jù)來(lái)看，群眾現(xiàn)階段最關(guān)注的食品種類(lèi)和檢測(cè)項(xiàng)目，以蔬菜農(nóng)殘項(xiàng)目的“呼聲”最高，其次是水產(chǎn)品中的甲醛，鹽、食用油等食品檢測(cè)也占有較大的比重。

　　“‘你送我檢’并不是‘拍腦門(mén)式’創(chuàng)新，而是于法有據(jù)?！盙市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十五條規(guī)定，消費(fèi)者享有對(duì)商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利?！澳闼臀覚z”就是消費(fèi)者行使法定監(jiān)督權(quán)的一種具體方式。目前，在L區(qū)的大小農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，食品“安檢”有了“三重門(mén)”：檢測(cè)車(chē)流動(dòng)快檢、相關(guān)部門(mén)執(zhí)法抽檢、市場(chǎng)自檢。運(yùn)用三級(jí)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)的大數(shù)據(jù)，市場(chǎng)監(jiān)管局還制作了“食安笑臉地圖”。市民只要關(guān)注市場(chǎng)監(jiān)管局官方微信，打開(kāi)食安地圖搜索市場(chǎng)名稱(chēng)，就可以看到大笑、微笑、平臉標(biāo)志，對(duì)應(yīng)的是優(yōu)秀、良好、一般三種評(píng)價(jià)。目前，L區(qū)有408家市場(chǎng)登上了“食安笑臉地圖”。

　　“‘你送我檢’雖是小舉措，卻具有借鑒意義，這種監(jiān)管模式可以在全市執(zhí)法系統(tǒng)中推廣?！盙市楊副市長(zhǎng)表示。

　　資料4

　　“提前上班占車(chē)位”“回家晚了沒(méi)車(chē)位”“外出游玩搶車(chē)位”……停車(chē)難，困擾著不少Y市車(chē)主，也成為該市市民吐槽的高頻詞。

　　F區(qū)濱河新村是上世紀(jì)80年代末建成的小區(qū)，有居民近千戶(hù)?！靶^(qū)剛建成時(shí)，全Y市都沒(méi)幾輛汽車(chē)?！崩献?hù)陳阿姨說(shuō)，當(dāng)年規(guī)劃時(shí)，小區(qū)里正兒八經(jīng)的停車(chē)位，總共只有幾十個(gè)。這些年小區(qū)也不斷增加停車(chē)的地方，但現(xiàn)在能停車(chē)的地方都停滿(mǎn)了車(chē)。好多人搶到車(chē)位干脆就不開(kāi)車(chē)了，“因?yàn)殚_(kāi)出去后，再回來(lái)就停不了了?！辈恢皇蔷用褡≌瑓^(qū)，在圖書(shū)館、醫(yī)院、購(gòu)物中心、政府辦事大廳等公共場(chǎng)所，車(chē)同樣不好停。市民黃先生說(shuō)，一次他到福保街道辦事，四處找不到車(chē)位，只能把車(chē)停到附近的馬路邊，“辦完事出門(mén)，被貼了罰單，罰了500元?！?/p>

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，Y市交警共查處各類(lèi)違法601萬(wàn)余起，其中違停名列第一，近180萬(wàn)起;2018年，違停再次位列榜首，僅通過(guò)電子警察抓拍違停就達(dá)31.66萬(wàn)起。

　　目前，對(duì)于違停車(chē)輛，Y市交警采取分檔處罰的方式：對(duì)普通道路違停，罰款200元;繁忙道路違停，罰款500元;如車(chē)輛停在人行橫道或者黃方格位置，罰款1000元;在小區(qū)門(mén)口堵塞通道停車(chē)，造成擁堵則罰款2000元。對(duì)于違停的查處，交警部門(mén)的執(zhí)法方式包括現(xiàn)場(chǎng)交警貼單、電警抓拍和違停球自動(dòng)抓拍等。同時(shí)，也鼓勵(lì)市民對(duì)違停行為進(jìn)行監(jiān)督。舉報(bào)線索處罰金額在1000元以上的，每條線索獎(jiǎng)勵(lì)100元，每人每月不超過(guò)500元。數(shù)據(jù)顯示，2018年Y市交警共收到交通違法舉報(bào)線索40余萬(wàn)條，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)金350萬(wàn)元。其中，違停占舉報(bào)總數(shù)的22.77%，位居榜首。

　　去年，Y市推出了以手機(jī)付費(fèi)為主要手段的“宜停車(chē)”路邊臨時(shí)停車(chē)管理體系，在全市施劃了18617個(gè)路邊停車(chē)泊位，以滿(mǎn)足短時(shí)停車(chē)需求、改善交通秩序。據(jù)介紹，“宜停車(chē)”的收費(fèi)原則是“停得越久越貴”。以工作日Y市市民中心附近的車(chē)位為例，停車(chē)30分鐘內(nèi)，收費(fèi)為3元/半小時(shí);30分鐘至3小時(shí)，收費(fèi)為6元/半小時(shí);3小時(shí)以上，收費(fèi)為10元/半小時(shí)。“通過(guò)梯次收費(fèi)管理，既滿(mǎn)足了市民短時(shí)停車(chē)需求，又起到釋放道路資源、調(diào)控交通需求的作用。”Y市道路交通管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“宜停車(chē)”推出以來(lái)，路邊停車(chē)管理取得較為明顯的效果。

　　不過(guò)，“宜停車(chē)”等加強(qiáng)路邊停車(chē)管理的方法，也帶來(lái)許多爭(zhēng)議?！拔揖投嗤Ａ藥追昼?，結(jié)果就被罰了500元?！薄安僮髦改想x那么遠(yuǎn)，第一次用的人誰(shuí)能看到……”市民對(duì)“宜停車(chē)”的意見(jiàn)，主要集中在收費(fèi)標(biāo)識(shí)不明、繳費(fèi)流程復(fù)雜等問(wèn)題上。

　　“加強(qiáng)車(chē)位管理是一個(gè)方面，我們也得做好服務(wù)工作。”Y市道路交通管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，該中心在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)后，對(duì)“宜停車(chē)”進(jìn)行持續(xù)完善：開(kāi)通次日續(xù)時(shí)功能，對(duì)超時(shí)停車(chē)的用戶(hù)采用敬告式執(zhí)法,首3小時(shí)內(nèi)的路邊停車(chē)收費(fèi)統(tǒng)一減免40%……“在與民共建共享路邊停車(chē)管理成果中，我們實(shí)現(xiàn)了從管理者向服務(wù)者的轉(zhuǎn)變。”該負(fù)責(zé)人表示。

　　根據(jù)Y市人大代表的調(diào)查結(jié)果，目前有73%的市民認(rèn)為“宜停車(chē)”收費(fèi)合理，72%的市民認(rèn)為“宜停車(chē)”措施方便。相比該模式運(yùn)營(yíng)之初近九成的反對(duì)意見(jiàn)。目前情況有了極大改變。

　　近年來(lái)，Y市啟動(dòng)停車(chē)設(shè)施“百千萬(wàn)工程”，即新建“百”個(gè)公共停車(chē)場(chǎng)，擴(kuò)容“千”個(gè)有停車(chē)需求的老舊小區(qū)，增加“萬(wàn)”個(gè)路邊停車(chē)泊位,到2020年推動(dòng)泊位建設(shè)10萬(wàn)個(gè)以上。Y市人大代表秦先生認(rèn)為，未來(lái)Y市要支持機(jī)械立體車(chē)庫(kù)的建設(shè)，充分發(fā)掘城市地上和地下的空間資源。希望Y市盡快將市內(nèi)所有停車(chē)場(chǎng)納入統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)，并向社會(huì)開(kāi)放，利用大數(shù)據(jù)手段解決城市停車(chē)資源配置的供需問(wèn)題?！皬拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要解決Y市停車(chē)難的問(wèn)題，還是要大力發(fā)展公共交通，引導(dǎo)社會(huì)采用綠色交通出行，減少小汽車(chē)的使用。”秦先生相信，這是Y市未來(lái)理想的交通發(fā)展方向。

　　資料5

　　張女士在S區(qū)三湘風(fēng)情街上開(kāi)了一家名叫“脆靚”的水果店，仿木紋的鋁塑板招牌上，兩個(gè)充滿(mǎn)“汁水”的圓潤(rùn)字體活潑可愛(ài)，給店里引來(lái)不少客流。這個(gè)外掛式“大燈箱”招牌剛剛用了兩年，就被拆掉了。

　　事情是這樣的：這條街上有許多老商戶(hù)，他們各樹(shù)各的牌，各立各的號(hào)，整條街貌與周邊環(huán)境格格不入。為提升街面整體形象，S區(qū)發(fā)布《戶(hù)外招牌改造提升實(shí)施方案》，由區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，開(kāi)始了大規(guī)模的集中改造。

　　張女士的“大燈箱”招牌還是她美院畢業(yè)的女兒設(shè)計(jì)的，“脆靚”的店名是老公特意請(qǐng)一位知名書(shū)法家題寫(xiě)的。執(zhí)法部門(mén)拆除的那一天，她心里特別難受，幾天都沒(méi)緩過(guò)勁兒來(lái)。讓張女士沒(méi)想到的是，新的店牌兩個(gè)月之后才換上，這兩個(gè)月里營(yíng)業(yè)額減少了三分之一。更讓她心里發(fā)毛的是，換上的新店牌居然是“黑底白字”，顧客們都私下里議論說(shuō)太晦氣。整條街上的店主滿(mǎn)腹怨言，賣(mài)鮮花的、賣(mài)煙酒的、賣(mài)饅頭的、賣(mài)五金的，還有飯店、理發(fā)店、干洗店……幾乎所有的店鋪店牌的大小、顏色、風(fēng)格、字體都一模一樣，連兩家百年老店都沒(méi)能幸免，“舊貌換了新顏”。路人經(jīng)過(guò)這條街，放眼望去，“黑底白字”的店牌，配上黃白色的街花，好像是喪葬用品一條街。一位環(huán)衛(wèi)工人說(shuō)：“看上去整齊了，但人氣沒(méi)了。”張女士說(shuō)：“我們按區(qū)里的要求，付了一半的招牌制作和安裝費(fèi)用，設(shè)計(jì)上為什么不征求一下店主們的意見(jiàn)呢?要是聽(tīng)聽(tīng)我女兒的意見(jiàn)，新店牌會(huì)漂亮得多?！?/p>

　　無(wú)獨(dú)有偶，張女士娘家所在的A鎮(zhèn)，為了達(dá)到地方政府制定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)法中強(qiáng)推“無(wú)豬鎮(zhèn)”“無(wú)雞鎮(zhèn)”，那些養(yǎng)豬養(yǎng)雞專(zhuān)業(yè)戶(hù)一時(shí)間都忙著宰殺或者轉(zhuǎn)賣(mài)，盡管政府補(bǔ)貼了一些，但是損失仍然不小。依山傍水的B鎮(zhèn)，為了打造文旅小鎮(zhèn)，要求地上不能留有一片落葉。環(huán)衛(wèi)工人擔(dān)心受罰，拿高壓水槍噴射，讓樹(shù)葉加速落下，以便集中清掃。S區(qū)的這類(lèi)做法招致很多網(wǎng)友的批評(píng)?！俺鞘姓搲鄙?，網(wǎng)友“老K”留言：招牌的個(gè)性化與辨識(shí)度，在一定程度上彰顯著城市生活的溫度與活力，“整齊劃一”的店鋪招牌讓街道變丑了。網(wǎng)友“一葉知秋”留言：執(zhí)法者要善用“十個(gè)手指彈鋼琴”，激活每一個(gè)“音符”，校準(zhǔn)每一聲琴音，奏出和諧美妙的音樂(lè)。網(wǎng)友“天天向上”留言：同樣的現(xiàn)象還有“小修攤”?，F(xiàn)在城市格局越來(lái)越大，但“小修攤”往往難覓蹤影?！靶⌒迶偂彪m小卻關(guān)乎城市生活的宜居程度，是市民切身利益之所在，應(yīng)該多給“小修攤”留一點(diǎn)生存發(fā)展空間。不久前，天津市楊柳青鎮(zhèn)首批26個(gè)便民修車(chē)修鞋鋪投入使用，全部免費(fèi)提供給經(jīng)營(yíng)者，我覺(jué)得這種做法具有借鑒意義。F大學(xué)發(fā)展學(xué)院丁教授表示，過(guò)于追求秩序和整潔，這是嚴(yán)重的“治理潔癖”，幫的是倒忙?！皥?zhí)法的琴鍵，只有隨著群眾的需求而跳動(dòng)，才能奏出社會(huì)和諧的樂(lè)章。”

　　2019年10月31日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》中強(qiáng)調(diào)：必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，提高社會(huì)治安立體化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、智能化水平，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)社會(huì)治安防控的整體性、協(xié)同性、準(zhǔn)確性，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。在共建共治共享的社會(huì)治理制度越來(lái)越完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不斷推進(jìn)的大背景下，如何順應(yīng)時(shí)代潮流，更新觀念，努力學(xué)習(xí)高新技術(shù)，提高執(zhí)法能力，更好地滿(mǎn)足群眾對(duì)美好生活的新期待，這是每一位執(zhí)法者需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。

　　二、作答要求

　　(一)假如你是某市執(zhí)法部門(mén)的一名工作人員，要在執(zhí)法工作研討會(huì)上，做“科技推進(jìn)執(zhí)法現(xiàn)代化”的主題發(fā)言，請(qǐng)根據(jù)給定資料1、2，擬定一份發(fā)言的PPT內(nèi)容提綱。(25分)

　　要求：(1)內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出;(2)條理清楚，有邏輯性;(3)篇幅300字左右。

　　(二)給定資料3中的“你送我檢”和給定資料4中的“宜停車(chē)”，是基層執(zhí)法中的創(chuàng)新案例，請(qǐng)歸納概括其中值得推廣的執(zhí)法理念。(20分)

　　要求：緊扣給定資料，準(zhǔn)確全面，條理清楚。篇幅不超過(guò)250字。

　　(三)請(qǐng)對(duì)給定資料5中的執(zhí)法“治理潔癖”產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析。(15分)

　　要求：觀點(diǎn)正確，分析透徹。篇幅250字左右。

　　(四)給定資料5中提到：“執(zhí)法的琴鍵，只有隨著群眾的需求而跳動(dòng)，才能奏出社會(huì)和諧的樂(lè)章?！闭?qǐng)結(jié)合對(duì)這句話(huà)的思考，聯(lián)系實(shí)際，寫(xiě)一篇議論文。(40分)

　　要求：(1)自選角度，自擬標(biāo)題;(2)參考給定資料，不拘于給定資料;(3)觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整;(4)篇幅1000字左右。

　　參考答案

　　(一)【參考答案】

　　利用科技，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化執(zhí)法

　　大量新科技在行政執(zhí)法中被廣泛運(yùn)用，提高了執(zhí)法效率、執(zhí)法者的理念素質(zhì)，創(chuàng)新了執(zhí)法方式。

　　一、運(yùn)用遙感技術(shù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管揚(yáng)塵，監(jiān)測(cè)點(diǎn)全覆蓋，健全一體化的環(huán)境治理監(jiān)測(cè)體系。

　　二、全域?qū)嵕叭S模型系統(tǒng)，精確標(biāo)示地圖元素，直觀立體、可量可算，信息豐富，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

　　三、城市智慧管理體系，實(shí)時(shí)顯示智能化場(chǎng)景，解決交通難題，打造新型智慧城市。

　　四、遠(yuǎn)程環(huán)衛(wèi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)公廁并同步數(shù)據(jù)到App，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、個(gè)性化管理。

　　五、利用大數(shù)據(jù)，制作報(bào)警分布熱力圖，發(fā)布平安指數(shù)，精準(zhǔn)施策，設(shè)置安全屋，強(qiáng)化治安針對(duì)性。

　　六、智能安防系統(tǒng)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集合，實(shí)現(xiàn)六要素的感知和應(yīng)用，從應(yīng)急處置向風(fēng)險(xiǎn)管控轉(zhuǎn)變。

　　(二)【參考答案】

　　1.為民執(zhí)法。執(zhí)法深入基層，貼近群眾;關(guān)注需求，提高執(zhí)法效率，保障執(zhí)法全面;以市民為中心，提供相關(guān)安全科普知識(shí)服務(wù)。

　　2.依法執(zhí)法。違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，出現(xiàn)違法違規(guī)行為，按規(guī)定程序抽樣進(jìn)行核查處置，并聯(lián)合相關(guān)部門(mén)依法處置，確保執(zhí)法到位。

　　3.創(chuàng)新執(zhí)法。依據(jù)法律創(chuàng)新執(zhí)法，確保消費(fèi)者有效行使法定監(jiān)督權(quán);運(yùn)用三級(jí)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)的大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)。

　　4.科學(xué)執(zhí)法。分檔處罰，執(zhí)法方式多元化，梯次收費(fèi)管理;鼓勵(lì)市民參與監(jiān)督，健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，廣泛聽(tīng)取民意，從管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變。

　　(三)【參考答案】

　　“治理潔癖”是指執(zhí)法中過(guò)分追求城市形象、秩序和整潔，這是任性、惰性、不科學(xué)的執(zhí)法行為。其原因有：

　　1.執(zhí)法理念上，政績(jī)觀、執(zhí)法理念偏差，脫離群眾，一味追求市容整齊劃一，沒(méi)有考慮群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際需求。

　　2.執(zhí)法方式上，一刀切，簡(jiǎn)單粗暴，過(guò)度形式主義，缺乏人性化考量。

　　3.執(zhí)法能力上，調(diào)研、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不足，忽視治理的針對(duì)性、全面性，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和科學(xué)規(guī)劃;缺乏創(chuàng)新和美學(xué)設(shè)計(jì)能力，對(duì)城市的個(gè)性化和辨識(shí)度不足。

　　4.制度上，溝通反饋機(jī)制不健全，不注重傾聽(tīng)百姓意見(jiàn);執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不合理，監(jiān)督考核機(jī)制不完善。

　　(四)【參考例文】

服務(wù)為民

——做一個(gè)“善治”的執(zhí)法者

　　執(zhí)法的琴鍵要隨著群眾的需求跳動(dòng)，是指執(zhí)法者要有宗旨意識(shí)，深入群眾，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，服務(wù)群眾，以群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)、跟進(jìn)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。而執(zhí)法者唯有具有法治意識(shí)，依法執(zhí)法，于法有據(jù)，規(guī)范執(zhí)法行為，唯有具有開(kāi)放意識(shí)，順應(yīng)潮流，學(xué)習(xí)科技，提高執(zhí)法效率，成為服務(wù)型、法治型、創(chuàng)新型政府，方能滿(mǎn)足群眾對(duì)美好生活的需求，方能讓法治國(guó)家、和諧社會(huì)發(fā)出美妙的樂(lè)章。

　　執(zhí)法者，要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，不僅要踐行群眾路線，并要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法方式，滿(mǎn)足群眾多樣化、個(gè)性化的需求。執(zhí)法者要勤、要沉，深入基層，記錄群眾的難題、意見(jiàn)、建議，同時(shí)在執(zhí)法之時(shí)兼顧法理情，既堅(jiān)守原則、底線，又有人情味，做到人性化、柔性執(zhí)法。試想，如果執(zhí)法者只顧市容市貌、政績(jī)而不顧群眾的生產(chǎn)生活、意見(jiàn)聲音，只注重外在、形式主義的內(nèi)容而不顧群眾內(nèi)在的需求，一味地簡(jiǎn)單化、粗暴式地執(zhí)法，有嚴(yán)重的“治理潔癖”，那么最終失去的只會(huì)是民心和自身的形象。所以，執(zhí)法者要以百姓之心為己心，做好服務(wù)者的角色，如多開(kāi)展“食品安全你送我檢活動(dòng)”、完善“宜停車(chē)”停車(chē)管理辦法，少一些“自我”，多一些“大我”“無(wú)我”，不負(fù)人民，保障群眾權(quán)利。

　　作為執(zhí)法部門(mén)，要滿(mǎn)足群眾的訴求、意愿，除了要有“情”，有“心”，還要“嚴(yán)”，要“新”。

　　執(zhí)法者，要依法執(zhí)法，綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化。具體而言，執(zhí)法者有權(quán)不能任性，要在法律框架之下才能執(zhí)法，對(duì)于有大量農(nóng)藥殘留的食品、不帶證件喝酒后的駕車(chē)、違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)等違法行為，執(zhí)法者必須進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，提高違法成本。同時(shí)，執(zhí)法者可以暢通監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)監(jiān)督，既增強(qiáng)群眾的法治意識(shí)，又讓群眾成為執(zhí)法的有力幫手，讓“監(jiān)控”覆蓋更多的“零監(jiān)管”范圍，讓違法行為無(wú)處遁形。

　　執(zhí)法者，還要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法智能化、精細(xì)化。一方面，執(zhí)法部門(mén)要引進(jìn)科技，自主研發(fā)技術(shù)，善于收集信息、獲取數(shù)據(jù);另一方面，執(zhí)法部門(mén)要善于分析數(shù)據(jù)，制定針對(duì)性、個(gè)性化的治理方案，減少安全隱患，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。我們身邊不乏新科技在執(zhí)法實(shí)踐中的運(yùn)用：無(wú)論是監(jiān)控全市裸地、輔助治理?yè)P(yáng)塵，還我們藍(lán)天的遙感技術(shù)，還是可觀可量、信息豐富，可查一切建筑的實(shí)景三維技術(shù)，又或者是實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)空氣異味，便于量身定制養(yǎng)護(hù)方案的遠(yuǎn)程環(huán)衛(wèi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，都通過(guò)技術(shù)提升了執(zhí)法效率，減少行政成本，讓我們的執(zhí)法更加精準(zhǔn)、科學(xué)。

　　千里之行，始于足下。成為善治者，必須具備視野、智慧，全方位提升執(zhí)法能力、素質(zhì)，才能化解民困、民憂(yōu)、民怨，才能化解社會(huì)矛盾、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治國(guó)家的目標(biāo)，讓人民群眾過(guò)上美好的生活。