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    2012年北京公務(wù)員錄用考試申論真題

    滿分100分  時(shí)限150分鐘

    一、注意事項(xiàng)

    1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

    2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

    3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答在答題紙指定位置。

    4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。

    5.作答時(shí)必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

    二、給定資料

    資料1

    1978年以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度平均達(dá)到9.8%（人均GDP平均增長(zhǎng)率超過(guò)8.6%）,是世界同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的四倍，經(jīng)濟(jì)規(guī)模在30年內(nèi)翻了四番。2010年第二季度中國(guó)GDP總量超過(guò)1.33萬(wàn)億美元，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超越日本躍居世界第二。目前，中國(guó)已成為世界第一大出口國(guó)，第二大進(jìn)口國(guó)，是世界第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)，第二大外資吸引國(guó)和重要資本輸出國(guó)。2010年，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額比1978年增長(zhǎng)144倍。外匯儲(chǔ)備1978年僅有1.67億美元，目前已經(jīng)突破3萬(wàn)億美元。1998年-2008年，中國(guó)大學(xué)入學(xué)率平均每年增長(zhǎng)20%，是同期中國(guó)GDP增長(zhǎng)率的兩倍。中國(guó)大學(xué)在校生數(shù)量世界第一，高等教育規(guī)模世界第一。中國(guó)高鐵創(chuàng)造了每小時(shí)480多公里的世界最快速度，中國(guó)的大飛機(jī)項(xiàng)目正在加速研制中，中國(guó)的“天河一號(hào)”計(jì)算機(jī)也是世界運(yùn)算速度最快的。中國(guó)載人潛水器“蛟龍”號(hào)成功深入5188米海底，創(chuàng)造了中國(guó)載人深潛新的歷史。“神舟八號(hào)”與“天宮一號(hào)”交會(huì)對(duì)接成功，為中國(guó)突破和掌握航天器空間技術(shù)奠定了基礎(chǔ)。

    我國(guó)“十二五”的主題和主線是要貫徹科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。國(guó)家“十二五”規(guī)劃中確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是7%。之所以這樣做，就是要把工作的重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來(lái)，就是要把發(fā)展和所得到的成果用在民生上來(lái)。多位全國(guó)人大代表表示，7%只是一個(gè)預(yù)期性目標(biāo)、指導(dǎo)性目標(biāo)，如果各地在實(shí)際執(zhí)行中缺乏嚴(yán)肅性和執(zhí)行力，國(guó)家“十二五”降速提質(zhì)增效的目標(biāo)就會(huì)落空。因此，需要在政績(jī)考核等方面提出硬約束，如要求一些地方淡化GDP考核，進(jìn)一步嚴(yán)格節(jié)能減排、保障房建設(shè)等指標(biāo)考核，來(lái)約束一些地方片面追求發(fā)展速度的行為。

    日本大阪大學(xué)一名經(jīng)濟(jì)學(xué)教授說(shuō)，那些提出中國(guó)應(yīng)當(dāng)放緩發(fā)展節(jié)奏來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題的主張有失偏頗，因?yàn)檫@不是慢下來(lái)就能解決的問(wèn)題，不能把個(gè)別行業(yè)的問(wèn)題視為整體社會(huì)發(fā)展速度有問(wèn)題。畢竟在中國(guó)各方面建設(shè)及國(guó)民生活水平與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有巨大差距的時(shí)候，中國(guó)社會(huì)保持快速增長(zhǎng)是一件難能可貴的事情。而對(duì)于為“失速”而擔(dān)憂的西方國(guó)家來(lái)說(shuō)，“中國(guó)速度”成為一種可望而不可即的發(fā)展動(dòng)力。“中國(guó)人面臨的問(wèn)題正是歐洲人夢(mèng)寐以求的”，法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》曾以此為題刊登過(guò)一篇社論。一名經(jīng)常往來(lái)于中日兩國(guó)的日本商人對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)：“上世紀(jì)80年代，在北京辦理一些商務(wù)手續(xù)最快也要3個(gè)月的時(shí)間，現(xiàn)在中國(guó)人的速度已經(jīng)跟上了世界的步伐，還出現(xiàn)了各種代辦公司，幾天就可以拿到所有手續(xù)。這種快節(jié)奏的生活還能制造出很多行業(yè)，比如快遞公司、快餐館等，讓在北京生活的人們感到非常方便。”

    資料1

    上世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)各地區(qū)城市建設(shè)速度不斷加快，工程數(shù)量激增，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。然而近些年，建設(shè)工程領(lǐng)域事故頻出，工程質(zhì)量和安全問(wèn)題也日益突出。

    2011年6月30日，被稱為“世界最長(zhǎng)跨海大橋”的膠州灣大橋正式通車(chē)。通車(chē)5天后被曝出橋上很多螺栓沒(méi)擰緊，有些地方還沒(méi)安裝隔離護(hù)欄，一些照明設(shè)施也安裝不到位，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，因?yàn)橐s著竣工，所以來(lái)不及把這些工作都做完。2011年7月8日，有著“亞洲第一站”之稱的京滬高鐵南京南站開(kāi)通不到10天，其北廣場(chǎng)已有數(shù)千平方米地磚被施工人員全部敲碎擬重新鋪設(shè)。該站建設(shè)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，因要趕在“七一”前通車(chē)，其北廣場(chǎng)原先鋪設(shè)的地磚為“臨時(shí)設(shè)施”，如今砸掉重做正是為了確保工程質(zhì)量。

    2011年7月15日凌晨，杭州錢(qián)江三橋北向南離濱江轉(zhuǎn)盤(pán)不到800米處（引橋部分），右側(cè)車(chē)道部分橋面突然塌落，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。錢(qián)江三橋1993年動(dòng)工建設(shè)，1996年竣工，1997年3月通車(chē)，在通車(chē)驗(yàn)收時(shí)已發(fā)現(xiàn)橋面有一些裂縫，專家認(rèn)為這些裂縫主要是修橋時(shí)灌漿不合格造成的，工程驗(yàn)收最后確定為“合格”，之后維修不斷。2004年4月，錢(qián)江三橋開(kāi)始實(shí)行禁止外地貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)和市區(qū)8噸以上大型貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)通行的交通管制措施，但大橋上的監(jiān)控顯示，僅2011年1月1日至7月15日，上橋的車(chē)輛中超過(guò)30噸的貨車(chē)就有17593輛。一位貨車(chē)司機(jī)也向記者坦承：我的車(chē)核載是34噸，這次裝的貨有100噸左右，從拱康路到蕭山，走錢(qián)江三橋更快也更近，可賺到1000多元，如果不走錢(qián)江三橋，就得繞城多跑幾十公里，只能賺到300多塊。就在事故發(fā)生前一天下午，交通部門(mén)已布置修橋事宜，交警的封道方案也已以文件的形式下發(fā)，就等著7月15日上午封道修橋，但是15日凌晨，19輛偷偷上橋的大貨車(chē)就壓垮了引橋右側(cè)車(chē)道部分橋面。

    按照規(guī)劃，2011年全國(guó)計(jì)劃開(kāi)工1000萬(wàn)套保障房，各地2011年10月底前要全部開(kāi)工。截止到2011年5月底，全國(guó)整體開(kāi)工量?jī)H為全年計(jì)劃的三成。到7月初，許多省紛紛傳出保障房建設(shè)“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”的喜訊：全國(guó)城鎮(zhèn)保障房和棚戶區(qū)改造住房已開(kāi)工建設(shè)721.8萬(wàn)套，開(kāi)工率為72%，而遼寧、山西等地的開(kāi)工率已達(dá)到九成左右，而更突出的陜西省，除計(jì)劃內(nèi)的790個(gè)項(xiàng)目外，還超計(jì)劃開(kāi)工9個(gè)。有關(guān)專業(yè)人士指出，一些地方為保證開(kāi)工量，出現(xiàn)將棚戶區(qū)改造中的動(dòng)遷也算作開(kāi)工，或農(nóng)民建房和單位建房也納入保障房范疇之列，或在手續(xù)不全的情況下就動(dòng)工建設(shè)，邊建設(shè)邊申報(bào)；一些地方所推的保障房項(xiàng)目供地偏遠(yuǎn)，配套設(shè)施缺乏，可能導(dǎo)致今后“保障房空置”現(xiàn)象的出現(xiàn)；一些地方的保障房工程質(zhì)量也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。例如：2011年4月，廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳隨機(jī)抽查20個(gè)保障房項(xiàng)目中就發(fā)現(xiàn)諸多問(wèn)題，如廣西上思縣2010年底廉租住宅樓工程A標(biāo)4號(hào)樓，鋼筋合格證明文件均標(biāo)識(shí)為柳鋼產(chǎn)品，而現(xiàn)場(chǎng)使用的卻非柳鋼產(chǎn)品；上思縣2010年度廉租住宅樓工程B標(biāo)2號(hào)樓的四層柱直徑為12mm的HRB335主鋼筋使用了不達(dá)標(biāo)的“瘦身鋼筋”，抗拉強(qiáng)度、屈服強(qiáng)度和重量均不合格。此外，個(gè)別工程的水泥配合比設(shè)計(jì)使用標(biāo)號(hào)為42.5的水泥，而實(shí)際使用標(biāo)號(hào)為32.5的水泥。內(nèi)蒙古包頭石拐棚戶區(qū)改造項(xiàng)目“民馨家園小區(qū)”，是包頭專門(mén)為解決采煤深陷區(qū)居民住房問(wèn)題重點(diǎn)打造的一項(xiàng)“民心工程”。2010年剛剛交工入住就出了問(wèn)題：500多戶居民家中墻體開(kāi)裂，墻皮起砂脫落，墻面水泥疏松得像土塊一樣，一使勁就能捏碎。

    資料3

    2005年——2010年，中國(guó)鐵路基本建設(shè)投資額平均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到52%，投資額6年增長(zhǎng)了8倍。2011年7月23日晚，甬溫線永嘉站至溫州南站間，北京南至福州D301次列車(chē)與杭州至福州南D3115次列車(chē)發(fā)生追尾事故后，8月10日的國(guó)務(wù)院會(huì)議室暫停審批所有新的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)已獲批項(xiàng)目重新進(jìn)行安全評(píng)估；開(kāi)展高鐵及其在建項(xiàng)目安全大檢查，有隱患的項(xiàng)目立即停止運(yùn)營(yíng)或建設(shè)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)適當(dāng)降低新建高速鐵路運(yùn)營(yíng)初期的速度，以利于增加安全冗余，改進(jìn)技術(shù)和管理，積累安全管理經(jīng)驗(yàn)。8月16日起，鐵道部開(kāi)始實(shí)施新的全國(guó)列車(chē)運(yùn)行圖，部分高鐵不同程度降速。同日，已投入京滬高鐵運(yùn)營(yíng)的54列動(dòng)車(chē)組被召回進(jìn)行全面整修。此次降速是經(jīng)歷了十余年跨越式大發(fā)展，以不斷提速為標(biāo)志的中國(guó)鐵路第一次降速。有專家認(rèn)為，適當(dāng)降速將讓“中國(guó)速度”更加令人信服。

    在“十一五”時(shí)期，北京市地區(qū)生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)11%以上，總量超過(guò)1.3萬(wàn)億元，北京人均GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）超過(guò)1萬(wàn)美元，服務(wù)主導(dǎo)型和消費(fèi)拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)特征已經(jīng)形成。同時(shí)，作為特大型城市，面臨發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和升級(jí)的需求，世界范圍對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技制高點(diǎn)以及國(guó)內(nèi)地區(qū)間對(duì)高端要素和產(chǎn)業(yè)資源的競(jìng)爭(zhēng)也日益加劇，需要更注重提升城市的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。由于受歷史、自然地理影響，北京發(fā)展中城北重、城南輕，東北部快、西南部慢，城里快、城外慢的特征明顯，區(qū)域的發(fā)展不平衡。目前，北京市常住人口近2000萬(wàn)，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量近500萬(wàn)輛，人口膨脹、交通擁堵、水資源短缺、污染較重、垃圾處理難，人口資源環(huán)境矛盾更加突出，“攤大餅”的粗放發(fā)展越來(lái)越背離首都功能定位。后來(lái)在“十二五”規(guī)劃中，北京市主動(dòng)降速，把今后五年年均增速確定為8%，在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市中最低。2011年上半年，北京市在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上加大力度，按照中央保障民生的精神，對(duì)房地產(chǎn)、汽車(chē)和金屬工業(yè)同時(shí)進(jìn)行主動(dòng)調(diào)控，先后出臺(tái)了房屋、汽車(chē)的限購(gòu)措施，使近年來(lái)機(jī)動(dòng)車(chē)過(guò)快增長(zhǎng)、房?jī)r(jià)居高不下的狀況得到了有效遏制；主動(dòng)對(duì)北京工業(yè)支柱企業(yè)首鋼進(jìn)行搬遷調(diào)整，使工業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的環(huán)境矛盾得到有效緩解，加快了北京產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。這三大調(diào)控，吃掉了北京1.8%的增速，也就是北京與全國(guó)平均增幅的距離。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年上半年北京的GDP增速為8%，比往年兩位數(shù)以上的增速明顯放緩。

    從發(fā)展的速度上看，近年來(lái)中西部地區(qū)的發(fā)展確實(shí)有可喜的一面。數(shù)據(jù)顯示，2011年上半年中西部的GDP增速總體超過(guò)了東部地區(qū)，兩者在總量上的差距已出現(xiàn)縮小的趨勢(shì)。但是，前者的高速發(fā)展在很大程度上依然是以“高投入、高消耗、高污染”的粗放增長(zhǎng)方式取得的，速度越快，粗放的程度也越深。中國(guó)科學(xué)院2011年7月29日發(fā)布的《中國(guó)科學(xué)發(fā)展報(bào)告2011》中對(duì)全國(guó)各地GDP質(zhì)量指數(shù)（包括經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、社會(huì)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量、管理質(zhì)量五大子系統(tǒng)）進(jìn)行的排序中，北京、上海、浙江、天津和江蘇位列中國(guó)各地區(qū)GDP質(zhì)量排行前五位，而西部省份GDP質(zhì)量排序處于比較落后的位置。有專家指出，上述報(bào)告的公布有助于“讓公眾科學(xué)地認(rèn)識(shí)GDP，既不盲目崇拜GDP，也不盲目拋棄GDP”。并強(qiáng)調(diào)“科學(xué)認(rèn)識(shí)GDP的核心是不斷追求‘品質(zhì)好的GDP’”。

    資料4

    隨著改革不斷深化，利益結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，很多人因外界的壓力和內(nèi)心的欲望而放縱，表現(xiàn)出一種焦慮不安、浮躁不定、緊張不已的情緒。有專家認(rèn)為，社會(huì)公眾焦慮心態(tài)的產(chǎn)生，是中國(guó)社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的必然，而引發(fā)公眾焦慮的因素也是各種各樣的。

    汪然在廣州從打工起步，國(guó)企、外企、民企都做過(guò)。幾年前，汪然和兩個(gè)朋友合伙開(kāi)了一家服裝加工廠，苦心經(jīng)營(yíng)，如今工廠年銷售收入達(dá)到1億元，而汪然難有安全感：服裝加工行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，政策、資金、市場(chǎng)等任何細(xì)微變化都會(huì)帶來(lái)業(yè)務(wù)上的不確定性，如訂單無(wú)法預(yù)期，與銀行、政府部門(mén)打交道時(shí)依然會(huì)遭遇“透明的天花板”，加之現(xiàn)在社會(huì)保障機(jī)制還不完善，雖然有保險(xiǎn)，但不知以后能否成為足夠的保障?，F(xiàn)在社會(huì)發(fā)展如此快，汪然只能給自己訂下“活到老，做到老”的目標(biāo)。他說(shuō)：“原來(lái)人們要求男人‘三十而立’，現(xiàn)在變成了‘三十而富’，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)條件成為衡量成敗的標(biāo)準(zhǔn)，好像30多歲你還沒(méi)富，你這輩子就沒(méi)機(jī)會(huì)了。一旦被這樣的成功模板驅(qū)使著，不焦慮幾乎是不可能的。”看著他的朋友有的把孩子從小送到國(guó)外讀書(shū)甚至全家移民，看著有的人不再信任愛(ài)情選擇單身，看著廠里的年輕工人整天想著要賺到更多的錢(qián)……汪然也很困惑：“人們都把名望、地位、金錢(qián)當(dāng)作成功，可擁有這些就是成功嗎？我們的精神追求去哪兒了？”

    劉軍1990年技校畢業(yè)后進(jìn)入山東某縣機(jī)械廠，成為一名車(chē)床工。1998年，他已是廠里的生產(chǎn)班長(zhǎng)。正當(dāng)他對(duì)未來(lái)生活無(wú)限憧憬的時(shí)候，國(guó)企改革大潮席卷到這座小城?？h機(jī)械廠并入了市機(jī)械廠，劉軍下崗了。十多年來(lái)，他的生活就像掉進(jìn)了無(wú)底洞，心里總是沒(méi)著落。劉軍說(shuō)，剛離開(kāi)工廠那會(huì)兒，仗著年輕氣盛，他學(xué)會(huì)了開(kāi)車(chē)，家里湊錢(qián)買(mǎi)了輛小客車(chē)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城間跑客運(yùn)，雖然十分辛苦，但收入也不少，還算踏實(shí)?？蓭啄旰?，一次意外導(dǎo)致車(chē)輛幾乎報(bào)廢，他受到很大打擊，再也沒(méi)有了開(kāi)車(chē)信心。打那以后，他又和老鄉(xiāng)販賣(mài)過(guò)蔬菜、跑過(guò)銷售，生意總是賺少賠多。2007年，6歲的兒子上小學(xué)了，妻子又因病住院手術(shù)，家庭負(fù)擔(dān)更加沉重，劉軍的脾氣越來(lái)越暴躁。2010年，劉軍通過(guò)招聘，成了市政公司的一名維修工，并將中斷多年的養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)上了，表面看，日子暫時(shí)穩(wěn)定了，可他還是覺(jué)得底氣不足：每月1400元的工資，只能勉強(qiáng)應(yīng)付生活，將來(lái)孩子要上高中、讀大學(xué)，要靠這些錢(qián)根本不夠。

    工作了5年，正準(zhǔn)備結(jié)婚的李綱突然陷入了極大的焦慮：他和女友雖然都在廣州上班，卻都沒(méi)有廣州戶口。沒(méi)有戶口，就沒(méi)法在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)結(jié)婚證，就難以申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房，將來(lái)孩子上學(xué)更是難題。上大學(xué)、讀研、上班，李綱在這里生活了幾年，猛回頭，他發(fā)現(xiàn)這座繁華的城市，原本就和他無(wú)關(guān)！高房?jī)r(jià)下，很多地方出臺(tái)了住房保障措施，但是，外地戶口人員多被排除在外，如果沒(méi)有當(dāng)?shù)貞艨?，兜里揣著錢(qián)，也難以買(mǎi)房買(mǎi)車(chē)。在同一座城市中，因戶口不同造成用工壁壘、社保差異、待遇懸殊……由此帶來(lái)的人群排斥，已經(jīng)在事實(shí)上形成了新的人群“隔離”。生病了該去哪里住院？孩子能不能正常上學(xué)？年老后能不能領(lǐng)到養(yǎng)老金？這些問(wèn)題都增加了他們心中的焦慮。

    資料5

    當(dāng)令時(shí)代，信息技術(shù)迅猛發(fā)展，海量信息裹挾著各種價(jià)值觀，沖擊著每個(gè)人的頭腦，物質(zhì)豐富、文化多元，個(gè)體在“物質(zhì)化”的洪流中隨波逐流，人們需要怎樣的智慧才能找到個(gè)體與社會(huì)的平衡點(diǎn)，才能在面對(duì)諸多困難與誘惑時(shí)做到有所堅(jiān)守而不迷失自我？

    洪戰(zhàn)輝，1982年6月出生。在他13歲還是一個(gè)孩子的時(shí)候，母親離家出走，養(yǎng)家的重任就落在了他的肩上。他還要照顧患有間歇性精神病的父親、年幼的弟弟和一個(gè)撿來(lái)的棄嬰妹妹，并且還要堅(jiān)持學(xué)習(xí)。在極其艱難的環(huán)境下，他沒(méi)有放棄，帶著妹妹上學(xué)，打工掙錢(qián)養(yǎng)家，一直堅(jiān)持了12年，不僅使妹妹健康成長(zhǎng)，也使父親病情好轉(zhuǎn)，還迎回了母親，自己考上了大學(xué)，全家重新團(tuán)聚。洪戰(zhàn)輝說(shuō)：“出身貧寒，我渴望富有；經(jīng)歷苦難，我追求幸福；人們同情弱者，我選擇堅(jiān)強(qiáng)。在我心中，只在感恩和愛(ài)。”

    2011年8月31日，成都市的出租司機(jī)曾文華拉載的一位客人在到達(dá)目的地后，將一個(gè)裝有黃金首飾（價(jià)值150多萬(wàn)元）的紙箱子遺失在副駕駛位置上。曾文華發(fā)現(xiàn)后毫不猶豫地將箱子送回了所屬的出租車(chē)公司，并在警方的幫助下交還給了失主。有人說(shuō)他真傻，失主沒(méi)有索要發(fā)票，也不知他的車(chē)型、車(chē)牌號(hào)和他的名字，就算不還，肯定也找不到。“不求富貴，但求心安。”曾文華告訴記者，自己已不是第一次撿到東西，以前撿到手機(jī)都會(huì)親自開(kāi)車(chē)給失主送回去，“只是沒(méi)有想到這次會(huì)撿到這么貴重的東西。”他笑了笑說(shuō)，“如果把它藏起來(lái)，我這輩子都會(huì)背上包袱，再也不能像現(xiàn)在這樣簡(jiǎn)單幸福地生活了。”

    郭明義，52歲，鞍鋼齊大鐵礦公路管理員。從上世紀(jì)90年代以來(lái)，郭明義一直堅(jiān)持提前兩個(gè)小時(shí)上班，15年來(lái)，累計(jì)獻(xiàn)工15000小時(shí)，相當(dāng)于多干了5年的工作量。他堅(jiān)持20多年做好事，資助工友，向希望工程捐獻(xiàn)，無(wú)償獻(xiàn)血，他的獻(xiàn)血量6萬(wàn)余毫升，可以挽回75個(gè)危重病人的生命，他還成為鞍山市第一批遺體（器官）捐獻(xiàn)志愿者。30多年來(lái)，已經(jīng)累計(jì)捐款12萬(wàn)余元，幫助189名貧困學(xué)生重返課堂，讓300多個(gè)家庭重新蕩漾起笑聲。有一個(gè)問(wèn)題，天天有人問(wèn)：“你為什么堅(jiān)持做好事這么多年？”他說(shuō)，做好事挺快樂(lè)的，晚上睡覺(jué)很香，這種成就感勝于金錢(qián)和財(cái)富帶來(lái)的價(jià)值。平日里，老郭沒(méi)事總愛(ài)寫(xiě)上幾首詩(shī)，唱上幾句歌，享受著這平淡卻又幸福的生活。同事們也被他的積極和樂(lè)觀深深地感染并帶動(dòng)著。在他的號(hào)召下，有1700多名礦工和居民參與捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞，200多人成為捐獻(xiàn)遺體志愿者，2800多人參與希望工程助學(xué)。

    中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心于2011年9月對(duì)1015人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，88.5%的受訪者認(rèn)為，中國(guó)當(dāng)下亟須倡導(dǎo)“袁隆平式財(cái)富”，所謂“袁隆平式財(cái)富”就是說(shuō)財(cái)富的內(nèi)涵不僅僅是金錢(qián)，還包括公益、公共、共享及給人類帶來(lái)的進(jìn)步。曾經(jīng)有一個(gè)財(cái)富榜將袁隆平院士評(píng)為“名譽(yù)富豪”，認(rèn)為憑借他對(duì)世界糧食安全的貢獻(xiàn)，其身價(jià)足以超過(guò)1000億元。袁隆平回應(yīng)說(shuō)：“用財(cái)富衡量科學(xué)家的價(jià)值太低級(jí)、太庸俗”。他坦言自己每月工資6000多元，還有股份分紅、稿費(fèi)、咨詢費(fèi)等“額外收入”，每年總共有30多萬(wàn)元收入，已經(jīng)很滿足了，“對(duì)金錢(qián)我不會(huì)揮霍浪費(fèi)，但該花的還是要花”。2011年9月19日，經(jīng)專家測(cè)定，袁隆平院士領(lǐng)銜和指導(dǎo)的“V兩優(yōu)2號(hào)”百畝超級(jí)雜交稻試驗(yàn)田畝產(chǎn)達(dá)926.6公斤。這標(biāo)志著我國(guó)雜交稻技術(shù)在世界繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。這一成績(jī)也意味著如果這種水稻能夠得到推廣，可以多養(yǎng)活四五億人，造福整個(gè)人類。已經(jīng)81歲高齡的袁隆平自稱“80后”。他說(shuō)，希望自己成為“90后”時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)超級(jí)稻畝產(chǎn)過(guò)1000公斤的目標(biāo)，這是他的夢(mèng)想。

    三、作答要求

    （一）根據(jù)給定資料，概括總結(jié)出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題的主要原因。（15分）

    要求：概括準(zhǔn)確、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。

    【參考答案】

    城市建設(shè)速度過(guò)快，工程數(shù)量激增，而橋路垮塌、樓房沉陷、交通事故不斷等工程問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因有：（1）規(guī)劃方：工程設(shè)計(jì)方案不完善、規(guī)劃不合理。技術(shù)有限、選址欠佳。（2）施工方：偏重速度，忽視質(zhì)量。設(shè)備不全，選材劣質(zhì)；手續(xù)不全，急于開(kāi)工；無(wú)視安全，防護(hù)不當(dāng)；不遵程序，草率竣工。（3）維護(hù)方：維修不及時(shí)，排查有漏洞。（4）驗(yàn)收方：隱瞞隱患，質(zhì)量驗(yàn)收造假。（5）監(jiān)管方：監(jiān)控體系不健全，執(zhí)行水平低。（6）使用方：部分車(chē)主無(wú)視管制、超載行駛，加劇安全隱患。

    (二)根據(jù)給定資料，結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)實(shí)，從北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)減速、堅(jiān)決調(diào)轉(zhuǎn)的舉措說(shuō)開(kāi)去，簡(jiǎn)要談?wù)勎覈?guó)怎樣才能逐步實(shí)現(xiàn)“品質(zhì)好的GDP”。（20分）

    要求：分析合理，條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

    【參考答案】

    北京市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨發(fā)展不平衡、交通擁堵、水資源短缺、污染嚴(yán)重諸多問(wèn)題，降速調(diào)轉(zhuǎn)的舉措緩解了資源環(huán)境矛盾、加快了產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改善了民生。

    “品質(zhì)好的GDP”的內(nèi)涵是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，要求把發(fā)展成果返惠于民。因此我們應(yīng)該全面提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、生活、管理各方面質(zhì)量。

    一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)追求由片面、短期、傳統(tǒng)、粗放向全面、持續(xù)、創(chuàng)新、集約轉(zhuǎn)變；提高科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率。

    二是GDP增長(zhǎng)要合理控速。適當(dāng)降速，提高質(zhì)量，增加效率。

    三是規(guī)范政府績(jī)效考核制度，實(shí)現(xiàn)考核元素多元化。

    四是健全節(jié)能減排激勵(lì)、約束機(jī)制。

    五是重視民生，加大資金投入。

    六是調(diào)整區(qū)域發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

    (三)給定資料中反映了社會(huì)上人們出現(xiàn)的各種焦慮情緒，請(qǐng)就政府如何緩解民眾的焦慮提出對(duì)策建議。（25分）

    要求：對(duì)策建議合理可行，條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

    【參考答案】

    公眾的普遍焦慮源于社會(huì)劇烈轉(zhuǎn)型、收入差距過(guò)大、價(jià)值多元等，已影響到社會(huì)穩(wěn)定，建議政府從以下方面入手緩解焦慮：

    第一，完善市場(chǎng)，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)。（1）培育穩(wěn)健的市場(chǎng)機(jī)制；（2）在財(cái)稅、金融、證券等方面扶持國(guó)內(nèi)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

    第二，穩(wěn)定政策，調(diào)整收入分配，優(yōu)化利益格局。（1）規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，平衡國(guó)企、外企和私企等部門(mén)的收入結(jié)構(gòu)；（2）完善社會(huì)保障、慈善基金等確實(shí)照顧中低收入者。

    第三，宣傳教育，價(jià)值引導(dǎo)。（1）培養(yǎng)正確的財(cái)富觀、成功觀和價(jià)值觀；（2）充分利用網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等輿論陣地，營(yíng)造安定氛圍，防范偏激言論。

    第四，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，探尋適合本地的戶籍管理制度；（2）公平分配校園教育、經(jīng)適房、公租房等資源。

    第五，調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，保質(zhì)保量。（1）更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，保護(hù)環(huán)境；（2）更加注重質(zhì)量和安全。

    第六，提高政府工作質(zhì)量和效率，拓寬心理溝通渠道，構(gòu)建心理咨詢機(jī)制。

    （四）根據(jù)給定資料，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，以“物質(zhì)化時(shí)代的精神家園”為話題，自選角度，自擬題目，撰寫(xiě)一篇議論文。（40分）

    要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)控制在1000-1200字。

    【參考例文】

    雙贏：物質(zhì)與精神的辯證

    改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了舉世矚目的物質(zhì)財(cái)富，文化創(chuàng)造也呈現(xiàn)出百花齊放的局面。處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的我們，正切身感受著物質(zhì)與精神的激烈碰撞，在物質(zhì)財(cái)富積淀的道路上，驚人的速度、極值的數(shù)量一度成為狂熱追求的對(duì)象。一個(gè)個(gè)奇跡雖然給我們帶來(lái)了成功和喜悅，但遺憾的是精神家園卻成了一片閑置的原野。

    當(dāng)精神的缺失轉(zhuǎn)化成憤怒的力量向我們鞭笞時(shí)，我們才從焦慮的心態(tài)中醒悟：物質(zhì)與精神的同步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是社會(huì)進(jìn)步的必備條件。物質(zhì)是構(gòu)建精神家園的基石，精神是提升物質(zhì)內(nèi)涵的動(dòng)力。在物質(zhì)與精神辯證共存的當(dāng)今世界里，雙贏是最佳選擇。

    人作為有生命的群體，精神的存在是最基本的道德要求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底線。生活在物質(zhì)化時(shí)代的人們更需要以精神作支撐，這樣不但可以使我們保持對(duì)工作的熱情，還可以為物質(zhì)的創(chuàng)新提供不竭動(dòng)力。沒(méi)有精神約束的物質(zhì)生產(chǎn)只能帶來(lái)慘痛的回憶，膠州灣大橋的垮塌、“瘦身”鋼筋的逞強(qiáng)、民居住房的塌陷、甬溫線動(dòng)車(chē)事故等無(wú)不拷問(wèn)著我們精神世界的道德取向。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的物質(zhì)化時(shí)代，我們不僅要放緩速度，還要構(gòu)建可以依托的精神家園。

    人是物質(zhì)的存在，更加是精神的存在。物質(zhì)財(cái)富是為人的幸福而創(chuàng)造，如果對(duì)物質(zhì)追求過(guò)分，物質(zhì)就會(huì)成為精神的負(fù)擔(dān)，成為阻礙增加人類福祉的絆腳石，成為控制人的魔鬼，這就是馬克思所謂的“異化”。如果是這樣我們就要控制它，限制它，調(diào)整它。人要把握主動(dòng)權(quán)，要控制物質(zhì)，克服物質(zhì)的欲望，我們才能達(dá)到真正的自由，才能完成自我的實(shí)現(xiàn)，才能完成社會(huì)的進(jìn)步。

    人是理性的存在，人的一切追求在某種意義上都是精神追求。所有的物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造最終都指向精神，都是為精神服務(wù)，而不是相反。只有永恒的精神追求才能為物質(zhì)的創(chuàng)造提供無(wú)限的空間。“袁隆平式財(cái)富”不是簡(jiǎn)單的物質(zhì)概念，而是人類在物質(zhì)創(chuàng)造過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)的崇高的精神追求；洪戰(zhàn)輝的感人孝舉、郭明義的仁義之為無(wú)不閃耀出理性的光輝。

    豐富的物質(zhì)財(cái)富是我們幾千年智慧結(jié)晶的體現(xiàn)，美好精神家園的追求是為創(chuàng)造更好的物質(zhì)世界增加動(dòng)力。人作為生命的、物質(zhì)的、理性的存在，在追求財(cái)富的進(jìn)程中要時(shí)刻追求精神的所在，才能創(chuàng)造出更好的文化產(chǎn)品、提升時(shí)代精神。

    物質(zhì)的發(fā)展源源不斷，精神的追求源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。我們要以愛(ài)國(guó)、創(chuàng)新、包容、厚德的“北京精神”提升物質(zhì)化時(shí)代的人文內(nèi)涵，也要以高效、持續(xù)、全面、科學(xué)的“物質(zhì)累積”為創(chuàng)建精神家園提供條件。只有以物質(zhì)和精神雙贏的理念指導(dǎo)政治、經(jīng)濟(jì)、文化體系的構(gòu)建，才能為打造具有中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)家提供不竭動(dòng)力！