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    2018年北京錄用公務(wù)員考試申論真題卷

    一、注意事項(xiàng)

    1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

    2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

    3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

    4．答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。

    5．作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

    二、給定資料

    資料1

    建筑能耗是我國(guó)能源消費(fèi)的重要組成部分，其占比逐年增長(zhǎng)。在我國(guó)，已建房屋中有400億平方米屬于高能耗建筑，節(jié)能建筑不到總建筑面積的3%；預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)高能耗建筑面積將達(dá)到700億平方米，建筑能耗將達(dá)到1089億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，將形成極大的能源損耗。

    在北京，建筑能耗問(wèn)題也較為嚴(yán)重。2014年底，全市城鎮(zhèn)民用建筑總面積達(dá)到77059萬(wàn)平方米，總能耗達(dá)到3114萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市能源消費(fèi)總量的45.6%。

    近年來(lái)，北京市不斷加大建筑節(jié)能的工作力度。自2013年起，在全國(guó)率先實(shí)施節(jié)能75%的居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，將居住建筑采暖耗熱量指標(biāo)由原來(lái)的14.65瓦/平方米降至10.5瓦/平方米。自2015年11月1日起，又實(shí)施了新的公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高了圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能、采暖空調(diào)設(shè)備和照明設(shè)備能效的標(biāo)準(zhǔn)，全年采暖、通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)和照明的總能耗減少約20%——23%。

    北京市大力建設(shè)節(jié)能建筑，占比由2009年的55.18%提高至2015年的74.4%。同時(shí)，對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造。近幾年來(lái)，北京市共完成6257萬(wàn)平方米既有民用建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造。其中，居住建筑改造5657萬(wàn)平方米，惠及200多萬(wàn)居民；公共建筑改造600萬(wàn)平方米。這些改造，不僅提高了室內(nèi)舒適度，而且節(jié)省了能源。北京市還大力實(shí)施了農(nóng)村建筑節(jié)能改造，完成農(nóng)民住宅新建翻建、抗震節(jié)能綜合改造和節(jié)能單項(xiàng)改造共計(jì)53.57萬(wàn)戶，改造后的農(nóng)宅冬季不但室內(nèi)溫度提高了4℃——6℃，而且節(jié)約燃煤30%以上；夏季室內(nèi)明顯感覺涼爽，不但室內(nèi)溫度比室外溫度低5℃——6℃，而且減少了耗電量。

    資料2

    老北京的四合院、湘西的吊腳樓、皖南的民居和陜北的窯洞，都具有冬暖夏涼的特點(diǎn)。窯洞在我國(guó)西北地區(qū)比較普遍。作為住宅，窯洞是很簡(jiǎn)陋的，有很多不方便之處。但作為一種古老的建筑形式，窯洞也有建筑成本低、節(jié)約能源、節(jié)約用地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等一系列優(yōu)點(diǎn)。窯洞通常深7——8米、寬3米多、高3米多，厚厚的黃土具有較強(qiáng)的隔熱效果。所以，大多數(shù)窯洞內(nèi)溫度常年保持在10℃——22℃之間，相對(duì)濕度為30%——75%，真正做到了冬暖夏涼。套用現(xiàn)在的術(shù)語(yǔ)，窯洞稱得上是典型的低能耗建筑。

    在現(xiàn)代，我國(guó)普遍學(xué)習(xí)西方的建筑理念和技術(shù)，對(duì)建筑能耗問(wèn)題和節(jié)能材料的考慮相對(duì)較少。上世紀(jì)70年代世界能源危機(jī)后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家開始致力于研究與推行建筑節(jié)能技術(shù)，但我國(guó)沒有及時(shí)跟進(jìn)，建筑節(jié)能工作相對(duì)落后。現(xiàn)在，我國(guó)建筑節(jié)能水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)采暖地區(qū)的圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能都比氣候相近的發(fā)達(dá)國(guó)家差許多。比如，與北京氣候條件大體接近的德國(guó)，1984年以前建筑采暖能耗和北京目前水平差不多，每平方米每年消耗24.6——30.8公斤標(biāo)準(zhǔn)煤。到了2001年，德國(guó)的建筑能耗降至每平方米3.7——8.6公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，為原來(lái)的1/3左右，北京卻基本沒變。

    資料3

    當(dāng)前，為應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，許多國(guó)家都在積極制定超低能耗建筑發(fā)展目標(biāo)和技術(shù)政策，建立適合本國(guó)特點(diǎn)的超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)技術(shù)體系，超低能耗建筑正在成為建筑節(jié)能的發(fā)展趨勢(shì)。歐盟2002年通過(guò)并于2010年修訂的《建筑能效指令》，要求歐盟國(guó)家在2020年前，所有新建建筑都必須達(dá)到近零能耗水平。美國(guó)要求2020-2030年“零能耗建筑”應(yīng)在技術(shù)和財(cái)政上可行；韓國(guó)提出2025年全面實(shí)現(xiàn)零能耗建筑目標(biāo)。我國(guó)地域廣闊，各地區(qū)氣候條件差異大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，室內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低，建筑特點(diǎn)、建筑技術(shù)和產(chǎn)業(yè)水平以及人們的生活習(xí)慣，和德國(guó)、丹麥等歐洲國(guó)家有很大不同。為此，建立符合中國(guó)國(guó)情的超低能耗建筑技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)體系，很有必要。

    近年來(lái)，北京市積極探索超低能耗房屋建設(shè)。2016年，首座超低能耗建筑--科學(xué)體驗(yàn)中心在昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)建成。據(jù)悉，朝陽(yáng)區(qū)計(jì)劃在焦化廠公租房項(xiàng)目中的3棟樓里使用超低能耗技術(shù)。屆時(shí)，這3棟樓將不再配備普通住宅里的暖氣，但室溫能一年四季維持在18℃——22℃。按照目前編制的設(shè)計(jì)和施工方案，這3棟公租房都沒有預(yù)留暖氣管道的空間。3棟樓外墻保溫層達(dá)625px厚(普通住宅外墻保溫層是200px厚)，這就像給房子穿了一身羽絨服，冬天屋外的嚴(yán)寒進(jìn)不來(lái)，屋里的熱量跑不掉。3棟樓里每間房都會(huì)安裝新風(fēng)系統(tǒng)，除了配備除霾裝置外，還能夠?qū)崿F(xiàn)熱回收功能--屋子里的熱氣在被系統(tǒng)抽走前會(huì)有專門的蓄熱裝置把熱量留住，涼空氣被抽進(jìn)來(lái)時(shí)也會(huì)提前預(yù)熱，從而提升空氣溫度。

    2017年7月14日，北京市有關(guān)部門發(fā)布《超低能耗建筑示范工程項(xiàng)目及獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，對(duì)符合規(guī)定的超低能耗建筑示范項(xiàng)目提供資金獎(jiǎng)勵(lì)。該辦法對(duì)城鎮(zhèn)居住建筑、公共建筑和農(nóng)宅三類超低能耗建筑提出了不同的技術(shù)要求。目前，北京市實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)內(nèi)最高，而將農(nóng)宅納入示范項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)也是首例。從全國(guó)來(lái)看，因地方情況不同，各地對(duì)超低能耗建筑的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策也有所不同。

    資料4

    北京市海淀區(qū)M小區(qū)X號(hào)樓，是40年前的老建筑。前期有關(guān)單位經(jīng)過(guò)抗震計(jì)算，認(rèn)為這棟老樓已經(jīng)不符合鑒定標(biāo)準(zhǔn)要求，必須進(jìn)行抗震加固。

    問(wèn)題不僅僅是抗震。整棟樓的外墻根本沒有保溫層，屋頂是平面，單元門和樓道窗都不是節(jié)能的，甚至有些住戶的陽(yáng)臺(tái)都沒做封閉。在日常生活中，冬天冷、夏天熱，刮風(fēng)時(shí)風(fēng)順著門窗“嗖嗖”地進(jìn)。

    不過(guò)，X號(hào)樓很快就將“舊貌換新顏”。作為北京市首個(gè)“三合一”老舊小區(qū)綜合改造試點(diǎn)項(xiàng)目，該樓所在的M小區(qū)將進(jìn)行“菜單式”改造。所謂“菜單式”改造，是指在老舊小區(qū)的樓體節(jié)能、室內(nèi)給排水、小區(qū)環(huán)境綜合整治等基礎(chǔ)類改造項(xiàng)目之外，政府以財(cái)政補(bǔ)貼的形式鼓勵(lì)老舊小區(qū)的居民自選加裝電梯、建設(shè)立體停車設(shè)施、建設(shè)老年服務(wù)驛站等改造項(xiàng)目。

    經(jīng)過(guò)近3個(gè)月的改造，M小區(qū)老樓節(jié)能保溫等改造已完成，廚衛(wèi)間上下水管道改造正在施工，室外管線更新及環(huán)境綜合整治施工即將展開，這些基礎(chǔ)類改造項(xiàng)目將在幾個(gè)月后完工。針對(duì)小區(qū)活動(dòng)空間狹窄、老年人上下樓不便、停車難等問(wèn)題，M小區(qū)計(jì)劃在樓房的單元門口加裝54部外掛電梯，繼兩部外掛試點(diǎn)電梯建成后，還有29部外掛電梯即將建成，剩下的23個(gè)單元電梯加裝計(jì)劃一旦獲居民同意，也將陸續(xù)施工。位于小區(qū)北門的立體停車樓共4層，可新增車位近百個(gè)，目前場(chǎng)地已平整，具備施工條件。而老年服務(wù)驛站是利用原有物業(yè)用房進(jìn)行改造的，可提供日間照料、短期入住、老年餐桌、健身和心理慰藉等服務(wù)。停車樓和老年服務(wù)驛站有望在幾個(gè)月后建成并投入使用。

    “我試乘了幾次，上上下下特別穩(wěn)當(dāng)，也沒什么噪者。”家住M小區(qū)的成大媽，最近一陣子心情很好。作為小區(qū)里簽署加裝電梯同意書的第一人，成大媽看見家門口簇新的電梯廳，就數(shù)著能投入使用的日子。社區(qū)居委會(huì)謝主任看到居民欣喜的樣子，心里也終于松了一口氣。她一個(gè)寫滿字的筆記本上，記錄著小區(qū)加裝電梯的曲折過(guò)程。筆記本上，每一戶不同意加裝電梯的原因都全部注明。有些的確是對(duì)居民有影響、待解決的難題，要反饋給建設(shè)施工團(tuán)隊(duì)；還有一些則是居民的擔(dān)心和顧慮，需要反復(fù)溝通，給居民吃顆定心丸。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，北京市共完成6562萬(wàn)平方米市屬老舊小區(qū)綜合整治，惠及1678個(gè)小區(qū)81.9萬(wàn)戶居民，超額完成預(yù)定計(jì)劃。北京市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《老舊小區(qū)綜合整治工作方案（2017-2020）》指出，將開展新一輪老舊小區(qū)綜合整治工作，實(shí)施范圍有所擴(kuò)大：“十三五”時(shí)期，將優(yōu)先完成抗震節(jié)能性能不足的老舊小區(qū)綜合整治工作。除了常規(guī)的抗震加固、加層保溫、屋頂整治外，未來(lái)老舊小區(qū)改造將著重解決增設(shè)停車位、加裝電梯、飛線入地等重點(diǎn)問(wèn)題。“六治七補(bǔ)三規(guī)范”成為這一輪的工作目標(biāo)，即治危房、治違法建設(shè)、治開墻打洞、治群租、治地下空間違規(guī)使用、治亂搭架空線，補(bǔ)抗震節(jié)能、補(bǔ)市政基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)停車設(shè)施、補(bǔ)居民上下樓設(shè)施、補(bǔ)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、補(bǔ)小區(qū)治理體系、補(bǔ)小區(qū)信息化應(yīng)用能力，規(guī)范小區(qū)自治管理、規(guī)范物業(yè)管理、規(guī)范地下空間利用。

    資料5

    王先生年近80歲，一直居住在L街道。他住的樓房建于上世紀(jì)90年代。由于建設(shè)時(shí)間較早，且樓房多年沒有整修，現(xiàn)在出現(xiàn)了很多狀況，影響了日常生活。“老樓供水管線本來(lái)設(shè)計(jì)得就窄短，如今年久失修，也老化了……這么說(shuō)吧，早晚做飯的時(shí)候，你把菜泡在盆里開著水就干別的去，等轉(zhuǎn)一圈回來(lái)，水也就剛有半盆。”王先生的老伴說(shuō)。

    今年，區(qū)里決定開展老舊小區(qū)改造工作，并將王先生所住小區(qū)確定為改造試點(diǎn)小區(qū)。聽到這個(gè)消息，王先生確實(shí)高興了一陣子。然而，小區(qū)改造卻沒有王先生想象得那么順利。按照改造計(jì)劃，需要重新更換樓房中的上下水管道。這就需要破壞各家廚房和衛(wèi)生間的裝修，還要刨挖一樓住戶家的地面。王先生所在單元中，有兩戶人家是最近兩年剛裝修的。一戶是一對(duì)新人，剛裝修好了房屋，住進(jìn)來(lái)還不到半年，聽說(shuō)要挖掉屋子的地面，說(shuō)什么也不肯答應(yīng)。另外一戶，看到施工隊(duì)伍進(jìn)駐的時(shí)候，男主人特別氣憤，沖沖地說(shuō)了一句：“怎么改造之前我一點(diǎn)消息都不知道啊，完全沒有通知就突然要挖掉我的地面，我可不干。”

    “一些房屋經(jīng)過(guò)了買賣、出租等，已不是早一批和我一起居住在此的同伴了。現(xiàn)在很多人都不認(rèn)識(shí)，要讓他們做出妥協(xié)，非常困難。”王先生說(shuō)。

    該小區(qū)所屬的居委會(huì)進(jìn)行了多次協(xié)調(diào)，也是無(wú)濟(jì)于事。王先生的孩子也曾就此問(wèn)題去街道進(jìn)行法律咨詢，遺憾的是街道工作人員表示對(duì)這方面所知甚少。

    現(xiàn)在，在王先生住房的單元門前，仍可看到一堆管線。“這是新的管道，但是樓里住戶沒能達(dá)成一致，改造計(jì)劃就僵持在這兒了。”王先生無(wú)奈地說(shuō)。

    資料6

    小張今年7月剛從北京一所高校畢業(yè)，目前在北京工作?；貞浧鹱约菏状问〉淖夥拷?jīng)歷，他總是悔恨交加。最初在網(wǎng)上標(biāo)注“房東直租”的信息，他過(guò)去看房時(shí)才發(fā)現(xiàn)是中介公司發(fā)布的虛假信息。簽合同之前，中介向小張承諾不會(huì)收取中介費(fèi)及其他雜費(fèi)，只需要押一付三。然而，簽了合同之后，衛(wèi)生費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等費(fèi)用紛至沓來(lái)。原本只要提前一月申請(qǐng)退房，租金、押金就可全款退回，最后也成了空話。

    近年來(lái)，隨著二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)升溫，房地產(chǎn)中介行業(yè)也實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，發(fā)布虛假房源、隱瞞真實(shí)信息、強(qiáng)制代辦收費(fèi)、侵占或挪用交易資金、違規(guī)從事金融業(yè)務(wù)、捏造散布漲價(jià)信息等諸多問(wèn)題也在中介市場(chǎng)上不斷發(fā)酵。

    針對(duì)這些問(wèn)題，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)聯(lián)合7個(gè)委辦局出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展和規(guī)范管理本市住房租賃市場(chǎng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），北京市住房租賃監(jiān)管平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)同步上線運(yùn)行?！锻ㄖ芬?guī)范了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)行為，提出房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)名服務(wù)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人提供租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)核對(duì)當(dāng)事人身份證件、出租住房的權(quán)屬證明，實(shí)地查看住房并編制房屋狀況說(shuō)明書，告知當(dāng)事人有關(guān)事項(xiàng)，簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)提供的住房租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等合理收取費(fèi)用。收費(fèi)前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具收費(fèi)清單，列明收費(fèi)事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額以及其他與收費(fèi)有關(guān)的事項(xiàng)，收費(fèi)清單由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。違反規(guī)定的，價(jià)格主管部門將對(duì)其依法處罰。

    北京市住房租賃監(jiān)管平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)按照“1+N”的模式建立，“1”是指監(jiān)管平臺(tái)，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭搭建，通過(guò)相關(guān)政府部門的信息共享和數(shù)據(jù)集成，完成主體認(rèn)證、房源查驗(yàn)、合同備案等工作。“N”是指市場(chǎng)服務(wù)主體建立的住房租賃網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)接口與監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能技術(shù)等，為百姓提供租賃信息發(fā)布、網(wǎng)上簽約、登記備案申請(qǐng)、資金監(jiān)管、市場(chǎng)主體信用信息查詢、信用評(píng)價(jià)等服務(wù)。如果有市民想出租房子，就可以到該網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上發(fā)布信息；市民也可以像淘寶用戶一樣，給相關(guān)企業(yè)好評(píng)、差評(píng)。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)等對(duì)獲取的租賃當(dāng)事人相關(guān)信息應(yīng)負(fù)有保密責(zé)任，不得違反法律法規(guī)要求和約定使用相關(guān)信息。與此同時(shí)，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)還會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的動(dòng)態(tài)核查，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)不符合相關(guān)條件、在住房租賃服務(wù)過(guò)程中存在違法違規(guī)行為的，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)可按規(guī)定終止其與住房租賃監(jiān)管平臺(tái)的系統(tǒng)鏈接；涉嫌犯罪的，移交公安部門依法追究刑事責(zé)任。

    資料7

    應(yīng)急避難場(chǎng)所是為了人們能在災(zāi)害發(fā)生后一段時(shí)期內(nèi)，躲避由災(zāi)害帶來(lái)的直接或間接傷害，并且基本生活能得到保障而事先劃分的帶有一定功能設(shè)施的場(chǎng)地。應(yīng)急避難場(chǎng)所具有應(yīng)急避難指揮中心、獨(dú)立供電系統(tǒng)、應(yīng)急直升機(jī)停機(jī)坪、應(yīng)急消防措施、應(yīng)急避難疏散區(qū)、應(yīng)急供水等多種應(yīng)急避險(xiǎn)功能，形成了一個(gè)集通訊、電力、物流、人流、信息流等為一體的完整網(wǎng)絡(luò)。

    北京市是全國(guó)較早推進(jìn)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)的城市，規(guī)劃建設(shè)水平在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。早在2006年，就編制了《北京中心城地震應(yīng)急避難場(chǎng)所（室外）規(guī)劃綱要》。這也是我國(guó)首部指導(dǎo)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)的規(guī)劃綱要。此后，北京市不斷加大地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)力度。截至2016年底，北京市各區(qū)均建有地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，共有地震應(yīng)急避難場(chǎng)所127處，可疏散約297.98萬(wàn)人。

    近日，有記者走訪了幾處北京市區(qū)里的應(yīng)急避難場(chǎng)所，想親身體驗(yàn)一下這些應(yīng)急避難設(shè)施。記者首先來(lái)到C公園。該公園有本市一個(gè)較大的應(yīng)急避難場(chǎng)所。在工作人員的指導(dǎo)下，記者由北門進(jìn)園，按照指示牌的方向，走到一片空曠的草坪，看到應(yīng)急棚宿區(qū)很寬闊，遠(yuǎn)離高大樹木和建筑，附近還有不少配電箱，中心廣場(chǎng)有廣播和探照燈，設(shè)施相當(dāng)齊全。之后記者又先后走訪了H公園和W公園，這兩處也建有相應(yīng)的避難設(shè)施，指示標(biāo)牌明確。走訪過(guò)程中，記者采訪了幾名游客，大家表示知道這里是應(yīng)急避難場(chǎng)所，但如何使用不太清楚。

    資料8

    建筑，反映了人們對(duì)于永恒之美的不懈追求。作為人類活動(dòng)的居所，建筑反映的其實(shí)是一種生活方式。所以當(dāng)我們說(shuō)喜歡一幢建筑，其實(shí)往往表達(dá)的是對(duì)某種理想生活方式的向往。這種生活方式與國(guó)家的文化背景、個(gè)人的經(jīng)歷和文化修養(yǎng)是緊密聯(lián)系的。

    從古至今人們?yōu)榻ㄖ椌邞]，小到私家花園，大到宮殿樓閣，都付出了無(wú)數(shù)心血。它不僅是物質(zhì)上的而且是精神上的庇護(hù)所。有秩序的建筑創(chuàng)造的環(huán)境，可以讓我們的精神得到安置和憩息。英國(guó)作家阿蘭·德波頓（Alain de Botton）著有《幸福的建筑》一書，在書中德波頓從一個(gè)極其獨(dú)特的角度，審視了一些我們看似熟悉、其實(shí)頗為陌生的主題：物質(zhì)的建筑與我們的幸福之間的關(guān)系。人為何需要建筑？為何某種美的建筑會(huì)令你愉悅？建筑與人的幸福之間到底有何關(guān)聯(lián)？如何才能使建筑具有美感？對(duì)于幸福的建筑，他提出了一條根本性的原則：“它們不單應(yīng)該協(xié)調(diào)其自身的組成部分，而且要跟它們所處的背景和諧一致；它們應(yīng)該向我們講述屬于它們自己的地域與時(shí)代所具有的重要價(jià)值和特色。對(duì)于一幢建筑面言，能夠反映出它的文化背景應(yīng)該像能適應(yīng)氣象背景一樣成為它的中心任務(wù)。”

    資料9

    家住前門三里河地區(qū)的藺先生是在胡同里住了一輩子的老居民。最近三里河綠化景觀改造工程的成果，讓他頗為感慨。想想曾經(jīng)又臟又亂、狹小的胡同與充滿異味的臭水溝，看看現(xiàn)在河道蜿蜒、綠樹成蔭，古色古香的鋪地條石，青磚灰瓦的平房院，爬滿紫花、紫豆角的老房檐兒，老房子的房瓦、門窗都換成了新的。老人感嘆，能夠看到明朝歷史上記載的三里河“重見天日”，住在安全舒活的北京老院子已是欣慰，更令他高興的是，胡同里的許多基礎(chǔ)設(shè)施也得到完善，居民的居住環(huán)境得到明顯改善，生活質(zhì)量也提高了。“我們這邊的居民真可以說(shuō)是沾了這條河的光，以前很多人家還都是木門木窗，根本就不防盜。”他說(shuō)，“另外，生活條件也改善了。我們社區(qū)設(shè)立了便民菜站，從我家步行十分鐘就能到。老年人養(yǎng)老也能有所保障，單我們社區(qū)就有兩個(gè)為老服務(wù)中心，按摩椅、棋牌桌、血壓器、電腦等設(shè)施一應(yīng)俱全，不想做飯的話，還可以去老年餐廳，比過(guò)去真是好太多了。”

    “雖然剛開始改造的時(shí)候環(huán)境有點(diǎn)亂，但現(xiàn)在在這兒住的人都感覺非常好。”從小在胡同長(zhǎng)大的張女士說(shuō)，“誰(shuí)能想到自己家門口現(xiàn)在變得這么漂亮，尤其是晚上燈一亮，來(lái)的人可就更多了。”她展示著手機(jī)里拍攝的河道美景，無(wú)論是居民當(dāng)街閑坐，還是攜手漫步，無(wú)不讓人感受到舒適、安逸。

    區(qū)里的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在胡同改造的過(guò)程中，要幫助居民進(jìn)行房屋修繕，引導(dǎo)居民參與風(fēng)貌保護(hù)，引入符合首都“文化中心和國(guó)際交往中心”功能的新業(yè)態(tài)，建設(shè)“老胡同、新生活”的國(guó)際一流和諧宜居社區(qū)。

    三、作答要求

    （一）根據(jù)給定資料，簡(jiǎn)要概括北京市近年來(lái)在人居方面采取的主要措施。（20分）

    要求：概括準(zhǔn)確全面，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，不超過(guò)300字。

    （二）閱讀給定資料1——3，結(jié)合實(shí)際，分析導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)代建筑普遍能耗較高的主要原因。（15分）

    要求：分析合理，條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，不超過(guò)250字。

    （三）假如要將給定資料5中提到的L街道作為北京市老舊小區(qū)改造工程的試點(diǎn)，如果你是該街道辦事處的工作人員，請(qǐng)你提出推動(dòng)街道老舊小區(qū)改造工作的思路。（25分）

    要求：內(nèi)容全面，合理可行，條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，不超過(guò)350字。

    （四）結(jié)合給定資料，以“幸福的建筑”為話題，自擬題目，自選角度，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。（40分）

    要求：觀點(diǎn)鮮明、正確，分析深入、合理，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800——1000字。

    2018年北京錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷參考答案

    （一）【參考答案】

    第一，加大建筑節(jié)能的工作力度。實(shí)施居住和公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)節(jié)能建筑，進(jìn)行既有建筑和農(nóng)村建筑節(jié)能改造；探索超低能耗房屋建設(shè)。

    第二，實(shí)施老舊小區(qū)綜合改造項(xiàng)目。加強(qiáng)抗震保溫，進(jìn)行老舊小區(qū)樓體節(jié)能等基礎(chǔ)改造，并以財(cái)政補(bǔ)貼形式鼓勵(lì)居民自選加裝電梯等改造項(xiàng)目；出臺(tái)綜合整治工作方案。

    第三，出臺(tái)規(guī)范住房租賃市場(chǎng)的規(guī)定。規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)行為，從業(yè)人員應(yīng)實(shí)名服務(wù)。建設(shè)住房租賃監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)動(dòng)態(tài)核查。

    第四，建設(shè)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所。編制指導(dǎo)相應(yīng)場(chǎng)所建設(shè)的規(guī)劃綱要。

    第五，實(shí)施綠化景觀改造工程。進(jìn)行河道周邊綠化和胡同改造。

    （二）【參考答案】

    第一，普遍學(xué)習(xí)西方的建筑理念和技術(shù)，對(duì)建筑能耗問(wèn)題和節(jié)能問(wèn)題考慮較少，沒有及時(shí)跟進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)，建筑節(jié)能工作相對(duì)落后。

    第二，采暖地區(qū)的圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能與發(fā)達(dá)國(guó)家相差大。

    第三，我國(guó)地域廣闊，各地區(qū)氣候條件差異大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，室內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低。

    第四，建筑特點(diǎn)、建筑技術(shù)和產(chǎn)業(yè)水平以及人們的生活習(xí)慣，和部分歐洲國(guó)家有很大不同。

    第五，符合中國(guó)國(guó)情的超低能耗建筑技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)體系未建立完善。

    （三）【參考答案】

    第一，全面調(diào)查研究。發(fā)動(dòng)街道、居委會(huì)深入調(diào)查了解老舊小區(qū)的實(shí)際情況，以及居民在改造工作存在的困難和問(wèn)題。

    第二，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家和法律關(guān)于老舊小區(qū)改造的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合群眾的意見制定科學(xué)周密的改造計(jì)劃。

    第三，廣泛宣傳動(dòng)員。組織工作人員深入居民家中宣傳改造的意義，讓居民了解工程開展的程序與細(xì)節(jié)。尊重群眾的意見，調(diào)整改造方案，消除居民的擔(dān)心和顧慮。

    第四，合理分工統(tǒng)籌。街道強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立專門辦公室，成立現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量監(jiān)督、綜合保障等小組，明確各自工作職責(zé)，定期匯報(bào)工作進(jìn)度和情況，確保工程質(zhì)量。

    第五，扎實(shí)有序推進(jìn)。結(jié)合老舊小區(qū)實(shí)際，明確近遠(yuǎn)期改造的重點(diǎn)內(nèi)容。在老舊小區(qū)的室內(nèi)給排水、樓體節(jié)能、小區(qū)環(huán)境綜合整治等基礎(chǔ)類改造項(xiàng)目之外，鼓勵(lì)居民自選加裝電梯、建設(shè)立體停車設(shè)施、建設(shè)老年服務(wù)驛站等項(xiàng)目。

    （四）【參考例文】

    幸福建筑的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)

    建筑直接體現(xiàn)著人們對(duì)于永恒之美的不懈追求，它不僅是物質(zhì)上的而且是精神上的庇護(hù)所。作為人類活動(dòng)的居所，體現(xiàn)著對(duì)某種理想生活方式的向往。幸福的建筑，它不單應(yīng)該協(xié)調(diào)其自身的組成部分，而且要跟它們所處的地域和時(shí)代背景保持和諧一致，能夠直觀地反映出它的文化背景；應(yīng)該將和諧理念與地域、時(shí)代、文化緊密結(jié)合，高度重視建筑的地域性、文化性、時(shí)代性。

    幸福的建筑應(yīng)該是協(xié)調(diào)的，做到協(xié)調(diào)其自身的組成部分。一方面，高樓大廈鱗次櫛比，許多建筑沒有做到節(jié)能環(huán)保，導(dǎo)致了環(huán)境污染，氣候惡化等問(wèn)題，從這個(gè)角度看，好的建筑既要考慮到自身外在的美觀，也要考慮對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響，做到美觀和環(huán)保相協(xié)調(diào)，為此我們有必要制定超低能耗發(fā)展目標(biāo)和技術(shù)政策。另一方面，由于城市高速發(fā)展，許多破舊的建筑在新建筑的對(duì)比下顯得格格不入，生活在破舊小區(qū)的居民面臨著生活環(huán)境差，設(shè)施不完善，不安全，不便利等各種問(wèn)題，因此，好的建筑要充分考慮它的宜居性，做到現(xiàn)代化和舒適度相協(xié)調(diào)。為此，舊城區(qū)改造過(guò)程中，可以增設(shè)應(yīng)急避難所、電梯、老年驛站等生活配套設(shè)施。

    建筑應(yīng)該具有鮮明的地域性，時(shí)代性。城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，一些地方不重視城市建筑特色風(fēng)貌塑造，盲目造景，結(jié)果造成了“千城一面”、特色缺失。我們需要認(rèn)識(shí)到，建筑扎根于特定地域的具體環(huán)境中，受到這個(gè)地域環(huán)境的制約，脫離了所在的地域，我們的建筑將是空洞的，無(wú)趣的。蒙古的蒙古包，北京的四合院，廣東的碉樓，福建的土樓，湘西鳳凰的吊腳樓無(wú)不體現(xiàn)著地域特色，承載著每個(gè)地方古往今來(lái)的記憶。同時(shí)，城市建筑應(yīng)該具有時(shí)代風(fēng)格特點(diǎn)，記錄著時(shí)代的變遷，建筑的發(fā)展代表著時(shí)代的發(fā)展，我們既需要傳承建筑的舊時(shí)代特征，也需要在當(dāng)今時(shí)代，運(yùn)用新的科學(xué)技術(shù)，發(fā)現(xiàn)新材料、新工藝，從而彰顯出建筑的新時(shí)代特色。

    幸福的建筑應(yīng)該承載一定的文化意義，反映一定的文化背景。北京胡同是具有“北京特色”的建筑，是一個(gè)幸福的大家庭，所以，在改造的過(guò)程中，不能只考慮幫助居民進(jìn)行房屋修繕，而應(yīng)該引入符合首都“文化中心”功能的新業(yè)態(tài)，讓其富有文化內(nèi)涵；萬(wàn)里長(zhǎng)城的修建源于中原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和平、安定的環(huán)境，為防止匈奴的侵?jǐn)_和掠奪造此建筑，有效的解決了古代中原農(nóng)業(yè)民族與游牧民族的特殊矛盾，而在如今這一世界文化遺產(chǎn)體現(xiàn)的是其歷史文化價(jià)值，象征著中華民族的血脈相承和民族精神，是中華民族古老文化的豐碑。這才是幸福建筑應(yīng)該具有的內(nèi)涵。

    一幢幢建筑，是承載地域記憶的標(biāo)簽，是刻有歷史烙印的徽章，是代表文化多元化發(fā)展的錦旗，是一個(gè)地方，一個(gè)時(shí)代人們集體審美積累的結(jié)果。幸福的建筑應(yīng)該是基于地方特色的，符合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的，包孕文化的內(nèi)涵和品位的。