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    2019年河北省錄用公務(wù)員考試申論真題卷（縣級(jí)）

    一、注意事項(xiàng)

    1．本題本由給定資料與作答要求構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。

    2．請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

    3．請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！

    4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后，考生才可以開始答題。

    5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

    6．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

    嚴(yán)禁折疊答題卡！

    二、給定資料

    資料1

    2018年12月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》，將消費(fèi)扶貧納入扶貧攻堅(jiān)政策體系?！兑庖姟分赋觯?ldquo;大力實(shí)施消費(fèi)扶貧，有利于動(dòng)員社會(huì)各界擴(kuò)大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，調(diào)動(dòng)貧困人口依靠自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富的積極性，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。”

    “好政策！及時(shí)雨！”吉林省延邊朝鮮族自治州汪清縣副縣長(zhǎng)王勝民喜不自勝。“對(duì)貧困縣真是個(gè)好機(jī)會(huì)，一是可以跟大機(jī)關(guān)、大企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，盡快提升縣里農(nóng)產(chǎn)品的知名度，二是可以通過定點(diǎn)采購(gòu)直接幫助貧困戶增收，三是可以促進(jìn)物流體系建設(shè)，將農(nóng)產(chǎn)品物流成本降下來。一舉多得！”

    國(guó)家級(jí)貧困縣汪清縣，1995年被命名為木耳之鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)厥茄舆呚暶椎闹鳟a(chǎn)區(qū)之一，更盛產(chǎn)人參等中藥材，延邊黃牛肉口感媲美日本和牛。然而，這些特產(chǎn)“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，2015年底汪清縣貧困發(fā)生率還高達(dá)23.2%，經(jīng)過幾年對(duì)口扶貧，2018年下降到3.29%。

    “農(nóng)產(chǎn)品銷售體現(xiàn)不了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。我們一斤優(yōu)質(zhì)木耳的成本要20多元，收購(gòu)價(jià)不到30元，可在電商平臺(tái)上能賣到80元至90元。”王勝民分析，當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)木耳被賤賣，一是市場(chǎng)沒有培育和推廣好，也缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，導(dǎo)致知名度不夠高；二是地處偏遠(yuǎn)，物流成本高。

    沒有品牌，幾乎是貧困地區(qū)都在頭痛的事。貧困地區(qū)不乏高品質(zhì)、無公害的特色農(nóng)產(chǎn)品，可是去哪賣、賣給誰，大家沒主意，有時(shí)只能心疼地讓好東西爛在地里。與此同時(shí)，消費(fèi)者想買綠色、天然的特色農(nóng)產(chǎn)品，也面臨價(jià)格虛高、以次充好等消費(fèi)陷阱。

    讓王勝民頭疼的還有大量“李鬼”擾亂市場(chǎng)。“我們的木耳品質(zhì)好，一些外地商人來我們這收購(gòu)黑木耳，卻與其他木耳摻著賣，損害了消費(fèi)者利益，也影響了我們?cè)鍪?，搞亂了市場(chǎng)。”

    盡管臨近春節(jié)，王勝民還在忙活黑水耳質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，希望盡快打造一個(gè)縣里的品牌。“農(nóng)民合作社只能種植木耳，加工銷售還需要有龍頭企業(yè)。現(xiàn)在鄉(xiāng)村空心化依然厲害，還得琢磨讓能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。”王勝民說。

    《人民日?qǐng)?bào)》記者在《意見》發(fā)布后進(jìn)行了采訪。國(guó)家某部委巡視員Z認(rèn)為，消費(fèi)扶貧既是公益行為，也是經(jīng)濟(jì)行為，卻絕不是強(qiáng)買強(qiáng)賣。“這一系列措施堅(jiān)持自愿原則，不壓任務(wù)、不下指標(biāo)，旨在引導(dǎo)社會(huì)各方力量發(fā)揮主動(dòng)性，積極參與到消費(fèi)扶貧中，壯大參與消費(fèi)扶貧的‘朋友圈’。”在某大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村學(xué)院教授Y看來，《意見》的一大亮點(diǎn)就是堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，他說：“消費(fèi)扶貧不是單純的慈善，政府要做的不僅是搭橋，更要維護(hù)良好的市場(chǎng)環(huán)境。”“消費(fèi)扶貧不是搞一錘子買賣，關(guān)鍵是借機(jī)增強(qiáng)貧困人口和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的能力，從而建立穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制。”

    資料2

    2018年11月11日，全國(guó)人民都在爭(zhēng)相購(gòu)物的時(shí)候，碧桂園“愛在東鄉(xiāng)”慈善晚宴在廣東佛山順德碧桂園度假村舉行。碧桂園人發(fā)出號(hào)召，以“眾人拾柴”之力，積極開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，幫助貧困地區(qū)群眾盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

    “自己養(yǎng)的羊這么受歡迎，真的非常開心！”晚宴上，來自甘肅省東鄉(xiāng)族自治縣的馬忠華心里充滿自豪。養(yǎng)了幾十年羊的他從沒想過，自家的羊會(huì)賣到廣東。

    東鄉(xiāng)族自治縣是碧桂園結(jié)對(duì)幫扶的9省區(qū)14縣之一，地處全國(guó)最貧困的“三區(qū)三洲”之一的臨夏州，貧困發(fā)生率高達(dá)25.28%。當(dāng)?shù)厣酱鬁仙睿珊祰?yán)重，自然條件差，群眾長(zhǎng)期靠種洋芋、養(yǎng)羊維持生活。

    此前，馬忠華是村里典型的貧困戶，家中有6個(gè)孩子，沉重的負(fù)擔(dān)幾乎壓得他直不起腰。隨著孩子們慢慢長(zhǎng)大，馬忠華開始嘗試養(yǎng)殖發(fā)家，最多時(shí)養(yǎng)了200多只羊、60多頭藏牛，還雇了當(dāng)?shù)亓邆€(gè)貧困戶幫他放牧。他由此率先脫了貧，并成為當(dāng)?shù)氐闹赂粠ь^人。

    據(jù)馬忠華介紹，東鄉(xiāng)干旱少雨、牧草含水量少，反而成就了東鄉(xiāng)羊肉膘肥肉嫩、肉質(zhì)細(xì)膩纖維少的特點(diǎn)。手抓羊肉也成為東鄉(xiāng)乃至臨夏州頗具代表性的一道名菜。好山好水育一方好物，山高水遠(yuǎn)卻難覓市場(chǎng)。東鄉(xiāng)羊品質(zhì)再好，馬忠華也不敢擴(kuò)大養(yǎng)殖。東鄉(xiāng)偏遠(yuǎn)的山溝、一望無際的群山，阻擋了當(dāng)?shù)厝嗣癜l(fā)家致富的道路。“之前我們只能通過熟人介紹來出售，人家說什么價(jià)就什么價(jià)，沒有固定的銷售渠道，要是養(yǎng)太多，擔(dān)心賣不出去”，馬忠華說。

    2018年4月，碧桂園集團(tuán)扶貧工作隊(duì)進(jìn)駐東鄉(xiāng)族自治縣，詳細(xì)調(diào)研當(dāng)?shù)氐奶厣Y源和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展情況，決定依托自有扶貧品牌“碧鄉(xiāng)”的平臺(tái)資源，為東鄉(xiāng)羊打通線上線下銷售渠道，集中解決銷路問題，尤其是想尋找到像馬忠華這樣的致富帶頭人，帶動(dòng)更多的貧困戶脫貧。

    “現(xiàn)在有了碧桂園這樣的愛心企業(yè)，養(yǎng)多少收多少，收購(gòu)價(jià)還提高了，每斤羊多給了兩塊錢，也敢多養(yǎng)了，今年我打算養(yǎng)一千多只。”馬忠華現(xiàn)在特別有干勁，他預(yù)計(jì)今年大概能出欄七八百只羊，“我想著今后要更多地帶動(dòng)群眾，增加場(chǎng)房、擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，同時(shí)該種的莊稼不能荒廢。”

    東鄉(xiāng)縣，只是被幫扶貧困地區(qū)的一個(gè)縮影。

    碧桂園扶貧團(tuán)隊(duì)每到一個(gè)貧困地區(qū)，都注重挖掘當(dāng)?shù)氐奶厣?、?yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，重點(diǎn)打造“一村一品、一縣一業(yè)”，與貧困縣致富帶頭人、村鎮(zhèn)企業(yè)和合作社進(jìn)行合作，依托旗下自有品牌“碧鄉(xiāng)”和“鳳凰優(yōu)選”，建立農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷平臺(tái)，幫其打開銷路，打通消費(fèi)扶貧“最后一公里”。

    此外，碧桂園集團(tuán)還將11月定為集團(tuán)消費(fèi)扶貧月，發(fā)動(dòng)集團(tuán)十多萬員工、數(shù)百萬業(yè)主，大量戰(zhàn)略合作伙伴、上下游企業(yè)、商業(yè)聯(lián)盟，還有眾多的社區(qū)和社群，鼓勵(lì)更多人“以購(gòu)代捐”，一起加入到消費(fèi)扶貧行動(dòng)中來。今年消費(fèi)扶貧月，碧桂園提出一個(gè)“小目標(biāo)”：力爭(zhēng)售出10000只東鄉(xiāng)羊。據(jù)初步估算，若能達(dá)成目標(biāo)，則能直接鏈接大約3000戶貧困戶，養(yǎng)殖小戶戶均增收600-900元，養(yǎng)殖大戶戶均增收3000-5000元，將很大程度上幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

    “來我們縣幫扶的企業(yè)還是挺多的，但碧桂園人來了吃住都在村上，這樣的扶貧隊(duì)伍確實(shí)不多，此外碧桂園扶貧效率高，馬上投入、馬上見效，讓我們對(duì)脫貧工作增加了更多信心和希望！”東鄉(xiāng)族自治縣縣委書記馬生榮表示。

    碧鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理李頌國(guó)介紹，“碧鄉(xiāng)”開發(fā)每一種農(nóng)產(chǎn)品，都會(huì)嚴(yán)格把關(guān)種子、土壤、水質(zhì)、空氣、種植過程的科學(xué)性。生產(chǎn)過程中加強(qiáng)成品檢驗(yàn)，并開展證件歸檔與基地不定期抽查等。同時(shí)，“碧鄉(xiāng)”還搭建了溯源平臺(tái)，直接掃描產(chǎn)品二維碼，即可鏈接到溯源平臺(tái)，產(chǎn)品信息做到“一品一碼一戶”，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品可溯源、扶貧可追蹤。

    “消費(fèi)者出于自愿購(gòu)買扶貧農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)要解決好貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)市場(chǎng)的關(guān)系，但最終決定他們能不能留下的，是產(chǎn)品的質(zhì)量和特色，必須抓好質(zhì)量品質(zhì)。”李頌國(guó)說。

    資料3

    據(jù)國(guó)家十三五規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)委員汪向東回顧，國(guó)務(wù)院扶貧辦2014年就提出了消費(fèi)扶貧的理念，此后幾年這個(gè)理念在扶貧體系內(nèi)外迅速形成廣泛的社會(huì)影響。

    某大學(xué)公共政策研究院教授M在談到消費(fèi)扶貧時(shí)說：從生產(chǎn)者角度來講，一些企業(yè)介入以后，可以把當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品通過品牌化的營(yíng)銷和相關(guān)的質(zhì)量管理，以及相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)的注入，使產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提升，為其打入市場(chǎng)做了好的準(zhǔn)備。從流通環(huán)節(jié)角度來講，可以把貧困地區(qū)的產(chǎn)品通過比較便宜的物流形式，送到最終消費(fèi)點(diǎn)，它的質(zhì)量是有保證的，價(jià)格也是比較穩(wěn)定的，而且是大家可以買得起的。從消費(fèi)角度來講，在市場(chǎng)秩序、生產(chǎn)管理秩序方面有比較好的支持，城里的消費(fèi)者會(huì)越來越放心。從這個(gè)意義上來講，貧困地區(qū)的老百姓能夠得利，城市的消費(fèi)者能夠得利，組織市場(chǎng)流通的方面也能夠得利，各個(gè)方面都能夠得利，市場(chǎng)秩序就成長(zhǎng)起來了。

    共青團(tuán)某省委農(nóng)村青年工作部干部W特別強(qiáng)調(diào)，在消費(fèi)扶貧過程中，雖然消費(fèi)者愿意購(gòu)買貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品，甚至也愿意接受貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在包裝、外觀上的一些不完美，但并不等于就可以不做上網(wǎng)銷售的品控，因?yàn)橄M(fèi)者本質(zhì)上還是在采購(gòu)正常商品。所以，消費(fèi)扶貧的興起，需要貧困地區(qū)加速推進(jìn)供給側(cè)改革，加強(qiáng)源頭的農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，做好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重視產(chǎn)品的貯藏保鮮、包裝分揀、品牌設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，提升消費(fèi)者的體驗(yàn)感，讓消費(fèi)者買得情愿，吃得滿意，最終是以商道來行人道。

    資料4

    諾大的南京農(nóng)副產(chǎn)品物流中心里，扶貧特色農(nóng)產(chǎn)品隨處可見，來自陜西省洛南縣的核桃、菌類、黃花菜琳瑯滿目，吸引客戶紛紛“下單”。

    南京農(nóng)副產(chǎn)品物流中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展部主任張勇介紹，從2017年起，南京農(nóng)副產(chǎn)品物流中心多次組織商戶對(duì)西部貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品種植基地進(jìn)行實(shí)地考察，根據(jù)南京市場(chǎng)銷售情況分析，精選了部分優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與商戶進(jìn)行一對(duì)一洽談。

    在廣東清遠(yuǎn)英德市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，擺放著英德市的主要扶貧農(nóng)產(chǎn)品，包括紅茶、大米、干筍等，前來購(gòu)買的市民絡(luò)繹不絕。

    尋鄉(xiāng)記生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司是清遠(yuǎn)市一家從事農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，該企業(yè)負(fù)責(zé)人羅光華告訴《半月談》記者，年前企業(yè)非常忙，市場(chǎng)非?；鸨恍C(jī)關(guān)單位的工會(huì)紛紛與他們合作，進(jìn)行扶貧產(chǎn)品采購(gòu)。

    “我們很多職工，有意愿消費(fèi)貧困地區(qū)的產(chǎn)品，現(xiàn)在提倡消費(fèi)扶貧，既是為員工謀福利，也是一種善舉，更是對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的支持。”廣州市港務(wù)局機(jī)關(guān)黨委專職副書記李興云說。

    “消費(fèi)扶貧直接有效，應(yīng)該大力提倡，讓更多消費(fèi)者參與。”廣西商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，他們一直在致力打造廣西貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的營(yíng)銷渠道，為貧困戶提供穩(wěn)定增收機(jī)會(huì)，激發(fā)其脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。

    《半月談》記者在采訪中了解到，雖然消費(fèi)扶貧的意義不斷凸顯，但在實(shí)踐中要想走得更順暢，需要在產(chǎn)品供給和流通兩個(gè)方面下足功夫。

    廣西農(nóng)投集團(tuán)農(nóng)發(fā)公司董事長(zhǎng)何忠說，做好“消費(fèi)文章”，就是要保證產(chǎn)品的質(zhì)量、安全和品質(zhì)，讓消費(fèi)者安心、放心地消費(fèi)；做好“扶貧文章”，就是要保證貧困地區(qū)好的產(chǎn)品銷售不再是難題，建設(shè)消費(fèi)渠道共享平臺(tái)和產(chǎn)銷信息共享平臺(tái)，帶動(dòng)更多貧困戶致富。

    此外，不少基層扶貧干部告訴《半月談》記者，做好消費(fèi)扶貧，根本之道還在于練好內(nèi)功。貧困地區(qū)要組織貧困戶大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益高、市場(chǎng)前景好、受消費(fèi)者歡迎的特色產(chǎn)業(yè)，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，敢于在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)。

    資料5

    消費(fèi)扶貧，顧名思義，就是通過線上和線下等多元渠道購(gòu)買貧困地區(qū)的農(nóng)特產(chǎn)品，從而幫助貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)增收脫貧。不同于以政府為主導(dǎo)的常規(guī)扶貧工作，消費(fèi)扶貧的最大特點(diǎn)是動(dòng)員社會(huì)力量參與，其人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的運(yùn)作方式，既兼顧了市場(chǎng)化的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，也極大地激發(fā)了公眾的責(zé)任感。更重要的是，它會(huì)形成一種產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)生動(dòng)力。眾所周知，一些貧困地區(qū)也有優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品、民族手工藝品，體閑綠色農(nóng)業(yè)等，但受制于諸多因素?zé)o法很好地傳播出去，間接挫傷了農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的自主性和積極性。大力發(fā)展消費(fèi)扶貧，可以讓農(nóng)民看到自己產(chǎn)品的價(jià)值，為他們帶來勞動(dòng)脫貧致富的動(dòng)力和尊嚴(yán)。在消費(fèi)扶貧過程中，消費(fèi)成了高尚的消費(fèi)，脫貧成了有尊嚴(yán)的脫貧，物質(zhì)滿足之外，也有精神的享受，消費(fèi)扶貧因此而有了高度。

    當(dāng)前，開展消費(fèi)扶貧的一個(gè)極好切入點(diǎn)是打通電商渠道，這主要是由目前的消費(fèi)環(huán)境決定的。在互聯(lián)網(wǎng)電商出現(xiàn)以前，農(nóng)產(chǎn)品的上行渠道主要是下鄉(xiāng)收購(gòu)，也就是“生產(chǎn)者-產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)-銷地批發(fā)商-農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)-消費(fèi)者”的模式。其得以運(yùn)行的前提是，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)相對(duì)集中，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量比較統(tǒng)一。因?yàn)榉N種原因，我國(guó)目前只有20%的農(nóng)產(chǎn)品能走這種營(yíng)銷渠道，農(nóng)民的集貿(mào)市場(chǎng)只占1.5%。而在減少流通批發(fā)環(huán)節(jié)方面，電商可以說有天然的優(yōu)勢(shì)，它直接讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者聯(lián)通起來，以規(guī)避長(zhǎng)渠道鏈條中的額外成本，更好地為農(nóng)民們創(chuàng)造價(jià)值。2016年10月17日，國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合工信部等15個(gè)部門出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧指導(dǎo)意見》，提出每年以扶貧日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織有關(guān)電商企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)集中購(gòu)買貧困地區(qū)土特產(chǎn)品，培育全社會(huì)的消費(fèi)扶貧意識(shí)。就效果來看，在政策和企業(yè)的雙重支持下，消費(fèi)扶貧逐步成為社會(huì)潮流。

    隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)驅(qū)動(dòng)、購(gòu)物方式轉(zhuǎn)變、消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，電商在消費(fèi)扶貧領(lǐng)域正發(fā)揮著獨(dú)特作用。但是由于信息不對(duì)稱、產(chǎn)品參差不齊，也出現(xiàn)了一些問題。比如個(gè)別商家套用一張果農(nóng)大爺?shù)膱D片，在網(wǎng)上大搞“救救我們吧”的悲情營(yíng)銷，讓消費(fèi)者產(chǎn)生了厭煩心理。原因就在于，網(wǎng)絡(luò)另一端的人可能既無關(guān)貧困戶，也無關(guān)滯銷產(chǎn)品，而僅僅是將其當(dāng)作了營(yíng)銷手段。這種方式濫用了人們的同情心，抬升了社會(huì)信任成本。“精準(zhǔn)識(shí)別”貧困地區(qū)的營(yíng)銷需求，要鼓勵(lì)貧困地區(qū)建立基于統(tǒng)一編碼標(biāo)識(shí)體系的追溯體系，避免消費(fèi)者被營(yíng)銷手段“誤傷”。還要看到，消費(fèi)者出于自愿會(huì)購(gòu)買產(chǎn)品，但最終決定他們能不能持續(xù)購(gòu)買的，是產(chǎn)品的質(zhì)量和特色。

    “互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)扶貧”模式讓貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通在線化、數(shù)據(jù)化，提高了流通和交易效率，帶動(dòng)了貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此要從多方面下功夫，把消費(fèi)扶貧做大做強(qiáng)。

    資料6

    早在2015年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、福建省南安市梅山鎮(zhèn)榮中村黨委書記李振生就在發(fā)言中使用和倡導(dǎo)消費(fèi)扶貧，他呼吁人們多消費(fèi)貧困地區(qū)的產(chǎn)品，以此帶動(dòng)當(dāng)?shù)孛撠氈赂?。?guó)家扶貧辦主任劉永富立即響應(yīng)，與榮中村簽訂特殊協(xié)議，每年自掏腰包兩萬元，購(gòu)買一畝茶園的部分茶葉去推銷。一時(shí)傳為美談。

    2016年10月25日《人民政協(xié)報(bào)》發(fā)表《消費(fèi)：如何成為扶貧“新動(dòng)力”》，稱消費(fèi)扶貧已經(jīng)“遍地開花”。

    在這前后，由國(guó)務(wù)院扶貧辦、中央網(wǎng)信辦、財(cái)政部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、供銷總社共同主辦的2016國(guó)家扶貧日電商扶貧論壇在北京舉行。在該論壇上，京東集團(tuán)與友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)、今日頭條共同發(fā)起成立了消費(fèi)扶貧聯(lián)盟。京東眾籌負(fù)責(zé)人告訴記者，消費(fèi)扶貧聯(lián)盟旨在動(dòng)員消費(fèi)者購(gòu)買國(guó)家級(jí)貧困地區(qū)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)就業(yè)，引起人才回流，最終可持續(xù)地消除貧困。

    “黔貨進(jìn)京--中信國(guó)安助推貴州扶貧”啟動(dòng)儀式在京舉行。中信國(guó)安集團(tuán)與貴州省扶貧辦簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。該項(xiàng)目的運(yùn)作模式是，中信國(guó)安集團(tuán)到貴州貧困地區(qū)采購(gòu)名優(yōu)土特產(chǎn)品，直接將產(chǎn)品引入“國(guó)安社區(qū)”平臺(tái)，并借助“國(guó)安社區(qū)”品質(zhì)生活體驗(yàn)店，讓“黔貨”走進(jìn)北京百姓生活。

    湖南省在“網(wǎng)購(gòu)節(jié)”活動(dòng)上設(shè)立扶貧特產(chǎn)專區(qū)，引入多家電商平臺(tái)，打通貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。在線下，湖南省商務(wù)廳、扶貧辦聯(lián)手在多家商場(chǎng)開設(shè)扶貧特產(chǎn)專區(qū)，來自8000個(gè)貧困村的500多種農(nóng)特產(chǎn)品吸引了大量市民購(gòu)買。長(zhǎng)沙市民劉先生在通程麓山商業(yè)廣場(chǎng)一口氣買了數(shù)十斤臘肉和蜂蜜，顯得很興奮，他說：“這種活動(dòng)很有意義。這些特產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)良，滿足了需求，也給了我們參與扶貧的機(jī)會(huì)。”

    此后一直到2018年，上海、天津、江西、海南等地陸續(xù)出臺(tái)政策，舉辦活動(dòng)，將消費(fèi)扶貧大面積付諸實(shí)踐。

    2018年1月10日，全國(guó)“萬企幫萬村”消費(fèi)扶貧行動(dòng)啟動(dòng)儀式暨東西部協(xié)作支持貴州發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)舉行，王偉代表12位全國(guó)工商聯(lián)副主席及中國(guó)民間商會(huì)中的民營(yíng)企業(yè)家宣讀了《消費(fèi)扶貧倡議書》，謝經(jīng)榮代表“萬企幫萬村”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組講話，稱“消費(fèi)扶貧是民營(yíng)企業(yè)參與‘萬企幫萬村’的有效形式。”

    資料7

    2019年4月25日，在由國(guó)務(wù)院扶貧辦、人民日?qǐng)?bào)社指導(dǎo)，人民網(wǎng)與《中國(guó)扶貧》雜志社聯(lián)合的第二屆中國(guó)優(yōu)秀扶貧案例報(bào)告會(huì)上，拼多多憑借開創(chuàng)創(chuàng)新型電商“消費(fèi)扶貧”模式及實(shí)施的系列扶貧行動(dòng)，入選“中國(guó)優(yōu)秀扶貧案例”。

    4月24日晚間，拼多多發(fā)布的首份年報(bào)顯示，作為新電商平臺(tái)，拼多多平臺(tái)年度活躍買家達(dá)4.185億家。而根據(jù)此前拼多多發(fā)布的扶貧助農(nóng)報(bào)告數(shù)據(jù)，平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品訂單總額達(dá)到653億元，已成為中國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品上行平臺(tái)。

    據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，拼多多利用特有的“拼農(nóng)貨”模式，構(gòu)筑了“最初一公里”直連“最后一公里”的產(chǎn)銷渠道，解決了農(nóng)產(chǎn)品上行問題，開創(chuàng)了消費(fèi)扶貧、以“拼”助捐的電商扶貧新模式。2018年4月，中牟大蒜豐收卻滯銷，拼多多聯(lián)合平臺(tái)新農(nóng)人與當(dāng)?shù)?46家貧困戶簽約，每斤溢價(jià)0.15元包銷2000畝大蒜?；顒?dòng)上線24小時(shí)就在拼多多上賣出33萬斤“扶貧蒜”，共為當(dāng)?shù)刎毨粼鍪?00余萬元。

    除此之外，拼多多還有“產(chǎn)品創(chuàng)新”的扶貧嘗試。2018年5月，拼多多平臺(tái)上線了一款名為“多多果園”的APP，用戶可以通過種植虛擬果樹收獲真實(shí)的水果。如今，多多果園每天從貧困地區(qū)采購(gòu)的水果已經(jīng)超過一百萬斤。

    目前，拼多多平臺(tái)上注冊(cè)地址為國(guó)家級(jí)貧困縣的商戶數(shù)量已經(jīng)超過14萬家，年訂單總額達(dá)162億元，預(yù)計(jì)將帶動(dòng)當(dāng)?shù)匚锪?、運(yùn)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等新增就業(yè)崗位超過30萬個(gè)，累積幫扶17萬建檔立卡戶。

    2019年4月22日，拼多多又推出了創(chuàng)新扶貧助農(nóng)計(jì)劃“多多農(nóng)園”，首站落戶云南保山。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“多多農(nóng)園”是利用了“新農(nóng)商”模式，聯(lián)合當(dāng)?shù)卣?ldquo;打造以新農(nóng)人為創(chuàng)業(yè)帶頭人，工廠、代運(yùn)營(yíng)公司提供第三方服務(wù)，政府監(jiān)督、平臺(tái)扶持的新農(nóng)商發(fā)展模式，以確保檔卡戶的核心利益。”據(jù)悉，未來5年內(nèi)，拼多多將于云南等8個(gè)省落地1000個(gè)“多多農(nóng)園”示范項(xiàng)目，形成覆蓋西南和西北兩大區(qū)域的新業(yè)態(tài)。

    2018年11月8日，第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)“網(wǎng)絡(luò)公益與扶貧：消除饑餓與貧困”分論壇在浙江烏鎮(zhèn)舉辦。中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)姚廣輝在論壇發(fā)言認(rèn)為，社交電商也會(huì)成為助力縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)核心力量。一手農(nóng)民增收，一手縣域經(jīng)濟(jì)，用消費(fèi)扶貧帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。銷路通了再倒逼地方的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品牌建設(shè)和品質(zhì)提升，最終形成產(chǎn)業(yè)化將是消費(fèi)扶貧的模式。據(jù)介紹，中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)社交電商專委會(huì)運(yùn)用上述模式在山西武鄉(xiāng)小米產(chǎn)銷上進(jìn)行試點(diǎn)，現(xiàn)在形成一個(gè)完整的小米產(chǎn)業(yè)；同樣的模式運(yùn)用于內(nèi)蒙古武川的燕麥，現(xiàn)在已經(jīng)打造出年銷售額6個(gè)億，年產(chǎn)值60個(gè)億的產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，帶動(dòng)全縣脫貧。這說明，電商推動(dòng)的消費(fèi)扶貧，核心不單單是賣產(chǎn)品，而是用一個(gè)單品帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)和品質(zhì)提升，推動(dòng)這些企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

    三、作答要求

    （一）根據(jù)給定資料，概述我國(guó)“消費(fèi)扶貧”的基本歷程。（20分）

    要求：（1）內(nèi)容全面、概括準(zhǔn)確、條理清晰；（2）不超過300字。

    （二）資料3學(xué)者論述中有“以商道來行人道”一語，請(qǐng)根據(jù)給定資料談?wù)勀銓?duì)此的理解。（20分）

    要求：（1）分析到位、層次分明、表達(dá)準(zhǔn)確；（2）不超過200字。

    （三）資料4記者評(píng)述中稱“做好消費(fèi)扶貧，根本之道還在于練好內(nèi)功”。假如你是上級(jí)派駐某貧困村的第一書記，也想讓本村通過“消費(fèi)扶貧”來脫貧，根據(jù)給定資料，你認(rèn)為應(yīng)該從哪些方面練好內(nèi)功？（20分）

    要求：（1）內(nèi)容全面、條理清晰、表達(dá)準(zhǔn)確；（2）不超過250字。

    （四）資料5寫道：“在消費(fèi)扶貧過程中，消費(fèi)成了高尚的消費(fèi)，脫貧成了有尊嚴(yán)的脫貧，物質(zhì)滿足之外，也有精神的享受，消費(fèi)扶貧因此而有了高度。”請(qǐng)結(jié)合給定資料理解這段話，據(jù)此確定立意，自擬題目，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇議論文章。（40分）

    要求：（1）切合題意，觀點(diǎn)鮮明，論證充分，層次分明，表達(dá)有力；（2）聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于給定資料；（3）不少于1000字。

    參考答案

    （一）【參考答案】

    一、政府倡導(dǎo)，響應(yīng)起步。2014年扶貧辦提岀消費(fèi)扶貧概念；2015年人大代表倡議，扶貧辦積極響應(yīng)；2016年多部門聯(lián)合主辦電商扶貧論壇，成立聯(lián)盟。

    二、企業(yè)參與，穩(wěn)步壯大。2018年1月開展“萬企幫萬村”活動(dòng)；企業(yè)實(shí)地調(diào)研，挖掘地方特色資源，打造村一品、一縣一業(yè)”，依托自身平臺(tái)資源，建立線上線下銷售渠道。

    三、政策引導(dǎo)，規(guī)范發(fā)展。2018年多地陸續(xù)出臺(tái)政策，舉辦各種活動(dòng)，將消費(fèi)扶貧付諸實(shí)踐；2018年12月國(guó)辦出臺(tái)意見，市場(chǎng)化運(yùn)作，堅(jiān)持自愿原則，動(dòng)員各界消費(fèi)貧苦地區(qū)的產(chǎn)品和服務(wù)。

    四、依托互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)新發(fā)展模式。2019年開創(chuàng)創(chuàng)新型電商“消費(fèi)扶貧”模式，實(shí)施系列扶貧活動(dòng)。開展“以拼助捐”的電商扶貧新模式；嘗試產(chǎn)品創(chuàng)新；聯(lián)合當(dāng)?shù)卣蛟煨罗r(nóng)商發(fā)展模式。

    （二）【參考答案】

    這句話指消費(fèi)扶貧應(yīng)通過商業(yè)運(yùn)行規(guī)律，滿足消費(fèi)者意愿、體驗(yàn)感和滿意度。體現(xiàn)在：一、以生產(chǎn)技術(shù)注入、品牌化營(yíng)銷和管理，來提升產(chǎn)品質(zhì)量，為生產(chǎn)者開拓市場(chǎng)；二、以低成本物流對(duì)接消費(fèi)終端，來提供品質(zhì)有保證、價(jià)格穩(wěn)定實(shí)惠的產(chǎn)品；三、為市場(chǎng)、生產(chǎn)管理秩序提供支持，讓消費(fèi)者放心，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)百姓、城市消費(fèi)者、組織市場(chǎng)流通各方得利。應(yīng)該推進(jìn)供給側(cè)改革，建設(shè)源頭基地，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重視品牌設(shè)計(jì)，優(yōu)化儲(chǔ)藏流通環(huán)節(jié)。

    （三）【參考答案】

    一、優(yōu)化產(chǎn)品供給。1.管理生產(chǎn)提升技術(shù)，保證產(chǎn)品質(zhì)量、安全和品質(zhì)。2.推動(dòng)供給側(cè)改革，建基地，標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化生產(chǎn)。

    二、創(chuàng)新發(fā)展模式。1.立足資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展效益高、市場(chǎng)前景好、受歡迎的特色產(chǎn)業(yè)。2.創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，發(fā)展新農(nóng)商和“以拼助捐”電商模式。

    三、品牌化銷售。1.提升產(chǎn)品知名度，塑造品牌。2.拓寬銷售渠道。成立農(nóng)產(chǎn)品物流中心，完善物流體系，降低成本；搭建電商銷售和信息共享平臺(tái)，定點(diǎn)采購(gòu)；與機(jī)關(guān)單位合作，大力提倡消費(fèi)者參與。

    四、維護(hù)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)監(jiān)管，完善制度，保護(hù)市場(chǎng)環(huán)境，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

    （四）【參考范文】

    消費(fèi)扶貧的高度

    消費(fèi)扶貧，顧名思義，就是打通線上線下渠道，鼓勵(lì)城里的消費(fèi)者去購(gòu)買和消費(fèi)貧困地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品、工藝品等，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂?。它和政府主?dǎo)的給錢、給物等傳統(tǒng)扶貧方式不同。這種扶貧方式，既借助了市場(chǎng)化的物質(zhì)力量，同時(shí)也激發(fā)了消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任感和公益精神，以及貧困戶的自立自強(qiáng)精神。

    消費(fèi)扶貧具有社會(huì)參與廣泛、主動(dòng)性強(qiáng)、積極性高等優(yōu)點(diǎn)。它使物質(zhì)消費(fèi)者的行為具有履行社會(huì)責(zé)任，做社會(huì)公益的高尚感；它給貧困地區(qū)群眾帶去通過勞動(dòng)和產(chǎn)品自力更生的尊嚴(yán)感，打造本地品牌的集體榮譽(yù)感。

    扶貧消費(fèi)體現(xiàn)著社會(huì)責(zé)任感、公益心等高尚精神。購(gòu)買貧困地區(qū)產(chǎn)品體現(xiàn)了公益心，以及參與扶貧工作的社會(huì)責(zé)任感；還帶有培育、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)的使命感。消費(fèi)扶貧，看準(zhǔn)了城市消費(fèi)者對(duì)鄉(xiāng)村原生態(tài)、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和特色工藝品的消費(fèi)需求，以及貧困地區(qū)產(chǎn)品由于信息、技術(shù)、渠道、品牌等弱勢(shì)而“好酒埋酒巷”的尷尬處境。由此，它把滿足農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求和扶貧工作進(jìn)行了有機(jī)銜接。這既培育了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，也營(yíng)造了扶貧氛圍，普及了公民責(zé)任教育。當(dāng)然，除了給消費(fèi)者榮譽(yù)感，消費(fèi)扶貧還會(huì)給貧困地區(qū)的生產(chǎn)者帶來精神和物質(zhì)動(dòng)力。

    靠?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)品、本地品牌脫貧，會(huì)給貧困戶帶來個(gè)人尊嚴(yán)感、集體榮譽(yù)感。一是靠勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的尊嚴(yán)，二是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的自豪感，三是對(duì)本地品牌的榮譽(yù)感?？控毨糇陨韯趧?dòng)創(chuàng)造產(chǎn)品去致富，帶來的不僅是收入增長(zhǎng)，更重要的是對(duì)自身價(jià)值、尊嚴(yán)的信心。比如，遠(yuǎn)近聞名的江西上饒雞腿、云南宣威火腿等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品就給當(dāng)?shù)刎毨魟?chuàng)造了收入增長(zhǎng)和精神歸屬感。此外，如果我們還能構(gòu)建起本地生產(chǎn)、加工、物流、電商等產(chǎn)業(yè)鏈，打造出地方特色品牌，無疑還會(huì)帶來集體榮譽(yù)感。

    當(dāng)然，作為新興扶貧形式，在消費(fèi)扶貧的過程中會(huì)出現(xiàn)一些問題。比如，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、市場(chǎng)混亂，貧困戶參與能力弱，一些人打著扶貧的名義搞悲情營(yíng)銷損害消費(fèi)者利益和感情等。對(duì)此，須有政府的政策支持，企業(yè)、消費(fèi)者、電商平臺(tái)的廣泛參與。以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)和消費(fèi)者作為主力，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電商平臺(tái)、管理模式去創(chuàng)新。政府要營(yíng)造氛圍，廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)和消費(fèi)者參與；還應(yīng)該出臺(tái)政策，搭建統(tǒng)一規(guī)范平臺(tái)。比如，成立消費(fèi)扶貧聯(lián)盟、生產(chǎn)者聯(lián)盟等，做好供需對(duì)接和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。同時(shí)，政府要調(diào)動(dòng)企業(yè)力量，鼓勵(lì)各類企業(yè)、電商平臺(tái)、扶貧辦加強(qiáng)合作，打開渠道，簡(jiǎn)化交易流程，確保產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定；以及舉辦網(wǎng)購(gòu)節(jié)等活動(dòng)來營(yíng)造社會(huì)氛圍。最后，支持電商平臺(tái)升級(jí)技術(shù)和服務(wù)體系。對(duì)接貧困戶，做好質(zhì)量監(jiān)管和溯源；通過產(chǎn)品創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品溢價(jià)和銷量增長(zhǎng)；完善技術(shù)檢測(cè)體系，杜絕虛假悲情營(yíng)銷等。

    如此，消費(fèi)扶貧的價(jià)值日益凸顯，它綜合了市場(chǎng)力量，它激發(fā)了社會(huì)廣泛參與，它兼有物質(zhì)扶貧和精神扶貧的雙重高度。讓我們足夠重視，充分引導(dǎo)，借力政府、企業(yè)、電商平臺(tái)，消費(fèi)者和生產(chǎn)者廣泛參與，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做大做好做強(qiáng)。