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    2013年吉林公務員考試申論真題（甲級）

    一、注意事項

    1．申論考試是對考生閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

    2．參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

    3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

    二、給定資料

    資料1

    身體素質和思想道德素質、科學文化素質共同構成國民素質的三大要素。身體素質是民族素質的重要組成部分，民族素質的優(yōu)劣、民族體質的強弱，關系到國家和民族的興衰存亡。

    新中國成立后，黨和國家領導人一直對體育事業(yè)和國民身體素質非常重視。

    1952年，毛澤東同志將體育工作的指導方針和根本任務確立為“發(fā)展體育運動，增強人民體質”。

    1997年，江澤民同志為體育工作題詞：“全民健身，利國利民，功在當代，利在千秋。”重申了我國體育工作的根本宗旨。

    2013年8月31日習近平強調，發(fā)展體育運動，增強人民體質，是我國體育工作的根本方針和任務。全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障，人民身體健康是全面建成小康社會的重要內涵，是每一個人成長和實現(xiàn)幸福生活的重要基礎。

    在《中華人民共和國體育法》中多處提及體育設施，并對其規(guī)劃、建設、使用、管理、保護、服務提出了明確要求。2009年，國務院正式頒布了年《全民健身條例》….2012年《“十二五”公共體育設施建議計劃》。

    資料2

    2013年8月5日國家體育總局公布城鄉(xiāng)居民健身情況和體質狀況調查結果。調查顯示，健身活動的參與度有所提高，有49·2%的人參加過體育健身活動，其中城鎮(zhèn)居民為59·8%，鄉(xiāng)村居民為35·6%；男性為50·2%，女性為48·2%。而經(jīng)常參加體育健身的人數(shù)比例達到32·7%，與以往的調查結果相比提高4·5個百分點。體育健身也日趨生活化，在參加體育健身的人群中，每周參加體育健身活動1次及以上的人數(shù)，達到了78·1%，其中76·7%的人已經(jīng)堅持了1年以上，32·1%的人堅持了5年以上。隨著年齡增長，常年堅持體育健身活動的人數(shù)比例增加，城鄉(xiāng)60歲以上人群，基本上半數(shù)以上的人堅持體育健身活動在5年以上。

    調查結果顯示，在“單位或小區(qū)的體育場所”健身的人數(shù)比例為23.1%，在“公共體育場館”健身的人數(shù)比例為15.2%，在公路、街道邊和在廣場、場院的健身的人數(shù)比例均為14%，在公園健身的為12%，住宅小區(qū)空地健身的為8.7%。

    調查結果顯示，居民參加體育健身的前五位原因依次為增加體力活動(36.6%)，消遣娛樂(23.7%)，防病治病(14.5%)，減肥(9.4%)、減輕壓力及調節(jié)情緒(8.6%)，而認為沒必要進行體育健身的人數(shù)比例排在15個因素中的最后一位，僅為0.1%-0.2%。這些結果表明，絕大多數(shù)人有明確的體育健身目的，對體育健身提高健康水平的作用具有明確的認識。

    資料3

    山東省體育中心建于上世紀80年代，當時山東省8000多萬百姓每人捐獻一元，以加快其建設，可謂“取之于民”。據(jù)山東省體育中心副主任王耀南介紹，這是為1988年首屆城運會建設的體育場使用25年后，其功能首次實現(xiàn)向服務全民健身轉變。

    早6時許，記者在籃球主題公園看到已有近百人在打籃球。體育場西側空地上，有跳健身操的老者，也有紅扇白衣翩翩起舞的太極扇愛好者。在內場塑膠跑道，記者看到有6人正在或跑步、或慢行，工作人員說開放第一天約有20人前來鍛煉。56歲的王玉華跑完四圈后告訴記者，堅持跑步七八年，多數(shù)是在路上跑，聽說省體開放了，專門坐了半小時公交車來這跑步。“馬路上車多、廢氣多，省體這塑膠跑道就是舒服。

    據(jù)調查，在城鄉(xiāng)居民參加體育健身的方法中，健步走(38.8%)、跑步（13.9%）、乒羽球等小球類項目（11%）和籃球等大球類項目（8.2%）排在前四位，與以往的調查結果相比，選擇健步走和跑步的人數(shù)比例有所下降，而選擇騎自行車、游泳、街舞以及各種球類項目的健身人數(shù)比例上升。由此可見，城鄉(xiāng)居民參加體育健身的方法已由過多集中在健步走、跑步逐步轉向騎自行車、游泳、街舞以及各種球類活動等。

    資料4

    李先生是“塘沽夕陽紅騎行隊”的創(chuàng)辦人。多年來，它與其他騎行隊負責人組織塘沽各社區(qū)的200多名老年自行車運動愛好者參加騎行鍛煉活動，全員騎行累計200萬公里，輪跡遍布全國。

    在日常生活中，他除了組織騎行活動，還經(jīng)常舉辦講座，印發(fā)有關資料讓隊員學習。也組織隊員參加交通宣傳、低碳健身宣傳等各項公益宣傳活動。還舉辦“網(wǎng)絡培訓班”，培訓近30名會員，在網(wǎng)上交流有關騎行方面的信息。他本人在有影響力的全國性自行車運動網(wǎng)站上發(fā)了近千幅有關騎游的照片和大量文章，交流了經(jīng)驗，指導了工作。

    在全國億萬健身群眾的行列中，活躍著很多像李先生一樣的人，他們的身份是社會體育指導員。截至2012年7月，我國獲得社會體育指導員技術等級證書的注冊人數(shù)為6萬人。

    資料5

    “30分鐘體育生活圈”是近年國內勃興的一個新概念。上海市在黨的代表大會工作報告中明確提出要“優(yōu)化完善30分鐘體育生活圈，改善市民生活方式，提升市民身體素質和生活質量”，并在2013年市政府工作報告重申這項任務，在全部17個區(qū)縣中推出7個區(qū)作為試點。

    “30分鐘體育生活圈”，并非一般地理位置上的設施布局。從時間概念看，每周需有3次、每次30分鐘的體育健身時間；按空間距離劃分，步行30分鐘約2800-3000米的體育生活距離；以地理位置界定，以社區(qū)為基本范圍，以體育健身為主要行為，以多功能體育設施為基本保障的圈層結構體系。

    一位市民若想學一樣健身項目，從自己的居住地出發(fā)，在30分鐘半徑之內可找到一個綜合場館或健身技能培訓基地，學習廣播操、太極拳等。學好后，能在社區(qū)里與健身團隊一起互動，過段時間再到監(jiān)測站進行體質測試，了解自己健身的效果，達到改善生活質量、提高身體素質的期望。這正是上海創(chuàng)設“30分鐘體育生活圈”意在營造多維、和諧、健康的新型生活方式。

    “體育生活化”，生活體育“畫”。在“30分鐘體育生活圈”里，我們不僅看到許多常規(guī)內容，還耳聞目睹如智能移動平臺在線商店同步上線、電子地圖、樓宇運動會、“幸福存折”等耳目一新的時代元素。此外，有的試點區(qū)在區(qū)域范圍內設定“上班的路”、“回家的路”等特色概念路，倡導市民，尤其是職工每天堅持走30分鐘路，加入行走健身行列。不難想象，隨著越來越多的上班族步行上下班，還將為減輕交通擁堵和節(jié)約能源作出更大貢獻。

    資料6

    我國共有各類體育場地85萬個，平均每萬人擁有體育場地6.58個，人均體育場地面積為1.03平方米，體育場地的開放和利用少。我國體育場地大多數(shù)屬于教育系統(tǒng)，占總量的65.6%，學校體育場地對外開放率較低，僅為29.2%，即使是開放的體育場地利用率也不高。

    首都體育學院黨委書記李鴻江指出，中國青少年體質連續(xù)25年下降，其中力量、速度、爆發(fā)力、耐力等身體素質全面下滑，肥胖、豆芽菜型孩子和近視孩子的數(shù)量急劇增長，。以北京為例，去年北京高中生的體檢合格率僅為一成。北京一所大學學生軍訓，3500人的學生規(guī)模，累計看病人次達到6000余次。

    校長李有毅則反映了另一個問題：“學校有1000名學生住宿，他們早上有時候起不來，學校就想能不能讓他們晨練，可堅持一個月就不得不停止了。家長聯(lián)名寫信說‘你們太摧殘孩子啦’。還有家長建議‘能不能把鍛煉改在放學之后？’”同樣夭折的不僅是晨練，“原來學校初一有軍訓，后來也停了，太多家長拿來了從醫(yī)院開出來的請假條”。

    2012年江西某縣發(fā)生了學生長跑猝死事件，折射的是中國青少年學生缺乏體育鍛煉、體質嚴重下降的現(xiàn)狀。一些學校因此紛紛取消了運動會長跑項目。”廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員謝尚明日前表示，在這種“因噎廢食”的做法下，我們看到的是社會對青少年學生體育鍛煉的忽視，而這也一直是青少年教育過程中的積弊

    鐘南山院士介紹說，有超過60%的學校，其體育設施沒有達到標準，中西部地區(qū)問題尤為嚴重。30年前，體育設施比現(xiàn)在還匱乏，但那時環(huán)境還好，戶外跑步的人很多，“現(xiàn)在這種空氣質量，并不是每一天都適合戶外鍛煉。”缺的不僅是體育設施，體育教師也嚴重不足。調查顯示，全國小學體育教師缺口達24萬人，在已有的體育教師中，相當一部分還是兼職，“往往是文化課老師過來湊個數(shù)”。雖然教育部已逐漸將學生體質納入校長考核范圍，但在實際執(zhí)行中，“往往對此會高抬貴手”。“對中學老師和校長來說，最大的壓力還是升學率。只要這個指揮棒在，體育課就很容易成為可有可無的課程。”

    在最新公布的世界青少年體質綜合排名中，前“三甲”是荷蘭、丹麥、德國，英國排第9位，美國排第19位，而中國僅排第32位，因此有人說：社會越發(fā)展越富足，身體素質反而越差，中國已經(jīng)進入了“未富先病”的境地。

    資料7

    廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員謝尚明呼吁全社會一起行動，建立健全幫助青少年提高身體健康素質的長效機制，補齊青少年體質“短板”。

    另有專家認為，其實”短板”不僅表現(xiàn)在青少年體質的全面下滑，而且反映在國民體質的普遍下降。更應該看到的是，全民健身問題也成為了需要高度重視并盡快“破題”的“短板”。我們應該通過政策配套、構建長效機制、加強公共體育設施建設等一系列措施，盡快推進全民健身運動的開展。

    學校、機關、廠礦現(xiàn)有的體育設施，通過何種形式與社會共享，同樣要尋求最佳方案。在我國現(xiàn)有的體育場地和設施中，學校所占份額最重，在保證學生體育活動需要及校園安全的前提下，將遍布城鄉(xiāng)的學校體育設施資源合理開放利用，就相當于增加了體育設施。云南省從2008年開始，在昆明和玉溪的20所中小學校開展了學校體育場館面向社會公眾開放試點工作，國家體育總局和教育部每年向每所試點學校劃撥3至5萬元開放經(jīng)費予以支持，取得很好的效果。取得很好的效果

    從現(xiàn)狀看，相當數(shù)量的人健身科學性上還存在不少問題，譬如，“大師”現(xiàn)象的頻出，對微博上“吃什么補什么的”盲從認同，乃至用迷信替代科學健身等。所有這些都說明，在人們孜孜不倦追求健康的同時，一定要有科學理論和方法指引。具體到每個人，都應建立終身科學健身理念，這包括在不同人生階段，掌握科學健身的系統(tǒng)知識。只有通過自身不斷更新和完善健身知識，杜絕迷信、盲從，全民健身才能更有成效，更有質量。

    資料8

    三年前，從事體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重慶人劉玲玲前往英國伯明翰深造，在北京讀小學的兒子也被她帶到了英國。

    沒過多久，劉玲玲就驚喜地發(fā)現(xiàn)，內向的兒子有些變了--“學校每周安排了3節(jié)體育課，而且還規(guī)定每天至少確保兩個小時進行體育鍛煉。一開始，不愛動的兒子有些抵觸，不過，學校良好的體育鍛煉氛圍還是慢慢改變了他?，F(xiàn)在，他不僅身體壯了，不容易生病了，性格也開朗了許多。”

    劉玲玲感慨地說，自己之前就聽說英國學校十分重視體育課，但是沒有具體概念。現(xiàn)在親身體會后，才感受到中、英學校在這方面的天壤之別。

    據(jù)她介紹，在英國，幾乎所有的學校都十分重視體育，均把體育列為學校的中心課程之一，“在他們的觀念里，讓孩子們放下書包，沒有壓力地走上運動場，和同學們鍛煉1個小時，效果不亞于任何一堂文化課。”

    當然，如果在體育運動中表現(xiàn)突出，孩子們也會得到極大的獎勵。比如，孩子如果能夠入選某一項目的校隊，且取得優(yōu)異成績，在升學評分時最多能達到40分，而一名考試滿分者得到的評分可能只有25分。

    曾在哈佛大學獲得醫(yī)學博士后殊榮的“中國女孩”劉明珠，在談到美國人對孩子的教育時也表示，在美國，父母都會處處以身作則，每天陪孩子一起看書、學習、鍛煉身體，久而久之，孩子們就會養(yǎng)成良好的學習和體育鍛煉習慣，并因此終身受益。

    在東京住宅密集的地方，專門為市民和青少年修建的公共健身場地并不多，但是，幾乎所有的學校體育場和企業(yè)運動場都會免費或廉價向市民和青少年開放，“不管你是不是這個學校的學生，只要想鍛煉身體，都可以選擇就近的學校運動場;不管你是不是這個企業(yè)的員工，只要愿意進行體育鍛煉，都可以使用企業(yè)的體育場地。”

    據(jù)統(tǒng)計，目前，日本有體育場館設施21.86萬個，按人口計算，平均每500人有一個體育場，每2680人有一個室內體育館;而且，99%的公立中小學體育場地都對外開放，學校和企業(yè)所擁有的體育館、運動場對外開放率達到80%。

    三、作答要求

    （一）根據(jù)給定資料，概括目前我國城鄉(xiāng)居民參加體育健身活動的現(xiàn)狀。（20分）

    要求：內容全面，觀點明確，條理清晰，語言準確，不超過200字。

    【參考答案】

    第一，參與度高。（1）人數(shù)有所增加，城鎮(zhèn)居民居多，男女之間無性別差異；（2）經(jīng)常參加人數(shù)增多；（3）日趨生活化，常年堅持人數(shù)比例增加。

    第二，健身場所多樣化：體育場、公共體育館、廣場、場院等。

    第三，健身目的、觀念明確：對體育健身提高健康水平作用具有明確認識。

    第四，健身方式多樣化。

    第五，健身業(yè)務愛好者組織各類健身活動，進行公益宣傳，影響廣泛。

    （二）給定資料6提到了“社會發(fā)展越富足，身體素質反而越差。中國已經(jīng)進入了“未富先病”的境地，你怎么看？（15分）

    【參考答案】

    未富先病是指青少年普遍存在的體質下降問題，而中國仍處在經(jīng)濟發(fā)展的初級階段。

    合理性：（1）由于缺乏體育鍛煉，青少年體質排名25年來連續(xù)下滑，多種疾病蔓生；（2）學校教育觀念落后，并且受到升學壓力影響，對體育健身不重視。

    不合理性：經(jīng)濟發(fā)展和體質下滑，二者之間無必然聯(lián)系，荷蘭、丹麥、德國經(jīng)濟發(fā)展的很快，但是青少年體質卻一直非常好，因此如果單憑這兩者的關系來判斷，有失偏頗。

    因此，我們應充分重視青少年體質的鍛煉和培養(yǎng)，在意識上正確宣傳和引導，配套體育設施，保障師資力量，爭取早日把我國青少年體質提高上去。

    （三）假如你是某市教育部門的工作人員，請針對當前中小學生體質連年下降的問題，結合給定資料6——8，提出提升本市中小學生身體素質的建議，供領導參考。（25分）

    【參考答案】

    第一，完善教育考核機制。

    第二，對體育師資加大投入。

    第三，向家長進行正確宣傳，家長以身作則，幫中小學生養(yǎng)成良好的體育鍛煉習慣。

    第四，職能部門建立長效機制，并強制監(jiān)察制度，確保能夠提高中小學身體素質。

    第五，開展全民健身活動，加強公共體育設施。

    第六，更改教學大綱，體質與成績銜接。

    第七，對于公共體育設施，學校在保障學生安全前提下，可以向社會公眾開放。

    第八，建立終身科學健身理念，營造體育鍛煉的社會氛圍，杜絕迷信、盲從。

    （四）請你參考給定資料，結合實際，以“補齊全民健身的‘短板’需全力破題”為題，寫一篇議論文。（40分）

    要求：主題正確，內容豐富，論證深入，語言流暢，900——1100字。

    【參考例文】

    補齊全民健身的“短板”需合力破題

    決定一個木桶能裝多少水的不是他有多少塊長板，而往往是那塊最短的“短板”。

    隨著國家和政府對國民體育事業(yè)的不斷重視，我國已經(jīng)逐步進入全民健身的時代，然而青少年體育的發(fā)展仍是全民健身的“短板”。青少年是祖國的未來，青少年體育的匱乏對體育事業(yè)的發(fā)展影響深遠。補齊全民健身的“短板”，勢在必行。但如何補齊，則需要我們全力配合，共同努力。

    首先，政府方面應健全法律機制，保障青少年健身活動的有序進行；應增加對青少年體育事業(yè)的投入，確保青少年健身活動不會因為資金問題的受到阻撓，同時應加大力度嚴防在政策實施過程中的偏差及落實不到位問題，成立監(jiān)管部門，督促相關政策及制度的施行。

    其次，社會應該為開展青少年健身提供條件，通過不斷的宣傳、推廣，讓群眾對青少年體育更加重視；通過對體育設施的改進和維護，讓青少年鍛煉更容易，更方便；通過舉辦青少年體育競賽和活動，讓青少年對體育更加熱愛，養(yǎng)成健身的習慣。

    再次，學校應該改變以往以分數(shù)決定學生優(yōu)劣的誤區(qū)，重視學生的素質教育，重視體育鍛煉的重要性；應該為學生的健身活動提供保障，減輕課業(yè)壓力，增多體育課在課程中的比例。應該鼓勵學生多做鍛煉，完善學校的體育設施，設立專門的健身場地，施行獎勵機制，應該增加體育成績在高考中的比重，從主觀上改變青少年對體育的認識。

    最后，家庭更應該承擔起補齊“短板”的責任。家庭教育往往出現(xiàn)5+2<7的情況，在增強青少年體育鍛煉方面，家庭應該避免此類現(xiàn)象的發(fā)生，積極鼓勵青少年鍛煉身體。作為家長應當認識到加強鍛煉的重要意義，主動陪同青少年進行健身鍛煉，幫助青少年增強鍛煉的意識，督促青少年養(yǎng)成鍛煉的習慣。

    少年強則國強，青少年只有擁有了良好的體質，堅強的體魄，才能更好地承擔起建設祖國的重任，讓我們共同努力，補齊全民健身的這塊“短板”！