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    2013年浙江公務(wù)員考試申論真題(A類)

    （滿分100分   時(shí)限150分鐘）

    一、注意事項(xiàng)

    1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

    2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

    3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的作答要求依次作答在答題紙指定位置。

    4．答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。

    5．作答時(shí)必須使用黑色字跡的鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

    二、給定資料

    資料1

    源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中國(guó)傳統(tǒng)文化中有許多關(guān)于行為規(guī)范和道德修養(yǎng)的經(jīng)典論述和故事?！墩撜Z(yǔ)·顏淵》中，子貢問(wèn)孔子如何治國(guó)，孔子說(shuō)要做到三點(diǎn)：“足食”，有足夠的糧食；“足兵”，有足夠的軍隊(duì)；“民信之矣”，還要得到百姓的信任。子貢問(wèn)，如果不得已必須去掉一項(xiàng)，去哪一項(xiàng)？孔子回答：“去兵”。子貢又問(wèn)，如果還必須去掉一項(xiàng)，去哪一項(xiàng)？孔子說(shuō)：“去食。自古皆有死，民無(wú)信不立。”

    司馬遷《史記》中的《商君列傳》講了一個(gè)商鞅“立木為信”的故事。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，秦國(guó)的商鞅在秦孝公的支持下主持變法。當(dāng)時(shí)處于戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁、人心惶惶之際，為了樹(shù)立威信，推進(jìn)改革，商鞅下令在都城南門外立一根三丈長(zhǎng)的木頭，并當(dāng)眾許下諾言：誰(shuí)能把這根木頭搬到北門，賞金十兩。圍觀的人不相信如此輕而易舉的事情能得到如此高的賞賜，結(jié)果沒(méi)人肯出手一試。于是，商鞅將賞金提高到五十兩。重賞之下必有勇夫，終于有人站出來(lái)將木頭扛到了北門。商鞅立即賞了他五十兩。商鞅這一舉動(dòng)，在百姓心中樹(shù)立起了威信，而接下來(lái)的商鞅變法很快在秦國(guó)推廣開(kāi)了。在此后的幾年中，秦國(guó)在商鞅變法中日漸強(qiáng)大。公元前221年，秦國(guó)終于統(tǒng)一了六國(guó)，建立了秦朝。

    而同樣在商鞅“立木為信”的地方，在早它400年以前，卻發(fā)生過(guò)一場(chǎng)“烽火戲諸侯”的鬧劇。周幽王有個(gè)寵妃叫褒姒，為博取她的一笑，幽王下令在都城附近20多座烽火臺(tái)上點(diǎn)起烽火（烽火是邊關(guān)報(bào)警的信號(hào)，只有在外敵入侵需召諸侯來(lái)救援的時(shí)候才能點(diǎn)燃），結(jié)果諸侯們見(jiàn)到烽火，率領(lǐng)將士們匆匆趕到，褒姒看到平日威儀赫赫的諸侯們手足無(wú)措的樣子，終于開(kāi)心一笑。諸侯們弄明白這是君王為博美人一笑的花招后，憤然離去。五年后，犬戎大舉攻周，幽王烽火再燃而諸侯未到──誰(shuí)也不愿再上第二次當(dāng)了。結(jié)果幽王被殺而身死國(guó)亡，褒姒也被俘虜。

    資料2

    儒家把“信”作為仁、義、禮、智、信“五常”之一，地位十分重要。《論語(yǔ)》中多處講到這一思想，如《論語(yǔ)·學(xué)而》曰：“與朋友交，言而有信。”“吾日三省吾身──為人謀而不忠乎？與朋友交而不信乎？傳不習(xí)乎？”《論語(yǔ)·為政》曰：“人而無(wú)信，不知其可也。”

    曾子，春秋時(shí)期魯國(guó)人，是孔子的弟子。“曾子殺豬教子”的故事廣為流傳。有一天，曾子的妻子要去趕集，兒子哭鬧著要跟去。曾妻戲哄兒子說(shuō)：“你別哭，你在家里等著，媽媽回來(lái)殺豬燒肉給你吃。”兒子聽(tīng)說(shuō)有肉吃，就不隨母親去了。曾子的妻子趕集回來(lái)，見(jiàn)曾子拿著繩子在捆豬，準(zhǔn)備殺豬，她趕緊制止曾子說(shuō)：“我剛才同孩子說(shuō)著玩的，并不是真的要?dú)⒇i，你怎么當(dāng)真了？”曾子嚴(yán)肅地對(duì)妻子說(shuō)：“你要知道孩子是欺騙不得的。孩子小，什么都不懂，今天你要是欺騙孩子，就等于教他說(shuō)假話和欺騙別人，長(zhǎng)大后他會(huì)成為怎樣的人？以后你再講什么話，孩子就會(huì)覺(jué)得母親的話不可靠，就不會(huì)再相信你了。”曾妻聽(tīng)了丈夫的一席話，后悔自己不該和孩子開(kāi)這樣的玩笑，于是協(xié)助曾子殺豬，為孩子燒了一鍋香噴噴的豬肉。父母的言行直接感染了孩子。一天晚上，曾子的兒子剛睡下又突然起來(lái)，從枕頭下拿起一把書(shū)簡(jiǎn)向外跑。曾子問(wèn)他去干什么，孩子說(shuō)，這是我從朋友那里借來(lái)的書(shū)簡(jiǎn)，說(shuō)好是今天還的，再晚也得還人家。

    資料3

    公元1069年，北宋全面展開(kāi)了以王安石主導(dǎo)的變法。其中一項(xiàng)“青苗法”，旨在打擊高利貸資本，阻止土地兼并。北宋時(shí)一到春天，秋糧已經(jīng)吃完，夏糧尚未收割，地里只有春苗，農(nóng)民往往向富戶借高利貸，等青苗成熟收割后再還本付息。假如自然災(zāi)害發(fā)生，收成不好，農(nóng)民只能拿土地還債，宋朝嚴(yán)重的土地兼并多由此產(chǎn)生。為幫助農(nóng)民，“青苗法”要求官吏在春天向農(nóng)民發(fā)放低息貸款，既幫助農(nóng)戶免除高利貸之苦，抑制土地兼并蔓延，同時(shí)也為國(guó)家增加財(cái)政收入，一舉兩得。“青苗法”剛開(kāi)始執(zhí)行時(shí)，為鼓勵(lì)其推廣，各級(jí)官吏層層設(shè)定貸款額度目標(biāo)。在績(jī)效考核的壓力下，少數(shù)官吏為了多發(fā)放貸款給農(nóng)民，以顯示“政績(jī)”獲得績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，不管農(nóng)民是否有需求，背著中央強(qiáng)迫農(nóng)戶一律接受官府貸款。而中央政府又無(wú)法掌握地方官吏如何執(zhí)行“青苗法”的信息。逐漸，其他官吏擔(dān)心吃虧，越來(lái)越多的官員效仿，于是大量不需要資金的農(nóng)戶被迫向官府貸款，當(dāng)遇到自然災(zāi)害后就只能再向民間借高利貸來(lái)還官府貸款。“青苗法”的舉措出發(fā)點(diǎn)很好，但在實(shí)踐中忽視了對(duì)地方官吏的監(jiān)督，導(dǎo)致執(zhí)行者對(duì)上歪曲改革政策而失信于中央政府，對(duì)下強(qiáng)行向農(nóng)戶貸款坑害老百姓，最后“流民無(wú)數(shù)，天怒人怨”，改革被迫終止。

    資料4

    契約，英文為contract，中文稱為“合同”。英國(guó)著名法學(xué)家梅英考察了契約的起源和發(fā)展，強(qiáng)調(diào)契約的出現(xiàn)是人類社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。契約關(guān)系在古代就存在。在古巴比倫王國(guó)，由于商業(yè)比較發(fā)達(dá)，就產(chǎn)生了規(guī)范契約關(guān)系的法律條文。在古希臘羅馬時(shí)期，由于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了商事關(guān)系、民事關(guān)系的發(fā)展，因而買賣契約、租賃契約、雇傭契約、借貸契約、保管契約、合伙契約等契約關(guān)系也形成和發(fā)展起來(lái)，契約法律約束觀念基本形成。近代，隨著生產(chǎn)社會(huì)化程度的提高，資本主義生產(chǎn)關(guān)系的產(chǎn)生和統(tǒng)治地位的確立，資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，真正意義上的契約制度逐步形成和完善起來(lái)。當(dāng)代發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是契約經(jīng)濟(jì)，無(wú)論是商事、民事還是政事領(lǐng)域，都存在著各種各樣的契約關(guān)系。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展和世貿(mào)組織的建立使契約關(guān)系、契約思想進(jìn)一步向全球擴(kuò)展。有學(xué)者提出，制度環(huán)境是一系列用來(lái)建立生產(chǎn)、交換與分配的基本規(guī)則。在制度環(huán)境中，憲法、產(chǎn)權(quán)制度和契約是正式的制度，而價(jià)值觀念、倫理道德、文化習(xí)俗等則為非正式制度。非正式制度不僅是制度的重要構(gòu)成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空間。

    在美國(guó)，一個(gè)農(nóng)場(chǎng)主五歲的兒子不幸身亡。農(nóng)場(chǎng)主十分傷心，為了紀(jì)念兒子，在莊內(nèi)壘了一個(gè)小墳冢。幾年后，家道中落，他不得不轉(zhuǎn)賣莊園，但提出了唯一的要求，他兒子的墓作為土地的一部分，永遠(yuǎn)不要?dú)У?。買主答應(yīng)了農(nóng)場(chǎng)主的要求，并寫入了契約。時(shí)光流逝，墓地上野草青了又黃，黃了又青，土地的主人換了一個(gè)又一個(gè)，孩子的名字也已無(wú)從查考，但是，孩子的墓依然完好無(wú)損。后來(lái)，這塊風(fēng)水寶地被政府圈定為美國(guó)第18屆總統(tǒng)格蘭特將軍的陵園。當(dāng)?shù)卣琅f遵守契約，保留了孩子的墳?zāi)?，格蘭特將軍就安葬在小孩墳?zāi)沟呐赃?。一份普通的契約能夠維持兩百多年，不能不讓人感嘆。

    每個(gè)人都有買票乘車的經(jīng)歷，乘客檢票進(jìn)了車廂后，就與客運(yùn)公司建立了契約關(guān)系：司機(jī)有責(zé)任把乘客安全送達(dá)目的地。2012年5月29日，杭州長(zhǎng)運(yùn)客運(yùn)二公司司機(jī)吳斌駕駛從無(wú)錫開(kāi)往杭州的大客車，在途經(jīng)滬宜高速公路時(shí)，一塊數(shù)公斤重的鐵片擊碎正在以每小時(shí)90公里行駛的大巴車的擋風(fēng)玻璃，直接擊中他的腹部。吳斌在肝臟破裂、多根肋骨折斷的情況下完成了靠邊停車、拉手剎、打開(kāi)雙跳燈等保障安全的動(dòng)作，掙扎著站起來(lái)，疏導(dǎo)24名乘客安全離開(kāi)，并且囑咐：“別亂跑，注意安全。”最終，24名乘客無(wú)一受傷。6月1日凌晨，吳斌經(jīng)搶救無(wú)效去世，年僅48歲。吳斌受傷后靠驚人的毅力完成安全停車的76秒視頻在網(wǎng)絡(luò)上熱傳，他堅(jiān)守崗位、履行職責(zé)、舍己為人的精神感動(dòng)了整個(gè)中國(guó)，被人們稱為“最美司機(jī)”。“最美司機(jī)”用生命履行了契約：安全行車，保障乘客乘車安全。

    資料5

    21世紀(jì)初，美國(guó)大公司的財(cái)務(wù)丑聞?chuàng)p害了公司投資者的收益和美國(guó)雇員的養(yǎng)老金收益（因?yàn)轲B(yǎng)老金都投資了這些公司的股票）。2002年3月7日，美國(guó)總統(tǒng)發(fā)表了“增進(jìn)公司責(zé)任和保護(hù)美國(guó)股東的十點(diǎn)計(jì)劃”的報(bào)告，這是美國(guó)政府對(duì)大公司財(cái)務(wù)丑聞所做出的反應(yīng)。“十點(diǎn)計(jì)劃”推動(dòng)了美國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)的新一輪改革，改革的主要內(nèi)容有：提高了信息披露的要求，加大了信息披露的深度；加大了對(duì)違規(guī)行為的制裁和處罰力度，對(duì)公司信息虛假犯罪坐牢的最長(zhǎng)時(shí)限增加了4倍，由原來(lái)最長(zhǎng)的5年增加到25年；除了監(jiān)禁時(shí)間增長(zhǎng)，還有經(jīng)濟(jì)制裁和非經(jīng)濟(jì)制裁；提高了上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告的精確性和即時(shí)性；對(duì)違反財(cái)務(wù)報(bào)表披露要求的行為，對(duì)個(gè)人的罰款由原來(lái)的5000美元提高到10萬(wàn)美元，并且對(duì)判處監(jiān)禁的期限由原來(lái)的1年延長(zhǎng)到10年，對(duì)團(tuán)體的處罰由原來(lái)的10萬(wàn)美元增加到50萬(wàn)美元。改革的主要內(nèi)容還有：設(shè)立了上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)；提高了對(duì)外部審計(jì)者的標(biāo)準(zhǔn)和要求；公司選擇外部審計(jì)，必須由獨(dú)立董事提出；負(fù)責(zé)審計(jì)的會(huì)計(jì)公司必須定期對(duì)每個(gè)客戶安排一個(gè)新的審計(jì)員；注冊(cè)的上市會(huì)計(jì)公司除審計(jì)服務(wù)外，不得再向客戶提供其他咨詢服務(wù)，等等。

    當(dāng)前中國(guó)，食品安全問(wèn)題層出不窮。比如，食用農(nóng)產(chǎn)品多為一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，質(zhì)量安全難以保證；小餐飲店、小作坊多，食品產(chǎn)業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱。越到基層，監(jiān)管力量越薄弱，缺資金缺人員，而且食品安全檢測(cè)覆蓋面不夠，拿一個(gè)縣來(lái)說(shuō)，一次蔬菜檢測(cè)只有幾百個(gè)批次，實(shí)際上進(jìn)入市場(chǎng)的卻成千上萬(wàn)。面對(duì)食品安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，2011年、2012年連續(xù)兩年，在浙江省十一屆人大會(huì)議上，有兩條與食品安全有關(guān)的建議均被列為重點(diǎn)建議。建議受到省人大常委會(huì)和省政府的高度重視：浙江省人大開(kāi)展了省市縣“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的食品安全執(zhí)法檢查，針對(duì)食品安全執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各地“邊檢查，邊整改”，引發(fā)了全省范圍的食品安全大整治。比如，調(diào)整食品安全監(jiān)管體制，浙江省明確要建立上下對(duì)口、權(quán)責(zé)明晰的食品安全綜合監(jiān)管體制。浙江省去年有了一個(gè)很了不起的突破──建起一個(gè)覆蓋全省的責(zé)任網(wǎng)，全省劃出114530個(gè)食品安全責(zé)任網(wǎng)格，每格150——200個(gè)生產(chǎn)戶，責(zé)任網(wǎng)建成率100%。另外，對(duì)食品危害事件，浙江省還發(fā)動(dòng)群眾，建立全省統(tǒng)一的96317食品安全投訴熱線，24小時(shí)不間斷受理安全咨詢、投訴和舉報(bào)，省市縣三級(jí)還設(shè)立了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金。2013年，浙江省政府已將食品安全整治工作列為2013年為民辦實(shí)事項(xiàng)目。具體地說(shuō)，將理順食品安全監(jiān)管體制，增加監(jiān)管能力，在風(fēng)險(xiǎn)管理、電子監(jiān)管等方面要有突破；推進(jìn)千萬(wàn)學(xué)生飲食放心工程；深化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，圍繞水果蔬菜保鮮劑、水產(chǎn)品中添加孔雀石綠、用工業(yè)明膠加工食品等13個(gè)突出問(wèn)題集中整治。另外，對(duì)火腿、黃酒、茶葉、蜂蜜、食用植物油等5類浙江傳統(tǒng)特色食品，將建立食品質(zhì)量安全溯源體系。

    資料6

    “北有同仁堂，南有慶余堂”，在杭州秀麗的吳山北麓，坐落著氣宇軒宏、金碧輝煌的古建筑群，這是晚清紅頂商人胡雪巖一手創(chuàng)辦的胡慶余堂。是什么讓胡慶余堂歷經(jīng)三個(gè)世紀(jì)成就百年老店？是“戒欺”、“真不二價(jià)”等經(jīng)商理念在撐門立戶。胡慶余堂的門樓上至今還懸掛著創(chuàng)始人胡雪巖親筆所題的“戒欺”匾額，國(guó)藥號(hào)大廳至今還懸掛著“真不二價(jià)”的橫匾。在胡慶余堂的天井里有只大銅鼎，當(dāng)時(shí)設(shè)立大銅鼎的用途是，如果有顧客因其一味藥質(zhì)量不好，要求退換，循店規(guī)驗(yàn)證屬實(shí)，當(dāng)班伙計(jì)就會(huì)把整包藥扔入鼎內(nèi)毀棄。一直以來(lái)，那只大銅鼎是胡慶余堂人心中質(zhì)量至上的一根鞭子，一桿秤。

    1947年，李嘉誠(chéng)在一家五金廠做推銷員，因?yàn)樗趧?、?chuàng)新和業(yè)績(jī)突出，很快就當(dāng)上了部門經(jīng)理，兩年后成為總經(jīng)理。1950年，22歲的李嘉誠(chéng)用省吃儉用積下的7000美金創(chuàng)立了長(zhǎng)江塑膠廠。塑膠廠蒸蒸日上，生產(chǎn)迅猛發(fā)展，這刺激了李嘉誠(chéng)年輕氣盛、急于求成的弱點(diǎn)，造成他一味追求產(chǎn)量，而忽略了企業(yè)信譽(yù)的關(guān)鍵──品質(zhì)。因此，創(chuàng)業(yè)不久，長(zhǎng)江塑膠廠遭到重大挫折，客戶要求退貨，銀行催討貸款。李嘉誠(chéng)深為自己的盲目冒進(jìn)痛心疾首，痛定思痛，他決定坦誠(chéng)面對(duì)現(xiàn)實(shí)，力挽狂瀾。李嘉誠(chéng)的第一招是“負(fù)荊拜訪”員工、銀行、原料商、客戶，向他們認(rèn)錯(cuò)道歉，請(qǐng)求原諒，并保證在放寬的期限內(nèi)，一定償還欠款。第二招是立即將庫(kù)滿為患的積壓產(chǎn)品分門別類，選好汰劣，然后集中力量推銷，使資金得以較快回籠，分頭償還了一部分債務(wù)，解決燃眉之急。第三招是利用緩沖的喘息機(jī)會(huì)，對(duì)工人進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)籌款添置先進(jìn)的新設(shè)備，以保證產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量。到1955年，長(zhǎng)江塑膠廠出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。正是這次反向的動(dòng)力，使李嘉誠(chéng)由一個(gè)余勇可賈、穩(wěn)重不足的小業(yè)主，迅速蛻變?yōu)橐粋€(gè)成熟的商人，形成了李嘉誠(chéng)的生意經(jīng)：做生意要以誠(chéng)待人，不能投機(jī)取巧。一生之中，最重要的是守信。

    資料7

    劉洪安，今年32歲，身高1.8米，由于患有風(fēng)濕病，背有些駝。從2009年開(kāi)始，每天早上，劉洪安都準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在保定市高開(kāi)區(qū)銀杏路，在他的早點(diǎn)攤前炸油條、賣豆腐腦。2012年春節(jié)過(guò)后，劉洪安在油條攤上貼了標(biāo)語(yǔ)：“己所不欲，勿施于人”。炸油條的時(shí)候，他每天堅(jiān)持用新油，不用復(fù)炸油，為此每天要倒掉十幾元錢的剩油。為了讓顧客監(jiān)督，他還掛出“安全用油，杜絕復(fù)炸”的標(biāo)語(yǔ)，并貼出驗(yàn)證方法，提供“驗(yàn)油勺”，誰(shuí)有 疑問(wèn)，可隨時(shí)驗(yàn)證。這件事在網(wǎng)上迅速引發(fā)圍觀，網(wǎng)友對(duì)劉洪安的做法大加贊賞，親切地稱其為“油條哥”，劉洪安成了新聞媒體報(bào)道的熱點(diǎn)，還上了央視，一時(shí)成了社會(huì)名人。2012年6月，在北京舉行的食品安全論壇上，劉洪安的發(fā)言受到熱捧，他說(shuō)：“我沒(méi)那么高尚，無(wú)非就是三點(diǎn)：從正規(guī)油料、原材料公司購(gòu)買原料；保證每天都用新油炸油條；廢油倒進(jìn)專業(yè)回收桶里。我做的只是一件普通正常的小事，那就是用良心經(jīng)營(yíng)。”最初，劉洪安也擔(dān)心“用好油會(huì)增加成本”，但現(xiàn)在，他的小攤最多時(shí)三、四十個(gè)人同時(shí)排隊(duì)，盈利也比原來(lái)多了1/4，他的油條被譽(yù)為“良心油條”。一位老人說(shuō)：“騎半個(gè)小時(shí)自行車來(lái)買‘良心油條’，不僅是為了品嘗油條，更是為了支持‘良心’”。

    某大學(xué)2010級(jí)會(huì)計(jì)班31名同學(xué)和2011級(jí)ACCA班（全球國(guó)際會(huì)計(jì)師項(xiàng)目班）的101名同學(xué)走進(jìn)考場(chǎng)參加會(huì)計(jì)英語(yǔ)考試?？紙?chǎng)門口，一張紅色的會(huì)計(jì)學(xué)院關(guān)于“會(huì)計(jì)不做假賬，從考試不作弊開(kāi)始”的倡議書(shū)貼在醒目的位置。和其它考場(chǎng)不同的是，他們的考場(chǎng)沒(méi)有監(jiān)考老師，但如果發(fā)現(xiàn)任何一名學(xué)生作弊，整個(gè)考場(chǎng)的學(xué)生都將被取消成績(jī)，所以他們參加的不單是英語(yǔ)的考試，更是誠(chéng)信的考試?？荚囬_(kāi)始后，考場(chǎng)靜悄悄，為了保證考試的公開(kāi)性，不管是老師、學(xué)生還是經(jīng)過(guò)的路人，都可以對(duì)考場(chǎng)進(jìn)行巡考。從教室后窗往里看，考生們都在埋頭答題，沒(méi)有交頭接耳和偷看抄書(shū)的動(dòng)作。考試結(jié)束后，有同學(xué)說(shuō)，氛圍很輕松，像在做作業(yè)，從小到大還是第一次參加這樣的考試。還有同學(xué)說(shuō)，老師信任我們，我們也不能辜負(fù)他們，正是因?yàn)橛辛死蠋焸兊男湃?，所以才更要杜絕作弊，用自己的能力完成考試。學(xué)院的老師說(shuō)，學(xué)風(fēng)建設(shè)是目前高校建設(shè)的重中之重，而會(huì)計(jì)學(xué)員圍繞學(xué)風(fēng)建設(shè)，結(jié)合會(huì)計(jì)專業(yè)的特點(diǎn)，重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德教育和從業(yè)操守培養(yǎng)，大力倡導(dǎo)在考試中實(shí)行“免監(jiān)考”，推行“誠(chéng)信為本，操守為重，堅(jiān)持準(zhǔn)則，不做假賬”的會(huì)計(jì)職業(yè)道德。學(xué)院老師還介紹，會(huì)計(jì)學(xué)院自2000年開(kāi)始進(jìn)行“免監(jiān)考”試點(diǎn)，到2011年為止，共有35個(gè)班級(jí)的1500余人主動(dòng)申請(qǐng)參加“免監(jiān)考”，至今沒(méi)有一人作弊，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)了“誠(chéng)信比成績(jī)重要，做人比做賬重要”的承諾。

    資料8

    個(gè)人信用、社會(huì)信用已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。西方的個(gè)人信用制度至今已有150多年的歷史，個(gè)人信用體系發(fā)展得十分完善。個(gè)人信用狀況主要是通過(guò)一系列有效的數(shù)據(jù)、證據(jù)和事實(shí)來(lái)說(shuō)明的，個(gè)人可以通過(guò)信用方式獲得支付能力而進(jìn)行消費(fèi)、投資和經(jīng)營(yíng)。在美國(guó)，公民都有屬于自己的社會(huì)保障號(hào)。在歐洲國(guó)家，公民則有社會(huì)信用號(hào)，每個(gè)公民的個(gè)人信用狀況都可以通過(guò)資信機(jī)構(gòu)做出的信用報(bào)告而得到評(píng)估。這種報(bào)告為金融機(jī)構(gòu)和國(guó)家管理部門的資金借貸和管理提供了可靠的個(gè)人信用依據(jù)，同時(shí)也將終生地制約一個(gè)人的行為。在德國(guó)，如乘車逃票被查到，就會(huì)被寫入個(gè)人信用記錄，成為終生的污點(diǎn)，有過(guò)失約記載的人在社會(huì)生活中將會(huì)遭到很大程度的限制。

    小吳在北京上大學(xué)時(shí)在某銀行辦理了一張信用卡，畢業(yè)找工作時(shí)透支了2000多元錢。2008年回家鄉(xiāng)后，由于聯(lián)系方式全部變更，他沒(méi)有接收到還款提示，就將還款的事拋諸腦后。2010年，他買房時(shí)準(zhǔn)備向另一家銀行申請(qǐng)貸款，銀行卻告知他有不良信用記錄，無(wú)法辦理貸款。無(wú)奈之下，他只能以父親的名義買房，為此不但多掏了幾千元的契稅，每次需要辦理其他業(yè)務(wù)時(shí)，總是要拿父親的身份證去辦，非常不便。他想重新申請(qǐng)信用卡，都因有不良信用記錄被銀行拒絕。近幾年，我國(guó)的社會(huì)信用體系建設(shè)受到各界的廣泛關(guān)注，加快社會(huì)信用體系建設(shè)已經(jīng)成為社會(huì)各界的共識(shí)。

    三、作答要求

    （一）請(qǐng)用一個(gè)關(guān)鍵詞概括給定資料的主旨，并簡(jiǎn)要?dú)w納給定資料是從哪幾個(gè)層面來(lái)介紹這一主旨的。（25分）

    要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔；層次清楚；不超過(guò)450字。

    【參考答案】

    主旨關(guān)鍵詞：誠(chéng)信。

    資料從個(gè)人、企業(yè)、政府三個(gè)層面對(duì)誠(chéng)信這一主旨進(jìn)行了介紹。

    個(gè)人誠(chéng)信層面：通過(guò)事例說(shuō)明“誠(chéng)信為公民安身立命之本”。正面事例：曾子殺豬取信于子；司機(jī)吳斌用生命履行契約，保障乘客乘車安全；美國(guó)一份普通契約因誠(chéng)信而維持了兩百多年；某學(xué)院探索誠(chéng)信考試模式，重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德教育和從業(yè)操守培養(yǎng)。反面事例：信用卡不良信用記錄影響社會(huì)生活。

    企業(yè)誠(chéng)信層面：通過(guò)事例說(shuō)明“誠(chéng)信為企業(yè)興旺發(fā)展之道”。事例：胡慶余堂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)成就百年老店；李嘉誠(chéng)經(jīng)商初期因忽略企業(yè)信譽(yù)而致失敗，后來(lái)堅(jiān)持“誠(chéng)信為本”從而取得成功；“油條哥”劉洪安堅(jiān)持用新油，不用復(fù)炸油的良心經(jīng)營(yíng)獲得了社會(huì)認(rèn)可。

    政府誠(chéng)信層面：通過(guò)事例說(shuō)明“誠(chéng)信為政府公正公信之源”。正面事例：商鞅因“立木為信”推進(jìn)了變法；美國(guó)政府推動(dòng)公司治理結(jié)構(gòu)改革，解決公司信息披露的誠(chéng)信危機(jī)；浙江省政府多措并舉確保食品安全而獲民心。反面事例：周幽王烽火戲諸侯，因失信招致身死國(guó)亡；北宋在推行“青苗法”時(shí)，地方官員歪曲中央政策，失信于中央政府，坑害百姓，改革被迫終止。

    （二）資料4中有句話：“非正式制度不僅是制度的重要構(gòu)成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空間。”請(qǐng)結(jié)合資料1、2、6和7，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。（25分）

    要求：理解準(zhǔn)確，有深度；條理清楚；不超過(guò)500字。

    【參考答案】

    非正式制度是人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)交往中逐步形成，并得到社會(huì)認(rèn)可的一系列約束規(guī)則，包括價(jià)值觀念、倫理道德和文化習(xí)俗等。非正式制度不僅是社會(huì)制度的重要組成部分，而且能以規(guī)則的導(dǎo)向性約束人們?cè)谏鐣?huì)生活中的大部分行為選擇。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，非正式制度的約束作用有利于誠(chéng)信社會(huì)的建立。

    一方面，遵守這些非正式制度，即遵守社會(huì)普遍認(rèn)可的價(jià)值觀、倫理道德和文化習(xí)俗，可以得到人們的信任、認(rèn)可和贊賞。政府無(wú)信不威，只有取信于民才能獲得民眾的支持。個(gè)人無(wú)信不立，父母遵守誠(chéng)信的言行能促使孩子做出符合誠(chéng)信價(jià)值觀的行為選擇；重視學(xué)生的誠(chéng)信品德培養(yǎng)和職業(yè)道德教育，能使其在今后的職業(yè)生涯中做到敬業(yè)守信。企業(yè)無(wú)信不旺，只有重信譽(yù)、保質(zhì)量，做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，才能取得顧客的長(zhǎng)久信賴。

    另一方面，不遵守非正式制度，即背離社會(huì)普遍認(rèn)可的價(jià)值觀、倫理道德和文化習(xí)俗，將難以在社會(huì)立足。統(tǒng)治者言而無(wú)信就會(huì)失去基層信任，導(dǎo)致眾叛親離甚至亡國(guó)。企業(yè)漠視誠(chéng)信遲早在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中遭遇淘汰。個(gè)人不守誠(chéng)信，社會(huì)生活將受到嚴(yán)重影響。

    由此可見(jiàn)，要建立誠(chéng)信社會(huì)，應(yīng)充分發(fā)揮非正式制度的約束作用，加強(qiáng)價(jià)值觀念、倫理道德和文化習(xí)俗等方面的宣傳教育，使其成為人們行為選擇的導(dǎo)向。

    （三）圍繞給定資料的主旨，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）

    要求：（1）觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)；（2）結(jié)構(gòu)完整，論述深刻；（3）條理清晰，語(yǔ)言流暢；（4）字?jǐn)?shù)在1000——1200字。

    【參考例文】

    政府誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的先導(dǎo)

    當(dāng)前，信任被普遍認(rèn)為是除物質(zhì)資本和人力資本之外，決定一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)和諧和文明進(jìn)步的主要社會(huì)資本。如果信任危機(jī)在公眾中蔓延，將嚴(yán)重阻礙社會(huì)信用體系的建立和發(fā)展。從新時(shí)期的執(zhí)政角度看，政府誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的先導(dǎo)，是企業(yè)誠(chéng)信和個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)的標(biāo)桿。

    政府公信力是政府通過(guò)行政行為贏得公眾信任的能力，直接體現(xiàn)政府工作的權(quán)威性和有效性，顯示政府對(duì)社會(huì)公眾的凝聚力和影響力。毋庸諱言，在我國(guó)現(xiàn)階段，政府及其公務(wù)人員確實(shí)存在誠(chéng)信缺失的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：政府的某些政策朝令夕改，失信于民，損害了政府的公信力；一些政府部門常常隨意作出政策承諾，承諾后卻不守信用、不及時(shí)兌現(xiàn)政策，使政府的信用形象受損；某些政府公務(wù)人員在工作中脫離群眾，甚至腐敗墮落，以致公眾將對(duì)他們的不信任逐漸演變?yōu)閷?duì)政府的不信任。

    在子貢問(wèn)政的典故中，孔子在談到當(dāng)政者與民眾的關(guān)系時(shí)指出“民無(wú)信而不立”，意指如果人民不信任當(dāng)政者，國(guó)家朝政就不能立足?？梢?jiàn)，誠(chéng)信是“立政之本”。當(dāng)前，以改革創(chuàng)新精神全面提高政府公信力，推進(jìn)政府誠(chéng)信建設(shè)，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

    推進(jìn)政府誠(chéng)信建設(shè)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)誠(chéng)信立法規(guī)范政府行為。一是完善立法使政府決策透明化。通過(guò)法律制度完善決策程序，提高公共政策制定的透明度，擴(kuò)大民眾的參與度，尤其是在涉及公眾利益的決策過(guò)程中進(jìn)一步完善聽(tīng)證程序，這可以有效提升政府的誠(chéng)信形象。二是通過(guò)立法進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)。政務(wù)公開(kāi)是建設(shè)陽(yáng)光政府的前提，也是公民行使當(dāng)家作主權(quán)利、積極參加國(guó)家事務(wù)管理的必要條件。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，將政府的行政權(quán)力置于公民的監(jiān)督之下，能夠促使政府和公務(wù)人員遵守誠(chéng)信原則和行政倫理，依法辦事。

    推進(jìn)政府誠(chéng)信建設(shè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)政府的失信行為追究責(zé)任。近年來(lái)一系列針對(duì)地方政府的群體性事件說(shuō)明，當(dāng)政府出現(xiàn)違背法律規(guī)范和倫理原則的行為時(shí)，對(duì)政府行為的責(zé)任追究往往成為公民評(píng)價(jià)政府是否真正實(shí)踐誠(chéng)信的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？梢?jiàn)，政府誠(chéng)信建設(shè)是否有效與政府是否有健全的責(zé)任制度關(guān)系密切，一個(gè)誠(chéng)信的政府必定是一個(gè)責(zé)任政府。因此，政府誠(chéng)信不僅需要透明和公開(kāi)，還需要推行責(zé)任行政。我國(guó)目前政府行為的責(zé)任主體不明確，由此形成的問(wèn)責(zé)機(jī)制仍不完善。因此，在政府的誠(chéng)信建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)順應(yīng)公民對(duì)政府行為問(wèn)責(zé)的要求，建立既符合法律規(guī)定又體現(xiàn)行政倫理的問(wèn)責(zé)機(jī)制。

    構(gòu)建社會(huì)信用體系是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的迫切要求，而政府是構(gòu)建社會(huì)信用體系的引導(dǎo)者和組織者?？梢哉f(shuō)，政府的誠(chéng)信程度是社會(huì)信用體系建設(shè)的標(biāo)桿。只有政府的誠(chéng)信度不斷提高，才能使公民對(duì)政府行為的信任度得到提升，公民才能自覺(jué)地、主動(dòng)地以誠(chéng)信規(guī)范自身的行為。因此，在社會(huì)信用體系這個(gè)龐大的鏈條上，必須首先做好政府誠(chéng)信建設(shè)。