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    2019年江西公務(wù)員考試申論真題（縣級(jí)）

    2019年公務(wù)員多省聯(lián)考《申論》真題（江西縣級(jí)卷）

    一、給定資料

    資料1

    陽光正好，M縣永興村老譚到家門口的木耳地里轉(zhuǎn)了一圈，看著一排排菌棒上厚實(shí)的黑木耳，他的心里美滋滋的。不到一年時(shí)間，4畝木耳，收入近14萬元，從打零工的農(nóng)民工變身為黑木耳種植大戶，他感覺致富步伐越來越快了。如今在M縣，越來越多的貧困戶憑信用貸款找到致富門路。這一切源于當(dāng)?shù)氐慕鹑诜鲐殭C(jī)制創(chuàng)新。

    老譚一家屬于因?qū)W致貧。他兩個(gè)兒子正讀大學(xué)，一個(gè)月生活費(fèi)和其他開銷就要4000多元。過去，夫婦倆靠在建筑工地打工，生活捉襟見肘。“沒錢不能干事，也不敢干事。”老譚實(shí)話實(shí)說，過去印象中，貸款只是一些老板的事。有一年，他想貸兩萬元做生意，銀行工作人員解釋了一堆貸款政策，老譚依然是一頭霧水，只能悻悻作罷。變化說來就來。“去年初，村里傳來消息，貧困戶不用抵押也能貸款，還有公司來推廣黑木耳種植技術(shù)，我就想著試一試。”老譚回憶說，沒過幾天，他就拿到了貸款，甩開膀子干了起來。

    為了有效開展精準(zhǔn)扶貧，M縣探索創(chuàng)新扶貧小額信貸：貧困戶經(jīng)過評(píng)級(jí)授信，無需抵押和擔(dān)保，即可從縣農(nóng)商銀行拿到1萬至5萬元的貸款。“我們?yōu)樨毨?lsquo;量身定制’貸款。誠信評(píng)價(jià)、家庭勞動(dòng)力和人均收入，作為評(píng)級(jí)授信的三項(xiàng)指標(biāo)，分值分別是70分、20分、10分。”M縣農(nóng)商銀行行長介紹，整個(gè)授信工作自下而上，主要由熟悉情況的村民代表等組成授信小組，采取投票的方式對(duì)貧困戶進(jìn)行量化計(jì)分、評(píng)級(jí)，信用級(jí)別越高，貨款額度越大。“貸款周期沒有硬性限制，利率也降低了一半，而根據(jù)銀行的還息憑證，扶貧部門還給予3年全額貼息獎(jiǎng)勵(lì)。”這和過去形成鮮明的對(duì)照。以前貸款的前置審批程序中，光財(cái)政證明就有18項(xiàng)之多。另外貸款利息高，一年一萬元，需要還1000多元利息，貧困戶很難承受。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，自推行扶貧小額信貸以來，該縣已對(duì)2.43萬戶貧困戶完成評(píng)級(jí)授信，有效信率達(dá)92.35%，共發(fā)放小額信用貸款1.26億元。

    貸款的問題解決了，如何杜絕陷入“給一頭羊，吃一頭羊”的怪圈呢？M縣扶貧部門發(fā)現(xiàn)，盡管政府提供了信用貸款，但有的貧困戶還是不敢貸，擔(dān)心錢打了水漂，還不了錢；另外，有人覺得拿到貸款之后，不知道干什么，所以寧愿不要。M縣委書記說：“山里的百姓淳樸，如果不知道做什么可以掙錢，就是答應(yīng)給他們貸款，他們心里也打鼓。因此，精準(zhǔn)扶貧要扶上馬再送一程，在解決資金跟著窮人走之后，根據(jù)市場(chǎng)供需與自身情況選擇扶貧產(chǎn)業(yè)，以‘能人’帶動(dòng)大多數(shù)貧困戶一起發(fā)展，能人跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走。”

    M縣山崗村貧困村民小夏正在當(dāng)?shù)匾患肄r(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的蛋雞基地緊張地忙碌，他既在基地打工，又是公司的股東。公司董事長介紹說，當(dāng)?shù)?3戶貧困戶將小額信貸資金75萬元委托給公司發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，占65%的股份，公司負(fù)責(zé)蛋雞產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)和經(jīng)營管理，折合35%的股份。去年年底，23戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)分紅14萬元，戶均增收6000元。小夏去年底拿到分紅1800元，同時(shí)他和妻子、岳父三人打工，一年收入將近12萬元。小夏笑著說，今年計(jì)劃貸5萬元入伙公司有技術(shù)、會(huì)管理、有市場(chǎng)，我們脫貧有底氣。”近年來M縣的家禽養(yǎng)殖、木耳種植等產(chǎn)業(yè)，催生了一批扶貧經(jīng)濟(jì)組織，在精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐中成效顯著。“立足優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，在貧困戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等扶貧經(jīng)濟(jì)組織之間建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，這樣才能保證扶貧效益精準(zhǔn)到戶。”M縣委書記介紹。

    以前銀行不愿貸款給貧困戶，主要是擔(dān)心壞賬的風(fēng)險(xiǎn)。M縣農(nóng)商銀行行長反復(fù)說：“風(fēng)險(xiǎn)，還是風(fēng)險(xiǎn)！1.26個(gè)億，沒有抵押和擔(dān)保，你說不擔(dān)心是假的。”為化解金融部門的后顧之憂，M縣專門建立了貧困農(nóng)戶小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償初始資金，如今規(guī)模已達(dá)1000萬元。“1000萬，相對(duì)于1.26億來說，比例很小，保證資金安全是不小的挑戰(zhàn)。”為消除銀行的擔(dān)心，M縣政府試圖引進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，完善“政府補(bǔ)貼一部分保費(fèi)以擴(kuò)大參保面、農(nóng)戶自擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)以提高防災(zāi)積極性、保險(xiǎn)公司讓出一部分利潤來確保微利可持續(xù)經(jīng)營”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式。扶貧資金監(jiān)管也是一個(gè)課題。怎樣有效避免企業(yè)以扶貧的名義套取扶貧資金？貧困戶的權(quán)利如何保障？M縣已成立扶貧開發(fā)責(zé)任公司，貧困戶貸款直接打到公司指定賬戶，企業(yè)入股資金也要打到該賬戶，然后才能施行招標(biāo)。這樣實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管，確保扶貧資金安全。“成立產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)會(huì)，也是可以嘗試的方式。”M縣委書記說，通過協(xié)會(huì)制定產(chǎn)業(yè)扶貧的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以規(guī)范扶貧行為，政府只需出臺(tái)政策，做好相關(guān)服務(wù)，建立風(fēng)險(xiǎn)基金，行業(yè)協(xié)會(huì)則承擔(dān)法人的擔(dān)保責(zé)任。

    資料2

    老潘是G縣龍臺(tái)村農(nóng)民，前些年一直在沿海某省的服裝廠打工，收入也很穩(wěn)定。但由于離家遠(yuǎn)，無法照顧子女，于是萌生了在家開服裝加工廠的念頭?？墒亲鈴S房、找工人、買機(jī)器設(shè)備幾乎花光了所有的積蓄，周轉(zhuǎn)資金的事讓老潘一籌莫展。萬般無奈之下，妻子提出了找銀行貸款的主意。令他們沒想到的是，僅僅兩天，老潘就如愿獲得了5萬元的貸款，服裝廠順利開工了。老潘說，不用擔(dān)保人，也無需資產(chǎn)抵押，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單就貸到款了。這樣的便捷，就是因?yàn)?ldquo;信用村”這個(gè)稱號(hào)。

    龍臺(tái)村以農(nóng)業(yè)為主，幾年前，村民因既無合法抵押物和擔(dān)保人，又無任何可用社會(huì)信用記錄，無法獲得銀行貸款，基本生產(chǎn)資金靠民間借貸，更談不上高投入、高產(chǎn)出。近年來，當(dāng)?shù)卣豌y行成立“創(chuàng)建信用村”領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合該村實(shí)際情況，制定了《龍臺(tái)村創(chuàng)建信用村實(shí)施方案》。政府建立“黨群服務(wù)中心”，并派人常駐辦公，相關(guān)銀行全力參與。政府、銀行和村民三方共同簽訂守信合約。合約約定村民用身份證在銀行代辦網(wǎng)點(diǎn)登記建立個(gè)人基本信息，銀行核實(shí)后為村民建立永久信用基礎(chǔ)信息檔案，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。此外還對(duì)貧困戶分別制定幫扶計(jì)劃和脫貧致富奔小康規(guī)劃，做到“一戶一策，精準(zhǔn)扶貧”。

    在創(chuàng)建信用村過程中，針對(duì)部分農(nóng)戶不愿參與的情況，領(lǐng)導(dǎo)小組利用各種載體，廣泛宣傳信用村建設(shè)工作的重要意義和目標(biāo)要求，采取“以先進(jìn)帶后進(jìn)，正向激勵(lì)形成面”的思路，發(fā)展一批、爭(zhēng)取一批“信用戶”，根據(jù)信用等級(jí)對(duì)其授信2至5萬元，及時(shí)為其提供低利率的創(chuàng)業(yè)及經(jīng)營資金，讓農(nóng)戶看到當(dāng)上“信用戶”的實(shí)惠。同時(shí)，“信用戶”積極幫扶一般農(nóng)戶爭(zhēng)創(chuàng)“信用戶”，帶領(lǐng)其維護(hù)和提升個(gè)人信用，發(fā)展養(yǎng)殖、種植發(fā)家致富。“這樣做不僅有利于工作開展，還能促進(jìn)村民之間信任互助的關(guān)系，形成良好的民風(fēng)。”龍臺(tái)村黨支部書記說。

    為強(qiáng)化“信貸+扶貧”的引領(lǐng)作用，針對(duì)農(nóng)戶不同的情況，領(lǐng)導(dǎo)小組量身定制不同扶貧信貸模式。像老潘這樣有能力、有特長、缺資金的農(nóng)戶，銀行發(fā)放信用貸款，支持其自主創(chuàng)業(yè)。針對(duì)當(dāng)?shù)厮幉姆N植這一優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，專門出臺(tái)信貸產(chǎn)品“要農(nóng)貸”，支持藥物種植戶。此外，領(lǐng)導(dǎo)小組還在自愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕衿毡榉N植紅薯的情況，發(fā)放專門的項(xiàng)目扶貧貸款。該村紅薯種植合作社成立后，吸收了48戶貧困戶入社，銀行發(fā)放扶貧項(xiàng)目貸款70萬元，支持他們種植紅薯，這些農(nóng)戶種植紅薯戶均收入大幅增加。

    資料3

    “我做網(wǎng)店這么多年，深知誠信者一旦失信，市場(chǎng)就會(huì)被擾亂，當(dāng)你的客戶不再相信你時(shí)，網(wǎng)店也到了盡頭。所以我們必須誠信經(jīng)營，這樣市場(chǎng)才會(huì)越做越火，路越走越遠(yuǎn)。”憑借多年的努力，為滿足客戶需求上下求索，誠信經(jīng)營。40多歲的農(nóng)民，張某走出了自己的電商致富路。

    張某夫婦2014年創(chuàng)辦了網(wǎng)店，主要銷售地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品。在張某的心中，做電商想要銷路好，最關(guān)鍵的是“誠信”。對(duì)于客戶提出的問題和要求，他做到有問必答，對(duì)于電商上做的不好的細(xì)節(jié)，他有錯(cuò)必改，直到客戶滿意。有一次，張某發(fā)送給廣東的“菜煎餅”專用餅，客戶在收到貨后，發(fā)現(xiàn)餅已經(jīng)變質(zhì)?？蛻舭堰@一問題反映回來之后，張某立即查閱物流信息，發(fā)現(xiàn)貨物在途中多耽誤了幾天，但是不管責(zé)任在誰，絕不能讓客戶受到損失，張某毫不猶豫的給客戶補(bǔ)發(fā)了貨物?？蛻糁涝蚝?，要求和他共同承擔(dān)責(zé)任，被他堅(jiān)決的拒絕了。從此客戶對(duì)他的產(chǎn)品更加青睞了。從一窮二白做起，憑著誠信經(jīng)營，張某的網(wǎng)店經(jīng)營范圍逐步擴(kuò)大，賣出的產(chǎn)品越來越多，收到的好評(píng)也越來越多，新客戶回頭客絡(luò)繹不絕。

    近年來，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大規(guī)模運(yùn)用，電子商務(wù)迅猛發(fā)展，已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的組成部分和重要增長點(diǎn)，對(duì)電子商務(wù)而言，誠信是其健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，這已成為眾多電商的行業(yè)共識(shí)。多家電商平臺(tái)聯(lián)合成立誠信聯(lián)盟，簽署《電子商務(wù)誠信公約》。該聯(lián)盟旨在通過互聯(lián)網(wǎng)手段促進(jìn)行業(yè)自律。根據(jù)約定，聯(lián)盟將建立信息共享機(jī)制，設(shè)立專屬網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟成員之間的信息互通，并向公眾公開聯(lián)盟工作成果。

    多家電子商務(wù)平臺(tái)也以自己的方式開展誠信建設(shè)活動(dòng)。某平臺(tái)推出企業(yè)誠信查詢平臺(tái)。用戶登錄后，只需要在網(wǎng)站輸入企業(yè)名稱或法定代表人信息，就能查詢其信用等級(jí)以及企業(yè)相關(guān)情況。該平臺(tái)還發(fā)布處罰公告，宣布永久關(guān)閉平臺(tái)上36家以不正當(dāng)手段牟取利益的商家店鋪。

    為了使用戶享有便捷、可信、有保障的二手車服務(wù)，某二手車平臺(tái)推出三大透明計(jì)劃，檢測(cè)報(bào)告、委托/交易合同、服務(wù)內(nèi)容收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)100%全公開，并做出三大必賠保障承諾：車況不符、車價(jià)賺差價(jià)、服務(wù)費(fèi)不時(shí)必賠。另外平臺(tái)會(huì)分別通過管理、技術(shù)、監(jiān)管等多個(gè)角度對(duì)車商進(jìn)行識(shí)別篩除，要求平臺(tái)的加盟商家，簽署《誠信商家承諾書》。

    “電商誠信問題，有時(shí)候不是道德問題，而是技術(shù)能力和服務(wù)水平的問題。”一家電子商務(wù)平臺(tái)的負(fù)責(zé)人說。電子商務(wù)讓消費(fèi)者頭疼的一個(gè)問題就是售后服務(wù)跟不上。為此該平臺(tái)專門設(shè)立只賣服務(wù)產(chǎn)品的社區(qū)店，圍繞平臺(tái)經(jīng)營做好售后服務(wù)工作；同時(shí)，也為周邊居民提供家裝、推銷、維修和保潔等綜合服務(wù)。在個(gè)人隱私保護(hù)方面，某快遞公司也設(shè)計(jì)了加密運(yùn)單，讓個(gè)人信息不再隨包裹“裸奔”，據(jù)介紹作為加密運(yùn)單的快件，在派件時(shí)只有當(dāng)班次出倉快件的收派員，才能通過手持智能終端掃描，看到收件人的電話信息，而在快件運(yùn)輸環(huán)節(jié)中，沒有人能看到隱藏的信息，保證了收寄件人的信息安全。

    為促進(jìn)電商市場(chǎng)的健康發(fā)展，國家接連出臺(tái)法規(guī)和政策，推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。2017年1月，國家發(fā)改委等九部門發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》。2018年7月，商務(wù)部印發(fā)《2018年商務(wù)信用建設(shè)工作要點(diǎn)》。部署了包括電子商務(wù)在內(nèi)的四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信用工作。2018年8月31日，十三屆全國人民代表大會(huì)常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過電子商務(wù)法明確提出“要推進(jìn)電子商務(wù)誠信體系建設(shè)”。

    地方政府也在積極響應(yīng)。2018年8月，Y市正式出臺(tái)了《全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的實(shí)施意見》，逐步建立了統(tǒng)一的電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)體系。該市的茶葉電商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人說；“電商具有非常明顯的跨地域性，不像傳統(tǒng)線下商務(wù)那么直接、容易受到屬地政府部門或行業(yè)組織的監(jiān)管。電商平臺(tái)模式對(duì)平臺(tái)方信用程度的要求更高，政府部門、行業(yè)組織或信用機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行信用監(jiān)管是維護(hù)電子商務(wù)良好秩序的關(guān)鍵。”

    資料4

    隨著社會(huì)的發(fā)展，旅游已經(jīng)成為一種對(duì)美好生活的追求。是老百姓生活中一道亮麗的風(fēng)景線。N市里山川雄偉，擁有豐富的歷史文化資源，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，市民收入高，具有得天獨(dú)厚發(fā)展旅游業(yè)的條件。該市旅游業(yè)正在飛速發(fā)展，相關(guān)企業(yè)從業(yè)人員和游客數(shù)量眾多，旅游市場(chǎng)龐大。但遺憾的是，該市旅游業(yè)一直比較混亂，經(jīng)常受到詬病。

    余先生近日?qǐng)?bào)名參加了一家旅行社組織的環(huán)城周邊三日游，“僅僅在一家景區(qū)就進(jìn)了七八個(gè)購物店，導(dǎo)游一直向我們推薦玉石和銀器，我們進(jìn)店不買東西就不肯帶隊(duì)離開，有一購物店我們足足待了2個(gè)小時(shí)，行程安排上的景點(diǎn)的多數(shù)只停一刻鐘，拍照就草草結(jié)束了，標(biāo)榜的‘豪華游’最終變成了購物游”。余先生說，有的團(tuán)員沒有購買任何東西，導(dǎo)游不僅不給好臉色，還對(duì)游客進(jìn)行語言攻擊。

    李先生一家趁著小孩放暑假的機(jī)會(huì)報(bào)名參加了某旅行社的親子游。旅游即將結(jié)束時(shí)，導(dǎo)游向他們推薦不在范圍的一個(gè)風(fēng)景點(diǎn)，在聽了天花亂墜的“描述性推介”后，聽說每個(gè)人只要150元，先生一家覺得價(jià)錢好像也不貴，而且時(shí)間也正巧來得及，就決定掏錢一游，回來后李先生在網(wǎng)上一查，原來到那個(gè)風(fēng)景點(diǎn)去旅游最高也就90元，李先生連呼“上當(dāng)”，旅游的好心情頓時(shí)化為烏有。

    此類現(xiàn)象緣何屢禁不止？在N市經(jīng)營旅行社的王經(jīng)理認(rèn)為：“某些旅行社管理混亂，不重視服務(wù)質(zhì)量，一味以低價(jià)誘惑顧客，導(dǎo)致旅游行業(yè)很不規(guī)范。”隨著旅游成為朝陽產(chǎn)業(yè)，旅行社猶如春筍般破土而出，近兩年，N市大大小小旅行社達(dá)百余家，其中難免魚龍混雜，泥沙俱下。在王經(jīng)理看來，有些旅行社根本就是“不怕你不上當(dāng)，就怕你不來。”報(bào)價(jià)低得出奇，不可能有利潤，就是想引誘顧客，然后千方百計(jì)“宰客”。他們多做“一錘子買賣”，不指望什么“回頭客”。旅行社經(jīng)營秩序混亂的問題，已經(jīng)引起有關(guān)部門重視，旅游部門整頓過很多次。但是，這些旅行社往往抱著“逮著了認(rèn)罰、沒逮著我狠”的態(tài)度，我行我素，大不了換身行頭重新登場(chǎng)。“很重要的原因就是懲罰太輕，違法成本太低。”該市旅游協(xié)會(huì)曾會(huì)長說，一些不合理低價(jià)游已經(jīng)形成了灰色利益鏈條，很多旅行社把“寶”全部押在游客身上，有的甚至將游客“轉(zhuǎn)賣”給導(dǎo)游，收取人頭費(fèi)牟利，導(dǎo)游需要先期支付現(xiàn)款，一旦游客不買或買的少導(dǎo)游就難以獲得回扣，這個(gè)團(tuán)就難以獲利，甚至有可能大面積虧損。導(dǎo)游為了賺回成本及利潤，就不得不依靠回扣，設(shè)法讓游客多購物。游客購物多，導(dǎo)游服務(wù)態(tài)度就好；購物少，導(dǎo)游便冷嘲熱諷。

    最近，N市提出打造文明旅游城市。但沒有良好的旅游市場(chǎng)，文明旅游城市職能是空中樓閣。曾會(huì)長說，守住底線關(guān)鍵在于增加失信違法成本。專家建議，將處罰責(zé)任具體到人，并通過聯(lián)網(wǎng)的信用記錄等方式，“讓失信者寸步難行”。監(jiān)管和維權(quán)體系更要廣泛，不僅政府要發(fā)揮自身職能，還應(yīng)包括行業(yè)組織。在歐洲一些國家，相關(guān)的行業(yè)組織以行業(yè)自律形式切實(shí)為消費(fèi)者維權(quán)，拒不履行義務(wù)的企業(yè)有可能面臨“市場(chǎng)禁入”的嚴(yán)懲。古詩有云“人面桃花相映紅”，桃花再紅，也需要“人”來欣賞；人與風(fēng)景同在，旅途才會(huì)更美。相信在各方的共同推動(dòng)下，N市的風(fēng)景會(huì)更靚麗。

    資料5

    “不亂扔雜物、不亂搭亂建、不違規(guī)飼養(yǎng)寵物，倡導(dǎo)鄰里文明停車、和睦相處，積極配合社區(qū)的各項(xiàng)工作，共筑美麗幸福家園，爭(zhēng)做誠信居民，為‘信用社區(qū)’貢獻(xiàn)力量！”在先鋒街道舉行的“爭(zhēng)做誠信居民，攻堅(jiān)信用社區(qū)”千人誓師大會(huì)上，各社區(qū)居民代表一起鄭重宣誓。

    經(jīng)歷4年探索實(shí)踐，C市今年成功獲批社會(huì)信用示范城市。地處市中心的先鋒街道，圍繞如何讓信用管理走進(jìn)群眾日常生活，開展了一系列基層管理創(chuàng)新。全面開展了誠信社區(qū)建設(shè)活動(dòng)。將誠信建設(shè)向社區(qū)延伸。

    “我們街道的光明社區(qū)2015年就率先開展了征信體系建設(shè)工作。4000名常住居民每人都有誠信身份證！”街道辦事處負(fù)責(zé)人介紹，光明社區(qū)是C市首個(gè)建立征信管理體系的社區(qū)。3年來，社區(qū)居民對(duì)征信有了實(shí)實(shí)在在的認(rèn)識(shí)。隨著征信體系的建成和完善，征信已經(jīng)滲透到光明社區(qū)每個(gè)角落，扎根在每一個(gè)居民心中。“信用信息平臺(tái)里的分?jǐn)?shù)高，好處很多。自己的口碑好，別人都愛和你交往。”社區(qū)居民畢女士說。孟先生開辦了社區(qū)國畫公益課堂，并擔(dān)任授課老師，免費(fèi)教授居民國畫。提起創(chuàng)建國畫公益課堂的初衷，他說：“我本身就是搞美術(shù)的，所以想讓更多居民喜歡了解國畫。”讓孟先生沒有想到的是，一心做好的“份內(nèi)事”，竟然讓自己得到20分的征信加分，成為社區(qū)居民學(xué)習(xí)的榜樣。“我開辦國畫公益課堂不是為了加分。但是街道和社區(qū)給了這份榮譽(yù)，我也特別高興。”孟先生說。

    光明社區(qū)的居民征信條款是與是征信辦多次溝通協(xié)調(diào)后最終制定的，社區(qū)征信管理有一套嚴(yán)格的流程和評(píng)價(jià)體系。社區(qū)建設(shè)社會(huì)信用信息共享平臺(tái)及門戶網(wǎng)站，并與市信用平臺(tái)對(duì)接。社區(qū)通過平臺(tái)和網(wǎng)站推進(jìn)信用信息歸集，已歸集行政許可和行政處罰公示數(shù)據(jù)20169條，信用數(shù)據(jù)4187條，紅黑名單數(shù)據(jù)311一條。居民信用等級(jí)根據(jù)分?jǐn)?shù)不同分為五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)、二星級(jí)和一星級(jí)。居民信用等級(jí)的高低可在政策扶持崗、崗位招考、評(píng)先選優(yōu)、發(fā)展黨員、銀行貸款等領(lǐng)域作為考量指標(biāo)。居民在好人好事、保護(hù)社區(qū)環(huán)境等方面有所作為的，每次加5分。相反，有隨意傾倒雜物或者造謠生事等行為的，每次扣5分。行為更加惡劣的，還要提報(bào)市級(jí)征信平臺(tái)。社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，社區(qū)正在開展“誠信樓宇”“誠信家庭”“誠信個(gè)人”“誠信商鋪”等活動(dòng)，通過展示墻、電子宣傳欄等展播誠信事跡。“我們要充分發(fā)揮榜樣的激勵(lì)作用，尤其要發(fā)揮黨員干部的先鋒帶頭作用。今后我們還要推動(dòng)窗口單位和工作人員的政務(wù)誠信建設(shè)。把基層管理和服務(wù)融入到誠信社區(qū)的建設(shè)中。”

    先鋒街道的上嶺社區(qū)也積極響應(yīng)建設(shè)“誠信社區(qū)”活動(dòng)的號(hào)召，積極開展“誠信社區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng)，社區(qū)及時(shí)成立誠信社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)書記擔(dān)任組長，主任擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組深入研究社區(qū)的實(shí)際情況，針對(duì)社區(qū)內(nèi)商家和工廠較多的情況，決定以這些商家和工廠的誠信建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)誠信社區(qū)的全面建設(shè)。

    社區(qū)安排工作人員對(duì)轄區(qū)20余家經(jīng)營門店發(fā)放了“誠信經(jīng)營”倡議書，并對(duì)糖區(qū)的超市置飲門店等開展食品安全檢查。在檢查中，社區(qū)工作人員還向廣大商戶大力宣傳《食品安全法》等法律知識(shí)，增強(qiáng)食品經(jīng)營戶的法律意識(shí)，強(qiáng)化守法經(jīng)營理念。社區(qū)聯(lián)合C市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在菜市場(chǎng)門前舉辦“百城萬店講誠信”主題活動(dòng)，通過設(shè)置咨詢臺(tái)、投訴舉報(bào)臺(tái)，發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)講解等方式，向廣大群眾普及了安全消費(fèi)、識(shí)藥用藥、生產(chǎn)等常識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的消費(fèi)習(xí)慣，倡導(dǎo)廣大商家和群眾爭(zhēng)做誠信的傳播者、踐行者與維護(hù)者。

    上嶺社區(qū)聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門對(duì)社區(qū)各商戶和菜市場(chǎng)各個(gè)攤位進(jìn)行多次巡查。經(jīng)過巡查，社區(qū)內(nèi)商戶全部誠信經(jīng)營，信譽(yù)良好，得到了周圍居民的一致好評(píng)。各有關(guān)部門還在菜市場(chǎng)進(jìn)行“誠信經(jīng)營”大走訪活動(dòng)，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)商家的交易秤進(jìn)行檢查。結(jié)果顯示，菜市場(chǎng)商家都能做到誠信經(jīng)營。

    上嶺社區(qū)聯(lián)合社區(qū)各企業(yè)開展“質(zhì)量第一、誠信做產(chǎn)品”活動(dòng)。社區(qū)書記講解了開展活動(dòng)的目標(biāo)、內(nèi)容和意義。隨后，企業(yè)負(fù)責(zé)人就提高產(chǎn)品質(zhì)量、誠信做產(chǎn)品等方面做的工作進(jìn)行了介紹，并與員工簽訂了《產(chǎn)品質(zhì)量誠信承諾書》。通過此次活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)企業(yè)的信用觀念。

    資料6

    一年前，小張從北京到杭州工作，在租房時(shí)，她驚喜地被中介告知，由于她的信用記錄良好，所以不用繳納兩倍月租的租房押金；而北京的胡先生，卻遇上了一件讓他顏面盡失的事情。原本在假期準(zhǔn)備租輛寶馬車和朋友外出自駕游玩，沒想到卻被租車公司拒絕。原來，胡先生由于欠款許久未還，已經(jīng)被列入了“老賴”的名單，導(dǎo)致自己的信用數(shù)據(jù)不佳，被禁止租車。

    2018年2月起，到E市婦女兒童醫(yī)療中心就診的病患們發(fā)現(xiàn)，只要自己的信用度足夠好，在醫(yī)療中心就可以“先診療后付費(fèi)”，而無需一次次在診室、檢查室和繳費(fèi)處之間奔波，大大節(jié)省了自己的時(shí)間和精力。

    信用騎車、信用住店、信用借書、公交車掃碼乘車……這一幕一幕，都是真真切切正在我們身邊發(fā)生的場(chǎng)景，告訴我們中國正在邁進(jìn)信用社會(huì)。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，信用成為每個(gè)人的“第二代身份證”。每個(gè)人、每個(gè)機(jī)構(gòu)的信用度都可以被量化，曾經(jīng)“看不見”“摸不到”的信用，正在逐步“變現(xiàn)”。

    信用也提升了交易效率，為新經(jīng)濟(jì)提供支撐。對(duì)于廢舊手機(jī)回收利用創(chuàng)業(yè)者向先生而言，信用就為他解決了“先收手機(jī)還是先付款”的難題。“先收手機(jī)，用戶不放心。先付款，我們也怕?lián)p失。”向先生說，引入信用后，對(duì)高分用戶優(yōu)先付款，不僅訂單量上浮一倍，也沒有出現(xiàn)違約情況。

    有了信用的助力，企業(yè)經(jīng)營效率變得更高。目前，多家共享單車企業(yè)已實(shí)現(xiàn)信用免押金，大大方便了新用戶開通使用。一些共享汽車、共享租衣也在研究信用梯度收費(fèi)等模式，最大限度吸引用戶。用戶對(duì)信用的珍視也令人驚喜。以租車為例，引入信用分后，行業(yè)租金欠款率下降了52%，違章罰款欠款率下降了27%。

    在網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)達(dá)的今天，資源的分布不再局限于有形市場(chǎng)，很多資源分布在網(wǎng)絡(luò)上。資金資源不再集中在類似于銀行這種金融機(jī)構(gòu)身上，而是通過互聯(lián)網(wǎng)分散分布。一個(gè)人只要擁有足夠的信用水平，在網(wǎng)絡(luò)上就能夠籌集到資金。所以，信用社會(huì)給予了人們一個(gè)公平發(fā)展的環(huán)境。“信用既是商業(yè)社會(huì)的內(nèi)在原則，也創(chuàng)造價(jià)值和財(cái)富。”某研究員說，隨著信用體系不斷完善，每個(gè)人都能在社會(huì)中獲得公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，這將大大激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

    在某信用機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人看來，10年后，國內(nèi)絕大多數(shù)城市都將成為信用城市。誠實(shí)守信的市民和商家，會(huì)享受到非常大的便利，政府的管理效率也將大大提高。信用體系的建立可以推動(dòng)社會(huì)綜合治理的發(fā)展。

    在S市，26萬老人領(lǐng)取養(yǎng)老金不用親自跑腿去現(xiàn)場(chǎng)，只需要在手機(jī)上進(jìn)行一次信用認(rèn)證，購房者提取公積金時(shí)也不需要準(zhǔn)備大量證明材料，柜臺(tái)的人臉識(shí)別系統(tǒng)掃描后，他的相關(guān)信用信息迅速呈現(xiàn)。在促進(jìn)政務(wù)精細(xì)化管理方面，“信用”正在發(fā)揮越來越重要的作用，有著高信用值的市民在通過實(shí)名認(rèn)證之后，越來越多的政務(wù)服務(wù)都可以通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行辦理，“刷臉”即可，而無需到窗口排隊(duì)。

    湊一堆人就走的“中國式過馬路”、不走尋常路玩“跨越”、開車煲電話粥、沒事打開遠(yuǎn)光燈……這些交通違規(guī)行為帶來安全隱患，給城市管理增加了困難。當(dāng)前，有的城市把這些交通違規(guī)行為納入個(gè)人信用記錄，已經(jīng)能實(shí)現(xiàn)這樣的應(yīng)用場(chǎng)景：一名過馬路闖紅燈的路人，被監(jiān)控系統(tǒng)識(shí)別身份，達(dá)到一定次數(shù)將扣除相應(yīng)信用分，降低信用等級(jí)，嚴(yán)重的甚至影響貸款。這種做法背后的邏輯是，一個(gè)不尊重交規(guī)的人，也可能做出不尊重其他公共規(guī)則的行為，個(gè)人信用信息就是對(duì)個(gè)人的一種人格勾勒。在一個(gè)公民素質(zhì)發(fā)育成熟的社會(huì)，對(duì)公民的信用評(píng)估，往往是以公民在公共事務(wù)中的態(tài)度和做法為基本出發(fā)點(diǎn)的。信用既是一種道德品質(zhì)，也是一種制度和規(guī)則，信用體系全面建立的意義不僅在于解決押金帶來的糾紛，更在于塑造一個(gè)和諧的社會(huì)。換言之，每個(gè)人都要規(guī)矩，因?yàn)檫`反社會(huì)規(guī)則，將令你寸步難行。

    二、作答要求

    （一）根據(jù)“給定資料1”，請(qǐng)談?wù)凪縣采取了哪些有效措施推進(jìn)金融扶貧。（15分）

    要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，有條理，不超過150字。

    （二）根據(jù)“給定資料3”，假定你是某市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的工作人員，請(qǐng)就加強(qiáng)本市電商誠信體系建設(shè)提出政策建議。（20分）

    要求：（1）緊扣資料，內(nèi)容具體；（2）層次分明，建議可行；（3）不超過400字。

    （三）根據(jù)“給定資料4”，假定你是N市旅游協(xié)會(huì)的會(huì)長，請(qǐng)對(duì)全市旅游企業(yè)寫一份“加強(qiáng)行業(yè)自律，為創(chuàng)建文明旅游城市出力”的倡議書。（25分）

    要求：（1）緊扣資料，內(nèi)容具體；（2）條理清楚，層次分明；（3）字?jǐn)?shù)不超過400字。

    （四）“給定資料6”中提到，“信用既是一種道德品質(zhì)，也是一種制度和規(guī)則”。請(qǐng)根據(jù)對(duì)這句話的理解，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

    要求：（1）自選角度，立意明確；（2）聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；（3）思路清晰，語言流暢；（4）1000-1200字。

    參考答案

    （一）【參考答案】

    1.創(chuàng)新模式。評(píng)級(jí)授信，無需抵押，量身定制貸款；降低利率、加快審批。

    2.鼓勵(lì)貸款。結(jié)合市場(chǎng)供需和自身情況，利用人才，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

    3.聯(lián)結(jié)利益。實(shí)施股份制，通過資金、技術(shù)、管理入股。

    4.防范風(fēng)險(xiǎn)。建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償初始資金；引入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，公司讓利。

    5.加強(qiáng)監(jiān)管。成立開發(fā)責(zé)任公司、產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)會(huì)，制定標(biāo)準(zhǔn)。

    （二）【參考答案】

    一、加強(qiáng)宣傳和激勵(lì)，引導(dǎo)商家和企業(yè)自律。開展培訓(xùn)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀電商，引導(dǎo)電商提供及時(shí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；建立電商信用評(píng)價(jià)名單，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推廣誠信電商，營造誠信環(huán)境；邀請(qǐng)企業(yè)成立誠信聯(lián)盟，簽署誠信公約。

    二、搭建平臺(tái)，推進(jìn)信息共享與公開。建立信息共享與互通機(jī)制，引導(dǎo)平臺(tái)開展誠信建設(shè)活動(dòng)，打造誠信查詢平臺(tái)并公開懲戒內(nèi)容，處罰不誠信商家；督促企業(yè)推出透明計(jì)劃，向用戶公開信息，多角度篩查商家，提高準(zhǔn)入門檻。

    三、改善營商環(huán)境，助力企業(yè)提高技術(shù)能力和服務(wù)水平。引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立專賣服務(wù)社區(qū)店，做好售后服務(wù)，提供綜合服務(wù)；幫扶物流企業(yè)推行加密技術(shù)，要求物流行業(yè)保護(hù)個(gè)人隱私，設(shè)立加密運(yùn)單，避免個(gè)人信息泄露。

    四、完善政策法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管。出臺(tái)電子商務(wù)誠信建設(shè)意見，建立統(tǒng)一電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)體系；加強(qiáng)與其他地區(qū)和各部門的合作，政府、行業(yè)組織、信用機(jī)構(gòu)依法加強(qiáng)監(jiān)管；設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，暢通投訴渠道。

    （三）【參考答案】

    加強(qiáng)行業(yè)自律，創(chuàng)建文明旅游城市

各旅游企業(yè)：

    最近，我市提出打造文明旅游城市，然我市旅游業(yè)經(jīng)營秩序混亂，服務(wù)質(zhì)量差，宰客、強(qiáng)制消費(fèi)等無視行業(yè)規(guī)則行為頻發(fā)，不利于建立良好的旅游市場(chǎng)。為此，倡議大家為創(chuàng)建文明旅游城市出力。

    希望各旅行社能夠做到：一、完善內(nèi)部管理。規(guī)范門檻，明確從業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)；通過培訓(xùn)提升導(dǎo)游職業(yè)素養(yǎng)；加強(qiáng)監(jiān)督管理，暢通舉報(bào)渠道，規(guī)范員工行為。二、完善定價(jià)機(jī)制。收費(fèi)需符合市場(chǎng)規(guī)則，規(guī)避價(jià)格欺騙等問題。三、樹立持續(xù)發(fā)展理念。要有長遠(yuǎn)眼光，通過完善服務(wù)，吸引回頭客，打造口碑和品牌。四、探索共贏的經(jīng)營模式。完善激勵(lì)機(jī)制，保障員工的利益。五、加強(qiáng)企業(yè)之間的合作?；ハ啾O(jiān)督，加強(qiáng)自律。

    讓我們攜起手來，聯(lián)合各方共同行動(dòng)，讓我市風(fēng)景更靚麗！

    N市旅游協(xié)會(huì)

    XXXX年XX月XX日

    （四）【參考例文】

    剛?cè)岵?jì)，共建誠信社會(huì)

    當(dāng)人們?cè)谠u(píng)價(jià)某個(gè)人很有信用時(shí)，往往會(huì)用誠信、誠實(shí)等形容品質(zhì)的詞匯，所以信用代表了道德品質(zhì)，是對(duì)個(gè)人的人格勾勒，是一種柔性的力量。當(dāng)然，一說到信用，人們也會(huì)用“遵守信用”來搭配，因此信用是對(duì)公民在公共事務(wù)中態(tài)度和做法的描述。遵守信用的背后，體現(xiàn)出一種社會(huì)契約，需要大家共同遵守，它也是一種制度和規(guī)則，是一種剛性的力量。

    建設(shè)誠信社會(huì)，需要“剛?cè)岵?jì)”，將道德和制度有機(jī)統(tǒng)一起來。道德本身具備一定的強(qiáng)制性。通過個(gè)體良心的譴責(zé)，輿論的否定性評(píng)價(jià)等方式，道德可以規(guī)范社會(huì)行為。所以，構(gòu)建誠信社會(huì)，需要道德的力量。但是，在快速發(fā)展、變遷的社會(huì)中，單純依靠道德是不夠的，還需要約束力更強(qiáng)的規(guī)則、法律、制度。通過國家強(qiáng)制力來規(guī)范各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，建設(shè)誠信社會(huì)。當(dāng)然，所有的規(guī)章制度都是建立在一定的文化、社會(huì)風(fēng)氣基礎(chǔ)上，制度建設(shè)的最理想狀態(tài)就是變成社會(huì)行為、文化、風(fēng)氣的一部分。所以，構(gòu)建誠信社會(huì)，一方面要通過教育、引導(dǎo)、宣傳等手段發(fā)揮道德的柔性力量；另一方面也需要通過法律、社會(huì)征信系統(tǒng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制等手段將加強(qiáng)道德的剛性約束。

    構(gòu)建誠信社會(huì)，應(yīng)通過教育、宣傳、引導(dǎo)等手段，提升道德水平。信用是一種道德品質(zhì)，這種品質(zhì)體現(xiàn)在方方面面。它既包含個(gè)人品德、家庭美德等個(gè)人私德；也囊括職業(yè)道德、社會(huì)美德等社會(huì)公德。而在當(dāng)下，卻出現(xiàn)個(gè)人學(xué)術(shù)造假，離婚率居高不下，收禮、拿紅包現(xiàn)象頻繁，各類詐騙案被持續(xù)曝光等現(xiàn)象，在這背后不難發(fā)現(xiàn)，小到個(gè)人層面，大到社會(huì)公德，都有誠信缺失的影子。毋庸贅言，提升全民的誠信水平已成為當(dāng)務(wù)之急。構(gòu)建誠信社會(huì)，需要發(fā)揮出道德的柔性力量，通過“三微一端”、課堂教育等手段加大宣傳引導(dǎo)，也可以通過各類誠信人物的評(píng)選活動(dòng)，來進(jìn)行教化。

    我國目前正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，由熟人社會(huì)向陌生人社會(huì)轉(zhuǎn)變，利益主體多元，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增多。單純依靠道德的約束是不夠的，還必須利用法律手段，建立社會(huì)征信系統(tǒng)，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。

    老話說：“業(yè)無信不興”。企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的失信往往會(huì)影響自身公信力，導(dǎo)致利益受損。但“店大欺客”現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。從最近發(fā)生的“奔馳女車主維權(quán)”事件可以發(fā)現(xiàn)，若企業(yè)出現(xiàn)失信行為，單純依靠教育、引導(dǎo)，呼吁其加強(qiáng)自省，效果往往不盡人意。因此，就需要“剛性”手段，利用法律手段，尤其是獎(jiǎng)懲機(jī)制來規(guī)范社會(huì)行為。政府、銀行、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，共同建立統(tǒng)一的征信體系。對(duì)守信方，提供政策、資金、公共服務(wù)等方面的便利，并向社會(huì)廣泛宣傳；對(duì)失信方，在醫(yī)食住用行等方面進(jìn)行限制，并依法向社會(huì)公示，起到震懾作用。

    信用是我們的一種內(nèi)在品德，也是外界對(duì)我們的一種要求、規(guī)范。建設(shè)誠信社會(huì)，既需要“柔性”的教育，也需要“剛性”的制度，只有“剛?cè)岵?jì)”，才能為“誠信”提供一片肥沃的“土壤”，讓誠信成為國家治理體系建設(shè)的新支柱，成為治理能力現(xiàn)代化提升的新抓手。