2018年山西公務(wù)員考試申論真題(鄉(xiāng)鎮(zhèn))
一、給定資料
材料一
茉莉花香撲鼻而來(lái),村屯道路干凈整潔,一派山水田園風(fēng)光--這是H縣石井村的新景象。“這風(fēng)光來(lái)之不易呀。”村支書(shū)老李感嘆。村頭屯尾越來(lái)越多的垃圾,曾讓他頭疼不已。“鄉(xiāng)親們腰包鼓起來(lái)了,消費(fèi)向城里看齊,垃圾也與城里‘接軌’,農(nóng)藥瓶、農(nóng)膜、塑料袋等‘難消化’的垃圾越來(lái)越多。”依山傍水的清秀小村,被垃圾搞得邋里邋遢,一度被縣里通報(bào)批評(píng)。
2017年省里啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng),以此為契機(jī),H縣垃圾分類開(kāi)始從城區(qū)走向農(nóng)村??h城里垃圾分類的經(jīng)驗(yàn),被石井村改進(jìn)成“鄉(xiāng)村版”分類法:廚余類垃圾,給沼氣池“喂飯”;可燃燒類,由村里統(tǒng)一集中焚燒;可回收類,由保潔員揀出賣廢品;危險(xiǎn)垃圾如電池、舊燈管等有毒有害類,則集中送垃圾處理中心處理。
鄉(xiāng)村垃圾分類,H縣打的是有準(zhǔn)備之仗??h委牽頭成立“高規(guī)格”項(xiàng)目實(shí)施小組,謀篇布局,制定出工作路線圖,有計(jì)劃、有步驟地推開(kāi),不管縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子如何變,對(duì)垃圾分類工作的人、財(cái)、物支持始終如一。
隨后的實(shí)施當(dāng)中,居民分類投放、環(huán)衛(wèi)分類收集、車輛分類運(yùn)輸、終端分類處理,環(huán)環(huán)相扣、無(wú)縫銜接,確保了常態(tài)化、制度化。工作中講求策略,既有“大棒”,也有“胡蘿卜”。分不好的,居委會(huì)大媽、村干部、分類督查員輪番上陣教;屢教不分的,拒收垃圾;亂丟亂倒的,電視曝光,依規(guī)重罰。分得好的,每月會(huì)得到洗衣粉、肥皂、牙膏等小獎(jiǎng)勵(lì)。
包括群眾環(huán)保意識(shí)啟蒙在內(nèi)的宣傳教育培訓(xùn)及時(shí)跟進(jìn),通過(guò)座談、宣講等形式,為“垃圾分類--舉手之勞,保護(hù)環(huán)境”理念造勢(shì)。“H縣所有學(xué)校都有垃圾分類制度,并將其與學(xué)生的操行分掛鉤。同時(shí),還鼓勵(lì)各學(xué)科老師在課堂‘借題發(fā)揮’,引導(dǎo)孩子養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣。”縣教育局李副局長(zhǎng)說(shuō),“全縣中小學(xué)生8萬(wàn)人,把他們引導(dǎo)好,影響帶動(dòng)的至少是8萬(wàn)個(gè)家庭。
從老人到小孩,如今都能遵守分類“規(guī)矩”。一開(kāi)始,收完垃圾要花三四個(gè)小時(shí);現(xiàn)在可以直接拉走,一兩個(gè)小時(shí)就能完成。
垃圾分類,也讓村里正在讀環(huán)境保護(hù)專業(yè)的大學(xué)生小張有了用武之地。“農(nóng)村垃圾越來(lái)越多,總要有個(gè)去處。”認(rèn)準(zhǔn)這個(gè)理,屢敗屢戰(zhàn),歷經(jīng)幾十次試驗(yàn),成功研發(fā)出實(shí)用型生態(tài)垃圾焚燒爐,獲得國(guó)家發(fā)明專利及環(huán)保專家的肯定。“配上除塵設(shè)備,每臺(tái)價(jià)格從10多萬(wàn)到20多萬(wàn)不等。除了我們村在用,還向外賣出了10多臺(tái)。”小張自豪地介紹。
從無(wú)到有、從街道到鄉(xiāng)村,垃圾分類已成為H縣一張新名片,國(guó)內(nèi)不少城市前來(lái)考察取經(jīng)。環(huán)保組織專家考評(píng)組實(shí)地考察后,也稱贊H縣為“中國(guó)小城市村居垃圾回收利用和環(huán)境保護(hù)的典范”。
材料二
以下是Y縣政府門戶網(wǎng)站“群眾來(lái)信”專欄刊登的有關(guān)該縣招商引資工作的三封來(lái)信:
A鎮(zhèn)張某:鄉(xiāng)村振興,需要吸引外來(lái)的人才、資本、技術(shù)“加盟”,為農(nóng)村發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。但有的招商引資脫離實(shí)際、貪大求洋,導(dǎo)致項(xiàng)目長(zhǎng)期落不了地,產(chǎn)生不了實(shí)際效益,成為“空頭招商”。
我們鎮(zhèn)遇上稍有投資意向的企業(yè),便承諾免稅、貸款,包辦工商、環(huán)保、用地等各種手續(xù)??墒牵嬲炗喠送顿Y協(xié)議,許多手續(xù)牽涉到法律規(guī)定、部門管理職能等問(wèn)題,承諾最終要么成了空頭支票,要么只能違法強(qiáng)行讓企業(yè)上馬。
為了完成招商引資任務(wù),對(duì)投資方不加甄別,往往被皮包公司、詐騙集團(tuán)利用。前不久,就出現(xiàn)引進(jìn)的企業(yè)非法融資后跑路,引起群眾上訪事件,損失巨大。
3年前,我們鎮(zhèn)與華南的一家投資公司洽談,合作開(kāi)發(fā)一個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。簽訂合作框架協(xié)議后,投資方承諾將在3年內(nèi)投資數(shù)千萬(wàn)元。鎮(zhèn)政府很重視,抓緊做好土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。可是接下來(lái)的幾年,投資方卻毫無(wú)動(dòng)靜,沒(méi)有投資一分錢,這個(gè)項(xiàng)目成了“半拉子工程”。前期投入的數(shù)百萬(wàn)元,只能全部由鎮(zhèn)里承擔(dān)。
B鄉(xiāng)武某:近幾年,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在環(huán)境整治過(guò)程中,淘汰了一批污染嚴(yán)重的企業(yè)。對(duì)這些企業(yè),內(nèi)地一些地方像撿到寶一樣,在政績(jī)壓力下紛紛伸出橄欖枝。在種種低門檻、優(yōu)惠政策的引誘下,一個(gè)個(gè)被沿海地區(qū)淘汰的污染企業(yè)又在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村冒了出來(lái)。
我們鄉(xiāng)有一家從某沿海城市招商引資進(jìn)來(lái)的水暖器材廠。人還未到廠子大門口,就聞到一股刺鼻的味道。走進(jìn)車間一看,這個(gè)招商引資進(jìn)來(lái)的水暖器材廠,就是一家犧牲當(dāng)?shù)乩习傩战】档穆浜箜?xiàng)目。
這家水暖器材廠,其實(shí)就是把招商地加工好的水龍頭、淋浴器等半成品,運(yùn)到這里進(jìn)行鍍鋅,整個(gè)車間都彌漫著“大霧”。由于該廠采取的是“計(jì)件工資”制度,老百姓又缺乏健康知識(shí),為了圖省事、多掙錢,不要說(shuō)戴防毒面具,有的甚至連口罩都不戴。
這些情況被反映到上級(jí)相關(guān)部門后,鄉(xiāng)里才不得不關(guān)閉了這家害民的水暖器材廠。
C鎮(zhèn)應(yīng)某:我們鎮(zhèn)有兩個(gè)偏遠(yuǎn)山區(qū)村同時(shí)搞招商引資。一個(gè)村招來(lái)了石英礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,業(yè)主財(cái)大氣粗,不到兩個(gè)月村子里就車來(lái)車往,后山上炮聲隆隆,好多群眾當(dāng)上礦產(chǎn)工人,一時(shí)間掙了些錢。另一個(gè)村,一位退伍軍人興辦養(yǎng)羊場(chǎng),一開(kāi)始經(jīng)營(yíng)不是很順利,第一年投資買了500只羊,當(dāng)年并沒(méi)有給當(dāng)?shù)貛?lái)立竿見(jiàn)影的致富效應(yīng)。
然而3年過(guò)后,光景卻大不相同。石英礦采完了,業(yè)主撤走了,留下滿目瘡痍的后山和被重型車輛壓壞的水泥路,讓村里收拾“爛攤子”。而養(yǎng)羊場(chǎng)在退伍軍人精心打理和鎮(zhèn)村幫助下,規(guī)模發(fā)展到了4000多只。不僅在村里聘用了20多個(gè)村民當(dāng)“羊倌”,而且?guī)腿罕娫谄碌胤N上苜蓿。每年按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)苜蓿作青貯飼料,還探索出了入股分紅、托養(yǎng)代管、借種收草等多種經(jīng)營(yíng)模式,引導(dǎo)該村及周邊群眾參與到養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)中來(lái),帶動(dòng)了鄉(xiāng)親們?cè)鍪罩赂弧?/div>
材料三
黨的十九大提出,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)性問(wèn)題,如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興?S鎮(zhèn)政府組織有關(guān)人員召開(kāi)了一次座談會(huì),以下是會(huì)議發(fā)言摘錄:
農(nóng)民A:現(xiàn)在種地,不換個(gè)種法不行。對(duì)普通農(nóng)戶來(lái)說(shuō),每畝地的毛收入也就1500元上下,但種子、人工、機(jī)械等各項(xiàng)成本就超過(guò)1300元。種糧大戶收益靠規(guī)模,但風(fēng)險(xiǎn)也更高。今年我們市遭遇了自然災(zāi)害,對(duì)稻米產(chǎn)量影響不小。另外,現(xiàn)在我們市稻米價(jià)格每斤1.6元上下,與去年相比,還是降了1角多。農(nóng)民種糧,要面對(duì)自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn),真希望黨和政府能給我們撐起更強(qiáng)的保護(hù)傘。
農(nóng)民B:這些年日子好過(guò),得益于黨的政策好。拿農(nóng)機(jī)來(lái)說(shuō),國(guó)家給補(bǔ)貼,我們合作社里有51臺(tái)“大鐵牛”,今年秋收,接了周邊區(qū)縣不少收割的活兒。再說(shuō)科技,我們種有機(jī)水稻,每個(gè)生產(chǎn)流程都要技術(shù),沒(méi)有農(nóng)技部門專家常年在田間指導(dǎo),肯定干不成。這幾年種地規(guī)模越來(lái)越大,對(duì)硬件條件的要求也越來(lái)越高。地多了得用大型農(nóng)機(jī),但我們這里丘陵多,還有不少泥土路,大農(nóng)機(jī)根本進(jìn)不去。我們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),要安裝殺蟲(chóng)燈,山里不通電。
農(nóng)民C:這些年,村里道路越來(lái)越寬,房子越蓋越好,娛樂(lè)活動(dòng)越來(lái)越多。但也不能說(shuō)完全沒(méi)有愁事兒,有的村里還沒(méi)垃圾桶、垃圾站,滿地垃圾影響村容村貌。有些偏遠(yuǎn)的地方,沒(méi)有路燈,晚上村民不敢出門?,F(xiàn)在,不少村里的年輕人都外出打工,以后誰(shuí)來(lái)種地,留在村里的老人娃娃誰(shuí)來(lái)管。
村干部A:作為基層干部,我經(jīng)常與農(nóng)民打交道,深知一畝三分地對(duì)農(nóng)民的重要性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是“飯碗”問(wèn)題,是發(fā)展問(wèn)題,更是民生問(wèn)題。盡管今年我們鎮(zhèn)遭受了自然災(zāi)害,但在全鎮(zhèn)干部群眾努力下,小麥總產(chǎn)量還是達(dá)到34.73萬(wàn)噸,略高于去年水平。所以,政府不應(yīng)該隨便征用耕地。
村干部B:上面千條線,下面一根針,基層干部就是穿針引線的人,要把黨對(duì)“三農(nóng)”的重視切實(shí)傳遞到田間地頭。雖說(shuō)糧食連年豐收,農(nóng)民生活越來(lái)越好,但“三農(nóng)”問(wèn)題歷史欠賬多。就我們鎮(zhèn)而言,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的短板還要補(bǔ),農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)水平不高。
專家A:補(bǔ)齊“三農(nóng)”發(fā)展短板,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力,關(guān)鍵要促進(jìn)資源要素在城鄉(xiāng)間流動(dòng)。我們鎮(zhèn)可以積極引進(jìn)資本,吸引農(nóng)民工、高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)“科技+”“教育+”“健康+”等新業(yè)態(tài),促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合,提升農(nóng)業(yè)的附加值。
專家B:總體來(lái)說(shuō),當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn),農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展大步邁進(jìn),農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就。這得益于新世紀(jì)以來(lái),中央先后提出了多予少取放活、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等重大方針,先后采取了取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立農(nóng)村社會(huì)保障體系等重大舉措。
專家C:實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,必須要把“重中之重”落到實(shí)處。抓“三農(nóng)”對(duì)做大地方GDP、增加地方財(cái)政收入難有明顯貢獻(xiàn),導(dǎo)致一些地方不愿意把精力放在“三農(nóng)”工作上,不愿意把稀缺資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。比如,我們?cè)诨鶎诱{(diào)研時(shí)經(jīng)常發(fā)現(xiàn),盡管農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工項(xiàng)目有利于帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收,但由于產(chǎn)生的固定資產(chǎn)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值、稅收有限,一些地方不愿意為這類項(xiàng)目安排新增建設(shè)用地指標(biāo),一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)不愿意引進(jìn)這類項(xiàng)目。改變這種狀況,關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變政績(jī)觀。衡量一個(gè)地方工作的好壞,要看工業(yè),更要看農(nóng)業(yè);要看城市,更要看農(nóng)村;要看經(jīng)濟(jì)總量,更要看民生改善。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,在領(lǐng)導(dǎo)決策拍板、財(cái)政資金分配、重大項(xiàng)目安排時(shí)真正做到向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。
專家D:實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,也不能平均發(fā)力,而應(yīng)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。經(jīng)過(guò)多年努力,農(nóng)村公共服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)了從“無(wú)”到“有”的歷史性轉(zhuǎn)變。目前主要問(wèn)題在于公共服務(wù)領(lǐng)域的城鄉(xiāng)差距仍然太大,農(nóng)村公共服務(wù)的保障水平太低。應(yīng)把從“有”到“好”作為主攻方向,繼續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。隨著大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城,部分地方出現(xiàn)了“空心屋”“空心村”,這是現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然現(xiàn)象,也是正?,F(xiàn)象。我們要做的,是為鄉(xiāng)村聚人氣、添活力。
材料四
在Z市農(nóng)村,一般管廁所叫“欄”或“圈”,數(shù)尺見(jiàn)方,放塊木板或者水泥板就成了方便之處。農(nóng)民家里養(yǎng)豬,廁所還與豬圈相連,污物直接排入豬圈,也就是連茅圈。夏天如廁,周圍全是蠅蚊,咬得渾身是包;冬天如廁,寒風(fēng)刺骨,讓人瑟瑟發(fā)抖。“上個(gè)廁所渾身味兒,晚上還得帶手電。”北坪村黨支部石書(shū)記抱怨。
這些年,村里為民好事一件一件地干,石書(shū)記卻年年都有一樣的愁:這個(gè)位于仙臺(tái)鎮(zhèn)的小山村,有125戶人家,村民們大部分以務(wù)農(nóng)為生,“莊稼一枝花,全靠肥當(dāng)家。這大糞可是莊稼人的寶。”不過(guò),石書(shū)記也說(shuō),村里多是連茅圈,攢土肥,不僅味兒大,還占地方。“連茅圈都是以前村民自己蓋的,根本沒(méi)有防滲措施,還有可能污染地下水哩。”
“農(nóng)村土茅房、旱廁和連茅圈,污染空氣、地下水,還成為蚊蠅滋生地、病菌傳播源。據(jù)統(tǒng)計(jì),80%以上的傳染病是由廁所污染和飲水不衛(wèi)生引起的。”Z市農(nóng)工辦調(diào)研科汪科長(zhǎng)說(shuō)。
從2014年10月開(kāi)始,Z市啟動(dòng)農(nóng)村廁所改造,將其列為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容。可是廁所雖小,改造卻是大工程,雖然只有幾平方米,卻牽扯到方方面面。
錢從哪里來(lái),每家每戶出多少?這是農(nóng)民群眾非常關(guān)心的問(wèn)題。Z市專門出臺(tái)農(nóng)村改廁專項(xiàng)資金管理辦法,村民改建一個(gè)旱廁可享受省、市、縣三級(jí)補(bǔ)貼,各鎮(zhèn)、村根據(jù)財(cái)力狀況也制定了相應(yīng)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。“改造一間水沖廁所,基本不用農(nóng)民群眾自己花錢。”汪科長(zhǎng)說(shuō)。
“趁著政府包改廁,俺也給廁所來(lái)個(gè)升級(jí)換代。”村民小錢翻新房子時(shí)買了瓷磚,貼了地面和內(nèi)墻,還在廁所裝配了淋浴設(shè)施,放上了洗衣機(jī),加裝了暖氣片。“既干凈又整潔,跟城里的一個(gè)樣。”
在改好的廁所外面,都豎著一根白管。“化糞池發(fā)酵產(chǎn)生沼氣,加根管讓它排出,防止爆炸著火等意外發(fā)生。”汪科長(zhǎng)說(shuō)。
為保證改造效果,Z市嚴(yán)把改廁入口關(guān),采取“統(tǒng)一招標(biāo)耗材、統(tǒng)一施工隊(duì)伍、統(tǒng)一施工規(guī)范、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收”的方式,從物料準(zhǔn)備、廁所改造、便器安裝等方面實(shí)行全程服務(wù)。改廁后,每家每戶都有編號(hào),這些農(nóng)戶和對(duì)應(yīng)的編號(hào)都會(huì)記錄在冊(cè)并上網(wǎng),為以后清淘、修理打下“大數(shù)據(jù)”基礎(chǔ)。
“改廁要因地制宜,我們幾乎把全國(guó)的改廁模式、廁具都拿來(lái)研究了一遍,最后選擇了幾種符合Z市農(nóng)村實(shí)際的。”汪科長(zhǎng)坦言,具體到每個(gè)村的情況還不一樣,村里就召集村民開(kāi)大會(huì),商量村里具體采用哪種方式。
在雙林鎮(zhèn)辛莊村,每五戶就有一個(gè)小型生物一體化處理設(shè)備。“糞便污水經(jīng)過(guò)化糞池沉淀過(guò)濾,通過(guò)管道流入這個(gè)設(shè)備。”村民委員會(huì)李主任說(shuō),經(jīng)過(guò)處理后,排放出來(lái)的水可以作為綠化用水,“村集體收入比較多,我們就改得更徹底、更環(huán)保一些。”
“在我們農(nóng)村,廁所大部分都在室外,冬天易結(jié)冰,便盆到化糞池的管道就得由彎取直,防止結(jié)冰。”汪科長(zhǎng)說(shuō),但是取直后容易反味,所以就在管道中間加了一個(gè)皮閥,沖水的時(shí)候隨水流沖擊力方向打開(kāi),水流完就自動(dòng)關(guān)閉。
化糞池總有滿的時(shí)候,大約多久淘一次呢?“配置1.5立方米大小的三格化糞池,差不多一年到一年半淘一次。”西江鎮(zhèn)負(fù)責(zé)改廁的任副鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)。三格化糞池,三格由連通管相連,第一格起到截留糞渣、沉淀蟲(chóng)卵和使糞液分層的作用,第二格繼續(xù)發(fā)酵,經(jīng)第三格貯存發(fā)酵后,病菌和寄生蟲(chóng)卵基本被殺滅。
在任副鎮(zhèn)長(zhǎng)看來(lái),農(nóng)村改廁向潔凈鄉(xiāng)村建設(shè)邁出一大步,但更重要的是像淘糞這一系列的后續(xù)管護(hù)該怎樣運(yùn)營(yíng)。
為了建立農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,Z市以“十有”為標(biāo)準(zhǔn),全面建立“有場(chǎng)所、有牌子、有車輛、有人員、有電話、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有配件專柜、有活動(dòng)記錄、有糞液利用”的改廁管護(hù)服務(wù)組織,并堅(jiān)持市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作,因地制宜選擇管護(hù)模式,對(duì)改造后的廁所進(jìn)行統(tǒng)一管理,定期統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一無(wú)害化處理和資源化利用。
在后續(xù)管理資金保障方面,Z市按照政府補(bǔ)助引導(dǎo)、集體和社會(huì)資助、群眾自籌相結(jié)合的原則,探索多方籌集機(jī)制。對(duì)長(zhǎng)效管護(hù)運(yùn)作較好的地方,安排專項(xiàng)資金給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)改廁后續(xù)管護(hù)組織購(gòu)置設(shè)備,各級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。市級(jí)財(cái)政還出資在49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)廁管護(hù)服務(wù)組織。各區(qū)縣都建立了適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際的管護(hù)組織。
為防止糞液糞渣隨意傾倒造成二次環(huán)境污染,更好地開(kāi)展資源化利用,Z市鼓勵(lì)依托合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)成立清運(yùn)公司進(jìn)行改廁管護(hù)清運(yùn)服務(wù)。“我們村子也成立了清運(yùn)公司。”石書(shū)記說(shuō),“村里正在發(fā)展好幾百畝的有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)園,這糞液糞渣正好當(dāng)有機(jī)肥使。”
“改廁后,整個(gè)村子不見(jiàn)糞水,蚊蠅少了,各家各戶也干凈了不少。”汪科長(zhǎng)說(shuō)。不過(guò),這多年來(lái)形成的如廁習(xí)慣也不是一時(shí)半會(huì)兒能改掉的。一些旱廁雖改成水沖式廁所,但還有農(nóng)民群眾如廁后沒(méi)有沖水習(xí)慣,有的如廁后廁紙隨手扔,有的不能定期洗刷等。為此,Z市利用廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)等多種形式,促進(jìn)用上干凈廁所的農(nóng)民養(yǎng)成講衛(wèi)生的好習(xí)慣。
截至2017年10月底,Z市2500個(gè)應(yīng)改村的37萬(wàn)農(nóng)戶,全部完成改廁任務(wù)并順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收,比上級(jí)的要求提前一年半實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。
二、作答要求
(一)根據(jù)給定資料1,總結(jié)H縣鄉(xiāng)村垃圾分類工作的成功經(jīng)驗(yàn)。(20分)
要求:內(nèi)容全面,準(zhǔn)確簡(jiǎn)明,條理清晰,不超過(guò)200字。
(二)根據(jù)給定資料2,請(qǐng)你指出Y縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作中存在的問(wèn)題并分析其原因。(25分)
要求:全面準(zhǔn)確,言語(yǔ)簡(jiǎn)明,條理清晰,分析透徹,不超過(guò)350字。
(三)根據(jù)給定資料3,假設(shè)你是S鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人,就座談會(huì)上農(nóng)民、村干部反映的問(wèn)題提出對(duì)策。(25分)
要求:條理清晰,切實(shí)可行,針對(duì)性強(qiáng),不超過(guò)400字。
(四)給定資料4敘述了Z市農(nóng)村改廁的情況。相鄰的F市也將啟動(dòng)農(nóng)村改廁工程,假設(shè)你是F市政府工作人員,請(qǐng)借鑒Z市做法,草擬本市農(nóng)村改廁工程的工作方案。(30分)
要求:內(nèi)容翔實(shí),條理清晰,結(jié)構(gòu)完整,可操作性強(qiáng),不超過(guò)500字。
參考答案
(一)【參考答案】
1.創(chuàng)造性借鑒方法,分類簡(jiǎn)單明確、操作性強(qiáng)。2.縣委牽頭,成立項(xiàng)目實(shí)施組;謀篇布局,制定工作路線圖;對(duì)垃圾分類工作提供穩(wěn)定的人、財(cái)、物支持。3.優(yōu)化流程,分類投放、收集、車輛分類運(yùn)輸、終端分類處理,環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接,確保常態(tài)化、制度化;工作講求策略,加強(qiáng)指導(dǎo),懲罰、獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。4.加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。開(kāi)展宣傳活動(dòng),傳播分類理念。5.尋找商機(jī),積極發(fā)明創(chuàng)造,研發(fā)實(shí)用型垃圾處理設(shè)備;對(duì)外銷售,增加收入。
(二)【參考答案】
一、問(wèn)題:1.空頭招商,后期執(zhí)行不到位。項(xiàng)目長(zhǎng)期不落地,無(wú)實(shí)際效益。2.法制意識(shí)淡薄,違規(guī)操作。優(yōu)惠承諾無(wú)法兌現(xiàn);違法強(qiáng)行讓企業(yè)上馬。3.浪費(fèi)資源,造成巨大財(cái)產(chǎn)損失。被皮包公司、詐騙集團(tuán)利用,企業(yè)非法融資后跑路,引起群眾上訪;計(jì)劃落空,增加政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。4.污染環(huán)境。引進(jìn)污染企業(yè);影響群眾健康。5.破壞資源?;A(chǔ)設(shè)施被損壞,發(fā)展不可持續(xù)。
二、原因:1.目標(biāo)不客觀。脫離實(shí)際、貪大求洋。2.承諾不合法。不了解法律規(guī)定、部門管理職能。3.考慮不全面。急于完成任務(wù),對(duì)投資方不加甄別;簽訂合作框架協(xié)議后,在土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面盲目投入。4.政績(jī)壓力大。為污染企業(yè)降低門檻、提供優(yōu)惠政策;監(jiān)管不嚴(yán)。5.目光不長(zhǎng)遠(yuǎn)。急功近利,忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
(三)【參考答案】
對(duì)策:1.防范自然市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),保障農(nóng)民收益。減免農(nóng)業(yè)稅費(fèi),加大補(bǔ)貼,降低種地成本;結(jié)合專家指導(dǎo),利用技術(shù),防范災(zāi)害,提高糧食產(chǎn)量;出臺(tái)政策,維持糧價(jià)穩(wěn)定。2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。采購(gòu)小型農(nóng)機(jī);完善電力設(shè)施,安裝殺蟲(chóng)燈;不隨便征用耕地。3.改善農(nóng)村環(huán)境,提升生活水平。完善垃圾處理設(shè)施,改善村容村貌;增添照明設(shè)施,安裝路燈。4.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,留住人才。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè),提升農(nóng)業(yè)附加值;促進(jìn)資源要素城鄉(xiāng)間流動(dòng),引進(jìn)資本,吸引農(nóng)民工、高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。5.轉(zhuǎn)變政績(jī)觀。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展;決策、財(cái)政資金分配、重大項(xiàng)目安排等向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。6.縮小公共服務(wù)領(lǐng)域城鄉(xiāng)差距,提升農(nóng)村保障水平。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展;完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病醫(yī)保制度;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。
(四)【參考例文】
關(guān)于F市農(nóng)村改廁工程的工作方案
為解決農(nóng)村廁所條件簡(jiǎn)陋、如廁不便、污染環(huán)境、引發(fā)疾病等問(wèn)題,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,向Z市學(xué)習(xí),我市制定改廁方案如下:
一、前期改造工程。1.保障資金投入。出臺(tái)專項(xiàng)資金管理辦法,省、市、縣三級(jí)補(bǔ)貼,鎮(zhèn)、村扶持獎(jiǎng)勵(lì),農(nóng)民自籌。2.因地制宜確定改廁方案。調(diào)研改廁模式,借鑒成功經(jīng)驗(yàn),民主商議最終確定。3.保證改造效果。統(tǒng)一招標(biāo)耗材、施工隊(duì)伍、規(guī)范、檢查驗(yàn)收;實(shí)行多方面全程服務(wù)。4.完善設(shè)施,注重細(xì)節(jié)。配備安全、衛(wèi)生、資源回收、生活等設(shè)施。5.數(shù)據(jù)化管理。為每戶編號(hào),記錄并上傳數(shù)據(jù)。
二、后期管護(hù)運(yùn)營(yíng)。1.科學(xué)設(shè)計(jì),降低成本。配置三格化糞池。2.加強(qiáng)組織建設(shè)。制定標(biāo)準(zhǔn),建立服務(wù)組織;堅(jiān)持市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作,因地制宜選擇模式,統(tǒng)一管理;成立公司進(jìn)行清運(yùn)服務(wù)。3.保障后續(xù)管理資金。探索政府補(bǔ)助引導(dǎo),集體和社會(huì)資助,群眾自籌相結(jié)合的籌集機(jī)制,設(shè)立專項(xiàng)資金適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。4.無(wú)害化、資源化處理。建立有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)園,發(fā)展綠色、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。5.加強(qiáng)宣傳教育。利用廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)等多種形式宣傳良好衛(wèi)生習(xí)慣。
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