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    老年人通常希望能同兒女一起生活，但現(xiàn)實(shí)生活中，越來(lái)越多的子女離開(kāi)父母到外地謀生甚至到國(guó)外打拼。無(wú)論在城市還是鄉(xiāng)村，獨(dú)居的“空巢”老人越來(lái)越多。目前，城鄉(xiāng)“空巢家庭”已超過(guò)50％，部分大中城市達(dá)到70％。

    資料2

    我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)養(yǎng)老保障制度是改革開(kāi)放以后逐步建立起來(lái)的。企業(yè)實(shí)行的是統(tǒng)賬結(jié)合、現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老由政府包攬，農(nóng)民的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)又是一種新的制度，制度分割現(xiàn)象嚴(yán)重。截至2009年，全國(guó)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為2.36億人，占總?cè)丝跀?shù)的18.15％；截至2009年5月初，只有1633萬(wàn)名農(nóng)村老年居民按月領(lǐng)取了養(yǎng)老金，廣大農(nóng)民基本依靠自我保障。另外，個(gè)人養(yǎng)老金賬戶的資金被用來(lái)支付當(dāng)期養(yǎng)老金，在運(yùn)行過(guò)程中必然形成規(guī)模巨大的收支缺口，給未來(lái)養(yǎng)老金的支付埋下隱患。截至2009年底，我國(guó)養(yǎng)老金結(jié)余有1.25萬(wàn)億元，“空賬”已經(jīng)達(dá)到1.3萬(wàn)億元。

    中國(guó)獨(dú)生子女政策實(shí)施至今已有30多年，傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)形式已經(jīng)發(fā)生變化，第一代獨(dú)生子女的家長(zhǎng)已集體步入老年期，中國(guó)正全面迎來(lái)“4-2-1家庭”時(shí)代，一對(duì)夫妻贍養(yǎng)四個(gè)老人和撫養(yǎng)一個(gè)孩子的家庭格局日益成為主流。而且，由于人均壽命不斷延長(zhǎng)，“6-4-2-1”、“8-4-2-1”家庭也逐步增多。調(diào)查顯示，80后獨(dú)生子女有74.1％的人表示生活工作壓力大，照顧父母力不從心；68.4％的人表示須承擔(dān)多位老人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)；50.1％的人表示生活在兩地，無(wú)法把父母接到身邊照顧；42％的人表示社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)在不同的城市無(wú)法互通，如果父母在異地生病看病報(bào)賬就不方便；37.7％的人表示養(yǎng)老院等社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)法讓其放心。

    老年人是疾病高發(fā)人群。據(jù)衛(wèi)生部調(diào)查，老年人發(fā)病率比青壯年要高3-4倍，住院率高2倍。小劉說(shuō)：“父母年紀(jì)大了，生個(gè)大病怎么辦?以前還有兄弟姐妹輪流照顧，現(xiàn)在就夫妻倆人，還要工作掙錢。我覺(jué)得國(guó)家應(yīng)該完善養(yǎng)老制度，醫(yī)療保險(xiǎn)能夠異地流轉(zhuǎn)，要不然看個(gè)病還要回老家的定點(diǎn)醫(yī)院，老人怎么禁得起折騰?”一個(gè)29歲的獨(dú)生女在某網(wǎng)站發(fā)出帖子，訴說(shuō)其陷入了這樣的困境：公公痛風(fēng)住院，丈夫的爺爺糖尿病住院，丈夫的奶奶又不慎摔傷了腰，自己和身為獨(dú)子的丈夫忙于上班，兩歲多的兒子需要一個(gè)人照顧。雖然找了保姆、護(hù)工分別照顧孩子和老人，夫妻倆早已忙得焦頭爛額。這位網(wǎng)民感慨道：“有時(shí)候真希望能長(zhǎng)出三頭六臂。”帖子發(fā)出不到一天時(shí)間，就引來(lái)一大群雙獨(dú)(夫妻雙方都是獨(dú)生子女)在她的博客上留言，傾訴照顧“四老一小”的壓力和苦惱。

    張大媽有三子一女，有兩個(gè)大學(xué)畢業(yè)后去了美國(guó)，還有兩個(gè)在外地忙事業(yè)。孩子們各自忙碌，不能經(jīng)常回家。張大媽掰著指頭計(jì)算著孩子們下一次回家的時(shí)間。“在美國(guó)的孩子幾年回來(lái)一趟，最近的一次是去年10月回來(lái)了一趟。離她最近的孩子兩個(gè)月回來(lái)一趟。”所以，雖然已是七旬老太，張大媽在家里絕對(duì)是“頂梁柱”，除了要照顧多病的老伴，102歲的老母親也需要她的重點(diǎn)“保護(hù)”和悉心照料。生活的難處往往體現(xiàn)在很多細(xì)節(jié)上，比如，最近，她的老伴生病，“老伴被我送去打針了，住院的話，我沒(méi)時(shí)間照顧他，花錢也大。所以這次我讓醫(yī)生給他開(kāi)了10天的藥，就近找了一家醫(yī)院，每天送他去打針，打完了我再接他回來(lái)。”張大媽還說(shuō)，“十幾年來(lái)，自己就這樣支撐著一個(gè)老年之家，好多時(shí)候還真覺(jué)得累!”

    目前，我國(guó)生活不能自理需要照料的老年人數(shù)量為1500萬(wàn)人，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到2500萬(wàn)人?？傮w上看，我國(guó)現(xiàn)階段的養(yǎng)老床位、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)都不到位，不能很好地滿足老年人的需求。因此，有社會(huì)學(xué)者極為擔(dān)憂中國(guó)的養(yǎng)老制度，認(rèn)為迅速老齡化對(duì)家庭、企業(yè)、醫(yī)院、社會(huì)造成了極大負(fù)擔(dān)，中國(guó)一時(shí)出現(xiàn)了“養(yǎng)老真空”的現(xiàn)象。

    資料3

    百善孝為先。自古以來(lái)，人們把父母撫育子女，子女孝敬父母，看成是做人的基本道德?？鬃诱f(shuō)：“孝，德之本也。”社會(huì)要求子女尊敬、關(guān)愛(ài)父母，為父母養(yǎng)老送終，而令人擔(dān)憂的是，近年來(lái)作為中華民族傳統(tǒng)美德的孝文化卻出現(xiàn)了弱化的趨勢(shì)，有些年輕人尊老敬老的意識(shí)淡薄，不少老人晚年生活凄涼。

    楊奶奶年近90歲，膝下5個(gè)子女。年紀(jì)越大，楊奶奶越希望子女常伴身邊，然而卻往往難以如愿。不久前，楊奶奶以身體多病、沒(méi)有生活來(lái)源為由，起訴要求子女們給付贍養(yǎng)費(fèi)、分擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)用，并輪流到家中來(lái)照顧她。開(kāi)庭時(shí)，年邁的楊奶奶親自到庭。法庭上，楊奶奶看見(jiàn)幾個(gè)來(lái)參加訴訟的子女，忍不住傷心地說(shuō)了一句：“今兒在法庭上，我倒是見(jiàn)著你們幾個(gè)了。”這句話讓審理此案的法官感覺(jué)到了老人內(nèi)心的孤獨(dú)。經(jīng)法官調(diào)解，雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。在調(diào)解文書中，除了贍養(yǎng)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)外，“精神贍養(yǎng)”也被明示：由5個(gè)子女依次輪流到原告家中陪護(hù)原告。

    馬福建因多年來(lái)一直踐行著自己心中的“孝道”，把關(guān)愛(ài)帶給了無(wú)數(shù)認(rèn)識(shí)的或者不認(rèn)識(shí)的老人，被評(píng)選為2011年“中國(guó)十大孝子”。1997年，馬福建看到社會(huì)上“尊老不足，愛(ài)幼有余”的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，在農(nóng)村不愿贍養(yǎng)老人的情況經(jīng)常出現(xiàn)，就拿出1萬(wàn)元錢在自己的家鄉(xiāng)武康鎮(zhèn)太平村設(shè)立了一個(gè)“孝敬父母獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)勵(lì)孝敬父母的家庭。“孝敬父母獎(jiǎng)”設(shè)立后，村民們?cè)鰪?qiáng)了孝敬長(zhǎng)輩的意識(shí)，家庭生活更加和諧美滿，村民紛紛爭(zhēng)當(dāng)孝敬父母的模范，村風(fēng)也為之改善。村領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“這個(gè)獎(jiǎng)設(shè)了后，因家庭矛盾需要村干部出面解決的事大為減少。老人都夸自己的孩子孝順，老馬這獎(jiǎng)很靈!”村民們說(shuō)：“看著人家用心良苦，費(fèi)錢勞力地來(lái)辦這樣一件好事，我們就是想吵也吵不起來(lái)了。”幾年來(lái)，該村已先后評(píng)出12對(duì)孝敬長(zhǎng)輩的好夫婦，不僅樹立了敬老愛(ài)老的榜樣，而且充分發(fā)揮了榜樣的積極引導(dǎo)作用。現(xiàn)在馬福建的“孝敬父母獎(jiǎng)”已經(jīng)由村級(jí)獎(jiǎng)升級(jí)成為全縣的一個(gè)民間獎(jiǎng)項(xiàng)。在該獎(jiǎng)項(xiàng)的引導(dǎo)下，該縣由民間設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)新風(fēng)的獎(jiǎng)項(xiàng)已經(jīng)發(fā)展到17個(gè)，社會(huì)風(fēng)氣得到明顯改善。

    馬福建還出資創(chuàng)建了一所民辦老年樂(lè)園。近十年來(lái)，有500多名老人先后入住，常住的就有150多位。對(duì)待老人，他像對(duì)待自己的父母一樣，陪100多名老人度過(guò)人生最后時(shí)光。

    資料4

    在英國(guó)，社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的60％左右，還有大量的私營(yíng)企業(yè)從事著社區(qū)的日間養(yǎng)老照料服務(wù)。此外，社會(huì)上還有大量的志愿者參與養(yǎng)老照料服務(wù)。志愿服務(wù)有許多種形式，如互助型養(yǎng)老、儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老等。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)最初都是從保障孤寡、殘疾老人的養(yǎng)老開(kāi)始發(fā)展的。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，雖然社會(huì)力量在養(yǎng)老服務(wù)中已經(jīng)成為主要力量，但是政府對(duì)于困難老人的保障功能非但沒(méi)有削弱，反而得到了加強(qiáng)。目前，英國(guó)、美國(guó)等都建有大量福利院，專供低收入、孤老等生活困難的老人養(yǎng)老。英國(guó)的政府保障性護(hù)理院占護(hù)理院總數(shù)的17％。西方發(fā)達(dá)國(guó)家大多對(duì)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人實(shí)行分級(jí)管理。根據(jù)身體健康狀態(tài)、生活自理程度及社會(huì)交往能力，老年人可分為自理型、半自理型和完全不能自理型三級(jí)；從半自理到完全不能自理再分級(jí)，如日、德分成六級(jí)。不同級(jí)別的老年人入住不同類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不同的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供不同的服務(wù)，如對(duì)不能自理者主要提供康復(fù)護(hù)理服務(wù)，對(duì)自理者提供基本的日常照料服務(wù)等。

    西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)都作了明確規(guī)定，并由政府監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。如美國(guó)的康復(fù)設(shè)施鑒定委員會(huì)和全美日間照料協(xié)會(huì)就于1999年聯(lián)合頒布了日間照料服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)喪失了自理能力或達(dá)到一定年齡的老人，在入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)政府要給予補(bǔ)貼，如瑞典90歲以上的老年癡呆者進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府承擔(dān)全部費(fèi)用。

    資料5

    居家養(yǎng)老是中國(guó)最傳統(tǒng)、最普遍的養(yǎng)老模式。在老人中，有老伴作陪或者生活能自理的，采取居家養(yǎng)老的模式也過(guò)得不錯(cuò)，如果孤身一人，則老來(lái)寂寞就成了最大問(wèn)題。66歲的李大媽，她在外地工作的孩子定期給贍養(yǎng)費(fèi)，吃穿不愁，但“心里老是空空的”，因?yàn)楦⒆雍苌俳涣?，有時(shí)她忍不住打個(gè)電話給孩子，可說(shuō)不了幾句話孩子就說(shuō)忙，要掛電話。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)獨(dú)居高齡老人中，50％常年患病，30％有心理問(wèn)題甚至患有抑郁癥。在這種情況下，一些獨(dú)居老人選擇了雇請(qǐng)保姆陪伴。然而，近年來(lái)保姆工資不斷上漲，有經(jīng)濟(jì)條件的老人還能勉強(qiáng)承擔(dān)，經(jīng)濟(jì)條件差的老人大多只能望洋興嘆；加上老人與保姆相處未必融洽，許多老人最終還是選擇了獨(dú)自生活。K市市民張大爺由此成為一個(gè)極端的個(gè)案--K市為整頓市容大規(guī)模拆除防盜窗，正在一戶人家外拆防盜窗的工人，突然發(fā)現(xiàn)臥室里的床上有具遺體，身軀蓋著被子，鄰居這時(shí)才知道，很久不曾見(jiàn)面的70多歲的張大爺，原來(lái)早已去世。“張大爺?shù)陌咐齻鬟_(dá)了一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)，”某社會(huì)學(xué)家說(shuō)，“獨(dú)居、患病、養(yǎng)老保障乏力，三方面的因素疊加在一起，張大爺?shù)氖录锌赡茉俅紊涎荨?rdquo;

    因此，探索介于社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老之間的新型養(yǎng)老模式越來(lái)越引起社會(huì)的重視。從2004年起，重慶、廣州、青島等地開(kāi)始了新型居家養(yǎng)老模式的嘗試，探索出一種立足家庭、依托社區(qū)的新型“居家社區(qū)養(yǎng)老模式”。“居家社區(qū)養(yǎng)老模式”的核心內(nèi)容是由社區(qū)為居家老人提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，政府給予一定補(bǔ)貼。比如，住在Q市S區(qū)的獨(dú)居老人，現(xiàn)在每天都能得到居家養(yǎng)老服務(wù)員的探視，這些由政府出資聘用、分配到各社區(qū)公益性崗位的服務(wù)員，還會(huì)給他們送來(lái)一袋牛奶和一份《老年生活報(bào)》，這些服務(wù)都是免費(fèi)的。在S區(qū)，享受街道資助的送奶、送報(bào)、送家政、送保險(xiǎn)、送午餐、送愛(ài)心服務(wù)的老人已有5000多人。

    Q市老齡辦工作人員介紹說(shuō)，Q市在各區(qū)成立了養(yǎng)老服務(wù)中心，街道成立養(yǎng)老服務(wù)社，社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)站，由政府聘用人員為困難老人提供政府購(gòu)買的居家養(yǎng)老服務(wù)，為其他老人實(shí)行有償和低償服務(wù)。各區(qū)服務(wù)各有特色：S區(qū)提供“六送”服務(wù)；N區(qū)政府出資為2400多戶獨(dú)居老人安裝應(yīng)急呼叫器，提供24小時(shí)緊急呼叫服務(wù)；F區(qū)政府在社區(qū)建起助老大食堂，為困難老人提供就餐和送餐服務(wù)，街道對(duì)食堂運(yùn)營(yíng)實(shí)行補(bǔ)貼。

    資料6

    A市年已八旬的李大爺，骨折后行動(dòng)不便，不愿進(jìn)護(hù)理院，想要找一位專業(yè)護(hù)理員卻找不到。據(jù)了解，大部分社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)只有家政服務(wù)，個(gè)別發(fā)達(dá)地區(qū)有政府培訓(xùn)的助老服務(wù)員，但康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等服務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上。A市老年協(xié)會(huì)的調(diào)研報(bào)告顯示，未來(lái)5年，A市將有47萬(wàn)名老人需要護(hù)理型照顧，其中大部分人只能居家接受護(hù)理。而A市專業(yè)的養(yǎng)老護(hù)理員只有4000多人，且基本上都在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，沒(méi)有進(jìn)入社區(qū)。我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)有養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)，但人才極為缺乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)養(yǎng)老護(hù)理員有2萬(wàn)余人，但需求量卻在1000萬(wàn)人以上，缺口巨大。A市某街道助老服務(wù)社社長(zhǎng)說(shuō)：“我們社區(qū)的助老員多數(shù)是由進(jìn)城民工和街道退休人員組成的，志愿者極少。由于照顧老人工作強(qiáng)度大、報(bào)酬低、風(fēng)險(xiǎn)高等原因，多數(shù)務(wù)工人員并不愿意干這個(gè)活。2004年街道助老員有108人，現(xiàn)在只有85人。”

    A市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心主任介紹，老人身體狀況不同，政府提供的服務(wù)、護(hù)理補(bǔ)貼不同，老人享受的服務(wù)內(nèi)容也有所區(qū)別。目前，很多社區(qū)養(yǎng)老工作的開(kāi)展受到經(jīng)費(fèi)的限制，不是每位老人都能享受政府出資的助老上門服務(wù)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)還需要政府投入大量資金。

    資料7

    截至2009年底，我國(guó)各類收養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有4萬(wàn)個(gè)，涵蓋福利院、養(yǎng)護(hù)院、敬老院、榮軍養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年公寓等多種類型，養(yǎng)老床位有289萬(wàn)張。目前，發(fā)展中國(guó)家平均每100人擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位2-3張，發(fā)達(dá)國(guó)家為5-7張，而中國(guó)每100人擁有床位約為18張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源短缺。我國(guó)“十二五”期間要建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，要增加日間照料床位和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位300萬(wàn)張，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老床位總數(shù)翻一番。

    據(jù)調(diào)查，有12％的老人愿意住進(jìn)養(yǎng)老院，高齡老人的需求更大。在B市，老人要進(jìn)入公立養(yǎng)老院養(yǎng)老是極為困難的，有人戲言，除非拿著市領(lǐng)導(dǎo)的條子，否則不可能住進(jìn)公立養(yǎng)老院。在B市，大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都設(shè)有入住條件，一般要求老年人身體較為健康、無(wú)傳染病、精神病或老年癡呆癥，并對(duì)半集體化的生活能夠適應(yīng)。院方在收納老人入院前，都會(huì)要求家人提供老年人體檢報(bào)告，或是由院方安排體檢。由于護(hù)理資源的缺乏，生活能夠基本自理的老人較容易找到合適的養(yǎng)老院，而特別需要照顧的高齡老人、生活不能自理的老人反而不能入住養(yǎng)老院。

    最近十幾年來(lái)，B市民間資本投資新建了10多家養(yǎng)老院，其中只有一兩家硬件、軟件條件都不錯(cuò)，因此床位十分緊俏。其他養(yǎng)老院的入住率并不高，存在“床位閑置”的現(xiàn)象，原因是有的養(yǎng)老院雖然有著豪華的樓房和設(shè)施，但管理和服務(wù)很差；有的養(yǎng)老院條件簡(jiǎn)陋，不能滿足老年人的入住需求；有的養(yǎng)老院收費(fèi)昂貴，中低收入家庭的老人難以承受。B市市民傅先生對(duì)此深有體會(huì)，為了給孩子姥姥找個(gè)合適的地方養(yǎng)老，他比較了當(dāng)?shù)囟嗉茵B(yǎng)老院，最大的感觸是，收費(fèi)便宜的養(yǎng)老院往往設(shè)備陳舊，衛(wèi)生條件差，而醫(yī)療衛(wèi)生條件好的養(yǎng)老院價(jià)格比較高，月開(kāi)銷通常在1300-1400元，如果老人不能自理，至少要2400元。市民揚(yáng)先生說(shuō)：“我父親80多歲，患老年癡呆癥5年了，一直由我年老體弱的母親和保姆照料，找了好幾家養(yǎng)老院都沒(méi)有專業(yè)護(hù)理，服務(wù)很差，家里不放心把老人往那兒送。如果養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也和酒店一樣，有統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)就好了。”

    B市民營(yíng)企業(yè)家吳先生6年前花200多萬(wàn)投資興建了一家養(yǎng)老院，但養(yǎng)老院的經(jīng)營(yíng)卻舉步維艱。吳先生說(shuō)：“養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，老人很容易出現(xiàn)意外，對(duì)服務(wù)人員要求很高，在開(kāi)銷較大的水電、稅費(fèi)等方面，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有優(yōu)惠和補(bǔ)貼，而民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒(méi)有上述優(yōu)惠，日常開(kāi)支負(fù)擔(dān)很重。”

    三、作答要求

    （一）依據(jù)給定資料1，概括我國(guó)老齡化社會(huì)的特點(diǎn)。（15分）

    要求：準(zhǔn)確、全面。不超過(guò)200字。

    【參考答案】

    我國(guó)老齡化社會(huì)的特點(diǎn)主要有：一是人口老齡化速度快，進(jìn)入老齡化社會(huì)進(jìn)程短，并有加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)；二是人口老齡化程度高，遠(yuǎn)大于世界平均水平；三是未富先老，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度較低的階段便已步入老齡化社會(huì)；四是高齡化趨勢(shì)明顯，高齡老人數(shù)量多，而且增加的速度快，占老人的比例越來(lái)越大；五是獨(dú)居的“空巢”老人越來(lái)越多，城鄉(xiāng)“空巢家庭”現(xiàn)象普遍，尤以大中城市為烈。

    （二）給定資料2中提到“中國(guó)一時(shí)出現(xiàn)了‘養(yǎng)老真空’的現(xiàn)象”，請(qǐng)結(jié)合給定資料，談?wù)剬?duì)“養(yǎng)老真空”的理解。（20分）

    要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)300字。

    【參考答案】

    我國(guó)老齡化速度快，人口老齡化程度高，而現(xiàn)階段的養(yǎng)老制度、養(yǎng)老體系和養(yǎng)老服務(wù)還遠(yuǎn)不能滿足這種迅速老齡化的需求，從而出現(xiàn)了老無(wú)所養(yǎng)、老無(wú)所依，即“養(yǎng)老真空”的現(xiàn)象。導(dǎo)致這種狀況的原因是多方面的，主要有：現(xiàn)階段我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保障實(shí)行多頭管理，制度分割現(xiàn)象嚴(yán)重；城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率低，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺失，養(yǎng)老金制度不合理，“空賬”多；隨著“4-2-1家庭”時(shí)代的到來(lái)，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，而現(xiàn)階段的社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)制度還不完善，社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平較低，還不能滿足這些家庭的需求，雙獨(dú)照顧老人顯得力不從心；“空巢家庭”現(xiàn)象普遍，需要照料的老年人越來(lái)越多，而社會(huì)養(yǎng)老資源嚴(yán)重不足。

    （三）假如你是某社區(qū)工作人員，請(qǐng)你結(jié)合給定材料草擬一份《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的建議》，供上級(jí)相關(guān)部門參考。（25分）

    要求：（1）準(zhǔn)確全面，切實(shí)可行；（2）條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過(guò)500字。

    【參考答案】

    關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的建議

    現(xiàn)階段老齡化社會(huì)的到來(lái)使得我國(guó)人口老齡化問(wèn)題越來(lái)越成為各界人士關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，與其緊密相關(guān)的養(yǎng)老問(wèn)題逐漸進(jìn)入民眾的視野，引起民眾的廣泛關(guān)注。這些問(wèn)題主要有：家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益加重，居家養(yǎng)老模式受到考驗(yàn)；社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬、軟件條件落后，服務(wù)水平低，無(wú)法滿足養(yǎng)老需求；專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理人才短缺等。

    為了使廣大老年朋友老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)，讓他們能夠安度一個(gè)幸?？鞓?lè)的晚年，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的和諧安定，特向上級(jí)部門提出如下建議：

    第一，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老工作的宣傳力度，充分整合社會(huì)資源來(lái)關(guān)注老年人的生活狀態(tài)，創(chuàng)造濃厚的養(yǎng)老氛圍。

    第二，加大對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的資金投入，完善各項(xiàng)硬、軟件設(shè)施，使每一位需要幫助的老人都能享受到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)助老上門服務(wù)普遍化。

    第三，充實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容，除基本的家政服務(wù)外，增設(shè)康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等服務(wù)項(xiàng)目，使老人們不僅在日常生活中得到便利，在健康、精神方面也能得到滿足。

    第四，大力培養(yǎng)專業(yè)的養(yǎng)老護(hù)理人才，采用宣傳、提高福利待遇等方式積極擴(kuò)充、穩(wěn)固社區(qū)助老員隊(duì)伍，以應(yīng)對(duì)不斷增大的養(yǎng)老護(hù)理需求。

    （四）請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“老有所養(yǎng)”為題，自擬一個(gè)副標(biāo)題，寫一篇文章。（40分）

    要求：（1）聯(lián)系實(shí)際，論述深刻；（2）語(yǔ)言流暢，條理清晰；（3）總字?jǐn)?shù)不少于800字。

    【參考例文】

    老有所養(yǎng)

    --積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

    “家有一老，如有一寶”。曾幾何時(shí)，老人們還是這個(gè)家庭、社會(huì)的驕傲，但不知從什么時(shí)候開(kāi)始，他們便漸漸地被視為社會(huì)的“累贅”，各種老年人問(wèn)題層出不窮，老人們的生活現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。為何老人們的待遇會(huì)有如此巨大的落差？

    究其原因，我們可以發(fā)現(xiàn)：由于處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們的價(jià)值觀念發(fā)生改變，尊老愛(ài)老思想淡化；我國(guó)各項(xiàng)社會(huì)保障制度還不夠完善，而特殊的“4-2-1家庭”模式又使家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，單靠家庭養(yǎng)老力不從心；現(xiàn)有的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平與現(xiàn)階段的養(yǎng)老需求不相適應(yīng)，養(yǎng)老服務(wù)水平有待提高。為此，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，使老年人們老有所養(yǎng)就顯得十分急迫。

    積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，形成敬老愛(ài)老思想是根本。“百善孝為先”，尊老愛(ài)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這種以孝為美的思想已漸漸淡化，“虐老”“棄老”現(xiàn)象在個(gè)別地區(qū)也曾出現(xiàn)。通過(guò)宣傳敬老愛(ài)老思想、設(shè)立“孝敬父母獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)基金、敬老愛(ài)老榜樣的積極引導(dǎo)等形式，能在潛移默化中改變社會(huì)現(xiàn)有風(fēng)氣，使人們重拾中華民族的傳統(tǒng)美德，為構(gòu)筑養(yǎng)老服務(wù)體系提供思想保證。

    積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，健全各項(xiàng)社會(huì)保障制度是保障。我國(guó)雖已建立了各項(xiàng)社會(huì)保障制度，但由于建立的時(shí)間短，很多方面還不夠完善，如社會(huì)養(yǎng)老保障制度分割現(xiàn)象嚴(yán)重，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的普及率低，社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)在不同城市間無(wú)法相互流轉(zhuǎn)等，嚴(yán)重影響了老人們的生活質(zhì)量。此外，由于我國(guó)傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)形式的轉(zhuǎn)變，家庭養(yǎng)老有心無(wú)力。逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保障制度的統(tǒng)一管理，加大城鄉(xiāng)投保的范圍，并逐步覆蓋到全國(guó)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)的異地流轉(zhuǎn)，不僅實(shí)實(shí)在在地為老人們提供了便利，還在全社會(huì)范圍內(nèi)為其編織了一張保護(hù)網(wǎng)。

    積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提高養(yǎng)老服務(wù)水平是關(guān)鍵?，F(xiàn)階段我國(guó)老年人的養(yǎng)老模式主要有兩種，即家庭養(yǎng)老和社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。在家庭養(yǎng)老方面，由于我國(guó)“空巢家庭”現(xiàn)象普遍，獨(dú)居老人和生活不能自理的老人越來(lái)越多，老年人問(wèn)題突出，而作為家庭重要依托的社區(qū)，服務(wù)水平卻遠(yuǎn)跟不上老人們的需求。因此，社區(qū)要積極轉(zhuǎn)變工作方法，探索建立一種新型的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，為老人們提供更多的貼心服務(wù)；在社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，現(xiàn)階段我國(guó)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源短缺，在現(xiàn)有的資源中，公立養(yǎng)老院門檻高，民辦機(jī)構(gòu)條件差、費(fèi)用昂貴，都不能滿足養(yǎng)老的需求。為此，應(yīng)大力增加養(yǎng)老床位，降低公立養(yǎng)老院的準(zhǔn)入門檻，統(tǒng)一民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有條件的話，對(duì)其實(shí)行一定的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)水準(zhǔn)。

    “最美不過(guò)夕陽(yáng)紅”。通過(guò)全社會(huì)的共同努力，讓這抹紅不再暗淡無(wú)光，重新成為社會(huì)一道獨(dú)特的風(fēng)景線，不僅是對(duì)中華民族傳統(tǒng)美德的傳承延續(xù)，也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)。