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    2010年甘肅公務(wù)員考試申論真題

    一、注意事項(xiàng)

    1、申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

    2、作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

    3、仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置上。

    4、答題時(shí)請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯(cuò)位置影響考試成績。

    5、作答時(shí)必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

    二、給定資料

    資料1

    筆者是個(gè)有30多年的老煙民了，一直想戒煙，但一直未戒了。今年9月初見河南衛(wèi)視、山西衛(wèi)視等多家電視臺，播放著戒煙廣告節(jié)目。其中采用德國品質(zhì)專利的勃興登清毒煙彈廣告聲稱能清除體內(nèi)多年尼古丁，自購買之日起勃蘭登清毒煙在中國保修一年，維修10年，免費(fèi)贈(zèng)送充電電池，電子煙桿，每盒煙彈僅售99元人民幣，手續(xù)費(fèi)39元。3個(gè)療程，無效退貨。

    廣告描述得如此令人心動(dòng)，筆者信以為真，急忙打了廣告下方聯(lián)系電話：400-8210-010電話，有人接聽，聲稱業(yè)務(wù)很忙，一會(huì)聯(lián)系。沒過10分鐘來電顯示021-33328004，電話確認(rèn)筆者地址、電話后工作人員稱即可發(fā)貨，貨到付款。事過一個(gè)星期后，筆者果然接到快遞公司電話通知，急忙去取貨。為了防止特快行業(yè)“先簽字，后驗(yàn)貨”的“行規(guī)”，收到貨后讓郵遞員打開郵政包裝盒，本以為里邊的商品盒就是自己所需的商品，便向代收貨款的工作人員付了款，但索要發(fā)票時(shí)工作人員稱向經(jīng)銷商去要。回到家里打開商品盒，按照商品說明組裝清毒煙然后吸起來，吸不到2分鐘就沒煙了，換上新買的煙彈依然沒有煙。便按經(jīng)銷商電話連續(xù)打過去，已無人接聽。電視廣告上留下的電話，連續(xù)兩天已無人接聽。從網(wǎng)上查找生產(chǎn)商、經(jīng)銷商與東方投資也沒網(wǎng)址，只有幾個(gè)跟我經(jīng)歷一樣的網(wǎng)民直呼上當(dāng)受騙。

    《快遞服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，快遞服務(wù)人員將快件交給收件人時(shí)，應(yīng)有義務(wù)告知收件人當(dāng)面驗(yàn)收快件；驗(yàn)收無異議后，驗(yàn)收人應(yīng)確認(rèn)簽收。而《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》也規(guī)定“消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。”針對目前虛假廣告商利用媒體夸大產(chǎn)品性能與商品包裝，欺騙消費(fèi)者的知情權(quán)和公平交易權(quán)，而再利用國內(nèi)特快專遞代收貨款的漏洞，貨到付款迷惑消費(fèi)者。形成了廣告經(jīng)銷商、媒體宣傳商，快遞公司的共同利益鏈，對消費(fèi)者的“軟肋”進(jìn)行侵犯，而有誰對消費(fèi)者進(jìn)行維權(quán)保護(hù)呢？

    在此提醒廣大消費(fèi)者，在購買電視廣告商品時(shí)應(yīng)慎重，以防上當(dāng)。在領(lǐng)取自己的快遞物品時(shí)，要先驗(yàn)貨，后簽字，避免不必要的損失。

    資料2

    虛假廣告如今已經(jīng)成為人人喊“打”的過街老鼠，為此，有關(guān)部門接連下達(dá)了各種規(guī)定，體現(xiàn)了一個(gè)“嚴(yán)”字。但是，熒屏上虛假廣告還是屢見不鮮。

    每當(dāng)夜深人靜之時(shí)，那些“瘦身”、“豐胸”的廣告就在各家衛(wèi)視擺起了地?cái)?，拼命地吆喝，其廣告詞一聽就知道是言過其實(shí)的夸張，令人難以置信。類似“你想多大，就能夠多大”的豐胸廣告，比比皆是，有些廣告在情節(jié)的設(shè)置和對話上更是不堪入耳。這樣的電視廣告能夠出現(xiàn)在各家衛(wèi)視的熒屏上，關(guān)鍵還是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使。

    在上海電視節(jié)“白玉蘭論壇”上，國家廣電總局傳媒機(jī)構(gòu)管理司、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理司副司長任謙表示，國家廣電總局將“嚴(yán)打”電視虛假廣告，并整頓電視購物節(jié)目。任謙在論壇上還透露，國家廣電總局將繼續(xù)加大監(jiān)管力度，出臺一系列政策條例，對違反法律法規(guī)、違反宣傳紀(jì)律、播放虛假廣告的播出機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)打，違者將遭到停牌、停播等嚴(yán)厲處罰。此外，也將對廣告進(jìn)一步規(guī)范，對電視購物節(jié)目進(jìn)行指導(dǎo)、管理和整頓，通過行業(yè)自律、簽訂自律公約來抵制不良、低俗的內(nèi)容。“總之，希望通過綜合手段，讓媒體提升自己的公信力、美譽(yù)度、影響力，更好、更快、更健康地發(fā)展。”

    這是主管部門對嚴(yán)打電視虛假廣告表達(dá)的一種態(tài)度，也是順應(yīng)民心的舉措。如同明星代言虛假廣告要承擔(dān)連帶賠償責(zé)任一樣，對播出虛假廣告的電視媒體有了具體處罰規(guī)定，這就從源頭上阻止了虛假廣告的傳播通道。政策和法規(guī)的出臺，雖然提供了“量刑”的依據(jù)，但是，對于虛假廣告也要有一個(gè)識別的過程和責(zé)任的區(qū)分，這是一個(gè)較為復(fù)雜的法律問題。比如對明星代言虛假廣告連帶責(zé)任的處罰問題，至今還存在著如何界定的爭議以及由此所引起的不同看法。

    熒屏播出廣告，最起碼的一點(diǎn)應(yīng)該是言語與事實(shí)相符。其實(shí)，對有些熒屏虛假廣告的識別并不難，關(guān)鍵還是在于媒體責(zé)任意識的弱化。沒有規(guī)矩，不成方圓；有了規(guī)定，要嚴(yán)格執(zhí)行。對熒屏上那些“豐胸”和“瘦身”等言過其實(shí)的廣告，觀眾很有意見，應(yīng)該狠下決心進(jìn)行治理了，嚴(yán)打電視虛假廣告先從深夜開始，電視媒體首先要清理自己的熒屏。

    資料3

    自從“電視購物”登陸熒屏，由其引發(fā)的消費(fèi)糾紛就層出不窮。日前國家廣播電影電視總局在上海電視節(jié)閉幕之際透出訊息：有關(guān)電視購物的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)--《電視購物節(jié)目標(biāo)準(zhǔn)》及《電視購物行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》有望今明兩年出臺,而節(jié)目中出現(xiàn)的嘉賓、主持人都將成為重點(diǎn)整頓的對象。

    此前早有相關(guān)部門證實(shí)：部分電視購物廣告中的“專家”、“學(xué)者”等權(quán)威人士為演員扮演；而“演員”在片中所列頭銜多數(shù)“子虛烏有”。對此，公眾提出：光靠消費(fèi)者自身很難發(fā)現(xiàn)這些問題，希望有關(guān)部門為“專家”、“學(xué)者”推介產(chǎn)品立規(guī)矩，在廣告審核時(shí)就豎起門檻，避免“李鬼”上鏡。此番廣電總局在“雙標(biāo)”規(guī)定中就將明確指出：對涉及電視購物的播出頻道、電視購物公司、生產(chǎn)廠家、節(jié)目、網(wǎng)站、投訴與反饋、呼叫中心等8個(gè)方面會(huì)設(shè)定一定的門檻,而對節(jié)目中出現(xiàn)的嘉賓、主持人等也都將進(jìn)行備案,嚴(yán)禁演員扮演專家、學(xué)者,嚴(yán)禁嘉賓“打一槍換一個(gè)地方”。

    資料4

    電視購物和網(wǎng)絡(luò)購物等新型購物方式以其便利的形式，吸引了不少消費(fèi)者的目光，但是這種購物方式卻存在不少風(fēng)險(xiǎn)。日前，乳山市工商局消?？铺嵝严M(fèi)者謹(jǐn)防電視購物和“網(wǎng)購”中屢見的“夸大宣傳”“貨不對板”“承諾贈(zèng)品不兌現(xiàn)”三大陷阱。

    近期，市民趙先生在電視上看到一款手表的廣告宣傳：“鍍18K黃金，鑲嵌1.26克拉真鉆，原價(jià)11800元，現(xiàn)價(jià)1000元，限量20只，欲購從速”。趙先生撥打訂購電話購買了這款手表。收到貨后，趙先生發(fā)現(xiàn)，“金鉆手表”根本沒有鉆石，更不是鍍金表?？梢蚴直淼慕?jīng)銷商不在本市，趙先生想索賠只能去經(jīng)銷商所在地，考慮到諸多不便，趙先生只得放棄了維權(quán)念頭。

    類似情況在消費(fèi)者劉女士、宋先生和孫先生身上也都發(fā)生過。劉女士通過電視購物訂購了一件電器，收到商品竟然是“三無”化妝品。宋先生花799元在網(wǎng)上買了一部數(shù)碼相機(jī)，貨到后發(fā)現(xiàn)店家所說的手機(jī)卡等贈(zèng)品都沒有兌現(xiàn)。孫先生以540元錢郵購了一部手機(jī)，貨到后發(fā)現(xiàn)竟然是一部沒法開機(jī)的假手機(jī)。

    市工商局消?？乒ぷ魅藛T介紹說，隨著網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的快速發(fā)展，消費(fèi)者對電視和網(wǎng)上購物商品的申訴明顯上升，申訴商品種類繁多，其中手機(jī)約占60%，數(shù)碼相機(jī)、手表、保健品、化妝品、飾品、服裝等約占40%。自今年1月份以來，市工商局受理各類咨詢和申訴9件，投訴內(nèi)容主要包括夸大宣傳、貨不對板和承諾贈(zèng)品不兌現(xiàn)三大類。而由于異地購物，消費(fèi)者難以舉證。此外，通過電視或網(wǎng)絡(luò)購物的消費(fèi)者大多沒有購物憑證，且付款后才能開箱驗(yàn)貨，而一旦打開包裝箱后，賣家便可能以消費(fèi)者“已打開包裝箱，不能認(rèn)定是否為原產(chǎn)品”為由拒不承認(rèn)商品存在的問題。另外，按照屬地管轄的原則，消費(fèi)者購物產(chǎn)生的糾紛應(yīng)由生產(chǎn)商或銷售方所在地相關(guān)部門受理，一旦發(fā)生糾紛，解決很不方便。

    乳山市工商局12315申訴舉報(bào)指揮中心特別提醒廣大消費(fèi)者：不要輕信夸大宣傳；不要輕易郵寄貨款；不要輕易簽字蓋章；保留相關(guān)證據(jù)，包括郵單、包裝箱等。

    資料5

    最近上海市消保委12315禁用詞語熱線和市工商局聯(lián)合公布了國慶長假七天的投訴舉報(bào)情況，結(jié)果顯示，消費(fèi)者對電視購物的投訴量居首位，12315熱線七天共接到涉及電視購物的投訴達(dá)52件，比去年同期增長160%，很顯然，電視購物已經(jīng)陷入了極大的“信任危機(jī)”，如果有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和運(yùn)營單位不及時(shí)采取措施，電視購物很可能陷入“過街老鼠人人喊打”的境地。

    橡果國際股價(jià)大幅下滑的直接原因是企業(yè)的誠信問題，而根本原因則是電視購物模式的先天性詬病。因?yàn)橄M(fèi)者對電視購物的投訴并非花落橡果國際一家，其他的電視直銷購物公司也普遍存在這樣的問題。電視購物已經(jīng)完全變成了一顆毒瘤，這類購物廣告充分抓住消費(fèi)者便宜實(shí)惠的心理，以低價(jià)格推銷假冒偽劣商品，害得不少消費(fèi)者“叫苦不迭”。每當(dāng)看到吹得天花亂墜的電視購物廣告就讓人心生厭惡。

    從電視購物誕生到今天，問題層出不窮，從未間斷過。由于假冒偽劣和坑蒙拐騙屢見不鮮，早在06年8月的時(shí)候，國家廣電總局、國家工商總局就頒發(fā)了對藥品、醫(yī)療器械、豐胸、減肥、增高產(chǎn)品等五類商品不得在電視購物節(jié)目上播放的法規(guī)條令（禁播令），給電視購物敲下了警鐘。然而事實(shí)并未如有關(guān)部門期待的那樣發(fā)展，07年，隨著“藏秘排油”、“胡師父無煙鍋”等虛假宣傳電視直銷產(chǎn)品相繼被曝光，電視購物再次走到了風(fēng)口浪尖，加上本次上海市消保委和工商局公布的投訴，電視購物如此之多的弊端讓我們疑惑，難道它真的已經(jīng)成了扶不起的阿斗？

    資料6

    電視購物早期的高速發(fā)展得力于其模式的新穎，運(yùn)營成本的低廉以及給客戶帶來的方便快捷，不過這也成為電視購物招搖撞騙的不二法門。據(jù)一位曾在電視購物行業(yè)工作過10余年的業(yè)內(nèi)人士透露，50萬的注冊資金，七八名客服人員，一款產(chǎn)品，10萬的現(xiàn)金流就能組成一個(gè)電視直銷公司，其實(shí)這種公司和皮包公司別無二致，如此低成本運(yùn)作讓很多電視直銷公司敢于鋌而走險(xiǎn)，為了自己的利益采用欺騙手段坑害消費(fèi)者。

    與此同時(shí)，越來越多消費(fèi)者上當(dāng)受騙的情況被舉報(bào)出來，從中我們不難發(fā)現(xiàn)，電視購物至少存在以下問題：過分或片面夸大產(chǎn)品功效，誘導(dǎo)消費(fèi)者；違規(guī)發(fā)布廣告；采用虛假的現(xiàn)場演示、或是運(yùn)用數(shù)碼技術(shù)合成效果對照圖片，誘導(dǎo)消費(fèi)者購買其產(chǎn)品；肆意貶低同類商品；內(nèi)容低級庸俗、售后無保障等。

    不過電視購物的問題并非無解，關(guān)鍵在于有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和運(yùn)營單位要切實(shí)采取有效措施嚴(yán)打假冒偽劣，保護(hù)消費(fèi)者利益。這在國內(nèi)其實(shí)已經(jīng)有了很成熟的范本可供借鑒使用，這就是網(wǎng)絡(luò)購物。針對近期“電視購物”被消費(fèi)者投訴的情況，中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)媒體購物專業(yè)委員會(huì)透露，規(guī)范電視購物行業(yè)的《中國電視購物行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》正在抓緊起草，其中就大量借鑒了網(wǎng)購行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如淘寶網(wǎng)推出的7天無理由退換貨。

    網(wǎng)絡(luò)購物和電視購物在模式上有一定的異曲同工之妙，他們都能讓消費(fèi)者非常方便獲得自己需要的商品。但相比電視購物，網(wǎng)絡(luò)購物采取了多種舉措保證消費(fèi)者的利益，所謂誠信為本，這是網(wǎng)絡(luò)購物能獲得持續(xù)快速發(fā)展的主要原因。

    資料7

    就拿國內(nèi)第一大網(wǎng)購平臺淘寶網(wǎng)來說，在淘寶網(wǎng)成立之初，就采用了信用評價(jià)體系、第三方支付工具支付寶來提高網(wǎng)絡(luò)購物的信用度。07年8月，淘寶網(wǎng)全面推廣“消費(fèi)者保障計(jì)劃”，第一階段一經(jīng)推出就獲得不錯(cuò)的效果，網(wǎng)購環(huán)境獲得持續(xù)不斷的凈化；08年3月份，淘寶又推出三項(xiàng)禁用詞語新規(guī)則，作為消費(fèi)者保障計(jì)劃的第二階段，通過“假一罰三”、“7天無理由退換貨”和充值卡“閃電發(fā)貨”三大舉措不斷提升消費(fèi)者的購物體驗(yàn)和信任度；08年9月，淘寶繼續(xù)推出消費(fèi)者保障計(jì)劃第三期，其中包括數(shù)碼與家電類目30天維修、古董珠寶類目保真、食品類目認(rèn)證審核、奢侈品鑒賞以及屏蔽搜索引擎五大舉措。

    淘寶分步實(shí)施的消費(fèi)者保障計(jì)劃在確保消費(fèi)者獲得高質(zhì)量使用體驗(yàn)的同時(shí)，也為他們的利益加上了多重保險(xiǎn)，為網(wǎng)絡(luò)購物的持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。

    回過頭來看電視購物行業(yè)，其實(shí)，淘寶的消費(fèi)者保障計(jì)劃可謂是提供了一個(gè)不錯(cuò)的范本，除為相關(guān)《標(biāo)準(zhǔn)》提供了參考依據(jù)之外，目前約有40多家電視購物企業(yè)也紛紛效仿其經(jīng)驗(yàn)，致力于打擊假冒偽劣，保障消費(fèi)者利益，提升其信任度。不過能否起到真正的效果還有待考究，因?yàn)樵诘统杀靖呋貓?bào)的情況下，始終有人會(huì)鋌而走險(xiǎn)，加上電視購物很難形成網(wǎng)絡(luò)購物那樣統(tǒng)一的平臺，管理方案的執(zhí)行力度始終是鞭長莫及，在此前提下，我覺得電視購物其實(shí)應(yīng)該退出歷史舞臺，其職能完全由網(wǎng)絡(luò)購物來替代。因此，強(qiáng)烈有關(guān)部門直接加大對電視購物的查處和打擊力度，而不能停留在簡單的規(guī)范和完善上。

    資料8

    打開網(wǎng)頁、輕點(diǎn)鼠標(biāo)、等待配送，網(wǎng)絡(luò)購物以省時(shí)、便捷、高效等特點(diǎn)深得消費(fèi)者青睞。“撥打屏幕上的電話輕松訂購”，電視購物的流程則更為便捷。然而，在網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物過程中，消費(fèi)者并沒有直接面對商家的機(jī)會(huì)，交易大多是由快遞公司作為中介來實(shí)現(xiàn)，加之商品無法“眼見為實(shí)”，消費(fèi)者的合法權(quán)益極易受到侵害。

    據(jù)中消協(xié)網(wǎng)站資料顯示，侵權(quán)方難以尋找、侵權(quán)證據(jù)難以掌握、侵權(quán)責(zé)任難以認(rèn)定是目前受理網(wǎng)上投訴面臨的三大困難。

    中聞律師事務(wù)所的王珂律師認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性導(dǎo)致商品信息僅由賣方單方面提供，買方無法在購買前檢驗(yàn)。消費(fèi)者可以選擇貨到付款，先驗(yàn)貨、再結(jié)清款項(xiàng)，以保證主動(dòng)權(quán)。但是，在退換貨方面，由于作為侵權(quán)方大多沒有實(shí)際經(jīng)營地址，這加大了消費(fèi)者求償?shù)碾y度。

    對此，天津消費(fèi)者協(xié)會(huì)受理投訴的工作人員建議消費(fèi)者通過以下渠道保護(hù)自身權(quán)益：首先，選擇口碑好的購物渠道，并通過網(wǎng)友留言了解賣家信譽(yù)。其次，選擇“貨到付款”或“支付寶”等第三方支付系統(tǒng)，避免與賣家進(jìn)行直接的錢款交易。第三，妥善保存訂貨單據(jù)以及聊天記錄、電話錄音等交易記錄，并索要發(fā)票單據(jù)，以備投訴。此外，選擇“貨到付款”時(shí)，要做到先驗(yàn)貨、后付款，若出現(xiàn)問題可拒絕付款。

    資料9

    如今網(wǎng)上消費(fèi)已經(jīng)深入百姓生活，大至家電、汽車，小到食品、文具等，輕點(diǎn)鼠標(biāo)，在網(wǎng)絡(luò)商城里就可一覽無余。然而，近年來，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)投訴案件數(shù)量與日俱增。

    浙江傳媒學(xué)院制作系大三學(xué)生小王喜歡在網(wǎng)上買衣服，不久前她在網(wǎng)上看中了一件價(jià)值580元的外套，當(dāng)即給店家匯了錢去，收到貨后發(fā)現(xiàn)顏色和大小都不合適，可當(dāng)小王提出退貨時(shí)店家表示只能換貨，同時(shí)換貨產(chǎn)生的郵資還需要小王自付。

    小王介紹，網(wǎng)上店家通常喜歡把貨物的圖片用軟件做得十分漂亮，針對不同顧客的需求還會(huì)附上不同樣式的說明，可是實(shí)際貨物的分類卻并沒有說明上描述得那樣明確。

    在媒體工作的羅小姐在網(wǎng)上購買了一部價(jià)值3000元的諾基亞手機(jī)，這款手機(jī)在網(wǎng)上標(biāo)價(jià)比市場便宜了近千元，貨到后，羅小姐發(fā)現(xiàn)手機(jī)有明顯的使用痕跡，根本不是網(wǎng)上介紹的全新手機(jī)，同時(shí)也沒有發(fā)票和全國聯(lián)保的單據(jù)，經(jīng)追問，店主表明正因?yàn)槭嵌值乃圆疟仁袌鰞r(jià)便宜，如果手機(jī)出了問題也只能到相隔幾百公里外的另一個(gè)城市去修理。

    據(jù)了解，杭州市消費(fèi)者協(xié)會(huì)和工商行政管理局每個(gè)月都會(huì)接到不少類似的舉報(bào)。然而由于缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制和措施，給網(wǎng)購、電視購物的維權(quán)造成了許多困難，再加上很多賣家都是個(gè)體戶，沒有到工商部門注冊登記，而網(wǎng)上商店特有的虛擬性，也使得工商局無法出面上門解決問題。

    網(wǎng)購如同一把雙刃劍，當(dāng)消費(fèi)者體驗(yàn)網(wǎng)購帶來的便捷、實(shí)惠的同時(shí)，不得不面對維權(quán)困難的現(xiàn)實(shí)。記者了解到，如今有關(guān)網(wǎng)購的抱怨聲日益高漲。

    杭州市工商行政管理局12315舉報(bào)申訴指揮中心工作人員胡永海介紹，網(wǎng)絡(luò)購物中的糾紛通常分為以下幾種，如使用特效處理制造夸張的效果；貨到付款，剝奪你的驗(yàn)貨權(quán)；經(jīng)營者沒有明確的名稱、地址；購物缺少憑證等。

    除此之外，網(wǎng)絡(luò)、電視購物相關(guān)的法律法規(guī)尚存在盲點(diǎn)的情況，對于消費(fèi)者維權(quán)也十分不利。據(jù)浙江國圣律師事務(wù)所程學(xué)林律師介紹，網(wǎng)購或者電視購物發(fā)生糾紛都屬于民事糾紛，但由于我國在網(wǎng)絡(luò)購物方面的法律體制還不完善，網(wǎng)購維權(quán)實(shí)際操作起來是非常困難的。

    首先，由于網(wǎng)上商家是虛擬的，不需要像現(xiàn)實(shí)中的商家一樣進(jìn)行工商登記，所以法院很難受理訴訟主體不明的案件。

    另外，購物證據(jù)不足。消費(fèi)者手中除了匯款單，或者與買家的交易記錄外就沒有其他購物憑證，而匯款單又無法具體標(biāo)明商品的功能、型號等內(nèi)容。許多網(wǎng)上交易還是跨省市的異地交易，給監(jiān)管部門受理與查處造成困難，消費(fèi)者的損失很可能追不回來。

    再加上訴訟成本過高，網(wǎng)上購物的金額通常不大，有的甚至只有幾元、幾十元。為了這樣一起糾紛花大量的財(cái)力和精力，許多消費(fèi)者也感到得不償失。

    資料10

    “把一根牙簽夸成參天大樹，把一只猴子夸成齊天大圣，把一間小屋夸成豪華別墅”。這是2010年春晚相聲《超級大賣場》對一些電視購物虛假廣告宣傳的諷刺和揭露。

    電視購物是舶來品，自上世紀(jì)90年代中期進(jìn)入我國，至今已有十余年。在國外，電視購物是消費(fèi)者購買產(chǎn)品的主流渠道之一。在國內(nèi)，消費(fèi)者對這種居家購物方式的接受程度也在逐漸提高。

    電視購物采用“產(chǎn)品展示+導(dǎo)購人員解說+模特現(xiàn)場示范”的方式，刺激消費(fèi)者購物欲望。消費(fèi)者選擇電視購物,往往是看中其購物快捷方便、價(jià)格低廉并受其極具煽動(dòng)性的廣告的誘惑。但由于市場監(jiān)管機(jī)制不健全、法律法規(guī)缺失等原因，目前我國電視購物行業(yè)的發(fā)展呈無序狀態(tài)，暴利和虛假廣告宣傳的問題較為普遍。尤其是對藥品、醫(yī)療器械、豐胸、減肥、增高等產(chǎn)品方面的虛假宣傳，誤導(dǎo)了眾多消費(fèi)者，并給不少消費(fèi)者造成了健康及財(cái)產(chǎn)的損失，以致國家廣電總局嚴(yán)令電視購物節(jié)目禁播這五類商品的廣告。電視購物行業(yè)陷入嚴(yán)重的信譽(yù)危機(jī)。

    此外，由于電視購物的交易雙方存在地域距離，廠商誠信缺失，經(jīng)營者與媒體互相推卸責(zé)任等原因，當(dāng)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，消費(fèi)者面臨退換貨難、投訴舉證難、調(diào)解處理難等問題。

    與電視購物方便快捷的特點(diǎn)有異曲同工之處的網(wǎng)絡(luò)購物，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及在我國迅速興起并得到眾多消費(fèi)者的青睞。但客戶信息泄露、假冒偽劣產(chǎn)品多、宣傳與實(shí)際不符、利用“釣魚”網(wǎng)站實(shí)施詐騙等損害消費(fèi)者利益的事件，比之電視購物有過之而無不及，使該行業(yè)同樣陷入誠信危機(jī)。

    規(guī)范電視購物和網(wǎng)絡(luò)購物市場經(jīng)營秩序，讓廣大消費(fèi)者有個(gè)安全、放心的消費(fèi)環(huán)境，是各級政府義不容辭的責(zé)任。

    資料11

    消費(fèi)者們怎樣判斷一個(gè)團(tuán)購網(wǎng)站是否有誠信度呢？調(diào)查顯示，媒體對該網(wǎng)站的正負(fù)面報(bào)道（37.8%）、該網(wǎng)站以往推出的團(tuán)購質(zhì)量（30.5%）和網(wǎng)友對該團(tuán)購網(wǎng)站的評價(jià)（23.8%）成為消費(fèi)者判斷一個(gè)團(tuán)購網(wǎng)站是否有誠信度的重要因素，這三個(gè)因素，歸根結(jié)底還是歸結(jié)到“口碑”上--只有平常服務(wù)做得好了，人們或者媒體口口相傳，口碑自然就起來了。最近多個(gè)團(tuán)購網(wǎng)站紛紛推出巨額廣告戰(zhàn)略，想通過廣告的轟炸炸出自己的口碑可能會(huì)收獲甚微--調(diào)查中數(shù)據(jù)顯示，只有7.8%的受訪者會(huì)根據(jù)看外界是否有該網(wǎng)站的廣告而判定這個(gè)網(wǎng)站的誠信度。

    由于法律方面相對團(tuán)購網(wǎng)站發(fā)展的滯后，有關(guān)部門對其管理存在很大的漏洞，團(tuán)購用戶普遍存在維權(quán)難的問題。52.8%的消費(fèi)者遇到團(tuán)購糾紛時(shí)想維權(quán)不知道找哪個(gè)部門，此外竟然還有6.9%消費(fèi)者會(huì)自認(rèn)倒霉。只有三分之一左右（36.1%）的消費(fèi)者會(huì)選擇與團(tuán)購網(wǎng)站溝通協(xié)商，而對本來應(yīng)該是管理主體的工商部門的選擇出乎意料的排在最后，只有4.1%。作為上帝的消費(fèi)者在遭遇糾紛時(shí)的反應(yīng)讓我們不禁感嘆消費(fèi)者維權(quán)意識之低。

    特此提醒消費(fèi)者應(yīng)該加強(qiáng)維權(quán)意識，假如遇到糾紛，消費(fèi)者可以選擇與團(tuán)購網(wǎng)協(xié)商、投訴工商部門或在購團(tuán)網(wǎng)上的投訴區(qū)進(jìn)行投訴。作為中國領(lǐng)先的團(tuán)購導(dǎo)航網(wǎng)站，購團(tuán)網(wǎng)一直致力于義務(wù)幫助消費(fèi)者解決團(tuán)購中的投訴問題，自從設(shè)置投訴區(qū)以來，共收到消費(fèi)者在團(tuán)購網(wǎng)站上解決不了的疑難投訴1243條，其中的921條在購團(tuán)網(wǎng)的協(xié)調(diào)下消費(fèi)者與團(tuán)購網(wǎng)站達(dá)成了解決，解決率達(dá)到74%。購團(tuán)網(wǎng)既為維護(hù)消費(fèi)者的利益做出了努力，也為團(tuán)購能夠持續(xù)為消費(fèi)者喜愛作出了貢獻(xiàn)。

    資料12

    “有利可圖才有詐騙，詐騙的成本高、收益小時(shí)，針對電視購物的詐騙才會(huì)減少。”于國富表示，“廣播電視管理行政主管機(jī)關(guān)應(yīng)該有能力做到強(qiáng)化監(jiān)管，并建議消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以考慮借鑒音著協(xié)的做法，代表消費(fèi)者起訴侵權(quán)方。”

    面對電視購物出現(xiàn)的誠信危機(jī)，中消協(xié)副秘書長武高漢也表示擔(dān)憂。他呼吁，應(yīng)對電視購物節(jié)目和相關(guān)企業(yè)引入事先的資質(zhì)審查，從源頭控制廣告和商品質(zhì)量。另外，還應(yīng)該引導(dǎo)規(guī)范電視購物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如加強(qiáng)立法、推動(dòng)相關(guān)部門的監(jiān)管以及提高消費(fèi)者的維權(quán)意識等。

    首先，國家應(yīng)該針對電視購物等行業(yè)加快立法，嚴(yán)厲懲罰詐騙行為，堵住相關(guān)法律漏洞，增加犯罪成本。

    其次，電視購物業(yè)應(yīng)該有意識地自我規(guī)范，要有責(zé)任心的企業(yè)出面引導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展方向，引入以支付寶為代表的第三方擔(dān)保交易模式，把握住虛擬購物中支付這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

    再次，消費(fèi)者要提高自我保護(hù)意識。只要有一些必要的警惕心和必要的消費(fèi)習(xí)慣，不要輕易相信商家所打出的承諾。堅(jiān)決要求使用支付寶等第三方擔(dān)保交易模式，如遇問題可與賣家所屬地的消協(xié)聯(lián)系或與網(wǎng)站的消保聯(lián)盟聯(lián)系，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。

    “由于缺乏核心的推動(dòng)力量與行業(yè)自我約束，電視購物將在較長的一段時(shí)間里無法形成良好的生態(tài)體系。”中消協(xié)副秘書長武高漢警告說，“如果行業(yè)整體不誠信的局面再得不到扭轉(zhuǎn)，將變成另一個(gè)‘傳銷’！”

    資料13

    信息時(shí)代的到來，使大眾和社會(huì)對媒體的依存度越來越高，作為受眾信息的主要來源，媒體承擔(dān)著重要的傳播義務(wù)。然而，許多媒體卻存在著不同程度的信任危機(jī)，媒體公信力成為一個(gè)被推上日程的新問題。

    在大多數(shù)國家，媒體的收入主要來自于廣告，尤其在目前國內(nèi)傳媒盈利模式較為單一的情況下，廣告幾乎是媒介收入的主要來源。正是基于這種利害關(guān)系，廣告商仿佛抓住了媒體的軟肋，在傳播活動(dòng)中對媒介進(jìn)行著或明或暗的干擾。例如各種涉性藥品、醫(yī)療、保健品廣告以及相關(guān)電視購物廣告，內(nèi)容低俗，畫面不雅。然而媒體為了追求經(jīng)濟(jì)利益，往往對這些不良的商業(yè)傳播采取了聽之任之的默許態(tài)度。媒體的縱容不僅會(huì)欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的購買行為，損害消費(fèi)者的直接利益，而且污染了社會(huì)風(fēng)氣，敗壞了媒體自身的信譽(yù)。

    面對欺騙，公眾對媒體的忠誠度大打折扣。受眾對媒體不買單，媒體傳播對象減少，依托于媒體的廣告覆蓋人群就會(huì)受到影響，因此便極易形成廣告商、受眾、媒體三者之間的惡性運(yùn)營模式，并最終導(dǎo)致媒體公信力的喪失。

    面對媒體公信力的缺少，新聞機(jī)構(gòu)必須盡快找到行之有效的解決辦法以重塑在受眾心中的正面形象，筆者認(rèn)為應(yīng)該從一下幾個(gè)方面努力：一是要提高媒介工作者的自身素養(yǎng)。真實(shí)是新聞的第一要義。這就要求新聞工作者必須提高自身的職業(yè)素養(yǎng)。首先是業(yè)務(wù)素養(yǎng)的提高，一個(gè)新聞從業(yè)人員應(yīng)具有較強(qiáng)的新聞敏感和敬業(yè)精神。其次，作為一名媒介工作者，必須具備一定的道德修養(yǎng)，以維護(hù)人民的利益為己任。二是要加強(qiáng)新聞媒介的內(nèi)部管理。重塑媒體公信力，不僅要依靠道德和記者的自律，同時(shí)也要加強(qiáng)新聞機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，制定嚴(yán)格的管理辦法。三是要處理好新聞與政治的關(guān)系。隨著時(shí)代的進(jìn)步，媒介地位也得到迅速提升，媒體不再是政治的宣傳工具，而是政府與人民之間的橋梁。媒介的傳播活動(dòng)也不再是單向不可逆的，人民的呼聲同樣可以通過媒體傳達(dá)給政府，新聞媒介恰可以利用這種雙向溝通的正面作用而構(gòu)建一種依托于政府的公信力，從而真正的走向群眾，貼近群眾。

    三、作答要求

    （一）請用不超過150字的篇幅，概括出網(wǎng)絡(luò)購物與電視購物的特點(diǎn)。(20分)

    要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，語言流暢。

    【參考答案】

    網(wǎng)絡(luò)購物和電視購物的出現(xiàn)給人們的生活方式帶來了深刻的變化，當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)購物和電視購物同樣也存在著它的優(yōu)缺點(diǎn)。

    優(yōu)點(diǎn)：方便、快捷、運(yùn)營成本低廉。

    缺點(diǎn)：夸大宣傳、貨不對板和過分功效承諾導(dǎo)致產(chǎn)品快速死亡；違法現(xiàn)象泛濫導(dǎo)致行業(yè)信譽(yù)危機(jī)，電視購物廣告已經(jīng)成為違法廣告的“重災(zāi)區(qū)”；缺少品牌建設(shè)導(dǎo)致產(chǎn)品曇花一現(xiàn)；異地購物，消費(fèi)者維權(quán)困難。

    （二）用不超過350字的篇幅，提出給定資料所反映問題的解決方案。

    要求：有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。（30分）

    【參考答案】

    針對定資料所反映問題，現(xiàn)提出以下建議：

    首先，國家應(yīng)該針對電視購物等行業(yè)加快立法，嚴(yán)厲懲罰詐騙行為，堵住相關(guān)法律漏洞，增加犯罪成本。

    其次，電視購物業(yè)應(yīng)該有意識地自我規(guī)范，要有責(zé)任心的企業(yè)出面引導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展方向，引入以支付寶為代表的第三方擔(dān)保交易模式，把握住虛擬購物中支付這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

    再次，消費(fèi)者要提高自我保護(hù)意識。只要有一些必要的警惕心和必要的消費(fèi)習(xí)慣，不要輕易相信商家所打出的承諾。堅(jiān)決要求使用支付寶等第三方擔(dān)保交易模式，如遇問題可與賣家所屬地的消協(xié)聯(lián)系或與網(wǎng)站的消保聯(lián)盟聯(lián)系，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。

    最后，面對媒體公信力的缺少，新聞機(jī)構(gòu)必須盡快找到行之有效的解決辦法以重塑在受眾心中的正面形象。一是要提高媒介工作者的自身素養(yǎng)；二是要加強(qiáng)新聞媒介的內(nèi)部管理；三是要處理好新聞與政治的關(guān)系。

    （三）針對材料中所反映的問題，以“加強(qiáng)新聞媒體的公信力”為主題，寫一篇1200字左右的文章。

    要求：中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。（50分）

    【參考例文】

    加強(qiáng)新聞媒體社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

    信息時(shí)代的到來，使大眾和社會(huì)對媒體的依存度越來越高，作為受眾信息的主要來源，媒體承擔(dān)著重要的傳播義務(wù)。然而，許多媒體卻存在著不同程度的信任危機(jī)，媒體公信力成為一個(gè)被推上日程的新問題。不可否認(rèn)，我正處于相對開放和進(jìn)步的時(shí)代，大眾媒介的角色扮演早已不是鐵板一塊，但即便如此，受眾從這種開放中所獲得的真正有用的信息卻少之又少，媒體的正面角色愈演愈差，公信力受到嚴(yán)重質(zhì)疑。因此，我們不得不發(fā)出疑問：開放時(shí)代，大眾傳媒為什么會(huì)出現(xiàn)信任危機(jī)？面對日益多元的文化選擇，大眾傳媒如何維持其在受眾心中的公信力？

    首先，媒體應(yīng)該始終把社會(huì)責(zé)任放到第一位。媒體不是不講經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵是要處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益二者之間的關(guān)系。處理不好，就會(huì)出現(xiàn)偏差，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。媒體具有雙重屬性的特點(diǎn)，既有其社會(huì)屬性，也有其產(chǎn)業(yè)屬性。各媒體不是都有廣告等經(jīng)營活動(dòng)嗎?但是，這些經(jīng)營活動(dòng)并非無章可循，隨心所欲；而是有一系列“游戲規(guī)則”，需要嚴(yán)格遵守?？墒牵幸恍┟襟w卻無視規(guī)則，在新聞傳播和廣告經(jīng)營過程中卻忘記了自己的責(zé)任，發(fā)布虛假新聞，刊登虛假廣告，把贏利作為重要目標(biāo)，甚至于第一目標(biāo)；為了爭取廣告客戶，采取一些不妥當(dāng)?shù)淖龇ㄒ蕴岣呤找暵省⑹章犅?，甚至不惜靠一些低俗?ldquo;噱頭”，迎合一些觀眾、聽眾，淡化甚至忘記了媒體輿論引導(dǎo)的作用，節(jié)目娛樂化，娛樂節(jié)目低俗化，偏離了寓教于樂的原則。更有甚者，有些媒體出現(xiàn)了新聞娛樂化的現(xiàn)象。這無疑是非常危險(xiǎn)的一種傾向，它不僅危害了整個(gè)媒體，同時(shí)也在危害它自己。虛假廣告也許能使一個(gè)媒體短期內(nèi)收到一些效果，但是如果多次出現(xiàn)這樣的情況，最終將被社會(huì)所唾棄，整個(gè)老百姓身邊的市場也會(huì)遠(yuǎn)離它，而一個(gè)真正負(fù)責(zé)任的媒體是不會(huì)干這種事情的，這等于自掘墳?zāi)埂?/div>

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