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    2011年廣西公務(wù)員考試申論真題

    （滿(mǎn)分100分   時(shí)限150分鐘）

    一、注意事項(xiàng)

    1．本次考試包括給定資料和作答要求兩部分?？倳r(shí)間為150分鐘，建議閱讀資料為40分鐘，作答時(shí)間為110分鐘，總分100分。

    2．請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定的位置填寫(xiě)自己的姓名、報(bào)考部門(mén)，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

    考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

    3．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

    二、給定資料

    資料1

    2010年7月16日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)第六次全國(guó)人口普查電視電話(huà)會(huì)議，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李克強(qiáng)出席會(huì)議并講話(huà)。他強(qiáng)調(diào)，人口普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持依法普查、科學(xué)普查，客觀摸清人口信息，全面把握基本國(guó)情，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供重要依據(jù)。

    據(jù)悉，本次人口普查的調(diào)查表比上一次普查增加了一些項(xiàng)目，如“本戶(hù)住房建筑面積”和“本戶(hù)住房間數(shù)”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局表示，要充分利用第六次全國(guó)人口普查獲取住房空置情況的相關(guān)信息，將持續(xù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的住房代售率，在部分城市抽選一批住宅小區(qū)，進(jìn)行空置房調(diào)查。

    資料2

    許多城市的人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，2009年中部某市的常住人口達(dá)到350.18萬(wàn)人，流動(dòng)人口大幅增加。流動(dòng)人口的增長(zhǎng)，為該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提供了充足的人力資源，但也加重了該市公共資源的承載負(fù)擔(dān)，對(duì)城市的發(fā)展和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。該市的人口密度居全省前列，已達(dá)501人/平方公里，是全省人口密度的2.28倍，其中某市轄區(qū)為4467人/平方公里，是上海市的1.5倍。

    “入園難”、“入園貴”已成為時(shí)下M市年輕父母?jìng)兊臒嶙h話(huà)題。走后門(mén)、托關(guān)系，父母、爺爺、奶奶連夜排隊(duì)，為的是給寶寶在幼兒園里要一個(gè)名額。“入園難”、“入園貴”到底是怎樣的情況？一方面，公辦幼兒園一位難求，公辦幼兒園一般都是由教育部門(mén)或者其他政府部門(mén)開(kāi)辦，享受政府財(cái)政撥款，教師屬于事業(yè)單位編制，而且基本上都獲得“省市級(jí)幼兒園”的最高評(píng)級(jí)，在市民中享有收費(fèi)低、教學(xué)質(zhì)量好的聲譽(yù)；另一方面，大型小區(qū)的民辦幼兒園也出現(xiàn)了“入園難”的狀況，每逢招生報(bào)名都會(huì)出現(xiàn)家長(zhǎng)通宵排隊(duì)的盛況，還有一些特殊幼兒園報(bào)名也很緊張，如一些由高校、企業(yè)辦的幼兒園。

    T社區(qū)地處某市遠(yuǎn)郊區(qū)，很多居民住在這里，工作卻在中心城區(qū)，由此引發(fā)交通擁堵等長(zhǎng)期難以解決的問(wèn)題。為改變?cè)撋鐓^(qū)“睡城”的特點(diǎn)，政府大力扶植本地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前已有80多家企業(yè)進(jìn)駐。短短十年間，這里從一個(gè)鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)發(fā)展成為相當(dāng)于歐洲一個(gè)中等城市規(guī)模的居住區(qū)。該地區(qū)辦事處原來(lái)只管理兩萬(wàn)多人，現(xiàn)突增到40多萬(wàn)。而機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部人事制度、財(cái)政管理制度等仍沿用原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，政府能力有限，只好依靠發(fā)展各類(lèi)社區(qū)自治組織參與管理。

    G市某區(qū)人大代表提交的《關(guān)于加快流動(dòng)人員密集地區(qū)公廁建設(shè)的建議》指出，近年來(lái)，隨著道路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，“城中村”跟著逐漸推進(jìn)，大型住宅小區(qū)相繼落成，該區(qū)日漸成為宜商宜居的現(xiàn)代化中心城區(qū)，但是公廁建設(shè)數(shù)量卻沒(méi)有同步增長(zhǎng)，分布也不夠合理，不能滿(mǎn)足市民、流動(dòng)人員的需要，“尿街”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響城市環(huán)境。

    “常駐人口接近700萬(wàn)，人口密度位居全省前列，已接近資源環(huán)境承載的極限，社會(huì)管理難度極大。與此同時(shí)，人口素質(zhì)偏低，全市就業(yè)人口中初中及以下教育程度的占69.4%，從事體力勞動(dòng)的占80.8%，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才僅占8.1%。”人口結(jié)構(gòu)失衡正成為影響和制約D市科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。在D市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2008——2017年）中，人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一目標(biāo)被融入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路中。該市市委書(shū)記說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大阻力和動(dòng)力都來(lái)自于人，如果不能實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必然會(huì)面臨“無(wú)源之水、無(wú)本之木”的窘境。

    資料3

    某省公安機(jī)關(guān)結(jié)合第六次全國(guó)人口普查進(jìn)行戶(hù)口整頓，對(duì)來(lái)歷不明、貌似被拐兒童婦女和失蹤被拐兒童婦女進(jìn)行摸底和排查。有專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)這次人口普查首次明確計(jì)劃外生育者可以落戶(hù)，普查信息不作為處罰依據(jù)，其積極意義在于對(duì)人的基本權(quán)利的尊重。超生者有違反國(guó)家計(jì)劃生育政策的事實(shí)，但超生者的子女卻是無(wú)辜的。個(gè)別地方長(zhǎng)期以來(lái)試圖通過(guò)“禁止上戶(hù)口”的方式來(lái)遏制超生，是一種不理性的做法。孩子既然已經(jīng)出生，他（她）們就應(yīng)該和正常出生的孩子一樣，享有同樣的社會(huì)福利、醫(yī)療、教育等權(quán)利。

    該省公安廳的一名警官認(rèn)為，除了超生人口造成人數(shù)實(shí)際增長(zhǎng)，現(xiàn)實(shí)中“一人多戶(hù)”、“有戶(hù)無(wú)人”等人口虛增長(zhǎng)的情況也很突出：一些人在農(nóng)村有戶(hù)口，但在城市也有戶(hù)口，甚至多個(gè)城市都有不同名字的戶(hù)口；還有一些城市居民存在多個(gè)地方都有戶(hù)口的情況；更有甚者已經(jīng)獲得他國(guó)國(guó)籍或港澳臺(tái)地區(qū)身份，卻仍然保留著原來(lái)的戶(hù)口。另外，一些人為了各種附著在城鄉(xiāng)戶(hù)口上的利益，也有著隱瞞死亡人數(shù)的情況。該警官認(rèn)為，人口處在不斷變化的狀態(tài)，而戶(hù)口登記往往落后于人口的變動(dòng)，所以?xún)H靠戶(hù)口管理還無(wú)法準(zhǔn)確及時(shí)地了解人口狀況。

    據(jù)調(diào)查，西部某縣計(jì)劃內(nèi)二胎新生兒男女性別比達(dá)到235.5︰100，有7個(gè)村自2001年起連續(xù)3年間出生的計(jì)劃內(nèi)二胎竟然沒(méi)有一個(gè)女孩。全國(guó)出現(xiàn)性別比失衡的具體原因雖有所不同，但深層次原因都與“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念相關(guān)。國(guó)外有學(xué)者指出，在印度等世界上人口眾多的國(guó)家中，男性過(guò)剩是令人擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題。亞洲人對(duì)男孩的偏愛(ài)，加上出生前性別鑒定等現(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步，使亞洲人因選擇男孩兒而墮胎的現(xiàn)象愈演愈烈，男女比例嚴(yán)重失衡，男性人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)女性，會(huì)讓這個(gè)世界變得更加危險(xiǎn)。

    資料4

    上世紀(jì)60年代以來(lái)，人口學(xué)發(fā)展很快，這與第二次世界大戰(zhàn)后的歷史條件密切相關(guān)：一是人口急劇增長(zhǎng)（特別是發(fā)展中國(guó)家），這就要求對(duì)人口增長(zhǎng)的原因和后果及其對(duì)世界發(fā)展的影響做更多更深的研究；二是世界各國(guó)不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都關(guān)心和研究發(fā)展問(wèn)題，需要研究人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互關(guān)系。這里所說(shuō)的發(fā)展，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等諸方面前進(jìn)和變化的總和。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2010年普查周期中，全球共有224個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行人口普查，覆蓋全球99%以上的人口。人口普查作為當(dāng)今世界收集人口資料的一種最基本的科學(xué)方法，世界各國(guó)為摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、財(cái)力，收集詳細(xì)信息。印度2010年的人口普查活動(dòng)，是其歷史上投入人力、物力最多和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容最詳盡的一次人口普查。英國(guó)的情況則有所不同，一位負(fù)責(zé)官員說(shuō)，政府打算廢除人口普查制度，理由是每10年統(tǒng)計(jì)一次人口的做法耗資不少，效果卻不理想，政府希望利用信貸記錄、郵政資料等常規(guī)信息，花更少的錢(qián)獲得更為精確的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

    資料5

    2010年7月，某網(wǎng)站設(shè)置了“你會(huì)配合普查員進(jìn)行入戶(hù)登記嗎”的問(wèn)卷調(diào)查，選擇“會(huì)”的只有43%，選擇“不會(huì)”的占14.9%，選擇“看情況而定”的占42.1%。其實(shí)，民眾有這樣的擔(dān)心不是沒(méi)有理由的。某先生曾在一家中介機(jī)構(gòu)留下個(gè)人信息，于是各種各樣莫名其妙的買(mǎi)房、賣(mài)房信息便源源不斷地發(fā)到他的手機(jī)上，甚至銀行賬戶(hù)、股票賬戶(hù)等私密性極強(qiáng)的信息也在網(wǎng)絡(luò)上被公開(kāi)出售……有專(zhuān)家指出，人口普查受阻的背后是一種不容低估的信任危機(jī)。

    某市人口普查辦公室的一位工作人員對(duì)記者說(shuō)：“隨著居民生活水平的提高，無(wú)論在城市還是農(nóng)村，在同城多處購(gòu)房，甚至多城購(gòu)房的情況已很普遍，‘人戶(hù)分離’現(xiàn)象非常多，這就需要自住戶(hù)準(zhǔn)備好自己家人的證件，普查員上門(mén)時(shí)直接登記就行了，省時(shí)省力。如果是租住戶(hù)，最好提供一下房東的相關(guān)信息或聯(lián)系方式。”另外，本次普查要求盡量入戶(hù)登記，但在實(shí)際操作中，很多小區(qū)都出現(xiàn)了“入戶(hù)難”的問(wèn)題。

    一天上午，記者跟隨某社區(qū)普查員小袁來(lái)到普查小區(qū)。在某單元的一住戶(hù)門(mén)前，上前敲門(mén)，敲了許久，一直無(wú)人應(yīng)答。“可能是沒(méi)人在家吧”，小袁一邊說(shuō)著，一邊想邁步離開(kāi)。這時(shí)門(mén)“吱”的一聲打開(kāi)了，一個(gè)睡眼朦朧的男子伸出頭來(lái)問(wèn)：“什么事？”小袁把掛在胸前的普查員證一亮，禮貌地說(shuō)：“先生您好，我們是社區(qū)居委會(huì)的，現(xiàn)在入戶(hù)進(jìn)行人口普查，麻煩您出示一下您家的戶(hù)口本。”或許是不滿(mǎn)美夢(mèng)被人驚擾，對(duì)方不耐煩地說(shuō)道：“我的戶(hù)口本被我媽帶出國(guó)了，你們要找，就去國(guó)外找我媽要去吧！”說(shuō)完就把門(mén)關(guān)上了。

    該市人口普查辦公室為做好普查工作推出了很多舉措。2010年8月，市人口普查辦公室要求各區(qū)人口普查委員會(huì)攜同街道、居委會(huì)普查人員，在試點(diǎn)小區(qū)門(mén)口擺展臺(tái)，集中懸掛橫幅，并給每戶(hù)居民發(fā)放了《致小區(qū)居民的一封信》，就入戶(hù)登記問(wèn)題做介紹。區(qū)人口普查辦公室工作人員除做好當(dāng)天的宣傳外，還將擔(dān)負(fù)試點(diǎn)小區(qū)入戶(hù)普查的10名普查員的照片張貼在小區(qū)門(mén)口。該市人口普查辦公室，以《全國(guó)人口普查條例》為依據(jù)設(shè)計(jì)制作了該市人口普查《保密承諾書(shū)》，對(duì)個(gè)人信息，如住址、婚姻狀況、住房狀況、聯(lián)系電話(huà)等作出依法保密的承諾。普查員入戶(hù)時(shí)與普查對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)簽訂《保密承諾書(shū)》，并留下監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，確保普查對(duì)象的個(gè)人隱私不被泄露。

    資料6

    《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道，目前我國(guó)老齡人口已達(dá)1.6億，并且以每年800萬(wàn)的速度遞增。某研究員撰文說(shuō)，我國(guó)人口老齡化問(wèn)題越來(lái)越成為各界人士關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，引發(fā)了有關(guān)退休年齡、養(yǎng)老保障以及人口政策等一系列相關(guān)問(wèn)題的爭(zhēng)論。他認(rèn)為，老齡人口增多是正?，F(xiàn)象，不必驚恐。我國(guó)60歲以上的老齡人口占總?cè)丝诘谋戎兀任覈?guó)歷史上任何一個(gè)時(shí)期都大幅度提高了。同時(shí)，也應(yīng)看到現(xiàn)在的老齡人口概念與上世紀(jì)五六十年代相比已經(jīng)不完全是一回事了，甚至和改革開(kāi)放初期比，也是不同的?，F(xiàn)在60歲的男女人口，其生命體征、健康指標(biāo)、體能發(fā)育，明顯強(qiáng)于幾十年前的同齡人口，仍然可以從事相當(dāng)程度的腦力勞動(dòng)和一定程度的體力勞動(dòng)。至于日常生活自理，更是不成問(wèn)題。從這個(gè)角度看，我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，實(shí)屬波瀾不驚。該研究員還說(shuō)，面對(duì)老齡化社會(huì)，引發(fā)人們憂(yōu)慮的一個(gè)主要理由是數(shù)量眾多的老齡人口的撫養(yǎng)問(wèn)題，特別是“421”結(jié)構(gòu)的家庭如何贍養(yǎng)老人的問(wèn)題。但是，這里也有個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，沒(méi)有抓住問(wèn)題的關(guān)鍵。問(wèn)題的關(guān)鍵是，靠誰(shuí)養(yǎng)老？是靠子女，還是靠國(guó)家、靠完善的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)？

    據(jù)某報(bào)報(bào)道，沿海某市一對(duì)退休老夫妻告訴記者說(shuō)：“兒女住得都不遠(yuǎn)，也不知道他們整天忙些什么，一年都不回來(lái)幾次。這個(gè)說(shuō)忙著開(kāi)會(huì)，那個(gè)說(shuō)正在外地出差，總之是為了生活在奔波。”無(wú)奈之下，老兩口想出了一個(gè)怪招。“既然他們怕回家耽誤掙錢(qián)，那么干脆我就給他們開(kāi)工資，‘有償回家’。一個(gè)月支付1000元，‘工作’的內(nèi)容就是每周兩次回家陪我和老伴吃頓飯，如果能經(jīng)常帶孩子回來(lái)，到月底還會(huì)有‘獎(jiǎng)金’。”

    兩天后，該報(bào)又報(bào)道，該市某派出所民警接到了在內(nèi)地某市打工的張某的電話(huà)，說(shuō)連續(xù)一周往父母家打電話(huà)均沒(méi)有人接聽(tīng)。由于其父母均有重病，不知出了何事，他請(qǐng)求民警到其父母家中看看。民警隨后立即驅(qū)車(chē)前往張某父母家中，發(fā)現(xiàn)其父母均已去世多日。

    該報(bào)記者還獲悉，市老年志愿者協(xié)會(huì)下設(shè)的法律援助中心每天都接待一些前來(lái)咨詢(xún)法律問(wèn)題的老年人，內(nèi)容多為消費(fèi)投訴、家庭糾紛、財(cái)產(chǎn)公證、再婚、立遺囑等生活中的法律問(wèn)題。經(jīng)過(guò)調(diào)解，大部分老年人的問(wèn)題都會(huì)得到比較圓滿(mǎn)的解決。

    資料7

    以下為某報(bào)2010年9月的兩則報(bào)道。

    80后小夫妻的窘境。今年30歲的C女士沒(méi)有料到，在她眼里“正當(dāng)年”的父母這么早就遇到養(yǎng)老問(wèn)題。8年前，從老家的一所大學(xué)畢業(yè)后，C女士來(lái)到天津，英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)背景讓她很快就在一家外企找到了自己的位置。兩年后，她與同在異鄉(xiāng)的L走進(jìn)了婚姻殿堂。2007年，兩人通過(guò)貸款，購(gòu)買(mǎi)了一處80平米的公寓，不久后升級(jí)做了父母，構(gòu)建了一個(gè)全新的家庭結(jié)構(gòu)，即“4個(gè)老人＋夫妻2人＋1個(gè)孩子”。像很多“421”結(jié)構(gòu)的平凡家庭一樣，他們忙碌而幸福著。但今年年初，C女士60歲的父親突發(fā)腦溢血癱瘓?jiān)诖?，她的父母都是退休工人，每月兩千多的醫(yī)療費(fèi)，實(shí)在承受不起。更令她心疼的是，媽媽的身體也逐漸吃不消了。父母在哪里養(yǎng)老的問(wèn)題越來(lái)越困擾著她。她和丈夫商量，想把父母接來(lái)天津，送到小區(qū)附近的養(yǎng)老院，但小兩口每月的工資收入8000元，在同齡人中雖不算低，但除去房子月供后只剩4000元，再刨除各種必須的支出，幾乎是“月光族”，哪還有錢(qián)支付養(yǎng)老院的費(fèi)用。

    令人尊敬的好護(hù)工。Z女士原來(lái)是某社區(qū)的清潔工，后來(lái)社區(qū)成立了福利中心，她便做了特殊護(hù)理工。去年她參加了市里首批養(yǎng)老護(hù)理員的資格培訓(xùn)，拿到了國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，成了技術(shù)嫻熟的專(zhuān)業(yè)護(hù)工。對(duì)此，記者也真實(shí)領(lǐng)略了她熟練的職業(yè)技能。令記者沒(méi)想到的是，一個(gè)簡(jiǎn)單的為老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Z女士說(shuō)，過(guò)去只知道兩臂用力，卯足了勁把老人翻個(gè)身，培訓(xùn)后才知道，如果先把老人一條腿交叉在另一條腿前，然后再翻身，不僅省力，而且老人也不會(huì)感到辛苦。不久前，社區(qū)一位老人囫圇吞下了三顆提子，噎在喉嚨里憋紫了臉，正在家里人手足無(wú)措之時(shí)，Z女士趕到了，她馬上用專(zhuān)業(yè)方法為老人拍背、清喉，救了老人一命。

    資料8

    以下為某電視臺(tái)2010年9月16日的訪談節(jié)目摘錄。

    主持人：大家好，本月10號(hào)，中國(guó)社科院發(fā)布的調(diào)查顯示，到2030年中國(guó)將成為世界上人口老齡化程度最高的國(guó)家，這使得養(yǎng)老問(wèn)題再次成為人們熱議的話(huà)題。

    嘉賓S：人口的老齡化是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)。從醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)來(lái)說(shuō)，人在60歲以后步入老齡，得病率、慢性疾病發(fā)生率占60%——70%。人一生中所需要的醫(yī)療費(fèi)可能在60歲以后占到一生之中的60%——70%。老齡社會(huì)的到來(lái)，對(duì)我們這個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，可以叫未富先老。怎么讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依，可能是很?chē)?yán)峻的問(wèn)題。養(yǎng)老不光是期望壽命提高，還應(yīng)期望健康壽命的提高。

    老年應(yīng)該說(shuō)是每個(gè)人都要前進(jìn)的那個(gè)方向，老年并不遙遠(yuǎn)，它是中年人的明天，青年人的后天。每個(gè)年輕人都應(yīng)該想到我的明天和后天是什么樣子。健康是一種儲(chǔ)蓄，如果你是身心健康著到老年的時(shí)候，咱們的“年齡的紅利”就會(huì)拿到的時(shí)間更長(zhǎng)些，生命的寬度和生命的長(zhǎng)度成正比，這一點(diǎn)我們每個(gè)人都應(yīng)該想到。我們終歸是“百善孝為先”的國(guó)家，但對(duì)父母的孝順不應(yīng)僅體現(xiàn)在金錢(qián)的方面，贍養(yǎng)老人的理念要從對(duì)物質(zhì)需求的滿(mǎn)足進(jìn)一步關(guān)注精神的追求。其實(shí)老人不是說(shuō)你給他送點(diǎn)錢(qián)、送點(diǎn)肉就行了，還需要心理?yè)嵛浚热鐜蛬寢屗⑺⒖曜酉聪赐胧裁吹?。我們常說(shuō)追求生活質(zhì)量要轉(zhuǎn)換成追求生命質(zhì)量，其實(shí)生命質(zhì)量不是單指吃得飽、穿得暖、住得好，還指提高人生價(jià)值，老了得有所為、有所學(xué)、有所樂(lè)，這些，做兒女的應(yīng)該想到。

    嘉賓Z：現(xiàn)在有所謂“四老”的說(shuō)法。第一要有老伴，因?yàn)榧彝ナ巧鐣?huì)的細(xì)胞，也是一個(gè)人身心健康的重要載體、重要場(chǎng)所。第二要有老友，因?yàn)閺尼t(yī)學(xué)上來(lái)說(shuō)，一個(gè)人有四個(gè)以上的知心朋友，壽命能夠延長(zhǎng)，健康指數(shù)也能夠提高。第三得有老窩，總得有一個(gè)自己的居室、自己的房間。第四要有老底，我認(rèn)為這個(gè)老底不是單純金錢(qián)的儲(chǔ)蓄，還應(yīng)包括你的身體、你的心理準(zhǔn)備，這個(gè)心理準(zhǔn)備就是要有一些興趣愛(ài)好。有位名人這樣說(shuō)過(guò)：人的一生中應(yīng)該有一些興趣愛(ài)好，這樣才能體現(xiàn)生命的價(jià)值。如果沒(méi)有興趣愛(ài)好，就如同生活在荒漠中一樣，感覺(jué)單調(diào)無(wú)聊。為什么有的人退休后恨不得自己快些變老？因?yàn)閷?duì)過(guò)去的門(mén)庭若市一夜間變成門(mén)庭冷落這種角色轉(zhuǎn)換不適應(yīng)。如果年輕時(shí)有興趣愛(ài)好來(lái)充實(shí)生活的每一天，當(dāng)角色發(fā)生變化的時(shí)候，你會(huì)依然感到生命的活力、生命的充實(shí)。

    主持人：剛才談的，涉及到居家養(yǎng)老模式，這是非常值得研究的話(huà)題，你如何看待？

    嘉賓Z：這就是現(xiàn)實(shí)的選擇。特別對(duì)于中國(guó)來(lái)講，我們?nèi)丝诨鶖?shù)大，老齡人口絕對(duì)數(shù)比較大。在這種情況下，我們依然用傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式，靠一家一戶(hù)解決養(yǎng)老問(wèn)題，一定是不現(xiàn)實(shí)的。但是由于欠賬很多，我們養(yǎng)老院很少，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比例非常低，所以需要社會(huì)方方面面加大投入來(lái)建立。但即便建立起來(lái)了，誰(shuí)去？其實(shí)你可以做調(diào)查，有多少老人愿意自覺(jué)去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有多少兒女是心里想把父母送養(yǎng)老院但不敢說(shuō)出口。

    主持人：至少不是主動(dòng)選擇的，一般都是被動(dòng)的、迫不得已才去的。

    嘉賓Z：這個(gè)觀念轉(zhuǎn)變是養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變的最大障礙。如果未來(lái)一代的中國(guó)人在把老人送養(yǎng)老院還是放在家里頭的問(wèn)題上，能夠視同跟“孝”無(wú)關(guān)，而是哪個(gè)更合理、更務(wù)實(shí)的時(shí)候，我想我們的養(yǎng)老理念的進(jìn)步就上了很大的臺(tái)階?，F(xiàn)在有些社區(qū)有老年飯桌，老人可以不必自己做飯，也有助于降低空巢老人獨(dú)居的風(fēng)險(xiǎn)。有時(shí)候，老人有了問(wèn)題拿呼叫器都來(lái)不及，如果靠社區(qū)力量進(jìn)行有效的統(tǒng)一管理，與一家一戶(hù)請(qǐng)一個(gè)保姆相比，不僅效果不一樣，而且成本也不一樣。

    嘉賓S：歐洲的發(fā)達(dá)國(guó)家是率先進(jìn)入老齡化社會(huì)的。瑞典是四個(gè)人中有一個(gè)老年人，像德國(guó)、加拿大等很多國(guó)家，是集個(gè)人、家庭、社區(qū)、社會(huì)的合力，來(lái)為老人提供一些場(chǎng)所。比如跟附近的大學(xué)聯(lián)合建老年大學(xué)，在這里，老年朋友可以學(xué)唱歌、學(xué)畫(huà)畫(huà)、學(xué)彈琴。另外，養(yǎng)老院除了有醫(yī)護(hù)人員和營(yíng)養(yǎng)師外，還有志愿者。有些國(guó)家的年輕人，從中學(xué)到大學(xué)，一年中有一個(gè)月到兩個(gè)月去做志愿者服務(wù)，這是國(guó)外。在國(guó)內(nèi)，上海是率先進(jìn)入老齡化社會(huì)的地區(qū)。在“十一五”期間，他們做了件事情，叫“9073”工程，90%的老年朋友是居家養(yǎng)老，但是由社區(qū)為他們提供服務(wù)，比如社區(qū)醫(yī)生護(hù)士巡診，社區(qū)服務(wù)給生活不方便的老人提供蔬菜，一周去一到兩次打掃衛(wèi)生，為有些行動(dòng)不便的老人提供輪椅等，這是90%居家養(yǎng)老；7%是靠一些社區(qū)托老所，日間照顧；3%靠社會(huì)的養(yǎng)老院。

    三、作答要求

    （一）根據(jù)給定資料，概括說(shuō)明人口普查要掌握我國(guó)人口哪些方面的基本信息？并分析指出，掌握這些信息對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。（20分）

    要求：準(zhǔn)確、全面，不超過(guò)400字。

    【參考答案】

    人口普查要掌握的基本信息主要包括：（1）居民住房的建筑面積、房間數(shù)及住房空置情況；（2）人口密度、人口素質(zhì)以及人口結(jié)構(gòu)情況；（3）地區(qū)常住人口、流動(dòng)人口的規(guī)模；（4）來(lái)歷不明以及失蹤、被拐的兒童和婦女的情況；（5）超生人口、死亡人口情況；（6）各類(lèi)人口的戶(hù)口登記情況和人口虛假情況；（7）新生兒的性別比情況。

    掌握這些信息對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義在于：（1）為政府科學(xué)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布住房待售率提供依據(jù)，有利于有效調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)；（2）有助于政府合理規(guī)劃城市建設(shè)，科學(xué)地分配各項(xiàng)資源，提高管理水平；（3）有利于及時(shí)調(diào)整人口戰(zhàn)略，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，為出臺(tái)各項(xiàng)政策和發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)；（4）有利于改善社會(huì)管理，維持社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

    總之，這些信息對(duì)于我國(guó)進(jìn)一步探索人口增長(zhǎng)的原因及后果，研究人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的相互關(guān)系，掌握基本國(guó)情，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展都具有重大意義。

    （二）給定資料5提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問(wèn)題。假定你是一名普查員，請(qǐng)你提出解決這些問(wèn)題的具體措施。（15分）

    要求：?jiǎn)栴}明確；措施得當(dāng)，具有針對(duì)性；分條作答。不超過(guò)300字。

    【參考答案】

    第一，針對(duì)居民因擔(dān)心個(gè)人信息及隱私被泄露而產(chǎn)生的信任危機(jī)問(wèn)題，要采取多種措施增強(qiáng)居民信任感。對(duì)此，可以公開(kāi)張貼普查員照片，佩戴胸牌，與居民簽訂《保密承諾書(shū)》。同時(shí)，留下監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，完善責(zé)任追究制度，確保信息安全。

    第二，針對(duì)因同城多處購(gòu)房及多城購(gòu)房而導(dǎo)致的“人戶(hù)分離”問(wèn)題，可按類(lèi)別、分情況做好入戶(hù)登記工作。對(duì)于自住戶(hù)，可要求其準(zhǔn)備好自家證件，直接上門(mén)登記；對(duì)于租住戶(hù)，可要求其提供房東的相關(guān)信息或聯(lián)系方式。

    第三，針對(duì)因居民不配合而導(dǎo)致的“入戶(hù)難”問(wèn)題，要加強(qiáng)對(duì)居民的宣傳動(dòng)員工作?？梢栽谛^(qū)入口擺設(shè)展臺(tái)，懸掛橫幅，向居民發(fā)放公開(kāi)信，對(duì)入戶(hù)登記問(wèn)題做詳細(xì)的介紹，引導(dǎo)居民支持、配合入戶(hù)登記工作。

    （三）假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料6——8，擬寫(xiě)一份《某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。（25分）

    要求：文字簡(jiǎn)明，分條撰寫(xiě)，有指導(dǎo)性與可行性。不超過(guò)400字。

    【參考答案】

    某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

    目前，我街道社區(qū)中老年人口越來(lái)越多，養(yǎng)老問(wèn)題逐漸凸顯。解決好老年人的贍養(yǎng)問(wèn)題，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定具有重要意義。為改進(jìn)我街道社區(qū)老年人服務(wù)工作，特提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

    第一，完善養(yǎng)老模式，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的有機(jī)結(jié)合。一方面，要倡導(dǎo)新時(shí)代的“孝”文化，引導(dǎo)子女盡到贍養(yǎng)義務(wù)；另一方面，要發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老模式，滿(mǎn)足老年朋友的多樣化需求。

    第二，發(fā)揮志愿者的作用，為老年人提供更加周到的服務(wù)。對(duì)此，要廣泛征集志愿者，建立“老年人養(yǎng)老志愿服務(wù)”工作的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新和豐富服務(wù)內(nèi)容。

    第三，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)老護(hù)理人才，提高服務(wù)水平。要聘用具備老年護(hù)理專(zhuān)業(yè)技能的人才，加強(qiáng)對(duì)他們的培養(yǎng)，提高養(yǎng)老服務(wù)水平，以應(yīng)對(duì)不斷增加的養(yǎng)老護(hù)理需求。

    第四，社區(qū)應(yīng)興建老年人活動(dòng)中心，不斷豐富老年人的精神文化生活。

    希望廣大社區(qū)群眾積極參與，為改進(jìn)我街道老年人服務(wù)工作貢獻(xiàn)自己的一份力量！

    （四）結(jié)合給定資料，以“家底”為題，聯(lián)系實(shí)際，寫(xiě)一篇文章。（40分）

    要求：（1）中心明確，聯(lián)系實(shí)際恰當(dāng)，內(nèi)容充實(shí)；（2）語(yǔ)言通順，條理清楚，結(jié)構(gòu)完整；（3）不少于800字。

    【參考例文】

    家底

    我國(guó)是一個(gè)擁有13億多人口的發(fā)展中大國(guó)，這是我們想問(wèn)題、作決策、辦事情必須始終把握的基本國(guó)情，也是我們的“家底”之一。而人口普查是對(duì)一個(gè)國(guó)家的國(guó)情、國(guó)力最全面的盤(pán)點(diǎn)。我國(guó)于2010年開(kāi)展了第六次全國(guó)人口普查。這次普查的相關(guān)數(shù)據(jù)已于2011年上半年陸續(xù)公布，普查的結(jié)果為我們描繪了我國(guó)人口近十年的主要變化和發(fā)展趨勢(shì)──人口增長(zhǎng)放緩、老齡化加速、流動(dòng)人口激增。

    這些變化和發(fā)展趨勢(shì)能夠使我們更加清晰地認(rèn)識(shí)我國(guó)的人口“家底”。首先，人口增長(zhǎng)速度逐漸放緩。我國(guó)已經(jīng)步入了人口轉(zhuǎn)變的第三個(gè)階段──“低出生率、低死亡率、低增長(zhǎng)率”模式，這使得我國(guó)人口占世界人口的比重不斷下降。其次，“未富先老”，勞動(dòng)力成本可能提高。在人口增長(zhǎng)減緩的同時(shí)，我國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)也經(jīng)歷了劇烈的變化，老齡化速度加快，這直接帶來(lái)了“未富先老”的憂(yōu)慮，也帶來(lái)了對(duì)勞動(dòng)力供給的擔(dān)憂(yōu)。再次，流動(dòng)人口規(guī)模擴(kuò)大，推動(dòng)了我國(guó)城市化的進(jìn)程。大規(guī)模流動(dòng)人口向沿海地區(qū)聚集的情況，改變了我國(guó)人口分布的格局，為我國(guó)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和社會(huì)管理帶來(lái)了新的問(wèn)題。

    事實(shí)上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理面臨的重大問(wèn)題與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問(wèn)題密切相關(guān)，必須全面做好人口工作。為此，我們必須在認(rèn)清人口“家底”的基礎(chǔ)上，深入總結(jié)和準(zhǔn)確把握人口發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決好人口問(wèn)題，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

    第一，堅(jiān)持和完善現(xiàn)行生育政策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，健全人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。第二，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，通過(guò)教育、培訓(xùn)提高勞動(dòng)力素質(zhì)，切實(shí)加快建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。第三，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，保障婦女合法權(quán)益，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，綜合治理出生人口性別比問(wèn)題。第四，制定引導(dǎo)人口合理流動(dòng)、有序遷移的政策，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)，引導(dǎo)人口有序遷移和合理分布。第五，完善社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)體系，培育壯大老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化。第六，加大對(duì)孤兒監(jiān)護(hù)人家庭、老年人家庭、殘疾人家庭、留守人口家庭、流動(dòng)人口家庭、受災(zāi)家庭以及其他特殊困難家庭的扶助力度，切實(shí)促進(jìn)家庭和諧幸福。

    掌握人口“家底”，全面做好人口工作，功在當(dāng)代、利在千秋。我們要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)同人口“家底”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深化人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高人口服務(wù)和管理水平，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，不斷開(kāi)創(chuàng)人口工作新局面，為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。