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    2015年重慶公務(wù)員考試申論真題（下半年）

    一、注意事項

    1.申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

    2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，答卷時間110分鐘。

    3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答任務(wù)”依次作答。

    4.考生可以在本試卷頁的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答。作答在其它位置一律無效。

    二、給定資料

    資料1

    2014年中央一號文件《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》明確提出，要“開展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)試點。”2014年2月，商務(wù)部等13個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確要積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。建設(shè)改造一批長期穩(wěn)定提供成本價或微利公共服務(wù)，具有穩(wěn)定市場價格、保障市場供應(yīng)和食品安全等功能的公益性農(nóng)產(chǎn)品市場。

    2014年9月12日，國務(wù)院頒布的《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》提出，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，支持“南菜北運”和大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、初加工、冷藏保鮮、冷鏈運輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備建設(shè)，形成重點品種農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心，提升批發(fā)市場等重要節(jié)點的冷鏈設(shè)施水平，完善冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等先進(jìn)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用。

    2015年中央一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》提出創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。加快全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系轉(zhuǎn)型升級，著力加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)，健全交易制度。推進(jìn)合作社與超市、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)對接。支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè)。

    資料2

    農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是我國農(nóng)產(chǎn)品流通的中心樞紐。1984年武漢建立了我國第一家產(chǎn)品批發(fā)市場。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年底，全國共有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場4400余家，我國70%以上的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過批發(fā)市場進(jìn)入百姓的菜籃子。

    黎明前，夜色中的F農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在寒風(fēng)中醒來。不到6點，大大小小的貨車已經(jīng)在新發(fā)地市場的主干道上匯成車流，它們趕著把新鮮的蔬菜、水果輸送到這座城市的四面八方。算下來，每天平均有3萬多噸新鮮蔬菜、水果從新發(fā)地市場流向各個二級批發(fā)市場，在經(jīng)過超市、菜市場，最終端上千家萬戶的餐桌。為了保證供應(yīng)，從2009年開始，立足本市的新發(fā)地市場，加快了向外走的腳步，目前已經(jīng)在內(nèi)蒙古、上海、山西等地，建立了13家分市場和幾百萬畝基地。2014年，F(xiàn)市場將建成一座國內(nèi)自動化程度最高、物流設(shè)備規(guī)模最大，功能最齊全的第三方物流冷庫。12萬噸的規(guī)模能在遭遇極端天氣時保障農(nóng)產(chǎn)品7天供應(yīng)不中斷，并能有效調(diào)節(jié)因供需變化造成的價格波動。

    新發(fā)地市場從2008年開始的F市區(qū)內(nèi)布局便民菜店，以減少流通環(huán)節(jié)，平抑市場價格，方便市民買菜。張月琳說，今年主推的菜籃子直營旗艦店是便民菜店的升級版，“面積、品種、服務(wù)、管理都要上一個檔次。旗艦店里設(shè)有監(jiān)控，從新發(fā)地市場就可以看到店里銷售和供貨情況。”一清早趕去看的店是第三家新發(fā)地菜籃子直營旗艦店。60多平方米的鋪面里，既有老百姓的當(dāng)家菜，又有進(jìn)口水果，品種超過100個。店里墻上有這樣一句話：“把F市場搬到您家門口。”

    營業(yè)第一天，韓建偉的生意特別好，店里擠滿了附近的居民。選了兩大包菜的趙德云老人說，“原來買菜要到一公里外的超市。這里不僅近，而且菜新鮮、便宜，一斤西紅柿和外面差一塊多錢。”韓建偉還承包了一輛新發(fā)地便民蔬菜直通車，箱式貨車，定時定點開進(jìn)社區(qū)銷售。張月琳介紹，北京不少小區(qū)都有買菜不方便的問題，開便民菜店不好找鋪位。

    資料3

    一輛輛運送豆角、茄子、尖椒的貨車緩緩駛?cè)隮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，車子停穩(wěn)后，蔬菜剛搬運下來，在一個貨品箱子上，記者看到上面有二維碼，拿著手機(jī)掃描一下，結(jié)果顯示這箱黃瓜采摘日期是2015年4月3日，3月6日進(jìn)行了灌溉操作，3月24日進(jìn)行了肥料管理……各種田間管理信息一目了然。記者跟隨他們來到檢疫中心，工作人員正在迅速取走各種蔬菜作為送檢樣品，貼簽、切取可食用部分、提取樣本、檢測藥劑混合、送檢測儀器分析……檢測結(jié)果出來后，合格，這些蔬菜就會被準(zhǔn)許進(jìn)入蔬菜批發(fā)市場交易。根據(jù)Y農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場總經(jīng)理杜先生介紹：“商戶被檢出蔬菜、水果或肉類不合題格、殘留農(nóng)藥超標(biāo)等問，不僅會被不允許銷售，清出市場，而且在以后的交易中還會對其加大監(jiān)管力度。為了提高檢測質(zhì)量，公司還引進(jìn)具有國際公信力的第三方檢測機(jī)構(gòu)。剛開始實行水果蔬菜、肉類全檢制度時，有些商戶鬧情緒，不理解?，F(xiàn)在大家不僅接受了，而且商戶進(jìn)貨也謹(jǐn)慎了，問題蔬菜、水果、肉類都不敢往這里運了。”

    五年前，Y農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開始進(jìn)軍電子商務(wù)。對于電子交易中心辦公室主任徐洋來說，經(jīng)常加班已經(jīng)是常態(tài)。一方面，要維護(hù)B2B（Business To Business的英文縮寫，一種企業(yè)對企業(yè)的營銷關(guān)系）平臺，為產(chǎn)地的合作社、大戶與新發(fā)地的批發(fā)商提供供求信息，讓雙方順暢對接，避免市場行情出現(xiàn)大的波動；另一方面依靠知名電商平臺，主攻B2C（Business To Customer的英文縮寫，是直接面向消費者銷售產(chǎn)品和服務(wù)的商業(yè)零售模式）業(yè)務(wù)。徐洋說，雖然目前線上交易遠(yuǎn)不及線下交易的規(guī)模，但成長速度讓我們驚喜。

    杜先生說：“我們必須保證市場產(chǎn)品的安全，現(xiàn)在線上交易量雖然不大，但影響很大，線上線下交易的產(chǎn)品必須都做到‘來源可追溯，去向可查證，責(zé)任可追究，安全可保證’！”

    資料4

    H市是我國南方的一個近海旅游城市。該市統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)顯示，H市雞蛋的價格在全國36個大中小城市排名第一，大白菜、土豆、白蘿卜，在全國36個大中城市分別排名第一、第二、第三。市民李娟說：“五口之家一個月下來，光蔬菜類支出就達(dá)千元，再加上肉類等，花在吃上的錢就接近我工資的一半了。”

    H市市民吃的蔬菜包括外地菜和本地菜兩大部分，記者追蹤發(fā)現(xiàn)，從外地運來的小芹菜被一級批發(fā)商以4元/斤收購，當(dāng)它出現(xiàn)在菜市場攤位上時已經(jīng)達(dá)到了12元/公斤，漲幅高達(dá)200%，而本地有近30%的蔬菜無銷售渠道，缺少固定交易場地，本地菜種植戶長期以來都是打“游擊戰(zhàn)”，這也是滋生馬路市場的原因。市民說菜貴，而菜農(nóng)、運輸從業(yè)者、銷售商也都在抱怨無利可圖。2013年，市政府投資1155萬元，在4個區(qū)各建一個公益性蔬菜批發(fā)直銷市場，用于批發(fā)本地蔬菜，不收取進(jìn)場費、攤位費，為蔬菜交易提供免費經(jīng)營場所，主要目的是減少流通環(huán)節(jié)，平抑蔬菜價格。

    資料5

    2014年初，H市4個區(qū)的公益蔬菜批發(fā)市場相繼投入運營。到底情況如何？7月初，某網(wǎng)記者對4個市場進(jìn)行了調(diào)查。

    A區(qū)公益蔬菜批發(fā)市場是一個鋼結(jié)構(gòu)大棚。記者看到數(shù)千平方米的市場內(nèi)的一角，幾個泡沫箱搭成了一個簡易菜攤，這是整個市場唯一的一家蔬菜攤位。攤位上擺滿了茄子、豆芽、地瓜葉、空心菜、嫩玉米等近10種蔬菜。據(jù)攤主介紹，自己是今年3月份來這家市場賣菜的，當(dāng)時還有5個攤位左右。但由于很少有人來買菜，批發(fā)來的蔬菜大多賣不出去，基本上辛苦一天，還要虧損100多元。其他幾個攤主堅持不下來，一個月后全部走了。記者在市場里看到，整個市場空蕩蕩，沒有設(shè)立固定攤位。市場管理處工作人員嚴(yán)華新告訴記者，因為A區(qū)蔬菜種植戶比較少，市場又處于居民聚集區(qū)，做蔬菜批發(fā)不太合適。

    在B區(qū)公益蔬菜批發(fā)市場，令記者沒想到的是，幾百米長的路段擺滿了各種蔬菜，一直連接到批發(fā)市場內(nèi)。路邊到處停滿了運送蔬菜的貨車和三輪車，各種蔬菜一堆堆擺放在馬路兩側(cè)，路中間留出的空間很小，僅能讓小型貨車和來回穿梭的三輪車通行。批發(fā)蔬菜的菜販三三兩兩的聚在一起，裝菜、卸菜的車輛走走停停，熱鬧非凡，這條路已徹底變成了馬路市場。一位現(xiàn)場批發(fā)豆角的商販告訴記者，新市場里面空間有限，來往的車輛經(jīng)常堵在一起，很多商販就把蔬菜放在馬路上交易，市場內(nèi)只有靠近外面一半的位置擺滿了蔬菜，里面的另一半?yún)s非?？諘纾袌隼锏纳特湐?shù)量沒有門前馬路市場一半多。沒有設(shè)置獨立的進(jìn)出通道，沒有停車場，沒有交通疏導(dǎo)，沒有專業(yè)管理等，菜販和菜農(nóng)不方便也不愿意進(jìn)場交易。

    記者經(jīng)過一番尋找，來到了位于秀英區(qū)海秀鎮(zhèn)儒益村東北側(cè)、臨椰海大道的秀英區(qū)公益性蔬菜批發(fā)市場。在市場內(nèi)記者看到，盡管里面設(shè)有幾排空攤位，但只有一個名為“阿龍蔬菜批發(fā)專業(yè)戶”的攤位前有蔬菜銷售。據(jù)銷售人員介紹，每天早晨9點前還有幾個攤位銷售蔬菜，但全天銷售蔬菜攤位只有這一家。之所以在這里買菜是因為攤主本身就是批發(fā)蔬菜的，就住在附近，所以白天也專門擺了攤位銷售蔬菜，以方便附近的村民。“生意一天天好起來了，以前每天只能賣幾十元的菜，現(xiàn)在每天可以賣幾百元的蔬菜了。如果我不一直賣下去，附近群眾守著這個大批發(fā)市場就買不到蔬菜了！”攤主表示，會把這個唯一的“全天攤位”堅持下去。一位陳女士表示，菜農(nóng)其實很愿意在?？谑袃?nèi)銷售蔬菜，但4個區(qū)的批發(fā)市場都沒有建立攤位，宣傳也不到位，希望政府能真正為市民考慮，發(fā)動菜農(nóng)進(jìn)場直銷蔬菜，這樣市民才能真正受益。

    和其他3個區(qū)新建市場不同的是，D區(qū)公益蔬菜批發(fā)市場白天從來不營業(yè)，只有凌晨3點至6點，才有商戶進(jìn)場批發(fā)蔬菜，平時都是閑置的。這和建設(shè)的初衷相差甚遠(yuǎn)。“夜間蔬菜批發(fā)其實和我們的關(guān)系并不大，即使批發(fā)價能每斤便宜5毛錢，菜販也不會把這點利潤讓給我們，更不會降低菜價銷售，我們希望能直接到市場買到平價蔬菜，這才能體現(xiàn)公益性。”家住H市文明東路的市民黃先生直言不諱。

    資料6

    4個區(qū)的蔬菜批發(fā)市場建設(shè)之初，政府安排了4家不同企業(yè)來分別經(jīng)營。

    H市加旺現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)有限公司是C區(qū)公益性蔬菜批發(fā)市場的管理方，該公司總經(jīng)理嚴(yán)永紅告訴記者，由于批發(fā)市場遠(yuǎn)離市區(qū)，銷售對象主要以附近村民圍住，所以零售蔬菜的市場很小，目前主要以每天晚上批發(fā)蔬菜為主，營業(yè)時間集中在凌晨2點至7點。

    嚴(yán)永紅介紹說，政府同時投資興建的公益性蔬菜批發(fā)市場規(guī)模不大，只有一個2000余平方米公益攤位大棚，由于面積小，無法大規(guī)模批發(fā)蔬菜。公司經(jīng)過向政府申請，專門自建了北菜南運蔬菜批發(fā)大棚、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)區(qū)、2000噸歸農(nóng)的冷庫作為配套。除了經(jīng)營本地菜，還批發(fā)北菜，比如土豆、洋蔥、胡蘿卜等。C區(qū)公益性批發(fā)市場所配套的北菜銷售設(shè)施，已經(jīng)是朝著一級批發(fā)市場定位去發(fā)展。

    根據(jù)知情人士透露，現(xiàn)在C區(qū)公益菜市場對接的北菜批發(fā)商越來越多，很多白菜批發(fā)商開始主動聯(lián)系C區(qū)公益菜市場。更多的北菜通過C區(qū)公益菜市場進(jìn)入H市，人們擔(dān)心，如此下去，各大公益性蔬菜批發(fā)市場有可能把本土菜的公益運營邊緣化，市民在公益市場也難買到半價菜。

    根據(jù)從事蔬菜流通行業(yè)的專業(yè)人士認(rèn)為，作為H市，需要建幾個一級批發(fā)市場？幾個二級批發(fā)市場？在哪兒建？應(yīng)該是根據(jù)H市消費者區(qū)域劃分和消費量來確定的。H市這4個市場由不同企業(yè)經(jīng)營，無法形成合力，批發(fā)量太小。量上不去，無法形成規(guī)模，成本降不下來，批發(fā)市場的優(yōu)勢就發(fā)揮不出來。

    資料7

    日本有一部分市場叫中央批發(fā)市場，是公益性市場，中央和地方政府出錢建市場，建了一套管理體系再進(jìn)行招標(biāo)。日本批發(fā)市場的運作模式是實施市場準(zhǔn)入制，進(jìn)行會員制管理。日本《批發(fā)市場法》規(guī)定，20萬以上人口的市場都可以建立中央批發(fā)市場。同時相關(guān)法律規(guī)定，各城市的運貨卡車終點站、批發(fā)市場、倉庫等流通基礎(chǔ)設(shè)施，都要建立在周邊交通條件較好的地方，并在用地等方面優(yōu)先保障。該法還規(guī)定了在有關(guān)批發(fā)市場的各項活動中，哪些事必須做、應(yīng)該做，哪些是禁止做、不準(zhǔn)做的，違反了哪一條就要受到何種處罰等。

    韓國現(xiàn)代化的公營性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是由中央和地方政府共同出資建設(shè)。一般情況下，中央政府無償投入30%的資金額，其余部分由市場所在的地方政府出資解決；當(dāng)?shù)卣疅o力將資金全部到位時，可向中央政府申請貸款，這種貸款一般為5%的低息貸款，還貸期可延長至20年。市場建成后，由政府公職人員組成管理團(tuán)隊，負(fù)責(zé)整個市場的管理和服務(wù)。

    美國農(nóng)業(yè)部在15個州的主要農(nóng)產(chǎn)品市場設(shè)有農(nóng)業(yè)市場信息辦公室及市場調(diào)研員，通過定期調(diào)查向種植者提供農(nóng)產(chǎn)品市場價格信息，以滿足農(nóng)場主了解市場供求情況的愿望。這些機(jī)構(gòu)的工作人員根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求專聘，對農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)，工資完全由政府承擔(dān)。調(diào)查員被派駐到各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，按照嚴(yán)格的市場調(diào)查、工作程序和要求，以電話訪問、現(xiàn)場調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查和收集電子計算機(jī)原始記錄等方式調(diào)查收集農(nóng)產(chǎn)品市場價格信息，并在規(guī)定時間內(nèi)報告給農(nóng)業(yè)部，經(jīng)農(nóng)業(yè)部審定和匯總，通過媒體公開向社會發(fā)布。

    資料8

    不去菜市場、超市，還能去哪兒買菜、買米？去年，姚女士開始嘗試網(wǎng)上“定制”農(nóng)產(chǎn)品。“請幫我把豬肉準(zhǔn)備好，就要之前預(yù)定的那頭個兒小點兒的豬！再把地里沒放化肥的白菜、黃瓜、辣椒也都準(zhǔn)備5斤。”這是姚女士在網(wǎng)上給甘棠村老宋的留言。原來去年春節(jié)，親戚給他家送來了幾斤豬肉，吃著味道不錯，詳談中得知這些肉是在農(nóng)戶家專門“定制”飼養(yǎng)的，賣家從仔豬的挑選到飼養(yǎng)豬的各個環(huán)節(jié)，都可以提出要求，比如小豬不能喂工業(yè)飼料，只能說吃蘿卜、青菜這些“綠色食品”，每天還要保證豬在野外活動。姚女士心動了，也為自己向農(nóng)戶“定制”養(yǎng)殖了2頭豬，還種植一些蔬菜。那如何保證定制產(chǎn)品是按照要求生產(chǎn)種植的呢？姚女士告訴記者，他可以通過手機(jī)客戶端、電腦實時查看老宋農(nóng)場里的生產(chǎn)種植情況。“這樣按要求種養(yǎng)的豬和菜知根知底，雖然貴點，但是吃得放心。”姚女士說。而老宋認(rèn)為，“消費者總有各種各樣的需求，這種定制模式最大特點是以銷定產(chǎn)，有消費需求，然后按要求去生產(chǎn)，作為一種市場導(dǎo)向，避免了以前盲目生產(chǎn)的情況。對生產(chǎn)者來說，所承擔(dān)的市場風(fēng)險就會小很多。”

    三月的江漢平原，乍暖還寒。在洪湖六合水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，魚塘24小時水溫度、溶解氧、PH值的實時監(jiān)測與調(diào)節(jié)，養(yǎng)殖戶王青華打開手機(jī)就一目了然。遠(yuǎn)距離精確測量與控制池塘的各項指標(biāo)，魚池增氧、投餌一鍵搞定，再也不用靠老一輩的“眼看、手摸、鼻子聞、試著來”了。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，養(yǎng)殖基地還降低了勞動量的40%，節(jié)約電量38%左右。這里的網(wǎng)上綜合信息服務(wù)平臺，不但可以通過遠(yuǎn)程視頻與農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行視頻咨詢交流，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供網(wǎng)上智力支持，還為農(nóng)民提供當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和市場的最新信息，以及網(wǎng)上農(nóng)資銷售業(yè)務(wù)，使農(nóng)民買到更便宜、更優(yōu)質(zhì)的化肥、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料。

    王青華和為他提供物流服務(wù)的途安公司合作已經(jīng)有十年了，途安總經(jīng)理高峰深有感觸：“現(xiàn)在物流服務(wù)要求發(fā)生了很大變化，大規(guī)模、大批量、成批次運輸需求呈明顯下降趨勢；多品種、小批量、小規(guī)模、多批次的運輸需求在不斷上升，而且要求有明確的到達(dá)時間。以水產(chǎn)運輸為例，從湖北運一批水產(chǎn)到北京，接受貨物的一方如果沒有實現(xiàn)通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，得到這批水產(chǎn)在途中的氧氣、溫度、濕度以及水產(chǎn)成活率的相關(guān)信息，就不好根據(jù)貨物質(zhì)量狀態(tài)進(jìn)行定價。”“我們只有通過先進(jìn)的、智能的、更具科技含量的物流裝備，改變原來物流行業(yè)通過人海戰(zhàn)術(shù)處理物流各個環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)作業(yè)方式，才能解決人力成本較高的難題，增加物流服務(wù)內(nèi)容，使物流真正變得快捷高效。”

    資料9

    上網(wǎng)娛樂、上網(wǎng)購物、上網(wǎng)開店，這對于在城市生活的人來說，早已成為了生活的一部分。但在很多農(nóng)村地區(qū)，其實網(wǎng)絡(luò)生活還并不是那么普及。雖然目前我國農(nóng)村人口占總?cè)丝诮话耄r(nóng)村網(wǎng)民比例不到30%，占網(wǎng)絡(luò)消費者的比例不到10%。阿里巴巴最新預(yù)測，2016年全國農(nóng)村網(wǎng)購市場規(guī)模將突破4600億，呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。阿里巴巴表示，將投入100億元，建立一千個縣級運營中心和10萬個村級服務(wù)站。蘇寧云商則表示，在5年內(nèi)，建設(shè)一萬家蘇寧易購服務(wù)站，覆蓋全國四分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。此外，京東也宣布，未來三年，京東幫服務(wù)店將在全國區(qū)縣毯式鋪開，四至六線城市的線下店將達(dá)到一千余家。

    在電商看到巨大商機(jī)時，挑戰(zhàn)也同時存在。“櫻桃太不適合快遞了。”一位濟(jì)南網(wǎng)友抱怨：“收到的時候軟了大半，已經(jīng)變色了，口感真的差很多。”賣家對此也很是無奈，“冷藏貨車太少了，而且，承運大宗貨物，我們發(fā)貨量少，根本就排不上，蔬菜、水果這些保鮮期短的貨品不用冷藏貨車，根本就保證不了新鮮。”冷鏈物流是生鮮農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)的一大門檻。我國現(xiàn)有的冷藏貨車、冷庫、保鮮庫的數(shù)量嚴(yán)重不足，導(dǎo)致我國果蔬冷鏈流通率僅為10%，果蔬損耗率則高達(dá)30%。電商自建冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施則大大提高成本，據(jù)中國農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)研究中心的報告指出，目前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品電商接近4000余家，因為存在成本高，標(biāo)準(zhǔn)不一等問題，只有1%是盈利的，90%以上是虧損的。

    數(shù)據(jù)顯示，未來兩年縣城網(wǎng)商對于電商人才的需求量將超過200萬。年過五旬的葛玉明是茶葉種植大戶，去年他去看望一位年輕的種茶同行，得知對方網(wǎng)上茶葉銷售額達(dá)170多萬元?；丶液?，他一直也想開一家網(wǎng)店，但由于不懂網(wǎng)絡(luò)，至今還沒開成，“想聘請一兩位大學(xué)畢業(yè)生幫忙，可找了一圈也沒有合適的。”

    運用先進(jìn)技術(shù)（比如互聯(lián)網(wǎng)遙感遙測技術(shù)）進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、監(jiān)控的成本較高，如果建立產(chǎn)品可追溯體系，前期投入就要幾十萬幾百萬，不是任何企業(yè)都能承擔(dān)的，對于普通用戶得更為困難，目前這些技術(shù)還僅限在大中型農(nóng)業(yè)企業(yè)中應(yīng)用。

    資料10

    2015年3月，在第十二屆全國人民代表大會第三次會議開幕會上，李克強(qiáng)總理在政府工作報告“新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競爭高地”部分提到：“制定互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。國家已設(shè)立了400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，要整合籌措更多資金，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加油助力。”農(nóng)民的理念也是一個問題，早在2002年，我國就開始嘗試采用電力設(shè)備監(jiān)測水產(chǎn)養(yǎng)殖，但水產(chǎn)在線監(jiān)測系統(tǒng)產(chǎn)品至今也未能打開市場，一個重要原因在于國內(nèi)養(yǎng)殖者大多信奉經(jīng)驗主義，特別是養(yǎng)殖效果一直都不錯的養(yǎng)殖者，容易形成不借助電子設(shè)備儀器也可以養(yǎng)好魚養(yǎng)好蝦的理念，觀念一旦形成，短時間難以改變。

    今年初，山東潤澤公司老板張具祥請專業(yè)人士設(shè)計了網(wǎng)店。按他的設(shè)想，下半年要在濱州市開五六個加盟店，把種的蔬菜賣出去。“線上線下結(jié)合，多一條腿走路，可能更穩(wěn)當(dāng)些。”張具祥盤算。經(jīng)過一段時間磨合，張具祥意識到，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”絕非把農(nóng)產(chǎn)品放到網(wǎng)上那么簡單。他說，“通過互聯(lián)網(wǎng)可提供超過用戶想象的極致產(chǎn)品，但很多傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)是差不多先生。做好生意的根本還是在于產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是不可避免的難題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈包括農(nóng)產(chǎn)品從種苗培育，到大田管理、農(nóng)副產(chǎn)品加工、保鮮直至流通、市場銷售等所有環(huán)節(jié)和整個流程。農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌鏈條很長，讓千家萬戶都真正參與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不是件容易的事?；ヂ?lián)網(wǎng)+還真不是簡單做加法！”

    在“互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃的牽引下，對于傳統(tǒng)行業(yè)來講，互聯(lián)網(wǎng)的助推器和潤滑劑的作用更為顯著，甚而創(chuàng)造一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)--將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域之中，提升實體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。

    三、作答要求

    （一）根據(jù)給定材料2——3，歸納F、Y兩個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)運營過程中的成功經(jīng)驗。（25分）

    要求：內(nèi)容全面、準(zhǔn)確，語言簡潔，字?jǐn)?shù)不超過300字。

    【參考答案】

    F市場：（1）立足本市批發(fā)市場，建立外地分市場和基地，保障市場供應(yīng)；（2）建設(shè)第三方物流冷庫，完善冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)對價格波動；（3）市區(qū)內(nèi)布局便民菜店，減少流通環(huán)節(jié)，平抑市場價格；（4）主推菜籃子直營旗艦店，實時監(jiān)控銷售和供貨情況，提升服務(wù)管理檔次；（5）設(shè)立便民直通車，定時定點進(jìn)社區(qū)銷售。

    Y市場：（1）建立田間管理信息數(shù)據(jù)庫，實行農(nóng)產(chǎn)品二維碼追蹤管理，保障來源；（2）引入第三方檢測機(jī)構(gòu)，實行農(nóng)產(chǎn)品全檢，保障質(zhì)量；（3）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和市場監(jiān)管，不合格產(chǎn)品決不允許銷售,保障安全；（4）進(jìn)軍電子商務(wù)，維護(hù)B2C電子交易平臺，溝通供求信息；（5）依托現(xiàn)有電商平臺，擴(kuò)大線上交易規(guī)模，推動B2B的業(yè)務(wù)。

    （二）根據(jù)給定材料4——6，分析指出H市農(nóng)產(chǎn)品公益批發(fā)市場運營所存在的問題及其原因。（25分）

    要求：問題和原因分別闡述，分條作答，內(nèi)容全面，表述準(zhǔn)確，針對性強(qiáng)，字?jǐn)?shù)不超過300字。

    【參考答案】

    問題：（1）A區(qū)市場沒有固定攤位，顧客少，閑置率高；（2）B區(qū)市場門前變成馬路市場，交易秩序混亂；（3）C區(qū)市場營業(yè)時間短，營業(yè)攤位少，缺少本地菜農(nóng)進(jìn)場銷售；（4）D區(qū)市場變成夜間批發(fā)市場，居民白天難以買到平價蔬菜；（5）市場大量經(jīng)營北菜，擠壓本地菜空間，公益運營邊緣化。

    原因：（1）選址不合理：A區(qū)本地蔬菜種植戶少，且市場位于居民聚集區(qū)內(nèi)，不適宜做批發(fā)；（2）設(shè)計不合理：B區(qū)市場空間小，缺乏獨立的進(jìn)出通道、停車場、交通疏導(dǎo)和專業(yè)管理；（3）宣傳不到位：攤位數(shù)量少，未積極發(fā)動菜農(nóng)進(jìn)場直銷蔬菜；（4）功能定位不合理：批發(fā)市場和直銷市場含混建設(shè)，功能交叉；（5）市場分由不同企業(yè)經(jīng)營，規(guī)模小，成本高，向北菜南運尋求利潤。

    （三）參考給定材料，聯(lián)系實際，以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)不是簡單做加法”為主題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。（50分）

    要求：角度合理，論述充分，結(jié)構(gòu)完整，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語言流暢，總字?jǐn)?shù)1000——1200字。

    【參考例文】

    “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，怎么加？

    2015年3月，李克強(qiáng)總理十二屆全國人大三次會議上首次提出：要“制定互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃”，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”階段。農(nóng)業(yè)作為最重要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，互聯(lián)網(wǎng)的助推器和潤滑劑功能更為顯著。

    農(nóng)業(yè)如何連上互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)如何帶動農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)鏈條，引發(fā)了廣泛的思考和實踐。在山東，種養(yǎng)大戶們的農(nóng)產(chǎn)品早早觸網(wǎng)，憑借自己家的網(wǎng)店把大量的蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品放置到網(wǎng)上售賣，頭天還在地里的白菜大蔥，兩三天就能通過物流傳送到千里之外的餐桌上。這樣的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”看上去很美，現(xiàn)實卻很骨感，張老板的生意好了，效益卻并不高。農(nóng)產(chǎn)品到餐桌的鏈條除了農(nóng)業(yè)大戶把關(guān)的田間管理和市場銷售環(huán)節(jié)之外，還包括農(nóng)副產(chǎn)品加工、保鮮、儲藏、流通等環(huán)環(huán)相扣的流程，這各個環(huán)節(jié)的銜接合作。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”不單單是把農(nóng)產(chǎn)品放到網(wǎng)上售賣的簡單疊加，還需要將互聯(lián)網(wǎng)深度融合到農(nóng)業(yè)的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)中，做到“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”有機(jī)結(jié)合：

    一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)，培育具有互聯(lián)網(wǎng)思維的新型農(nóng)民和農(nóng)業(yè)工作者。改革發(fā)展，理念先行。農(nóng)業(yè)擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”，需要各個參與主體意識和觀念的逐步轉(zhuǎn)變，當(dāng)前企業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)的意識、農(nóng)民對于互聯(lián)網(wǎng)的整體接受和適應(yīng)的意識都比較弱。要綜合利用政府和社會培訓(xùn)資源，完善新型農(nóng)民培訓(xùn)體系，向農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)村主體普及互聯(lián)網(wǎng)和電商知識，帶動農(nóng)村居民整體的互聯(lián)網(wǎng)意識和觀念的轉(zhuǎn)變。同時，鼓勵具有互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新思維的年輕一代投身到農(nóng)業(yè)建設(shè)中來，培育新型的農(nóng)業(yè)工作者隊伍。

    二是加強(qiáng)頂層設(shè)計，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。農(nóng)業(yè)是典型的傳統(tǒng)行業(yè)，具有地域性強(qiáng)、季節(jié)性強(qiáng)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低、生產(chǎn)者分散等特點。農(nóng)業(yè)擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢來改造農(nóng)業(yè)，同時也要符合農(nóng)業(yè)行業(yè)本身發(fā)展的特征，要加強(qiáng)頂層設(shè)計，加大對“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”創(chuàng)新的政策扶植力度，加大資源傾斜力度；要進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)和利用好各類農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，營造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的大氛圍和大環(huán)境。

    三是加強(qiáng)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。盡管我國正在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)村物流體系也在逐步完善，但是我國農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，物流基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展不平衡、企業(yè)經(jīng)營粗放、“最后一公里”配送難題等問題仍然突出。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施及物流技術(shù)裝備建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流技術(shù)水平，積極培育和發(fā)展第三方農(nóng)業(yè)物流，加快農(nóng)業(yè)扁平化物流交易集散模式，完善冷鏈物流體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

    農(nóng)業(yè)是國家之根本，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則國家穩(wěn)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)則國家強(qiáng)。只有切實以鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位為出發(fā)點，以培育互聯(lián)網(wǎng)式的新型農(nóng)民、完善現(xiàn)代物流以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺為抓手，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合到農(nóng)業(yè)的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)中，才能真正形成互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的新發(fā)展。