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    2018年重慶公務(wù)員考試申論真題（卷一）

    一、給定資料

    材料一

    互聯(lián)網(wǎng)的風(fēng)起云涌，從根本上顛覆了許多傳統(tǒng)行業(yè)，同時也創(chuàng)造了新的行業(yè)和機(jī)遇。21世紀(jì)初，有學(xué)者提出了互聯(lián)網(wǎng)時代協(xié)同消費(fèi)的理念和發(fā)展模式，并將其分為若干階段。最初，是代碼共享，即通過互聯(lián)網(wǎng)向用戶提供信息，但信息流是單向的，用戶不能參與其中進(jìn)行評論和交流。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入Web2.0時代，用戶開始通過網(wǎng)絡(luò)平臺向陌生人分享信息、表達(dá)觀點(diǎn)，但其分享局限于內(nèi)容或信息，不涉及實(shí)物交易，一般也不存在金錢報酬，僅僅是生活共享或是內(nèi)容共享。

    隨著物物相聯(lián)時代到來，網(wǎng)絡(luò)平臺公司通過互聯(lián)網(wǎng)重新整合社會閑散資源和富余勞動力，然后再按需精準(zhǔn)配置，實(shí)現(xiàn)物盡其用，社會分配從專業(yè)化向社會化轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)了離線資源的共享，即線上的分享協(xié)作滲透和延伸至線下，并由此改變了我們的文化和經(jīng)濟(jì)世界。如今，需求方不但可以享受到低價與個性化服務(wù)，也得到了社交機(jī)會。對企業(yè)而言，隨著加入網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)及節(jié)點(diǎn)間的連接增加，網(wǎng)絡(luò)的價值會隨著用戶數(shù)量的平方數(shù)增加而增加。作為一種新的商業(yè)模式，其勢必會對現(xiàn)行制度和秩序造成沖擊，為此，政府應(yīng)積極提供相應(yīng)的法律制度保障，才能實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。同時，任何商業(yè)行為都是以盈利為目標(biāo)，任何市場的開發(fā)也都需要資金的支持，而過度的資本運(yùn)作可能導(dǎo)致市場濫用其優(yōu)勢地位，甚至違背市場規(guī)律采取不正當(dāng)競爭。政府理應(yīng)鼓勵相關(guān)企業(yè)采取科學(xué)的商業(yè)模式，新經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造真正的消費(fèi)者，而不僅是通過補(bǔ)貼來吸引消費(fèi)者。

    在新經(jīng)濟(jì)模式中，個體成為自由勞動者，勞動力價值能得到充分實(shí)現(xiàn)并完全由自己支配。供求雙方通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布自己可供分享或需求的物品，不僅能為特定的供給者或需求者提供可選擇的交易對象，還有助于掌握交易對象更多的信息，避免不公平交易，降低了交易成本。對閑置物資的再利用使得前期投入的成本要么已得到回收，要么當(dāng)做沉沒或折舊成本而收費(fèi)較低廉，從而令閑置物資的邊際成本更低，顯現(xiàn)出更大的成本和資源利用效率優(yōu)勢。由于這一系列商業(yè)活動完全有別于過往經(jīng)濟(jì)行為，加強(qiáng)政府的監(jiān)督與引導(dǎo)，顯得尤為重要，建立新的監(jiān)管規(guī)則體系迫在眉睫。在新的規(guī)則出臺之前，可以運(yùn)用相關(guān)的法理，借鑒現(xiàn)行的法律法規(guī)，引導(dǎo)市場建立內(nèi)部自律監(jiān)督滴機(jī)制，維護(hù)市場的正常秩序。

    材料二

    美國某租賃房屋公司曾發(fā)生一起事件。一名房東發(fā)現(xiàn)她的公寓被從該公司網(wǎng)站上招來的房客洗劫一空。她在給該公司的信上寫道：“他們在我的柜子上鑿了個洞，劫走了里面的護(hù)照、現(xiàn)金、信用卡和我奶奶的珠寶首飾。不僅如此，他們又搜走了我的照相機(jī)、老式電腦和裝有我所有相片、日志等備份的外接硬盤。他們掠走了我的一切。”這大概是所有人對互聯(lián)網(wǎng)時代協(xié)同消費(fèi)經(jīng)濟(jì)模式的顧慮了。某調(diào)查公司針對美國用戶對這一經(jīng)濟(jì)模式的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，參與調(diào)查的人群中，57%的人表示，“對這種消費(fèi)模式感興趣，但是仍有顧慮”；而在熟悉這種經(jīng)濟(jì)模式的人群中，69%的人認(rèn)為，“除非信任的人推薦，否則將不會相信”。

    共享充電寶在成為許多市民生活“標(biāo)配”的同時，也引發(fā)了不少爭議。除了共享充電寶自身存在質(zhì)量安全外，使用者可能還會面臨個人信息泄露的風(fēng)險。曹先生是一位互聯(lián)網(wǎng)公司的程序員，他說：“每次看到有人使用共享充電寶，我都為他們捏把汗。其實(shí)它本質(zhì)上就是一臺電腦，有電腦的地方就會有黑客?，F(xiàn)在大數(shù)據(jù)、算法不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)公司和社交軟件合作，無孔不入地對個人信息進(jìn)行收集。如今，我們消費(fèi)時常掃二維碼，通過第三方進(jìn)行授權(quán)，但是第三方支付其實(shí)都綁定了個人身份信息、銀行卡信息，在掃碼過程中，就存在信息泄露的可能。”

    本應(yīng)更方便、更優(yōu)惠的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，有時還會讓人陷入更大的麻煩。隨著家庭用品加速升級換代，如何讓閑置物品流轉(zhuǎn)起來，使舊物出售和消費(fèi)變成“動動手指就能辦成的事”，成為商家瞄準(zhǔn)的一片藍(lán)海。不過，由于買賣無需“打照面”、交錢與交貨環(huán)節(jié)分離等原因，網(wǎng)絡(luò)二手交易平臺的信譽(yù)難盡人意，“省時省力不省心”，是不少人的共同印象。與一般商品不同，非標(biāo)準(zhǔn)化是二手商品的最大特點(diǎn)，其損耗程度、保養(yǎng)情況等很難得到最合理的評估、考證。如何讓踏實(shí)放心取代買賣雙方的彼此猜忌，除了考驗(yàn)平臺的服務(wù)智慧、相關(guān)部門的治理決心，還有賴于社會征信體系的建立。

    由于制度建設(shè)的相對滯后，如何解決經(jīng)濟(jì)活動過程中產(chǎn)生的糾紛，也讓人頗費(fèi)思量。租車、私廚、保潔……“互聯(lián)網(wǎng)+”催生了很多以APP為平臺的服務(wù)業(yè)務(wù)，通過APP和客戶建立聯(lián)系并提供服務(wù)，是否就算是和APP的運(yùn)營公司建立了勞動關(guān)系？鄧先生、孫先生等7名廚師，通過某公司APP平臺成為上門掌勺的“私廚”。日前，他們向法院起訴要求確認(rèn)自己和該公司存在勞動關(guān)系，要求支付雙倍工資、休息加班費(fèi)等酬勞。該公司認(rèn)為，根據(jù)雙方簽訂的商務(wù)合作協(xié)議，孫先生等通過其旗下的APP平臺，依照客戶需求接單提供服務(wù)，是否接單和工作時間的選定均由孫先生等人自行掌握，他們不接受公司管理，因此雙方不存在勞動關(guān)系。有法律界人士認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”勞務(wù)是近年來興起的勞務(wù)形式，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺運(yùn)營方與加入平臺的勞動者之間是否構(gòu)成勞動關(guān)系是一個尚有爭議的法律問題。這就造成勞動權(quán)益被侵害的風(fēng)險加大。

    某些網(wǎng)站只需付費(fèi)即可杜撰、發(fā)布不實(shí)詞條，讓人對這場新經(jīng)濟(jì)的盛宴又多添了幾分憂慮。有網(wǎng)友打趣，互聯(lián)網(wǎng)平臺在實(shí)現(xiàn)“與世界分享你的知識、經(jīng)驗(yàn)和見解”的同時，也在分享著以假亂真的故事。一方面，這一創(chuàng)新模式讓人們遨游于知識的汪洋；另一方面，利益架構(gòu)起來的知識島嶼往往會誤導(dǎo)人們求知的航向。一位哲人曾說，一切背離了公正的知識都應(yīng)叫做狡詐，而不應(yīng)稱為智慧。平臺的開放性與真實(shí)性從來都不是背道而行的，更不容許貪婪的欲望主導(dǎo)信息的傳播。每個人不管是主動分享，還是被動接收，都應(yīng)遵守規(guī)則，承擔(dān)責(zé)任，用客觀理性的觀念培育知識的植株，做一名慧眼識珠的花匠、恪盡職守的護(hù)花使者。如此，知識的花朵才會燦然盛開、芬芳四溢。

    材料三

    “觀眾想細(xì)看養(yǎng)心殿的文物，不用再趴窗戶了。”據(jù)媒體報道，從2017年9月28日到次年2月，深藏于故宮博物院養(yǎng)心殿的268件文物“移駕”首都博物館，接受公眾的檢閱，這也是養(yǎng)心殿文物首次“出宮”。大批珍貴文物走出故宮，不僅僅是博物館系統(tǒng)內(nèi)部的一次完美合作，而且有著更為深廣的意義。即文物不再一味地深“藏”不露，矜持內(nèi)斂，而是正在以越來越開放的姿態(tài)，越來越親民的路徑，融入老百姓的生活。正如一位學(xué)者所言，一個一流的博物館并不在于藏品多么豐富，而在于人們有機(jī)會看到這個館里大量珍貴的藏品，并將博物館文化融入自己的生活中去，從中汲取有助于現(xiàn)實(shí)生活的靈感。

    如今飛入尋常百姓家的王謝堂前燕，可謂比比皆是。如公眾像“追劇”一樣密切關(guān)注?；韬钅沟目脊磐诰?。無論是展示時間，還是展覽手段，均創(chuàng)下了紀(jì)錄。這樣的努力，既是一種文化普及，也是一次全民性的價值提升。遺憾的是，從全國范圍看，文物體眠的情形不在少數(shù)。由于資金缺乏，在許多縣級文保所，眾多國寶級文物多年深藏在地庫之中。有些文保所甚至連一個像樣的倉庫都沒有，大量寶貴的出土文物隨意堆放在地上，令人嘆息。第三次全國文物普查數(shù)據(jù)顯示，全國登記的不可移動文物高達(dá)76萬處，而全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位為4295處。這里面有多少文物常年深藏“冷宮”、不為人知?聽任文物閑置，無疑是一種極大的文化浪費(fèi)。國內(nèi)不少地方，雖然也建起了宏偉富麗的博物館，但由于理念的落后以及過度保護(hù)的錯誤意識，能夠展出來與公眾見面的文物仍十分有限。文物就應(yīng)該走出封閉狀態(tài)，接受公眾的觀賞，讓民眾共享。文化的傳承、歷史的重現(xiàn)、藝術(shù)的熏陶，往往在這種親炙一面中得以完成。一個人若有幸在眾多傳承有序、歷史和文化價值極高的文物精品中獲得滋養(yǎng)，也一定會受用終生。

    材料四

    從16世紀(jì)開始，關(guān)于梁祝故里的爭議就一直不斷。在各地反映梁祝故事的戲曲和民間文藝作品中，梁祝的故鄉(xiāng)一直沒有得到確認(rèn)。據(jù)考證，梁祝故事的流傳涉及多個城市。一直以來，各地都言之鑿鑿，聲稱自己是正宗嫡派。相對于競爭故里的熱鬧，中國民俗保護(hù)開發(fā)研究中心的陳教授在田野調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，如今能原汁原味將梁祝傳說從頭至尾講一個鐘頭的人，只剩寥寥無幾的幾位老人了。“人們所熟悉的梁祝，只剩一個簡單的故事、一個概念。它所蘊(yùn)含的精神實(shí)質(zhì)和文化內(nèi)核，實(shí)已到了瀕危的境地!”面對這樣的危機(jī)，各地都認(rèn)識到，合作才能共贏，一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。經(jīng)過多方協(xié)商，這些城市達(dá)成共識，共同發(fā)布“梁祝傳說”聯(lián)合申遺倡議書，確立起“天下梁祝文化是一家”的理念。終于，“梁祝傳說”進(jìn)入我國第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

    在這些城市的共同協(xié)作下，對梁祝遺存的保護(hù)與搶救也取得了很大成績：搶救了一批梁祝文化傳承人的錄音、錄像；整理了一批梁祝傳說、歌謠；收集了一批歷代有關(guān)梁祝的記載與相關(guān)文物、資料；保護(hù)了一批與梁祝傳說有關(guān)的遺址遺跡；創(chuàng)作了一批關(guān)于梁祝的文藝作品，出版了《梁祝文化大觀》《梁祝文庫》等專著。與此同時，共享“梁祝”品牌資源，也給各遺存地注入了發(fā)展活力。依托梁祝文化資源，有的城市舉辦中國梁?；樗坠?jié)、建設(shè)梁祝文化園，有的打造梁祝文化小鎮(zhèn)，以此帶動婚紗攝影、婚慶、體閑旅游等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有的對景區(qū)進(jìn)行改造，恢復(fù)傳統(tǒng)的觀蝶節(jié)等。

    2011年，全國美術(shù)館開始實(shí)行免費(fèi)開放，在一片叫好聲中，也有人擔(dān)心：面對國內(nèi)美術(shù)館缺少固定陳列、展覽參差不齊的現(xiàn)狀，觀眾愿不愿意走進(jìn)去？即便走進(jìn)去了，在公眾審美需求不斷變化的今天，怎樣吸引他們駐足？從2012年開始，文化部年年組織推出“全國美術(shù)館館藏精品展出季”活動，除以國家重點(diǎn)美術(shù)館為代表的一些大型綜合美術(shù)館每年都推出重磅展覽之外，還有一些地市級甚至縣級的基層美術(shù)館也積極參與其中。參與的美術(shù)館多了，藏在深閨的作品露臉頻繁了，公共教育與推廣的手段也豐富了。各美術(shù)館打破自身館藏資源的局限和束縛，加強(qiáng)合作，惠民措施層出不窮。像D省美術(shù)館的“水印年華--省美術(shù)館館藏版畫作品精選”巡展至西部多個省，某著名畫家私人藝術(shù)館的“藝術(shù)回顧展”巡展至公立美術(shù)館，都吸引了大量觀眾；C省美術(shù)館將展出的所有館藏精品用微信平臺展現(xiàn)，方便觀眾查閱、分享和收藏，吸引了3500余名觀眾參與。5年來，“全國美術(shù)館館藏精品展出季”共推出展覽150余個，展出藏品近18000件（套），觀眾總量約800萬人次。一位知名學(xué)者說，當(dāng)一件件文物、一幅幅佳作走出高墻深閨，來到尋常百姓中間，雖然它的容顏依舊，它的價值卻早已跨越了市場定位，帶給百姓的不僅僅是自豪，還有自信，讓他們更加堅(jiān)定地沿著自己民族的道路走向未來。

    材料五

    近日，某國產(chǎn)知名品牌校園洗衣房正式入駐R市大學(xué)城，18臺物聯(lián)網(wǎng)自助洗衣設(shè)備開始投入使用，為大學(xué)生提供自助洗衣服務(wù)。與過去的自助投幣式洗衣機(jī)不同，大學(xué)生只要掃描下載該品牌洗衣APP，就可以隨時隨地實(shí)現(xiàn)在線預(yù)約排隊(duì)、在線支付及在線狀態(tài)查看等智慧功能。

    基于對中國當(dāng)代大學(xué)生的長期觀察和了解，該品牌依托物聯(lián)網(wǎng)打造出這一創(chuàng)新模式。這種自助洗衣設(shè)備一入駐R市大學(xué)城，就受到了大學(xué)生們的喜愛。課間查看空余機(jī)位，一鍵下單，手機(jī)支付，該品牌洗衣逐漸成為大學(xué)生校園生活中的一部分。“自從學(xué)校有了這種自助洗衣設(shè)備，之前排隊(duì)洗衣的時間可以用在逛書店和學(xué)習(xí)上了?，F(xiàn)在我們宿舍的六個室友，每人都裝了洗衣APP，給我們帶來了很多便利。”一名收到洗衣APP取衣提醒后前來取衣的學(xué)生告訴記者。

    其實(shí)，這樣的場景每天都在全國200多個城市600多所高校上演。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，該品牌洗衣APP注冊用戶數(shù)達(dá)541萬，且日增7000余新用戶。事實(shí)上，從上世紀(jì)90年代起，該品牌以更好服務(wù)用戶為導(dǎo)向，主動適應(yīng)市場，就在學(xué)校中設(shè)立投幣式自助洗衣設(shè)備，讓學(xué)校成為其洗衣服務(wù)的“重要陣地”。如今，在行業(yè)還停留在探索如何刷卡投幣解決大學(xué)生洗衣排隊(duì)難題時，該品牌又開始以物聯(lián)網(wǎng)的理念運(yùn)作自助洗衣。讓在校學(xué)生足不出戶便可享受到智能預(yù)約洗衣、手機(jī)下單、在線支付、完成提醒功能等一站式貼心服務(wù)，徹底解決了大學(xué)生的“洗衣難”問題。此外，通過與全國600多所高校合作，借助第三方資源入駐，該品牌還為大學(xué)生提供O2O模式下的校園社交、學(xué)生生活、投資機(jī)構(gòu)和商家對接等全方位服務(wù)，在資源擴(kuò)大的同時實(shí)現(xiàn)自我升級。

    無獨(dú)有偶，S機(jī)床廠通過創(chuàng)新商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)了在國內(nèi)外機(jī)床行業(yè)市場規(guī)模整體萎靡之時的逆勢上揚(yáng)。“我本人在機(jī)床行業(yè)工作近30年，這些年，我冷靜下來思考，總結(jié)了四句話--第一，我們的員工不滿意。任何員工都希望工資越來越高，我們拿什么來給他們發(fā)工資？第二，我們的用戶不滿意。雖然設(shè)備都是進(jìn)口的，但是一些頂尖的機(jī)床，國外根本就不賣給我們。第三，我們的領(lǐng)導(dǎo)不滿意，說你們什么時候才能趕超日、美、德呢？第四，我自己也不滿意?；仡欉^去，基本啥也沒干。”該公司董事長不無幽默地說道。2007年，S機(jī)床廠徹底摒棄模仿和跟隨的道路，公司科技部的一幫年輕人從源代碼開始寫起，用了6年時間，原創(chuàng)了多項(xiàng)數(shù)控核心技術(shù)，誕生了擁有自己知識產(chǎn)權(quán)的“智能5代系統(tǒng)”。該系統(tǒng)具有一個很重要的特性：在運(yùn)行的過程中可以及時采集和傳輸數(shù)據(jù)。有了這些數(shù)據(jù)，客戶在手機(jī)上就能通過S機(jī)床廠的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)隨時查看自己工廠的運(yùn)轉(zhuǎn)情況、機(jī)臺的生產(chǎn)情況，從而替代了傳統(tǒng)的管理。由于掌握了這些最真實(shí)的數(shù)據(jù)，S機(jī)床廠又能通過互聯(lián)網(wǎng)，為客戶在線提供技術(shù)解決方案，實(shí)現(xiàn)人才共享。數(shù)據(jù)的共享，還為S機(jī)床廠開啟了一條與眾不同的商業(yè)模式--不再是傳統(tǒng)的機(jī)床買賣、加價銷售、賺取利潤，而是以“零首付”租賃給客戶，按小時或者按加工量收費(fèi)，結(jié)算的依據(jù)就是機(jī)床運(yùn)轉(zhuǎn)所傳輸回來的數(shù)據(jù)。通過贏取用戶對企業(yè)和產(chǎn)品的信任，讓機(jī)床的銷售從單純買賣，走向了即時分享，S機(jī)床廠已經(jīng)從過去單純的產(chǎn)品制造商，轉(zhuǎn)身成為系統(tǒng)解決方案提供商和工業(yè)制造服務(wù)商。

    材料六

    老張是一位瓜農(nóng)，每到豐收的日子，他總是喜憂參半。去年夏天的一個早晨，他開著拖拉機(jī)去城里賣瓜。他本想去政府指定的地方賣，可沒想到一進(jìn)城，就遇到有人要買瓜，他剛停下車賣了一個，電子臺秤就被巡邏的執(zhí)法人員收走了。老張沮喪地到服務(wù)大廳交了罰款，拿回被收繳的電子臺秤。事后老張說，他也知道自己錯了，不該在路邊賣，但罰款太高，一天辛苦都白費(fèi)了。更糟糕的是，為了拿回電子臺秤，他折騰了一上午，西瓜都蔫了。今年，老張就不必再為此擔(dān)憂、沮喪了。國務(wù)院新頒布的《無證無照經(jīng)營查處辦法》規(guī)定、在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間，銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動不屬于無證無照經(jīng)營，同時取消了“沒收工具”等規(guī)定，降低了罰款數(shù)額。

    市民謝女士在臺ATM機(jī)旁看到了“使用手機(jī)掃描二維碼，免費(fèi)贏取百萬大獎”的一條廣告，下面還附有張二維碼，謝女士順手掃描了一下，并按照提示下載了一種APP，但讓她萬萬沒有想到的是，沒過幾天，與手機(jī)綁定的信用卡就被盜刷了。事實(shí)上，第三方支付的興起，尤其是網(wǎng)絡(luò)支付，給用戶帶來極大便利的同時，也帶來了大量沉淀資金的使用爭議，增加了洗錢，套現(xiàn)，賭博等非法活動的風(fēng)險。一位業(yè)內(nèi)人士說，只有在企業(yè)資質(zhì)上設(shè)閘，才能有效杜絕這些不良現(xiàn)象，是否給第三方支付企業(yè)個名分，給一個什么樣的名分，成為了爭論的焦點(diǎn)。幸運(yùn)的是，爭論歸爭論，有關(guān)部門沒有一禁了之。

    何時做加法，何時做減法，是一門公共管理的藝術(shù)，需要智慧，需要眼光，需要技巧，更需要視野。加法或是減法，不一樣的切入角度，體現(xiàn)不一樣的心態(tài)和思維邏輯，直接決定了最終的成敗。黨的十八大以來，國務(wù)院各部門取消或下放行政審批事項(xiàng)六百多項(xiàng)，取消中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)近三百項(xiàng)。“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的改革得到了有效落實(shí)。面對新經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式、經(jīng)營方式等與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的不同，政府把更多精力轉(zhuǎn)向監(jiān)管，本著鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的原則，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型留出了空間。

    如今的中國常看到這樣的場景：出門上班前，通過打車軟件叫一輛車；坐在車上，通過手機(jī)瀏覽最新最火的帖子；下班回家太累不想做飯，通過APP請一位廚藝達(dá)人到家做飯；沒有一個房間也可以開酒店，沒有一輛車也可以開出租車公司，沒有一件商品也可以開商場……如今許多年輕人更喜歡把錢節(jié)省下來，用在上面所描述的生活方式上，或者去培養(yǎng)自己的初創(chuàng)企業(yè)。在中國，看到消費(fèi)者在支付終端前搖晃手機(jī)或通過掃描二維碼完成交易是極尋常的事。

    調(diào)查顯示，中國消費(fèi)者是全球最傾心于移動支付系統(tǒng)的。2016年，中國移動支付的金額是美國的50倍以上。同時，隨著收入增加，消費(fèi)者既注重產(chǎn)品質(zhì)量，又強(qiáng)調(diào)服務(wù)，這也為新經(jīng)濟(jì)模式提供了進(jìn)一步發(fā)展的動力。預(yù)計未來五年，中國市場以互聯(lián)網(wǎng)為依托的新經(jīng)濟(jì)年均增長速度將在40%左右，到2020年其規(guī)模占GDP的比重將達(dá)到10%以上。美國媒體稱，互聯(lián)網(wǎng)時代協(xié)同消費(fèi)模式在中國比在其他任何地方看起來都擁有更加光明的未來。這意味著全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)中的很多創(chuàng)新都將在中國誕生，而不是美國的硅谷。中國將成為教會全世界該如何分享的老師，中國人民不斷證明他們不缺創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)精神。

    二、作答要求

    （一）根據(jù)給定資料1-2，針對當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同消費(fèi)經(jīng)濟(jì)存在的問題，提出相應(yīng)的對策。（20分）

    要求：緊扣資料，對策可行，不超過300字。

    （二）假設(shè)你是某文化報的記者，請根據(jù)給定資料3——4，以“文化共享惠民生”為題，寫一篇短評。（30分）

    要求：（1）緊扣主題，內(nèi)容具體；（2）層次分明，言語流暢；（3）不超過300字。

    （三）根據(jù)你對給定資料6中劃線部分“何時做加法，何時做減法，是一門公共管理的藝術(shù)，需要智慧，需要眼光，需要技巧，更需要視野。加法或是減法，不一樣的切入角度，體現(xiàn)不樣的心態(tài)和思維邏輯，直接決定了最終的成敗。”的理解，自擬題目，寫一篇文章。（50分）

    要求：(1)自選角度，立意明確；(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于給定資料；(3)思路清晰，語言流暢；(4)總字?jǐn)?shù)1000-1200字。

    參考答案

    （一）【參考答案】

    參考答案一：

    一、完善制度法律，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管。1.借鑒現(xiàn)行法律法規(guī)，引導(dǎo)市場建立自律監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)管規(guī)則，維護(hù)市場秩序，避免不正當(dāng)競爭。2.完善“互聯(lián)網(wǎng)+”勞務(wù)等領(lǐng)域的法律制度，界定勞動關(guān)系，保障勞動權(quán)益。

    二、保障財產(chǎn)信息安全。1.鼓勵企業(yè)采取科學(xué)商業(yè)管理模式，創(chuàng)造消費(fèi)者。2.督促租賃平臺監(jiān)管租賃方，及時追責(zé)違法行為。3.把控產(chǎn)品質(zhì)量，監(jiān)管第三方支付平臺信息收集，加強(qiáng)信息安全保護(hù)。

    三、加強(qiáng)信用道德建設(shè)。1.引導(dǎo)用戶遵守規(guī)則，承擔(dān)責(zé)任，用客觀理性理念傳播知識。2.完善社會征信體系，提升信任感，提升二手交易平臺信譽(yù)，完善二手商品評估考證標(biāo)準(zhǔn)。

    參考答案二：

    政府：一、在立法上與時俱進(jìn)，積極提供相應(yīng)的法律制度保障，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”勞務(wù)領(lǐng)域的法律制度，保障勞動權(quán)益。二、加強(qiáng)監(jiān)督與引導(dǎo)，建立新的監(jiān)管規(guī)則體系，加速社會征信體系的建立。引導(dǎo)市場建立內(nèi)部自律監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)市場的正常秩序。三、加強(qiáng)對共享產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范第三方支付平臺的信息收集行為。四、鼓勵相關(guān)企業(yè)采取科學(xué)的商業(yè)模式，鼓勵新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造真正的消費(fèi)者。五、引導(dǎo)信息平臺用戶遵守規(guī)則，承擔(dān)責(zé)任，用客觀理性的觀念傳播知識。

    平臺：一、租賃平臺加強(qiáng)對承租方的行為監(jiān)管，對侵害財產(chǎn)的行為進(jìn)行懲戒追償。二、二手交易平臺加強(qiáng)交易信息審核，完善對二手商品損耗程度、保養(yǎng)情況等評估考證標(biāo)準(zhǔn)。

    （二）【參考答案】

    文化共享惠民生

    文化共享包括對物質(zhì)、非物質(zhì)文化及藝術(shù)品的共享，進(jìn)而惠及民生。

    共享物質(zhì)文化。由于資金不足，設(shè)施條件差，理念落后，過度保護(hù)，導(dǎo)致文物閑置、浪費(fèi)。讓文物接受公眾觀賞，融入生活，能普及、傳承文化，重現(xiàn)歷史，提升全民性價值；能讓人獲得藝術(shù)熏陶與滋養(yǎng)，受用終生。

    共享非物質(zhì)文化。文化起源爭議不斷，導(dǎo)致其傳承不足，喪失精神實(shí)質(zhì)和文化內(nèi)核。我們要達(dá)成共識，加強(qiáng)合作，不僅保護(hù)和搶救了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，還促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    共享藝術(shù)品。過去缺少固定陳列，展覽參差不齊，觀眾觀看意愿低。各地打破自身館藏資源的局限，吸引觀眾參與。提升了文物的市場價值，增強(qiáng)了民族文化自信！

    （三）【參考例文】

    做好公共管理加減法

    公共管理是一門藝術(shù)，體現(xiàn)行政部門的眼光與智慧，責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。提升公共管理能力，對于轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都意義重大。因此，黨的十八大以來，面對復(fù)雜多變的社會事物，我國政府懷抱開放的心態(tài)和辯證的思維邏輯，致力于平衡公共管理中的“加法”與“減法”，全面推進(jìn)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，翻開了社會公共管理的新篇章。

    政府要做好公共管理的“減法”，就要落實(shí)簡政放權(quán)，縮減行政審批事項(xiàng)，減少對經(jīng)營行為的不合理約束。過去，政府審批事項(xiàng)過多，種種限制也多有不合理之處，影響了市場主體的積極性。比如農(nóng)民銷售自家的農(nóng)產(chǎn)品，可能會因沒有經(jīng)營執(zhí)照而被沒收工具，甚至繳納高額罰款。這就需要落實(shí)中央“簡政放權(quán)”的方針，把政府不該管的事交給市場。但是，簡政放權(quán)的目標(biāo)還沒有完全實(shí)現(xiàn)，今后還要繼續(xù)推進(jìn)“負(fù)面清單”的制定和公開工作，并將其寫入法律制度，尤其要注意進(jìn)一步減少對于微觀管理事務(wù)，從而減少對市場主體一些不必要、不合理的約束。這也是清權(quán)、減權(quán)的過程。清單越合理、越清晰，改革效果就越大。

    當(dāng)然，“簡政放權(quán)”并不意味著政府責(zé)任的減少。政府還要做好公共管理的“加法”，應(yīng)對新時代、新事物。

    政府要做好公共管理的“加法”，就要對新型經(jīng)濟(jì)模式加強(qiáng)監(jiān)管，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。當(dāng)前，如互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等新事物、新模式、新產(chǎn)業(yè)等層出不窮，它們不但是我國經(jīng)濟(jì)的希望所在，也為群眾的生活帶來了諸多便利。但這些新經(jīng)濟(jì)在發(fā)展模式、機(jī)制和特點(diǎn)等方面與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)有很大不同，政府過去的經(jīng)驗(yàn)不一定能適用。套用老辦法，可能將很多新事物扼殺，既制約創(chuàng)新活力，也對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者不公平，甚至可能會引發(fā)新風(fēng)險。所以，政府必須要通過審慎全面的監(jiān)管，去蕪存菁，推動新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。同時，政府還應(yīng)本著鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的原則，鼓勵企業(yè)利用新技術(shù)、創(chuàng)造新模式。共享單車、共享汽車等企業(yè)，就正是在政府的監(jiān)管和鼓勵下一步一步發(fā)展壯大，有了今天的規(guī)模。

    政府要做好公共管理的“加法”，還要優(yōu)化公共服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)公服務(wù)普惠化。無論是政府推動簡政放權(quán)，還是完善監(jiān)管體系，其最終的落腳點(diǎn)都是為了優(yōu)化公共服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾。但隨著社會發(fā)展，人民群眾對公共服務(wù)也提出了更多樣化、更高質(zhì)量的要求，這就需要政府充分利用現(xiàn)代技術(shù)，讓服務(wù)方式更加現(xiàn)代化、多元化。比如現(xiàn)在幾乎所有社會企業(yè)，都開通了移動支付功能，便利消費(fèi)者，但很多國營企業(yè)或景點(diǎn)仍未能開通，這就是政府應(yīng)該努力的方向。另外，像文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)，關(guān)系到千家萬戶，政府還應(yīng)該進(jìn)一步普及公共服務(wù)，讓更多群眾能享受到政府福利，提升生活幸福感。

    在新時代，只要掌握好公共管理的藝術(shù)，做好公共管理的加減法，我們的社會就必然會在這種平衡中穩(wěn)步發(fā)展，群眾的生活質(zhì)量也必然會節(jié)節(jié)攀升。