2015年廣東公務(wù)員考試申論真題（縣級(jí)）
（滿分：100分 時(shí)限：120分鐘）
一、注意事項(xiàng)
1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力和貫徹執(zhí)行能力的測(cè)試。
2．作答參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。
3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
4．考生可以在本試卷空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無(wú)效！
二、給定資料
資料1
2012年12月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)了中共中央政治局會(huì)議，審議通過(guò)了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。兩年多來(lái)，為貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，中央黨政部門先后出臺(tái)了一系列規(guī)定，以遏制“舌尖上的浪費(fèi)”,管住“車輪上的腐敗”,消除“會(huì)所中的歪風(fēng)”,剎住“節(jié)慶公款送禮”……這些規(guī)定，有的是對(duì)八項(xiàng)規(guī)定的細(xì)化，有的是對(duì)八項(xiàng)規(guī)定的拓展和深化。這些配套制度的不斷出臺(tái)，使貫徹八項(xiàng)規(guī)定的制度“籠子”越織越密、越織越牢。
八項(xiàng)規(guī)定持續(xù)通過(guò)一場(chǎng)場(chǎng)“小戰(zhàn)役”贏得口碑、改變作風(fēng)，從一個(gè)個(gè)小切口活血化瘀、療治病情。經(jīng)過(guò)兩年多的嚴(yán)格執(zhí)行，八項(xiàng)規(guī)定已經(jīng)成為黨風(fēng)政風(fēng)改變的一個(gè)縮影，不少飽受詬病的歪風(fēng)陋習(xí)得到有效整治，各級(jí)黨政部門的風(fēng)氣煥然一新，同時(shí)也在帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)規(guī)則的漸變，“潛規(guī)則”因此變得越來(lái)越?jīng)]有市場(chǎng)。這些實(shí)實(shí)在在的變化，讓人們看到了黨中央踏石留印、抓鐵留痕的決心，民心為之一振，風(fēng)氣為之一新；同時(shí)也用事實(shí)證明，只要將約束權(quán)力沖動(dòng)的“制度之籠”扎緊，不良風(fēng)氣是能夠改變的?，F(xiàn)在，八項(xiàng)規(guī)定已經(jīng)成為名副其實(shí)的“鐵八條”,鑄就了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)“新常態(tài)”。
2015年1月，習(xí)近平總書(shū)記在中紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)要“把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”。他指出：“紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。”
資料2
2014年11月，A市市直58個(gè)行政部門先自行清理自身權(quán)力，然后匯總向市政府法制辦申報(bào)。法制辦依據(jù)現(xiàn)行的各項(xiàng)法律法規(guī)逐項(xiàng)核對(duì)，“符合的就保留，不符合的就撤銷。”法制辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們查閱了4000多部法律法規(guī)，經(jīng)過(guò)三輪審核，一張包括396項(xiàng)行政許可權(quán)、518項(xiàng)行政處罰權(quán)、25項(xiàng)征稅權(quán)、183項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)的權(quán)利清單終于浮出水面。A市政府把所屬部門的職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)，連同每一項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)行流程圖公布在政府網(wǎng)站上，接受全社會(huì)的監(jiān)督。
“如果說(shuō)清理權(quán)力是為了劃清權(quán)力界限，讓權(quán)力不再‘躲貓貓’，那么畫(huà)出權(quán)力流程圖，則是為了監(jiān)控權(quán)力的具體運(yùn)行，給權(quán)力套上‘韁繩’”,該市法制辦負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“比如以前某部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之一就是受理報(bào)件的環(huán)節(jié)，出現(xiàn)個(gè)別工作人員向申請(qǐng)人索取錢物的事情?，F(xiàn)在工作必須嚴(yán)格按照流程走，增強(qiáng)了對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，而且事后一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題還要追究當(dāng)事者的責(zé)任。”
市政府推行權(quán)力清單制度，取消了一些行政權(quán)力，其中就包括核發(fā)《養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》的權(quán)力。市民王阿姨說(shuō)：“以前辦養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)時(shí)，必須要拿《養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》，忘帶了要回家取，丟了要先補(bǔ)辦，很麻煩?，F(xiàn)在只要出示打印的繳費(fèi)明細(xì)，或者拿著市民卡核實(shí)信息后也能辦理，方便多啦！”
資料3
身為村里的當(dāng)家人，書(shū)記、主任一肩挑的黃家祥每每聽(tīng)到村民們的贊許，總是擺擺手，笑著說(shuō)：“這些事不是我能定的，而是經(jīng)過(guò)了‘四議兩公開(kāi)一表決’、由村民拍板定下的。”都說(shuō)村官既是最小的“官”,也是最大的“官”。在黃家祥看來(lái)，他這個(gè)村官“手里沒(méi)啥權(quán)”,“村里大小事情，都讓村民知道，由村民做主、交村民監(jiān)督，村干部干起事來(lái)才更上心、更放心。”
作為當(dāng)家人的黃家祥，對(duì)于村里辦啥事、花啥錢，完全有“資格”說(shuō)了算，而他卻給自己“立規(guī)矩”──制定“四議兩公開(kāi)一表決”制度：凡涉及村民切身利益的大事，比如土地征用、集體資產(chǎn)管理、發(fā)展規(guī)劃、公開(kāi)接待管理等，必須經(jīng)過(guò)“兩委”會(huì)提議、黨員議事會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表大會(huì)決議，再讓涉及事項(xiàng)所在村民小組戶代表表決，表決內(nèi)容和實(shí)施結(jié)果全公開(kāi)。村里的財(cái)務(wù)報(bào)銷，也一直堅(jiān)持“351”制度：“3”就是報(bào)銷單據(jù)上經(jīng)辦人、審核人、負(fù)責(zé)人3人簽字齊全；“5”就是民主理財(cái)小組5人同意蓋章；最后一個(gè)“1”,才是村支書(shū)簽字同意。“辦事花錢講‘規(guī)矩’，心里才踏實(shí)。”黃家祥常常這樣說(shuō)。
“村民的事，就是自己的事。為村民辦事一包煙也不能收。”黃家祥還立下這樣的“鐵律”。但平日里，仍會(huì)有一些村民提著煙酒來(lái)托辦各種事情，有的甚至“扔下”禮物后就走人：“大家都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，書(shū)記不收這禮，就是看不起人！”黃家祥推脫不了，只得辦完事后，讓其他村干部再把禮物送回去：“這事能解決，不送禮也一定給你辦；這事不能辦，就是牽頭牛來(lái)也沒(méi)用。”“我不是不懂人情世故，但是我不許不守規(guī)矩。”
資料4
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，行業(yè)組織是支撐經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的三大支柱之一。政府要轉(zhuǎn)變職能，就要把有關(guān)維護(hù)行業(yè)市場(chǎng)秩序的權(quán)利轉(zhuǎn)交給行業(yè)組織，使企業(yè)在行業(yè)組織的規(guī)范下實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)。
這些年，B市的行業(yè)組織發(fā)展迅速，陸續(xù)成立了拍賣典當(dāng)協(xié)會(huì)、美容美發(fā)協(xié)會(huì)、家紡協(xié)會(huì)、汽車服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)、二手車協(xié)會(huì)等。各類行業(yè)組織在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
炒貨業(yè)是B市的傳統(tǒng)行業(yè)。近年來(lái)，業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，但B市的炒貨業(yè)依然能夠在逆境中生存發(fā)展，靠的是在商會(huì)組織下“抱團(tuán)取暖”。上世紀(jì)90年代，B市炒貨業(yè)不僅檔次低，而且經(jīng)營(yíng)者魚(yú)龍混雜，出現(xiàn)過(guò)幾起小炒貨廠家在采購(gòu)瓜子、花生等原材料時(shí)，拖欠貨款甚至騙取貨物的事情。這大大降低了當(dāng)?shù)爻簇洏I(yè)的信譽(yù)，原材料供貨商對(duì)B市炒貨廠家多有提防，進(jìn)貨價(jià)格高不說(shuō)，還必須是現(xiàn)款。原材料價(jià)格高，增加了成本，資金難以周轉(zhuǎn)。為了生存，有些小廠家就不惜以次充好，相互壓價(jià)。惡性競(jìng)爭(zhēng)，使整個(gè)行業(yè)的發(fā)展陷入困境。生死關(guān)頭，一些炒貨廠負(fù)責(zé)人想到應(yīng)當(dāng)擰成一股繩，于是成立了炒貨業(yè)商會(huì)。
商會(huì)建立了保證金制度，對(duì)供貨商和經(jīng)銷商鄭重承諾：“凡會(huì)員企業(yè)拖欠貨款或騙貨的，由商會(huì)用保證金先行賠付，如果出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，商會(huì)用保證金加倍賠償。”36家會(huì)員企業(yè)由商會(huì)統(tǒng)一采購(gòu)原材料，采購(gòu)量大加上商會(huì)的信譽(yù)保證，不僅壓低了價(jià)格，還可以分期付款，B市炒貨于是有了成本優(yōu)勢(shì)。接下來(lái)，商會(huì)與外地一家機(jī)械廠合作研制自動(dòng)化的炒制設(shè)備，取得專利后，在全行業(yè)推廣，推動(dòng)了本地炒貨業(yè)制作工藝的進(jìn)步，大大提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。很快，B市炒貨東山再起，在省內(nèi)外恢復(fù)市場(chǎng)信譽(yù)，越做越強(qiáng)。
“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)行業(yè)形象；不使用假冒偽劣產(chǎn)品，不搞價(jià)格欺詐……”在B市美容美發(fā)協(xié)會(huì)網(wǎng)站上，“行業(yè)公約”極為醒目。在協(xié)會(huì)成立前，某美發(fā)店老板陳女士對(duì)行業(yè)亂象深感憂慮：有產(chǎn)品以次充好的，有在價(jià)格上“玩貓膩”的，甚至出現(xiàn)個(gè)別店家推出可以打折消費(fèi)的預(yù)付卡，最終卻“人走錢空”的情況。“這些問(wèn)題敗壞了整個(gè)行業(yè)的形象，如果再這樣下去，整個(gè)行業(yè)都會(huì)垮掉，行業(yè)這條‘大船’漏了，所有經(jīng)營(yíng)者都會(huì)‘淹死’。必須成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。”陳女士的想法得到了幾家大型美容美發(fā)店老板的支持，于是美容美發(fā)協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。協(xié)會(huì)聯(lián)合消費(fèi)者協(xié)會(huì)向社會(huì)推出《美發(fā)美容預(yù)付費(fèi)消費(fèi)卡發(fā)售企業(yè)自律公約》，明確提出，自愿加入的商家必須遵守公約條款，并繳納相應(yīng)的預(yù)付費(fèi)保證金。較大規(guī)模的連鎖店繳納的保證金數(shù)額最高可達(dá)50萬(wàn)元。這樣的約束，讓商家不敢再在賣卡收錢后卷款走人。
“藥商協(xié)會(huì)成立至今，最大的收獲就是大大減少了行業(yè)內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)，如今藥店之間惡性競(jìng)爭(zhēng)的投訴案件為零。”徐會(huì)長(zhǎng)欣慰地說(shuō)道。在協(xié)會(huì)未成立之前，藥店之間“打價(jià)格戰(zhàn)”的情況屢見(jiàn)不鮮，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致互相壓價(jià)，進(jìn)而使藥品質(zhì)量受到影響，不僅擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，還損害市民的利益。協(xié)會(huì)成立后，對(duì)藥店進(jìn)行多方面的規(guī)范督導(dǎo)，為藥店之間搭建溝通橋梁，徐會(huì)長(zhǎng)笑著說(shuō)：“我們像自家人一樣好好說(shuō)話，不搞行業(yè)內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)，為營(yíng)造良好氛圍共同努力，事情就好解決了。”為防止個(gè)別藥店售賣不合格藥品等違規(guī)行為，協(xié)會(huì)不定期對(duì)260多家會(huì)員單位進(jìn)行“地毯式”巡查，并為合格的會(huì)員單位頒發(fā)“信譽(yù)牌”,有問(wèn)題的限期整改。協(xié)會(huì)下一步將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)入會(huì)藥店的全面監(jiān)督檢察工作，同時(shí)舉辦“誠(chéng)信藥房”評(píng)比活動(dòng)，完善自律規(guī)范經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
資料5
2014年11月13日，東莞召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)公布2014年第三期守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)“紅黑榜”。其中“紅榜”企業(yè)204家，“黑榜”企業(yè)69家。從2014年4月份起，全市累計(jì)發(fā)布企業(yè)誠(chéng)信“紅黑榜”36期，涉及企業(yè)4006家次，在全社會(huì)營(yíng)造了褒獎(jiǎng)?wù)\信、懲戒失信的良好聲勢(shì)。
公布“紅黑榜”是東莞加強(qiáng)企業(yè)守法誠(chéng)信建設(shè)的具體措施。“紅黑榜”上的企業(yè)名單是由各參與發(fā)布部門嚴(yán)格按照法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范選定的，有些部門選定名單后還需上報(bào)省級(jí)部門審批，并在媒體上進(jìn)行公示，具有權(quán)威性。
市旅游局對(duì)“紅榜”旅行社實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施簡(jiǎn)化監(jiān)督和低頻率的日常檢查。而對(duì)“黑榜”旅行社則重點(diǎn)防范，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管和高頻率的日常檢查，實(shí)行信用懲戒機(jī)制。
此次公布的“黑榜”共涵蓋8大類，除違法違規(guī)執(zhí)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、侵權(quán)盜版行為，違法違規(guī)用人單位、產(chǎn)品質(zhì)量、餐飲食品安全等常規(guī)類別外，還新增了蔬菜水果生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全、水務(wù)工程建設(shè)施工質(zhì)量、旅行社信用等三類。
市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)業(yè)部門首次發(fā)布“黑榜”信息，得到了各鎮(zhèn)街道的大力支持。此次某鎮(zhèn)有兩家蔬菜種植戶因蔬菜質(zhì)量問(wèn)題上了“黑榜”,當(dāng)?shù)剞r(nóng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一做法能更好地推動(dòng)農(nóng)戶自覺(jué)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，也能引起更多基層干部重視。
資料6
搶紅包全神貫注，“搖一搖”爭(zhēng)分奪秒，曬照片拜年賀春……剛剛過(guò)去的羊年春節(jié)，再次刷新了“數(shù)字年味”。不過(guò)，也會(huì)有人心中有點(diǎn)“堵”:拜年段子、求贊帖子，在高轉(zhuǎn)發(fā)的同時(shí)，也被不斷抄襲。造謠誹謗、“網(wǎng)絡(luò)水軍”“黑公關(guān)”、網(wǎng)購(gòu)假貨等網(wǎng)絡(luò)不誠(chéng)信事件頻繁發(fā)生，反映了目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)上各類行為的誠(chéng)信水平還不夠高，無(wú)論信息發(fā)布還是電子商務(wù)，都需要進(jìn)一步規(guī)范。
【案例1】
2013年7月21日凌晨3時(shí)左右，一艘運(yùn)載石材的輪船撞到大橋橋墩后，發(fā)生故障，失去動(dòng)力，向下游漂流一段距離后沉沒(méi)。這本是一起單純的船只失事事件，卻引起了位于沉船地點(diǎn)下游的C市市民的一片恐慌。
“在C市自來(lái)水廠取水口附近，一艘載滿原油的輪船翻掉了，水面被大面積污染，全市的自來(lái)水都不能喝了！”從中午開(kāi)始，這條據(jù)說(shuō)是來(lái)自C市造船廠一名工作人員的“一手信息”,通過(guò)微博、微信、QQ群等網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)在市民中瘋傳。整個(gè)下午，大量市民都在超市排隊(duì)搶購(gòu)?fù)埃ㄆ浚┭b水，直到下午五點(diǎn)，市政府才在政府官網(wǎng)上發(fā)布《關(guān)于C市自來(lái)水取水口安全問(wèn)題的通告》，對(duì)此事進(jìn)行澄清，市民們的不安情緒才得到一定緩解。在謠言傳播發(fā)酵了5個(gè)小時(shí)后，政府才小范圍發(fā)布權(quán)威信息。這也導(dǎo)致政府發(fā)布信息后，仍有部分市民半信半疑，誤認(rèn)為政府在隱瞞實(shí)情，于是繼續(xù)在網(wǎng)上發(fā)帖質(zhì)疑。
【案例2】
最近，小明希望為兩歲的外甥女入選“十佳活力寶貝”增加一些網(wǎng)絡(luò)投票數(shù)，因?yàn)榘l(fā)動(dòng)親朋好友投票太慢，他便在網(wǎng)上尋找投票代理公司，結(jié)果搜索到不少。最后，小明按要求將200元匯到代理公司賬號(hào)上。匯款次日，小明外甥女的票數(shù)開(kāi)始直線上升，瞬間達(dá)到1萬(wàn)多票，將其他參賽者遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在身后。據(jù)了解，這次網(wǎng)上評(píng)選活動(dòng)是采取了嚴(yán)格監(jiān)控措施的，一個(gè)IP地址只能投一篇。投票代理公司對(duì)此表示，漲票并未使用黑客手段。那瞬間的1萬(wàn)票，是怎么刷出來(lái)的呢？
一位長(zhǎng)期從事網(wǎng)絡(luò)投票代理的業(yè)內(nèi)人士透露內(nèi)幕──全靠網(wǎng)絡(luò)“水軍”。水軍大多是兼職的普通網(wǎng)民，長(zhǎng)時(shí)間泡在網(wǎng)上，被一些代理公司招攬后，坐等賺外快的機(jī)會(huì)，有了業(yè)務(wù)隨手點(diǎn)擊就能得到報(bào)酬，卻全然不知他們的行為有可能違法違規(guī)。對(duì)于這類做法，目前絕大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商在技術(shù)層面上還缺乏有效的制約手段。
【案例3】
在D市，有家看上去很普通的鞋店，生意卻出奇興隆。每天下午4點(diǎn)，快遞公司的車都會(huì)來(lái)取貨，有時(shí)一天能發(fā)兩車貨。這家店主要靠網(wǎng)上銷售。點(diǎn)開(kāi)網(wǎng)頁(yè)，里面賣得最好的是“正品原單，接收專柜驗(yàn)貨的雪地靴”,該網(wǎng)頁(yè)的銷售記錄顯示，網(wǎng)店一天可出售200件左右商品，而價(jià)格僅為專柜的十分之一。
去年年底，D市工商局接到消費(fèi)者舉報(bào)，稱這家網(wǎng)店銷售假貨。經(jīng)審查，這家店老板對(duì)賣假貨供認(rèn)不諱。他承認(rèn)這些所謂的“國(guó)際品牌產(chǎn)品”全部來(lái)自當(dāng)?shù)氐囊恍S家，否則也不會(huì)這么便宜。
工商局執(zhí)法人員則指出，現(xiàn)在很多電商交易平臺(tái)對(duì)經(jīng)營(yíng)者、商品銷售和交易行為管理等方面存在諸多問(wèn)題。“一根網(wǎng)線、一臺(tái)電腦”就可以開(kāi)網(wǎng)店，低門檻準(zhǔn)入不免使一些誠(chéng)信意識(shí)缺失的商家充斥其中，他們利用監(jiān)管漏洞發(fā)布虛假圖片和文字進(jìn)行營(yíng)銷。在虛擬的宣傳中，消費(fèi)者難以判斷商品信息的真實(shí)性，對(duì)商家的誠(chéng)信更是無(wú)從獲知。對(duì)于這些問(wèn)題，不少電商交易平臺(tái)既缺乏嚴(yán)格的管理制度，也沒(méi)有高效的監(jiān)控技術(shù)手段。盡管每次都對(duì)被舉報(bào)售假的店鋪依規(guī)進(jìn)行了處罰，但罰款金額遠(yuǎn)低于違法獲利，而相應(yīng)的信用檔案尚未建立。許多商家的網(wǎng)店被查封后，重新注冊(cè)卷土重來(lái)。
誠(chéng)然，互聯(lián)網(wǎng)的每一次創(chuàng)新突破，都很可能會(huì)打破既定規(guī)則，建章立制的速度再快，也不可能與網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新保持完全同步。正因如此，從電商興起到微信公眾號(hào)流行，與日新月異的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新相比，制度建設(shè)總是具有一定的滯后性。舊規(guī)則已破、新規(guī)則未立，容易出現(xiàn)法律缺失的灰色地帶，我們?cè)撊绾尉S護(hù)“網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系”？這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。
資料7
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，越來(lái)越多的國(guó)人走出國(guó)門，出境游成為一種時(shí)尚，但隨之而來(lái)的非議也不時(shí)傳出。一些中國(guó)游客常常“不拘小節(jié)”:隨處丟垃圾、在路邊長(zhǎng)椅上脫鞋襪、大聲說(shuō)話、對(duì)于外國(guó)的文化習(xí)俗不以為然等。在日常生活中，公共場(chǎng)所吸煙、乘車不排隊(duì)、“中國(guó)式過(guò)馬路”等種種不文明行為也屢見(jiàn)不鮮。
【情景1】
記者：你好，我想問(wèn)一下，你知道這個(gè)地方不能抽煙嗎？
游客：我不知道。
記者：這里是森林公園，如果不小心引起山火，怎么辦？
游客：我們?cè)谶@兒抽完以后，會(huì)把它滅了，扔在垃圾桶里。
記者：門口有個(gè)禁止抽煙的牌子，你沒(méi)看見(jiàn)嗎？
游客：哦，是嗎？
【情景2】
動(dòng)物園里：許多孩子在家長(zhǎng)的授意下，隨意投喂動(dòng)物一些零食、水果，家長(zhǎng)在一旁拍照，全家總動(dòng)員，把這當(dāng)成一種“娛樂(lè)”,而旁邊就有明顯的“請(qǐng)勿喂食”的溫馨提示牌。
【情景3】
小林剛拿到駕照不久，今天是他第一天開(kāi)車上班。
“嘟嘟嘟”,因?yàn)椴桓议_(kāi)太快，小林已經(jīng)被后面的司機(jī)鳴笛好幾次了，嚇得手心直冒汗。
快到單位小林更加緊張了，因?yàn)閱挝婚T口的路是條單行線，經(jīng)常有車逆行，讓人防不勝防。
【情景4】
交通協(xié)管員：大家等等，綠燈亮了再過(guò)馬路！
行人甲：前面不是有人已經(jīng)過(guò)去了嗎？憑啥就不讓我過(guò)?。?/div>
行人乙：大哥，行行好，我趕時(shí)間，要遲到了，這會(huì)沒(méi)車，你就讓我過(guò)去吧，出事我自己負(fù)責(zé)……
資料8
道德與法律都是人類社會(huì)的行為調(diào)整規(guī)范。德治的根本在于約束人的心靈，求諸內(nèi)心；法治的根本在于約束人的行為，求諸外行。國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。既應(yīng)重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又要重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念，強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用；以道德滋養(yǎng)法治精神，強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用。實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。
道德與法律存在著縱橫兩個(gè)向度的關(guān)系：在縱向關(guān)系中，道德在上，法律在下。道德主要約束心靈，是關(guān)于真善美及公平正義等向上精神的指引；法律主要約束行為，是為人的行為設(shè)置的一條底線或大坎。在橫向關(guān)系中，道德與法律相互滲透，相互影響。法律根據(jù)道德原則制定，反映道德訴求，固守道德底線；道德滲透于法律，內(nèi)化于法律，制約著法律，評(píng)判著法律。
古人云：“繩墨以求直線，秤以權(quán)輕重，規(guī)以方圓，矩以劃方，此為基本之器，方能成就萬(wàn)器。”意思就是萬(wàn)事萬(wàn)物都有它的規(guī)矩。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。規(guī)矩是人類文明進(jìn)步的基石。
三、作答要求
（一）推行政府權(quán)利清單制度是當(dāng)前我國(guó)深入推進(jìn)依法行政的重要舉措。請(qǐng)根據(jù)資料2，簡(jiǎn)要概括A市推行權(quán)利清單制度取得的效果。（10分）
要求：概括全面、準(zhǔn)確，條理清晰，篇幅不超過(guò)100字。
（二）請(qǐng)根據(jù)資料4，分析說(shuō)明B市各類行業(yè)組織在規(guī)范行業(yè)行為、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展方面的積極作用。（20分）
要求：分析全面、透徹，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確，篇幅不超過(guò)200字。
（三）請(qǐng)根據(jù)資料6，就進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)提出建議。（20分）
要求：建議合理、有針對(duì)性，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確。篇幅不超過(guò)200字。
（四）請(qǐng)結(jié)合全部給定資料，以“講規(guī)矩”為題目，撰寫(xiě)一篇議論文。（50分）
要求：1．文章主題應(yīng)與所給資料聯(lián)系緊密，思想性強(qiáng)。
2．論點(diǎn)鮮明，論據(jù)確鑿，論證嚴(yán)密、合乎邏輯。
3．結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢。
4．篇幅在800——1000字。
2015年廣東省錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷（縣級(jí)）參考答案
（一）【參考答案】
應(yīng)從政府、社會(huì)兩方面來(lái)看：
政府方面：政府更加慎權(quán)，決策更科學(xué)；職責(zé)明晰，減輕工作量的同時(shí)注重追責(zé)；增設(shè)行政職權(quán)，注重法律依據(jù)。
社會(huì)方面：市民可全面監(jiān)督政府權(quán)力運(yùn)行；辦事效率提高，手續(xù)簡(jiǎn)便。（94字）
（二）【參考答案】
行業(yè)組織能推動(dòng)企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。其積極作用有：
一是保證信譽(yù)。促進(jìn)企業(yè)團(tuán)結(jié)，建立保證金制度，保證行業(yè)信譽(yù)。
二是推廣技術(shù)。推廣先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。
三是行業(yè)自律。訂立公約，約束企業(yè)欺詐行為，整治行業(yè)亂象，維護(hù)消費(fèi)者利益。
四是減少惡性競(jìng)爭(zhēng)。搭建溝通橋梁，打擊行業(yè)內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造有序競(jìng)爭(zhēng)氛圍。
五是監(jiān)督檢查。加強(qiáng)督導(dǎo)巡查，完善行業(yè)自律規(guī)范經(jīng)營(yíng)體系，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。（196字）
（三）【參考答案】
當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)需要加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)：
第一，完善網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)控制度，從技術(shù)和管理角度加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息審核，避免不良信息泛濫。
第二，加強(qiáng)政府網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，對(duì)虛假信息及時(shí)反應(yīng)，把危害降到最低。
第三，完善懲戒機(jī)制，嚴(yán)懲虛假信息的發(fā)布者，打擊網(wǎng)絡(luò)不誠(chéng)信現(xiàn)象。
第四，建立網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信檔案制度，通過(guò)誠(chéng)信檔案來(lái)增強(qiáng)信息發(fā)布者的誠(chéng)信意識(shí)。
第五，完善網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信方面的法律法規(guī)，使政府行為有法可依。（188字）
（四）【參考例文】
講規(guī)矩
“這個(gè)世界上惟有兩種東西能讓我們的心靈感到深深的震撼，一是我們頭頂上的燦爛星空，二是我們內(nèi)心崇高的道德法則。”道德約束心靈，法律規(guī)范行為，兩者結(jié)合構(gòu)成了約束人類的規(guī)矩。“萬(wàn)物皆規(guī)律，有法天下和。”只有講規(guī)矩，遵循萬(wàn)事萬(wàn)物運(yùn)行的法則，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步。
“講規(guī)矩”保障黨的長(zhǎng)久興盛。戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)和“不拿群眾一針一線”的鐵的紀(jì)律直接幫助我黨贏得了群眾支持和革命勝利。然而隨著時(shí)代的發(fā)展，人們的生活不斷改善。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，部分干部思想墮落，脫離群眾，不但陷入腐敗案件，而且引發(fā)官民沖突，進(jìn)而動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記提出八項(xiàng)規(guī)定，整改工作作風(fēng)，一時(shí)之間，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。八項(xiàng)規(guī)定是新時(shí)代規(guī)矩的典型代表，是對(duì)政府工作的嚴(yán)格要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部唯有嚴(yán)守黨的規(guī)矩，才能夯實(shí)我黨執(zhí)政興國(guó)的根基。
“講規(guī)矩”保障經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，然而，無(wú)論是食品安全，還是電商詐騙，企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的案件層出不窮。矩不正，不可為方；規(guī)不正，不可為圓。如果商家只顧眼前利益，對(duì)規(guī)則不屑一顧，長(zhǎng)期違規(guī)，不僅會(huì)打擊消費(fèi)熱情，而且會(huì)影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?？v觀B市經(jīng)濟(jì)回升向好的經(jīng)歷，炒貨商會(huì)建立保證金制度，用規(guī)矩避免惡性競(jìng)爭(zhēng)；美容協(xié)會(huì)出臺(tái)自律公約，用規(guī)矩維護(hù)行業(yè)形象。正是講求規(guī)矩，保障了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
“講規(guī)矩”保障社會(huì)秩序井然。從“中國(guó)式過(guò)馬路”到“中國(guó)式旅游”，我國(guó)社會(huì)公德問(wèn)題飽受關(guān)注。深入內(nèi)里可知，公德缺乏源于公民道德自律不足、國(guó)家法制缺位，對(duì)規(guī)則的忽視，導(dǎo)致秩序的混亂。漢諾威世博會(huì)上，四千德國(guó)人排隊(duì)參觀，他們利用地形排成各種復(fù)雜隊(duì)列。雖然人潮洶涌，但秩序井然，游覽活動(dòng)順利進(jìn)行。反觀上海世博會(huì)，管理雖嚴(yán)，但插隊(duì)擁擠比比皆是，大呼小叫此起彼伏。世博會(huì)的表現(xiàn)只是社會(huì)生活的一個(gè)縮影，但我們卻可以清晰地看到規(guī)矩對(duì)于社會(huì)秩序的保障作用。社會(huì)大眾只有擺正對(duì)規(guī)矩的正確認(rèn)識(shí)，敬畏規(guī)矩，以身作則，才能保證社會(huì)生活井井有條。
人不講規(guī)矩則廢，家不講規(guī)矩則殆，國(guó)不講規(guī)矩則亂。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。”規(guī)矩是對(duì)內(nèi)心思想的道德約束，是對(duì)日常工作的行為規(guī)范。擊鼓而進(jìn)，鳴金即退，軍隊(duì)所向無(wú)敵需要遵守規(guī)矩；天地萬(wàn)物，各自有法，人類社會(huì)進(jìn)步更需要講規(guī)矩。只有講求道德和法律，注重紀(jì)律，我們才能真正建成安定有序的和諧社會(huì)。（987字）
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