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    2016年廣東公務(wù)員考試申論真題（縣級(jí)）

    一、注意事項(xiàng)

    1．本題本由給定資料和作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為120分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為30分鐘，作答參考時(shí)限為90分鐘。滿分為100分。

    2．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在題本、答題卡指定位置上填寫自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在答題卡上填涂準(zhǔn)考證號(hào)對應(yīng)的數(shù)字欄。

    3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！

    4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

    5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

    6．當(dāng)監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，并將題本、答題卡和草稿紙都翻過來放在桌上。待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

    嚴(yán)禁折疊答題卡！

    二、給定材料

    資料1

    創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，在新一輪科技革命中，世界各國都在摩拳擦掌，都想以科技為核心創(chuàng)新發(fā)展，爭取發(fā)展主動(dòng)權(quán)。也許有人覺得創(chuàng)新應(yīng)該是科研院所、“高精尖”行業(yè)與有關(guān)部門的事。殊不知，現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展日新月異，競爭日趨激烈，“知足常樂”已經(jīng)難以長久，“抱殘守缺”更會(huì)慘遭淘汰。

    就在日前，九段高手、世界冠軍李世石以1∶4敗給了機(jī)器人“阿爾法狗”。為此，有人忐忑不安，人類智慧是否真的要被機(jī)器碾壓？其實(shí)，人工智能圍棋軟件與人類棋手的對弈，終歸是人與人的對決，確切地說是在人類科技發(fā)展的基礎(chǔ)上，某個(gè)人群研發(fā)的高科技在挑戰(zhàn)某個(gè)人的智商。正如有評(píng)論所言，我們最該震驚的不是“阿爾法狗”的“神力”，而是其背后的研發(fā)團(tuán)隊(duì)、公司乃至國家的科研創(chuàng)新精神和戰(zhàn)略前沿技術(shù)實(shí)力。

    在新形勢新機(jī)遇下，黨和政府把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，就是要以創(chuàng)新為支撐，趟過改革“深水區(qū)”；就是要以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，提速發(fā)展“中國號(hào)”。因此創(chuàng)新已經(jīng)成為我們每個(gè)人都要面對的新課題。創(chuàng)新，要從我做起，從現(xiàn)在做起。

    資料2

    廣佛地鐵連通廣州西朗至佛山魁奇路。作為全國首條城際地鐵，每天數(shù)以萬計(jì)的“廣佛候鳥”往返其中。很多人也許不知道，廣佛地鐵的設(shè)備大部分出自國產(chǎn)，屏蔽門由東莞一家玻璃幕墻工廠制造，檢票閘機(jī)源自佛山的五金機(jī)械廠，綜合控制的“大腦”系統(tǒng)則出自廣州天河軟件園。

    在背后主導(dǎo)一系列技術(shù)創(chuàng)新的，則是廣州的佳都集團(tuán)。這家國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)從傳統(tǒng)電子分銷轉(zhuǎn)而經(jīng)營“互聯(lián)網(wǎng)+智能軌道交通”等業(yè)務(wù)，乘國家發(fā)展軌道交通的東風(fēng)，依托持續(xù)的科研投入，掌握了智能軌道交通、屏蔽門、自動(dòng)票檢綜合控制和視頻監(jiān)控四大核心技術(shù)。在完成科技轉(zhuǎn)型的同時(shí)，該企業(yè)以“供應(yīng)鏈管理模式”帶動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在軌道交通智能化業(yè)務(wù)與智能安防業(yè)務(wù)上就有200多家供應(yīng)商為其配套，原來傳統(tǒng)的五金廠、玻璃廠、塑膠廠、機(jī)械廠成為高端裝備、ICT增值服務(wù)提供商，僅廣州地鐵上該企業(yè)供應(yīng)的檢票、閘機(jī)設(shè)備就占了“半壁江山”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該企業(yè)每10億元的智能化系統(tǒng)產(chǎn)值可帶動(dòng)周邊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)50億元產(chǎn)值。

    資料3

    2015年1——10月，我國乘用車?yán)塾?jì)銷售1648.47萬輛，同比增長3.89%，中國車市以“低增長”的方式緩慢前行，人才匱乏成為制約汽車行業(yè)快速發(fā)展的最大瓶頸。據(jù)汽車行業(yè)一專家介紹，目前中國汽車行業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)人才缺口40萬，汽車銷售和售后人才缺口70萬，累計(jì)缺口達(dá)100多萬。他說：“整體而言，目前汽車行業(yè)人才參差不齊，缺乏高精尖人才，影響中國由汽車大國走向汽車強(qiáng)國的步伐。”

    對于我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)而言，最大的難題則在于技術(shù)。近兩年，中國本土機(jī)器人廠商猛增至近千家，但主要扎堆低端機(jī)器人的制造。減速器，特別是被機(jī)器人產(chǎn)業(yè)內(nèi)稱之為機(jī)器人“御用”的RV減速器在我國起步太晚，基本空白。RV減速器設(shè)計(jì)需要專用軟件，僅通過測繪無法得到精確齒形數(shù)據(jù)。零件加工精度要求極高，加工困難。由于無法簡單“山寨”，RV減速器的自主研發(fā)道路極其艱難。到目前為止，中國人申請的RV減速器專利僅26件，有效專利只有13件，發(fā)明專利只有2件，且都不屬于核心技術(shù)。國外申請人在華申請了專利47件，其中有效的26件，全部是發(fā)明專利。

    近年來，隨著創(chuàng)新戰(zhàn)略的加快推進(jìn)，我國研發(fā)支出呈現(xiàn)快速增長趨勢，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重逐年增長，2013年首次突破了20%。2014年研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重提升至2.09%。數(shù)據(jù)表明，我國正在向創(chuàng)新型國家轉(zhuǎn)變。盡管如此，相比發(fā)達(dá)國家，我國仍有不小差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國2012年的研發(fā)投入為4535億美元，中國2014年相關(guān)投入約為1.3萬億人民幣，不足美國2012年的一半。作為科研經(jīng)費(fèi)投入的當(dāng)然主體，目前，我國超過70%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)來自企業(yè)，但與國際同行相比，我國企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度還有差距，如華為的投入強(qiáng)度為8.9%，而微軟近14.6%，東風(fēng)汽車為2.1%，而日本豐田為3.6%，德國大眾為5.2%。

    此外，我國用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)長期偏少，2013年用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)僅占研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額的4.7%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家15%——25%的比例。我國企業(yè)用于基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的貢獻(xiàn)很少，僅占全部基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的1.55%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及美國的21.33%。

    技術(shù)研發(fā)固然困難，不讓他人覬覦自身成果也不容易。按相關(guān)規(guī)定，申請專利必須公開專利說明書，而專利說明書一經(jīng)公布，專利發(fā)明的思路及技術(shù)特征就都已公開，專利批準(zhǔn)又需要長時(shí)間等待，這樣一來，專利尚未得到授權(quán)保護(hù)，就可能已被侵權(quán)。盜竊專利技術(shù)的速度往往要比申請專利保護(hù)的速度快得多。因此，創(chuàng)新者很容易陷入這樣的窘境--不申請專利，知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù)；申請專利，知識(shí)產(chǎn)權(quán)也難得到保護(hù)。

    更重要的是，相對于竊取專利所獲得的巨額利潤，侵權(quán)者所付出的違法成本明顯過低，這使得許多企業(yè)不愿投入資金自主研發(fā)。而是想方設(shè)法竊取他人的專利，甚至以此為“優(yōu)勢”對專利擁有者展開“價(jià)格戰(zhàn)”。這不僅擾亂了市場秩序，也很容易把發(fā)明者及其企業(yè)置于死地。

    “好酒也怕巷子深”，企業(yè)產(chǎn)品沒有品牌，打不出品牌，想擁有市場自然難上加難。以醫(yī)療器械領(lǐng)域?yàn)槔?，我國該領(lǐng)域約80%的CT、90%的超聲波儀器、90%的磁共振設(shè)備、90%的心電圖機(jī)、95%的心臟起搏器等市場被跨國公司壟斷。造成這一局面的原因，一方面是國產(chǎn)醫(yī)療器械在核心技術(shù)上還存在不足，另一方面則不妨歸結(jié)為國人的“歧視”。對此，某CT制造企業(yè)首席執(zhí)行官就曾明言，在合資期間，同一條CT生產(chǎn)線上，既貼牌生產(chǎn)“飛利浦”產(chǎn)品，也生產(chǎn)自主品牌的產(chǎn)品，一模一樣的質(zhì)量，貼上洋標(biāo)簽，市場價(jià)格就要高出許多。要想攻占國外品牌據(jù)守多年的市場，并不容易。

    《中國制造2025》指出，制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。打造具有國際競爭力的制造業(yè)，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設(shè)世界強(qiáng)國的必由之路。經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，我國制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一位，建立起門類齊全、獨(dú)立完整的制造體系，成為支撐我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基石和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但我國仍處于工業(yè)化進(jìn)程中，與先進(jìn)國家相比還有較大差距。推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)，必須著力解決上述所反映的我國制造業(yè)存在的普遍問題。

    資料4

    “眾創(chuàng)空間”是包括創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡等孵化器模式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)稱。2015年1月28日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”，并為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建新平臺(tái)提供政策支持。以下是有關(guān)“眾創(chuàng)空間”的幾個(gè)具體案例。

    案例1：

    東部某市福地創(chuàng)業(yè)園D幢頂樓的福云咖啡館內(nèi)，清一色年輕面孔，有的對著電腦忙碌，有的邊喝著咖啡，邊在人群中觀察著別人……咖啡館經(jīng)常舉辦沙龍，走動(dòng)的都是互聯(lián)網(wǎng)圈內(nèi)人。一年多前，楊洋與兩個(gè)小伙伴創(chuàng)辦公司，準(zhǔn)備開發(fā)拼車軟件，租下了咖啡館西側(cè)角落的一張桌子。“圍著這張木桌，最多只能坐6個(gè)人。我們每個(gè)月總共付給咖啡館5000元，其中2500元是租金，2500元是消費(fèi)券，還提供免費(fèi)Wi-Fi。”在這里，他們只需點(diǎn)上一杯咖啡，便可以坐上一天，入駐團(tuán)隊(duì)還可以在這里得到便捷的法務(wù)和稅務(wù)咨詢、工商注冊以及社保對接服務(wù)。楊洋盯著走進(jìn)走出的人，不斷物色技術(shù)高手，很快招到了一個(gè)花名叫“螞蟻”的海歸。這位20多歲的年輕人，為楊洋開發(fā)出針對蘋果手機(jī)的拼車軟件。不久，楊洋又在咖啡館里招到了花名為“蟑螂”的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高手，“蟑螂”很快搭建了后臺(tái)數(shù)據(jù)運(yùn)行庫。上線后不久，這款拼車軟件就已經(jīng)擁有上萬的用戶。

    案例2：

    在中山大學(xué)北門附近的巷子里，有一棟不起眼的樓房，走進(jìn)去卻別有洞天：擁有350個(gè)卡位的大辦公間里，上百名青年在用電腦工作；小會(huì)議室和辦公室里也都舉行著各種項(xiàng)目的討論會(huì)。這里是剛剛建立一年多的中大創(chuàng)新谷，入駐的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)不僅可以得到工商注冊、財(cái)務(wù)、法律咨詢服務(wù)，更有專業(yè)的行業(yè)分析和前景指導(dǎo)。這里常常舉辦云珠沙龍、云珠風(fēng)暴會(huì)以及云珠論壇，邀請行業(yè)相關(guān)人士與數(shù)以千計(jì)的青年一起分析、討論創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)態(tài)勢。創(chuàng)新谷還聯(lián)合知名投資機(jī)構(gòu)及天使投資人，共同指導(dǎo)、打磨創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，并予以投資。

    案例3：

    某醫(yī)療園背靠母公司近30年的醫(yī)療器械行業(yè)實(shí)力，建立了一批生物醫(yī)藥公共技術(shù)支撐服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供技術(shù)實(shí)驗(yàn)服務(wù)和成果測試服務(wù)。該園總經(jīng)理吳冬梅介紹：“醫(yī)療器械領(lǐng)域孵化需要專業(yè)的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，生物醫(yī)藥的成果轉(zhuǎn)化也需要專業(yè)技術(shù)和資金的支持，因此，建設(shè)具有專業(yè)服務(wù)能力的生物醫(yī)藥大型綜合孵化器十分必要。我們走的完全是專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化運(yùn)作的路子，便于孵化平臺(tái)與各創(chuàng)投基金的合作，能靈活選擇合作方式。項(xiàng)目的進(jìn)入和退出都遵循市場規(guī)律，使項(xiàng)目孵化更加精準(zhǔn)、高效。”專業(yè)化發(fā)展也正進(jìn)一步擴(kuò)大園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。“對面樓三樓和五樓的公司就是我們的重要器件供應(yīng)商。”園內(nèi)一家電子科技公司經(jīng)理說，他們的主營業(yè)務(wù)是B超儀器，而入駐醫(yī)療園后發(fā)現(xiàn)，園內(nèi)聚集了很多生產(chǎn)B超儀器零部件的企業(yè)，“我們肯定是優(yōu)先和園內(nèi)企業(yè)合作，既方便快捷，生產(chǎn)效率也得到了保證。”

    案例4：

    2015年年初，某知名物業(yè)集團(tuán)打造的智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)正式投入運(yùn)營。該園區(qū)總面積10萬平方米左右，前身是舊廠房。在對其周邊的商業(yè)氛圍、配套設(shè)施等進(jìn)行評(píng)估后，該集團(tuán)重新規(guī)劃，升級(jí)了這一園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)智能機(jī)器人、智慧園區(qū)系統(tǒng)、智慧安防、智慧公寓、無線傳輸、智慧電子商務(wù)、無線支付、智慧終端、小微企業(yè)孵化器、小微企業(yè)加速器等十大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，集智慧產(chǎn)業(yè)研發(fā)、高端人才引進(jìn)、綜合增值服務(wù)于一體，并將引進(jìn)約100家科技企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)及金融、科技中介等專業(yè)配套機(jī)構(gòu)，提供就業(yè)崗位3000多個(gè)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值約30億元，比改造前增加了25億元。同時(shí)，這一園區(qū)還將設(shè)立專業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，為各進(jìn)駐企業(yè)提供：產(chǎn)品交易平臺(tái)、融資擔(dān)保平臺(tái)、信息交流平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)、物流運(yùn)輸平臺(tái)、人力資源平臺(tái)、企業(yè)管理咨詢平臺(tái)七大服務(wù)平臺(tái)。

    案例5：

    “眾創(chuàng)空間”的熱潮已經(jīng)從一、二線城市蔓延至三、四線城市。西部某市表示到2016年，各高等院校至少打造2至3家“眾創(chuàng)空間”，全市“眾創(chuàng)空間”達(dá)500個(gè)以上；到2020年，全市“眾創(chuàng)空間”達(dá)1000個(gè)。但三、四線城市“眾創(chuàng)空間”發(fā)展迅速，大多處于盲目跟風(fēng)的“有店無客”的尷尬境地，有人的沒有項(xiàng)目，有項(xiàng)目的沒有資金，有資金的沒有配套服務(wù)。

    2015年9月，“磁湖匯”在中部某三線城市正式開業(yè)。這一“眾創(chuàng)空間”是由政府主導(dǎo)、專業(yè)公司運(yùn)營、市場化運(yùn)作的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。如何在各方面資源都匱乏的三線城市健康運(yùn)營，成為了擺在“磁湖匯”面前最大的問題。“磁湖匯”號(hào)稱要籌集一億資金，來打造一個(gè)多元的資金扶持和投融資體系，其中包括大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持資金、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金、科技天使投資基金和創(chuàng)投基金及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。但是面對龐大的創(chuàng)客群體，這一億的資金是不是杯水車薪呢？

    創(chuàng)客想要成功，光有資金也是不夠的，還需要專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師。而三、四線城市的導(dǎo)師資源，一般都是以本地企業(yè)家為主，這些企業(yè)家們在實(shí)戰(zhàn)上有一定的優(yōu)勢，但在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)上與一、二線城市的導(dǎo)師難免有些差距。

    資料5

    2014年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理的國內(nèi)職務(wù)發(fā)明專利申請中：企業(yè)申請48.5萬件，同比增長13.6%；高校申請11.2萬件，同比增長13.7%；科研機(jī)構(gòu)申請3.9萬件，同比增長8.3%；機(jī)關(guān)團(tuán)體申請1.2萬件，同比增長23.5%。國內(nèi)職務(wù)發(fā)明專利授權(quán)中，企業(yè)專利占比63.0%，高校專利占比26.0%，科研機(jī)構(gòu)專利占比9.6%，機(jī)關(guān)團(tuán)體專利占比1.4%。高校和科研機(jī)構(gòu)的職務(wù)發(fā)明申請和授權(quán)數(shù)量僅次于企業(yè)。然而，我國科技成果轉(zhuǎn)化率只有10%左右，技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率只有29%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家50%的水平。以高校為例，被轉(zhuǎn)讓、許可的專利占有轉(zhuǎn)化價(jià)值“活專利”的比例僅為2.03%。

    在政府資助的科研項(xiàng)目中，專利數(shù)量是驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)之一，成果轉(zhuǎn)化卻極少成為標(biāo)準(zhǔn)，高校和企業(yè)科研人員申請專利很多只是為了晉升或榮譽(yù)，而不是為了促進(jìn)科技創(chuàng)新或商業(yè)應(yīng)用。技術(shù)轉(zhuǎn)移并非高?？己丝蒲腥藛T的指標(biāo)。另一方面，高校既缺乏技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人員，也很少有專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。且高校的大多數(shù)科技成果屬于國有資產(chǎn)，高校缺乏自主處置權(quán)。以技術(shù)入股為例，高校需要就評(píng)估定價(jià)問題報(bào)請教育部門審核，再由教育部門報(bào)請財(cái)政部門批準(zhǔn)，這一過程相當(dāng)漫長。而科技成果往往具有明顯的時(shí)效性，未等程序完結(jié)，就可能已經(jīng)喪失價(jià)值。

    斯坦福大學(xué)教授哈伯在一次采訪中談到：“作為一個(gè)教授，我在商業(yè)上不是行家，也不會(huì)擬合同。讓一個(gè)教授與企業(yè)面對面溝通，我認(rèn)為是不太可能成功的。將專利商業(yè)化，我需要懂專利權(quán)的律師，需要擅長商業(yè)化的行家。在美國，幾乎每個(gè)高校和科研機(jī)構(gòu)都有內(nèi)部的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，在技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室下面還有學(xué)校或者學(xué)校聯(lián)合的投資基金，負(fù)責(zé)對專利進(jìn)行投資。”

    資料6

    2014年，全國法院新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)一審案件116528件，同比上升15.6%。全國檢察機(jī)關(guān)起訴侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等犯罪嫌疑人9427人，同比上升7.1%。北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院院長表示，當(dāng)前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判實(shí)踐反映出保護(hù)力度還有很大不足，如何保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)還有待進(jìn)一步研究探索。2014年，北京、上海、廣州三個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院陸續(xù)成立，率先實(shí)行主審法官負(fù)責(zé)制，完善會(huì)議庭辦案責(zé)任制，探索建立法官員額制度和符合司法職業(yè)特點(diǎn)的人員分類管理制度。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的設(shè)立，檢察機(jī)關(guān)也設(shè)立了與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相對應(yīng)的機(jī)構(gòu)。2014年底掛牌成立的上海市檢察院第三分院設(shè)置了知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察處、行政檢察兩個(gè)機(jī)構(gòu)，依法對上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院辦理的相關(guān)案件履行法律監(jiān)督職責(zé)。

    三、作答要求

    （一）請概括給定資料3所反映的我國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨的主要問題。（20分）

    要求：概括全面準(zhǔn)確，條理清晰，篇幅不超過200字。

    （二）請根據(jù)給定資料4，分析說明“眾創(chuàng)空間”對于“推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的積極作用。（30分）

    要求：分析全面透徹，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確，篇幅不超過300字。

    （三）請根據(jù)全部給定資料（僅限給定資料），以“提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”為題，寫一篇策論文。（50分）

    要求：（1）對策合理，有針對性；（2）條理清晰，論證嚴(yán)密，合乎邏輯；（3）結(jié)構(gòu)完整，表達(dá)準(zhǔn)確，行文流暢；（4）篇幅在800——1000字。

    2016年廣東省錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷參考答案

    縣  級(jí)

    （一）【參考答案】

    一、人才匱乏。人才素質(zhì)參差不齊，缺乏高精尖人才。

    二、核心技術(shù)薄弱。企業(yè)低端化生產(chǎn)，高端技術(shù)研發(fā)起步晚，缺乏核心技術(shù)和發(fā)明專利。

    三、研發(fā)投入不足。研發(fā)投入總額及基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入水平少、企業(yè)貢獻(xiàn)率低。

    四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不健全。知識(shí)產(chǎn)權(quán)易被竊取，違法成本低，法律制度不完善，市場秩序混亂。

    五、自主品牌價(jià)值低。民眾對自主品牌缺乏信任，國外品牌壟斷市場，企業(yè)生存困難。（180字）

    （二）【參考答案】

    眾創(chuàng)空間通過提供精準(zhǔn)全面的服務(wù)，滿足對人才、項(xiàng)目、資金的需求，推動(dòng)萬眾創(chuàng)新，作用如下：

    一、聚集人才。提供平臺(tái)支撐，吸引人才參與；引進(jìn)高端人才；舉辦沙龍、論壇等，匯聚人才；提供就業(yè)崗位。

    二、孵化項(xiàng)目。背靠母公司，提供專業(yè)技術(shù)支持；專業(yè)化發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；細(xì)分產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，引進(jìn)科技企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技中介等；市場化運(yùn)作，項(xiàng)目孵化精準(zhǔn)高效。

    三、方便投融資。整合政府、企業(yè)、市場等多方力量，搭建新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)合投資機(jī)構(gòu)和投資人，形成多元資金扶持和投融資體系。

    四、精準(zhǔn)服務(wù)。提供法務(wù)、稅務(wù)、財(cái)務(wù)、工商注冊及社保對接等服務(wù)；提供創(chuàng)業(yè)、行業(yè)分析和前景指導(dǎo)；提供專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。（286字）

    （三）【參考例文】

    提高創(chuàng)新能力  促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

    習(xí)近平總書記說過：“創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量。”創(chuàng)新能力的提升需要不斷解放思想、更新知識(shí)、提供制度保障和技術(shù)支持。

    我國在目前的發(fā)展過程中還面臨創(chuàng)新乏力的問題，究其原因是對創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，對創(chuàng)新的投入不足；人才匱乏，科研成果的轉(zhuǎn)化率低；對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度不夠等。因此，我們必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置，以創(chuàng)新作為支撐和驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)改革和發(fā)展。

    搭平臺(tái)，政策大力支持。推廣“眾創(chuàng)空間”等新型孵化模式，離不開政府的政策支持，首先是為創(chuàng)業(yè)者提供必需的資源，例如創(chuàng)業(yè)所需的場所、設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展所需的資金支持等；其次，為創(chuàng)業(yè)者提供完善的服務(wù)，例如企業(yè)法務(wù)、稅務(wù)工商對接等服務(wù)；最后，還要提供良好的創(chuàng)新文化氛圍，如舉辦交流學(xué)習(xí)活動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，激發(fā)青年人的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，將奇思妙想轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

    育人才，發(fā)揮人才效應(yīng)。創(chuàng)新離不開人才，更離不開科學(xué)研究的不斷深入。目前我國的各行業(yè)普遍缺乏高精尖人才，造成技術(shù)創(chuàng)新的質(zhì)量和數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。所以，人才隊(duì)伍的建設(shè)刻不容緩，發(fā)掘和培養(yǎng)本土人才，充分發(fā)揮大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)能力，同時(shí)也要大力引進(jìn)掌握核心關(guān)鍵技術(shù)的海外高端專業(yè)技術(shù)人才乃至科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

    重產(chǎn)權(quán)，保護(hù)科技專利。近年來，專利侵權(quán)事件頻發(fā)，這嚴(yán)重打擊了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。一方面，要積極完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，實(shí)現(xiàn)有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。另一方面，要充分引導(dǎo)、提高企業(yè)維權(quán)意識(shí)，同時(shí)也要加大對侵權(quán)行為的打擊力度，增加其違法成本。

    重投入，推動(dòng)校企合作。許多企業(yè)在發(fā)展過程中由于技術(shù)缺乏而遭遇瓶頸，為了突破技術(shù)瓶頸，我們應(yīng)該積極推行教研結(jié)合，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。另一方面，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，以科研促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，以發(fā)展為科研奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，加大科研經(jīng)費(fèi)的投入力度，在關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)取得更多的獨(dú)有性領(lǐng)先優(yōu)勢，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化的良性循環(huán)。

    創(chuàng)新發(fā)展之路并非坦途，創(chuàng)新能力的提升也永無止境，創(chuàng)新需要的不僅僅是政策資金支持的環(huán)境，不僅僅是人才技術(shù)，更需要勇氣和信心。創(chuàng)新是每一個(gè)人的權(quán)利，更是每個(gè)人的責(zé)任。我們要懷有夢想，敢于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新，與時(shí)代一起進(jìn)步。（914字）