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    這家水暖器材廠，其實就是把招商地加工好的水龍頭、淋浴器等半成品、拉運到這里進行鍍鋅，整個車間都彌漫著“大霧”。由于該廠采取的是“計件工資”制度，老百姓又缺乏健康知識，為了圖省事、多掙錢，不要說戴防毒面具，有的甚至連口罩都不戴。

    這些情況被反映到上級相關(guān)部門后，鄉(xiāng)里才不得不關(guān)閉了這家害民的水暖器材廠。

    C鎮(zhèn)應(yīng)某：我們鎮(zhèn)有兩個偏遠山區(qū)村同時搞招商引資。一個村招來了石英礦開發(fā)項目，業(yè)主財大氣粗，不到兩個月村子里就車來車往，后山上炮聲隆隆，好多群眾當(dāng)上礦產(chǎn)工人，一時間掙了些錢。另一個村，一位退伍軍人興辦養(yǎng)羊場，一開始經(jīng)營不是很順利，第一年投資買了500只羊，當(dāng)年并沒有給當(dāng)?shù)貛砹⒏鸵娪暗呢敻恍?yīng)。

    材料二

    茉莉花香撲鼻而來，村屯道路干凈整潔，一派山水田園風(fēng)光--這是H縣石井村的新景象。

    “這風(fēng)光來之不易呀！”村書記老李感嘆。村頭屯尾越來越多的垃圾，曾讓他頭疼不已。“鄉(xiāng)親們腰包鼓起來了，消費向城里看齊，垃圾也與城里‘接軌’，包裝袋、農(nóng)藥瓶、農(nóng)膜、塑料袋等‘難消化’的垃圾越來越多。”老李說，不講究的，隨意丟在房前屋后；講究些的，扔到偏僻角落。依山傍水的清秀小村，被垃圾搞得邋里邋遢。蚊蠅滿天飛、污水遍地流，石井村一度被縣里通報批評。

    省里啟動“美麗桂鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村建設(shè)活動，以此為契機，H縣垃圾分類開始從城區(qū)走向農(nóng)村。

    縣城里垃圾分類的經(jīng)驗，被石井村改進成“鄉(xiāng)村版”分類法：廚余類垃圾，給沼氣池“喂飯”；可燃燒類，由村里統(tǒng)一集中焚燒；可回收類，由保潔員揀出賣廢品；危險垃圾如電池、舊燈管等有毒有害類，則集中送垃圾處理中心處理。

    鄉(xiāng)村垃圾分類，H縣打的是有準備之仗?？h委牽頭成立“高規(guī)格”項目實施小組，謀篇布局，制定出工作路線圖，有計劃、有步驟地推開，不管縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子如何變，對垃圾分類工作的人、財、物支持始終如一。

    隨后的實施當(dāng)中，居民分類投放、環(huán)衛(wèi)分類收集、車輛分類運輸、終端分類處理，環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接，確保了常態(tài)化、制度化。工作中講求策略，既有“大棒”，也有“胡蘿卜”。分不好的，居委會大媽、村干部、分類督查員輪番上陣教；屢教不分的，拒收垃圾；亂丟亂倒的，電視曝光，依規(guī)重罰。分得好的，每月會得到洗衣粉、肥皂、牙膏等小獎勵。

    村民每人每年繳納36元的垃圾費，用于村里聘請保潔員、垃圾清運員、焚燒員等。村里聘請垃圾清運員，每天清運全村14個自然屯的生活垃圾，月薪達6000元。

    包括民眾環(huán)保意識啟蒙在內(nèi)的宣傳教育培訓(xùn)及時跟進，座談、宣講、會演，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村落一處不落，為“垃圾分類--舉手之勞，保護環(huán)境”理念造勢。“H縣所有學(xué)校都有垃圾分類制度，并將其與學(xué)生的操行分掛鉤。同時，還鼓勵各學(xué)科老師在課堂‘借題發(fā)揮’，引導(dǎo)孩子養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣。”縣教育局李副局長說，“全縣中小學(xué)生15萬人，把他們引導(dǎo)好，影響帶動的至少是15萬個家庭。如此，代代傳承，蔚然成風(fēng)。”

    材料三

    如何保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展？某周刊對話種糧大戶老鄭、基層干部郭書記和“三農(nóng)”專家葉教授，分享他們的觀察和思考。

    主持人：黨的十九大提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。關(guān)于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，我們從不同側(cè)面，邀請三位嘉賓來討論三個問題，傾聽你們的期盼。

    對第一個問題的討論：

    老鄭：現(xiàn)在種地，不換個種法不行。對普通農(nóng)戶來說，每畝地的毛收入也就1500元上下，但農(nóng)資、機械等各項成本就超過1300元。大戶收益靠規(guī)模，但風(fēng)險也更高。今年我們市遭遇自然災(zāi)害的日子，比往年足足多了兩個月，對稻米產(chǎn)量影響不小。另外，現(xiàn)在我們市稻米價格每斤1.6元上下，比其他地方好些，但與去年相比，還是降了1角多。農(nóng)民種糧，要面對自然和市場雙重風(fēng)險，真希望政策能給我們撐起更強的保護傘。

    郭書記：我們縣是農(nóng)業(yè)大縣。作為基層干部，我經(jīng)常與農(nóng)民打交道，深知一畝三分地對農(nóng)民的重要性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是“飯碗”問題，是發(fā)展問題，更是民生問題。盡管今年我們縣遭受了自然災(zāi)害，但在全縣干部群眾努力下，小麥總產(chǎn)量還是達到34.73萬噸，略高于去年水平。

    葉教授：總體來說，當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展大步邁進，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就。這得益于新世紀以來，中央強調(diào)要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，先后提出了多予少取放活、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等重大方針，先后采取了取消農(nóng)業(yè)稅、實行農(nóng)業(yè)直接補貼、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立農(nóng)村社會保障體系等重大舉措。

    對第二個問題的討論：

    葉教授：實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，必須要把“重中之重”落到實處。抓“三農(nóng)”，對做大地方GDP、增加地方財政收入難有明顯貢獻，導(dǎo)致一些地方不愿意把精力放在“三農(nóng)”工作上，不愿意把稀缺資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。比如，我們在基層調(diào)研時經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，盡管農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工項目有利于帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，但由于產(chǎn)生的固定資產(chǎn)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值、稅收有限，一些地方不愿意為這類項目安排新增建設(shè)用地指標，一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)不愿意引進這類項目。

    改變這種狀況，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變政績觀。衡量一個地方工作的好壞，要看工業(yè)，更要看農(nóng)業(yè)；要看城市，更要看農(nóng)村；要看經(jīng)濟總量，更要看民生改善。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在領(lǐng)導(dǎo)決策拍板、財政資金分配、重大項目安排時真正做到向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。

    老鄭：這些年合作社日子好過，得益于黨的政策好。拿農(nóng)機來說，國家給補貼，我們合作社里有51臺“大鐵牛”，今年秋收，接了周邊區(qū)縣不少收割的活兒，沒閑著。再說科技，我們種有機水稻，每個生產(chǎn)流程都要技術(shù)，沒有農(nóng)技部門專家常年在田間指導(dǎo)，肯定干不成。

    這幾年種地規(guī)模越來越大，對硬件條件的要求也越來越高。地多了得用大型農(nóng)機，但我們這里丘陵多，還有不少泥土路，過去大農(nóng)機根本進不去，多虧縣里修了不少“農(nóng)機路”。我們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，要安裝殺蟲燈，原來山里不通電，相關(guān)部門了解情況后，幫我們解決了用電難題。農(nóng)田水利設(shè)施也逐漸完善。種地條件越來越好，就是給我們吃了“定心丸”。

    郭書記：上面千條線，下面一根針，基層干部就是穿針引線的人，要把黨對“三農(nóng)”的重視切實傳遞到田間地頭。雖說糧食連年豐收，農(nóng)民生活越來越好，但“三農(nóng)”問題歷史欠賬多。就我們縣而言，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的短板還要補，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平不高，農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾還未完全破解。

    對第三個問題的討論：

    老鄭：這些年，村里道路越來越寬，房子越蓋越好，娛樂活動越來越多。但也不能說完全沒有愁事兒，有的村里還沒垃圾桶、垃圾站，滿地垃圾影響村容村貌。有些偏遠的地方，沒有路燈，晚上村民不敢出門?，F(xiàn)在，不少村里的年輕人都外出打工，大家都關(guān)心以后誰來種地，留在村里的老人娃娃誰管。

    郭書記：補齊“三農(nóng)”發(fā)展短板，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力，關(guān)鍵要促進資源要素在城鄉(xiāng)間流動。我們縣積極引進資本，吸引農(nóng)民工、高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)“科技+”“教育+”“健康+”等新業(yè)態(tài)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合，提升農(nóng)業(yè)的附加值。

    葉教授：實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，必須補“三農(nóng)”這個短板。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，也不能平均發(fā)力，而應(yīng)抓重點、補短板、強弱項。

    主持人：實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，短板在農(nóng)業(yè)，難點在農(nóng)村。三位訪談嘉賓從各自角度談了自己的思考。非常感謝！

    材料四

    黨的十九大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。縣委是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，縣委書記是“一線總指揮”，“一線總指揮”的調(diào)查研究開展得怎么樣，至關(guān)重要。

    這天一早，L縣委蔡書記事先沒打招呼，沿省道隨機進村走訪?；鶎咏M織建設(shè)工作連續(xù)幾年“調(diào)研-推進-再調(diào)研-再推進”，L縣脫貧摘帽以后，需要一輪新的調(diào)整。

    調(diào)研路上，蔡書記講起當(dāng)初到村里調(diào)研的情景：隨機進一個村，村兩委大門緊鎖。去找人，先來的是村支書，問到具體數(shù)字，一般會叫來村會計。這兩人往往是多數(shù)村里關(guān)鍵的村干部。不少村按要求建村部，村里又找不到地，便遠遠放在村外頭，群眾日常是不來的，黨員干部開會才用一次。L縣抓基層組織建設(shè)，就從這些具體問題入手。

    說話間，到了楊樹村。L縣坐落在大平原上，北部黃河灘，出城往東，全是村鎮(zhèn)。這天天氣預(yù)報的大雪還沒下來，空氣干冷，楊樹村便民中心不時有人來辦事。蔡書記跟村支書老吳聊天：“便民中心很新很干凈，但是將來考核的是這兒的人氣，東西不怕用，不怕用壞，可不能只是擺設(shè)，應(yīng)付檢查……”

    2017年，楊樹村爭上了紅旗村，用老吳的話說“干得正抖勁”，把臉面掙回來了。這個話要說回2016年。那年是L縣承諾三年脫貧的最后一年，還有115個村、2萬多人戴著貧困的帽子。工作布置到村里，之后如何落實？村干部說“上面千條線，下面一根針”，各條塊下頭萬緒，村里眉毛胡子一把抓。當(dāng)年的調(diào)研，最終確定把“脫貧攻堅、基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗村莊”列為村一級建設(shè)的四大主業(yè)。縣里借用了焦裕祿書記當(dāng)年“四面紅旗”的稱呼，評紅旗村。2017年楊樹村評上的。就是“脫貧攻堅紅旅村”。

    蔡書記思考的，就是在L縣已經(jīng)實現(xiàn)脫貧的背景下，如果把脫貧攻堅紅旗改為奔小康紅旗，不免和產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅旗有很大重合。那么，在脫貧成果鞏固階段，農(nóng)村最急需抓的工作定在那一塊？這面紅旗該改叫什么名？

    對村干部，這可不是小事。每得一面紅旗，村支書每月多500元績效收入，其他村干部每月多300元每半年一評。各村積極性高漲，“四面紅旗”正是指揮棒。名稱到底怎么改？怎么獎才有效果？獎村還是獎人？怎么體現(xiàn)差異又不產(chǎn)生矛盾？需要縣里無數(shù)輪調(diào)研、座談、斟酌，才能確定下來。

    從楊樹村到趙垛樓，再到龍王廟，隨機進村去看。正在開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的許多村莊正清違建、拓村道，搞農(nóng)村垃圾“清零行動”，群眾干得熱火朝天。一路問下來，有人建議新的這面紅旗叫抓村風(fēng)和諧，有人提出村莊文明，有人說抓“四議兩公開”落實……

    蔡書記回應(yīng)說、聽到的這些意見里有一個指問：脫貧了發(fā)展了，但矛盾調(diào)處、民主協(xié)商機制沒有相應(yīng)跟上。村莊拆違建，也產(chǎn)生了一些矛盾。很多矛盾是因為協(xié)商機制沒有落實好、訂議公開沒有做到位，對群眾主體地位還不夠尊重。這項工作怎么形成引導(dǎo)作用要琢磨，目前起的名字靶向性不準，還不是群眾語言。

    調(diào)研和整改都是常態(tài)化的。L縣很多干部隨車帶有幾把小馬扎，干什么用？比如不久前，蔡書記在新建的“三館兩場”發(fā)現(xiàn)問題，通知相關(guān)局委負責(zé)人晚上到齊，一路走一路排查。地面破損、路燈不亮、油污未清潔、廁所馬桶沖不干凈……最后開“馬扎會”，各自領(lǐng)責(zé)任，縣督查局3天后一件一件來核銷。蔡書記說，如今在L縣，“扭轉(zhuǎn)一件，引領(lǐng)一片”的勢頭已經(jīng)形成。

    作答要求

    （一）根據(jù)給定資料1，分析Y縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作中應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？

    要求：簡明準確，條理清晰，字數(shù)在300-400字。

    （二）給定資料2介紹了H縣鄉(xiāng)村垃圾分類工作取得的成績，縣情基本相似的鄰縣來學(xué)習(xí)取經(jīng)后，決定啟動這項工作。假設(shè)你是鄰縣負責(zé)此項工作的人員，為做好群眾宣傳動員工作，請擬定一份給你縣農(nóng)民群眾的公開信。

    要求：切合主題，條理清晰，語言流暢，字數(shù)在400-500字。

    （三）給定資料3中，嘉賓討論了三個問題。請你根據(jù)該資料，分別闡述每個問題的聚焦點。20分）

    要求：準確、簡明，每個問題聚焦點不超過100字。

    （四）根據(jù)給定資料4，假設(shè)你是這次調(diào)研組的工作人員，請圍繞這一天的調(diào)研主題和主要內(nèi)容，寫一份調(diào)研情況簡報。

    要求：內(nèi)容全面，重點突出，條理清晰，字數(shù)在500-600字。

    參考答案

    （一）【參考答案】

    一、不能脫離實際、貪洋求大。注重吸引外來人才、資本、技術(shù)，吸收先進理念和管理經(jīng)驗；確保項目盡快落地，產(chǎn)生實際效益，避免空頭招商。

    二、要合法、誠信、理性招商。充分考慮相關(guān)法律法規(guī)、部門管理職能等問題，理順招商流程、手續(xù)，慎重承諾，避免違法項目上馬。

    三、要對投資方仔細甄別，避免盲目招商。嚴格審核其背景、資質(zhì)，避免被皮包公司、詐騙集團利用，謹慎投入，減少財政負擔(dān)、土地損失、群眾不滿。

    四、提高招商門檻。轉(zhuǎn)變唯經(jīng)濟論的招商理念，樹立正確政績觀，注重環(huán)境保護，生態(tài)效益與經(jīng)濟效益并重，杜絕引進污染、低端企業(yè)，重視群眾健康。

    五、轉(zhuǎn)變觀念，樹立長遠眼光。項目選擇不要急功近利，應(yīng)注重長遠利益，堅持可持續(xù)發(fā)展，節(jié)約資源、保護環(huán)境；探索多種經(jīng)營模式，帶動群眾增收致富。

    （二）【參考答案】

    推進垃圾分類共建美麗鄉(xiāng)村

廣大鄉(xiāng)親們：

    隨著生活水平提高，我縣“難消化”垃圾增多，隨意丟棄現(xiàn)象普遍，環(huán)境污染嚴重。我縣現(xiàn)正式啟動“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)活動，做出諸多努力：

    一、分類簡單明確、操作性強。廚余類垃圾投入沼氣池；可燃燒類統(tǒng)一集中焚燒；可回收類分揀賣廢品；危險垃圾集中送往處理中心。二、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善布局?？h委牽頭成立項目實施組；謀篇布局，制定工作路線圖；提供穩(wěn)定的人、財、物支持。三、實施到位，策略得當(dāng)。優(yōu)化流程，分類投放、收集、車輛分類運輸、終端分類處理，環(huán)節(jié)無縫銜接，確保常態(tài)化、制度化；工作講求策略，加強指導(dǎo)，獎懲結(jié)合。四、明確收費標準，聘請專人負責(zé)。村民繳納垃圾處理費，統(tǒng)一標準；聘請垃圾清運員，保證待遇，提高效率。五、加強宣傳教育培訓(xùn)。開展宣傳活動，傳播分類理念；學(xué)校建立垃圾分類制度，與學(xué)生操行分掛鉤，利用課堂引導(dǎo)孩子養(yǎng)成分類習(xí)慣，帶動家庭。

    鄉(xiāng)親們，讓我們一起推進垃圾分類，共建美麗家園！

    XX縣政府

    XXXX年XX月XX日

    （三）【參考答案】

    1.如何化解風(fēng)險、保障農(nóng)民收益。干部、群眾共同努力；政府給予政策保障，重視“三農(nóng)”發(fā)展，多予少取放活、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，取消農(nóng)業(yè)稅，實行農(nóng)業(yè)直接補貼；加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)村社會保障體系。

    2.如何落實“三農(nóng)”政策。轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確政績觀，決策、資金傾斜農(nóng)業(yè)農(nóng)村，改善民生；深入群眾，改善生產(chǎn)條件，完善生產(chǎn)設(shè)施，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，規(guī)?；?jīng)營；落實到位，加大硬件設(shè)備和技術(shù)、人才投入。

    3.如何補齊短板、提升生活水平。產(chǎn)業(yè)興旺，吸引資本、人才，促進城鄉(xiāng)資源要素流動，產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

    （四）【參考例文】

    關(guān)于L縣基層調(diào)研情況的簡報

    L縣委蔡書記為推進工作，鞏固脫貧成果，隨機進村走訪，從具體小事、問題入手，開展基層調(diào)研。

    一、調(diào)研主題：在L縣實現(xiàn)脫貧的新時期下，如何抓好基層組織建設(shè)，重新確立工作的方向和重心，為“四面紅旗”重新命名。

    二、調(diào)研內(nèi)容：1.走訪楊樹村，調(diào)研便民服務(wù)中心投入使用，了解為群眾辦事、服務(wù)的情況，與基層干部交流溝通，強調(diào)做好便民服務(wù)，增加人氣。2.走訪龍王廟，調(diào)研美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況，了解環(huán)境治理成效，強調(diào)做好清違建、拓村道，農(nóng)村垃圾“清零行動”。

    三、調(diào)研結(jié)果：群眾對“四面紅旗”在新階段的名稱踴躍建議，如命名為抓村風(fēng)和諧、村莊文明、抓“四議兩公開”落實等。

    四、調(diào)研中存在的問題：1.矛盾調(diào)處、民主協(xié)商機制未落實。2.訂議公開不到位，對群眾主體地位不夠尊重。3.“四面紅旗”名字靶向性不準，未用群眾語言，引導(dǎo)作用不足。

    五、今后工作路徑：1.調(diào)研、整改常態(tài)化，強化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，形成“扭轉(zhuǎn)一件，引領(lǐng)一片”的工作勢頭。2.設(shè)置激勵機制，確定獲得紅旗后的獎勵形式、獎勵對象、獎勵的差異性等。