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    2012年湖北公務(wù)員考試申論真題

    （滿分100分   時限150分鐘）

    一、注意事項

    1．本次考試包括給定資料和作答要求兩部分?？倳r間為150分鐘，建議閱讀資料為40分鐘，作答時間為110分鐘，總分100分。

    2．請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門，填涂準(zhǔn)考證號。

    考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

    3．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。

    4、該版本試卷為2012年4月21日公務(wù)員聯(lián)考申論試卷（合訂版）。參加本次聯(lián)考的省份，給定資料相同，試題有個別不同。綜合來看，本次申論聯(lián)考共有八道試題，全部合訂在此。

    5、參加本次聯(lián)考的省份有：重慶、福建、廣西、湖北、湖南、海南、黑龍江、遼寧、寧夏、青海、四川、山西、陜西、云南、西藏、新疆。

    二、給定資料

    資料1

    黑熊被活體取膽汁的現(xiàn)象引起社會極大關(guān)注。有網(wǎng)民披露：“熊肚上有一道永遠(yuǎn)無法痊愈的刀口，一個瘺管直通熊的膽囊，外連一根透明的塑料軟管，平時用一種粘性很強的敷料把軟管和創(chuàng)面包扎起來，抽取膽汁時打開包扎，將針筒插入塑料軟管，在抽吸墨綠色的膽汁時，熊張大嘴，兩眼暴凸，肝區(qū)顫個不停。最要命的是，那針筒為了等候膽汁而時抽時停，熊的哀叫也就呈現(xiàn)一種間歇性的上滑顫音和下滑顫音……”

    在某醫(yī)藥協(xié)會2012年2月16日召開的媒體溝通會后，協(xié)會有關(guān)人士F關(guān)于“熊在無管引流過程中很舒服”的表達(dá)，已在網(wǎng)上廣為流傳。F一再表明：“如今活熊取膽是自體透管，無痛引流，并未對黑熊產(chǎn)生影響。”

    但世界保護動物協(xié)會項目委員向記者表示，實際上從熊第一次做手術(shù)準(zhǔn)備取膽起，對熊疼痛的“虐待”就一直存在，因為手術(shù)對專業(yè)要求是相當(dāng)高的，而目前并不知道手術(shù)的成功率、引發(fā)的疾病及并發(fā)癥等數(shù)據(jù)。

    在一次相關(guān)研討會上，某醫(yī)科大學(xué)J教授介紹了人工熊膽的坎坷歷程。此前，F(xiàn)曾表示：“到目前為止還沒有任何替代品出現(xiàn)，更不能簡單地根據(jù)主治功能用草藥代替。”也有專家表示，熊膽沒有替代品。但J教授介紹說，人工熊膽于1983年經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)立項，相繼由某藥科大學(xué)等單位共同承擔(dān)?？蒲腥藛T經(jīng)過幾十次配方選擇，最終使人工熊膽的化學(xué)組成、理化性質(zhì)、穩(wěn)定性等均與優(yōu)質(zhì)天然熊膽一致，主要有效成分相同、含量接近，而且質(zhì)量穩(wěn)定。并由上海某醫(yī)院完成了二期臨床試驗，結(jié)果顯示：治療急性扁桃體炎以及肝火亢盛型高血壓，人工熊膽與天然熊膽的療效無顯著性差異。

    J教授說，到2007年，人工熊膽完成了研制、試驗等全部工作，一直在等待國家批準(zhǔn)。J教授還介紹說：“我們研制的人工熊膽的主要成分，其含量和優(yōu)質(zhì)天然熊膽一致，且質(zhì)量穩(wěn)定。而活熊取出的膽汁和優(yōu)質(zhì)天然熊膽相差甚遠(yuǎn)，因為引流熊的生活方式和飲食結(jié)構(gòu)與真正的天然熊截然不同，引流熊的膽汁在肝腸循環(huán)不足，加之長期引流使引流口發(fā)生了生理變化，所以質(zhì)量很不穩(wěn)定。”

    廣州一家醫(yī)院的丁醫(yī)師日前表示，活熊取膽肯定有創(chuàng)傷，創(chuàng)口長期不愈合就容易發(fā)炎，而為避免發(fā)炎，多半會給熊使用抗生素，那么取膽制藥的藥效就會因此打折扣。亞洲動物基金會負(fù)責(zé)人表示，在養(yǎng)熊場的黑熊膽汁中曾多次發(fā)現(xiàn)抗生素殘留。此前，亞洲動物基金中國區(qū)Z先生曾說，由于被取膽的熊的傷口長年不愈，且插入導(dǎo)管取膽時很難徹底消毒，所以熊的取膽口常常發(fā)炎潰瘍，肝膽病變也十分常見，極易導(dǎo)致膽囊感染、肝臟感染甚至癌癥，這可能會給消費者帶來健康威脅。

    某醫(yī)藥G公司“活熊取膽是保護中醫(yī)”的借口，目前看來也是難以自圓其說。

    2月15日，有記者報道說，國家食品藥品監(jiān)督管理局資料顯示，在G公司目前生產(chǎn)的熊膽產(chǎn)品中，除了“熊膽粉”和“熊膽膠囊”獲得批號外，其他30多種產(chǎn)品均未獲得熊膽藥品或含熊膽藥品批號，主要為熊膽茶、清甘茶等保健產(chǎn)品。不過，G公司還沒有任何一種產(chǎn)品獲得保健品批準(zhǔn)字號。

    中國保健協(xié)會表示，盡管國內(nèi)目前尚未取消活熊取膽，但其根本原則是“熊膽入藥”，如果廠家并非把熊膽“入藥”而是挪作他用，毫無疑問應(yīng)予以嚴(yán)格限制。

    亞洲動物基金中國對外事務(wù)總監(jiān)也曾表示，以G公司的一款產(chǎn)品為例，僅僅1克熊膽粉被包裝在50厘米見方的盒子里，包裝得很豪華，售價竟高達(dá)400多元，“大部分的熊膽消費都是禮品消費，而不是藥品消費。而這些禮品消費都是建立在黑熊的痛苦之上的。”G公司的這種做法，在全國醫(yī)藥業(yè)具有某種普遍性。

    “活熊取膽汁”的存廢問題也引起了輿論界的熱議。一種聲音認(rèn)為：很多人吃牛肉、吃羊肉，這比插管取膽殘忍多了，活熊有為人服務(wù)的義務(wù)。而另一種聲音則認(rèn)為：“我們應(yīng)該明白，人類不過是自然界中普遍而年輕的物種，就像我們不能剝奪他人的生命一樣，我們也不能隨意作踐自然、作踐動物。對自然與生命以仁愛心對待，以敬畏心對待，這是人性要求的情操和素質(zhì)，也是我們必須履行的義務(wù)。”

    資料2

    某大報2012年2月27日發(fā)表了一篇某學(xué)者的著名文章，內(nèi)容概要如下：

    放在“熊膽入藥以治病救人”的前提下探討“黑熊在被取膽汁的過程中是不是舒服”這樣一個頗有點小資情調(diào)的話題，好像迂腐得很：全球人口每天吃掉的動物難以計數(shù)，無論飼養(yǎng)還是屠宰，人類難道問過動物舒不舒服？哪個動物不愿意活得自由自在且順乎自然地“終其天年”？但人不吃肉行嗎？“君子遠(yuǎn)庖廚”不過是說“吃的人不殺，殺的人不吃”而已。

    當(dāng)代西方環(huán)境倫理主張賦予一切生命體包括動物平等的“倫理權(quán)利”，就像人類人人平等一樣。這一“動物的平等倫理權(quán)利”的設(shè)想立意是高尚的，胸襟是開闊的，情懷是利他的，但其基本理論依據(jù)始終是成問題的。這一理念建立在生態(tài)平衡的概念之上：每一物種都在生態(tài)系統(tǒng)中有其地位，每一物種都是生態(tài)鏈中的重要一環(huán)，起著相互平衡的作用，而每個物種都是由個體組成的，所以，每一動物個體都有平等的倫理權(quán)利。

    如此論證看似嚴(yán)謹(jǐn)，實際上存在看不見的“倫理悖論”。因為在環(huán)環(huán)相扣的生態(tài)系統(tǒng)中，某個特定物種所履行的生態(tài)功能恰恰是或者給其他物種做食物，或者以其他物種為食物，所以物種的倫理權(quán)利應(yīng)該建立在該物種的個體犧牲自己的基礎(chǔ)上，個體的犧牲往往構(gòu)成了物種生存以及繁衍下去的基本前提。

    將物種與個體的這層關(guān)系放到生活場景中來認(rèn)識，就是說動物的倫理權(quán)利只是物種層面的權(quán)利，而不是個體層面的權(quán)利，保護物種不等于保護該物種的每一個個體。相反，人吃雞越多，雞這一物種繁衍得越多。同樣道理，支持活熊取膽汁的人士提出，“對一部分黑熊抽取膽汁，可以避免獵殺更多的野生黑熊；自從有了活熊取膽汁技術(shù)之后，野外黑熊種群增加，數(shù)量增多，所以此舉客觀上保護了黑熊物種”。對此說法，倒也不能完全斥之為狡辯。

    然而問題在于，站在環(huán)境倫理的立場上，即使動物個體“應(yīng)該為種群做出犧牲”，也仍然享有自己的倫理權(quán)利。首先，在亂殺濫捕的情況下，個體的犧牲并不能換取種群的生存。此時，該物種中剩下的任一個體的生存都具有生態(tài)意義上的倫理地位。否則，動物倫理就變成了對生態(tài)重要性的“抽象肯定，具體否定”，保護生態(tài)也便名存實亡了。在中國，如有人獵殺大熊貓等國家法定的保護動物，要處以刑罰，相關(guān)法規(guī)的倫理依據(jù)就在于此。在此情形下，有人無論以救急、救窮，還是救命為理由自辯，都不可能得到法院和公眾的同情。

    其次，在動物為其生態(tài)功能，比如供人食用、制作裘皮或者入藥治病而犧牲的時候，個體的倫理權(quán)利表現(xiàn)為不應(yīng)遭受無謂甚或無度的痛苦。中國傳統(tǒng)飲食文化中有一些刻意追求感官刺激、不顧動物痛苦的內(nèi)容，如“魚炸熟了，嘴還在動”和“活割驢肉”、“活吃猴腦”之類，這些都屬于嚴(yán)重侵犯動物倫理權(quán)利的行為──因為如此吃法與獲取營養(yǎng)這一生物學(xué)的必要性完全不相干，純粹是為了滿足某些個人以殘害動物的方式取樂的變態(tài)心理?，F(xiàn)在，這類“菜肴”在素來好吃的國人中日漸式微，說明盡管眼下支持活熊取膽汁的人還為數(shù)不少，但一些基本的動物倫理觀念卻已潛移默化地影響了越來越多的國人，這是民族心智進步的表現(xiàn)。

    資料3

    有網(wǎng)民公布了一組虐貓視頻截圖：一女子用尖尖的高跟鞋鞋跟對一只小貓肆意踐踏，手段極其殘忍，這就是轟動一時的M縣女子虐貓事件。“虐貓事件”一夜之間成為各大網(wǎng)站的熱帖，評論成千上萬，數(shù)天內(nèi)席卷了國內(nèi)幾乎所有的主流媒體。網(wǎng)友們憤慨萬分，對虐貓女子聲討譴責(zé)，誓言要揪出兇手，網(wǎng)上掀起“緝兇”狂潮。經(jīng)過網(wǎng)友收集信息、搜索、排查，“疑犯”身份陸續(xù)曝光──除了虐貓女，M縣有關(guān)單位工作人員也參與了虐貓的拍攝過程。

    虐貓視頻中的關(guān)鍵人物被披露后，引起了M縣的高度重視。縣政府當(dāng)即派出工作人員對虐貓事件當(dāng)事人開展了調(diào)查，并召開了緊急專題會議，紀(jì)檢、宣傳、檢察、法制、監(jiān)察、公安、文化等部門參加了會議，對虐貓事件的調(diào)查處理情況作了匯報。從調(diào)查情況看，虐貓拍攝現(xiàn)場為M縣一沿江風(fēng)景區(qū)，參與者中有一名已經(jīng)主動承認(rèn)了事實。雖然參與者參與的原因、動機以及是否被其他組織引誘、利用等問題還有待進一步查證，但此事在M縣發(fā)生并有M縣多人參與，縣政府對此表示憤慨、譴責(zé)和遺憾。“考慮到參與者的行為已經(jīng)嚴(yán)重違背了社會公德，其行為與其從事的職業(yè)極不相襯，所以，從即日起由當(dāng)事人所在單位立即停止其工作，接受調(diào)查。鑒于其中一名可能參與事件的嫌疑人不知去向，責(zé)成其所在單位向有關(guān)部門匯報。”據(jù)稱，在這次會議上，M縣人民政府還對可能涉及到的法律問題進行了細(xì)致咨詢，并向上級主管機構(gòu)和法律權(quán)威部門請求協(xié)助，為今后對參與者進行處理提供事實依據(jù)和法律依據(jù)。最后，該縣政府還責(zé)成相關(guān)部門依照黨紀(jì)、政紀(jì)和法律作出嚴(yán)肅公正的處理，給社會、媒體和網(wǎng)友一個滿意的交代。

    資料4

    《法治報》報道了某市H區(qū)暴發(fā)狂犬病疫情以及隨后的處理情況。具體報道如下：

    進入3月以來，某市H區(qū)暴發(fā)狂犬病疫情。截至目前，有11人患狂犬病死亡，多人被狗咬傷，這些數(shù)字還有繼續(xù)增加的趨勢。隨后，當(dāng)?shù)夭块T為控制疫情，捕殺了三萬多只狗，遭到眾多愛狗人士的激烈批評，使H區(qū)一度陷入“屠狗風(fēng)波”的輿論漩渦。

    H區(qū)許多群眾有養(yǎng)犬的習(xí)慣。全區(qū)擁有各類犬37萬多只，這意味著平均每10個人就擁有一只狗。部分群眾認(rèn)識不足，管理不善，隨意遺棄，造成大量流浪犬。犬只隨意流動是導(dǎo)致狂犬病疫情蔓延的主要原因。

    H區(qū)連續(xù)召開狂犬疫情防控緊急會議，指出狂犬病已嚴(yán)重危害到群眾的身體健康和生命安全。一場為期30天的集中整治犬類活動在全區(qū)緊急開展。

    政府強調(diào)：所有犬只必須進行免疫并辦理相關(guān)證件，一律實行拴養(yǎng)和圈養(yǎng)。嚴(yán)禁攜犬進入商場、市場、學(xué)校、公園等公共場合，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律予以強制捕殺。記者在政府發(fā)布的通告上看到如下條文：“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，由公安、農(nóng)業(yè)、城管等部門組成的專業(yè)隊伍對未免疫的犬只進行捕殺，犬主不得進行阻攔，不得要求賠償，群眾也可以自行組織捕殺犬只。”

    許多養(yǎng)狗人惶恐不安：以前H區(qū)對犬類實行掛牌管理，但實施和管理并不完善，大部分養(yǎng)狗者都沒有主動為狗進行免疫并辦理證件。這就意味著，禁令期間，如果不及時主動檢疫或者沒有辦理證件，這些狗將在劫難逃。

    5月23日，“禁犬令”實施，“打狗隊”開始出現(xiàn)在H區(qū)的大街小巷，村鎮(zhèn)市集。行動成果不斷擴大，一些現(xiàn)場捕狗、殺狗的視頻開始在網(wǎng)上傳播。對流浪狗的圍剿，引來了潮水般的質(zhì)疑聲。

    “H區(qū)一直是狂犬病的老疫區(qū)，只是今年比往常要厲害些。如果及早加強管理，哪有今天這些事？”H區(qū)街頭，一位執(zhí)勤的民警向記者坦承他并不贊同以“殺狗”代“防疫”。

    “人的利益至高無上，狂犬病疫情嚴(yán)重，為了保證人的安全為何不能殺？！”也有一些支持政府行動的聲音，認(rèn)為人和狗的生命同樣值得尊重，但是兩者發(fā)生沖突時，當(dāng)然應(yīng)該以人為重。

    H區(qū)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友認(rèn)為，狗是可以養(yǎng)的，但一定要納入日常管理，要建立檔案，發(fā)放狗證，對應(yīng)當(dāng)進行免疫而不愿免疫的狗的主人，可以發(fā)出警告限期免疫。

    “我們換位思考一下，如果有公民患流感，肯定會采取有效的隔離措施并積極治療?？袢〉膫魅舅俣群臀ｋU性與當(dāng)前的流感相比要小得多，對于沒有攻擊性的狗和看護好的狗，即便攜帶病毒，也應(yīng)該是治療，而不是將其殺死。現(xiàn)在，屠刀伸向了沒有確定攜帶病毒的狗！”動物救助中心的一位女士對記者如是說。

    隨著時間的推移，打狗行動出現(xiàn)擴大化。

    疫情重災(zāi)區(qū)之一的H區(qū)Y鄉(xiāng)政府發(fā)出通知，要求凡是家養(yǎng)犬5月底前一律自覺送到社區(qū)，由社區(qū)捕殺隊統(tǒng)一進行捕殺和尸體處理，凡阻擋滅犬和藏匿犬只的將嚴(yán)肅處理，3年內(nèi)不得再養(yǎng)犬只。

    “我們山里人平時出門干農(nóng)活，讓狗看家很放心，待它也像家里人一樣?，F(xiàn)在為了完成任務(wù)殘忍地把它處死，全家人都難受得很。”Y鄉(xiāng)的一位村民告訴記者，“村干部組織起來的打狗隊，挨家搜查，見狗就殺，不少狗即便打過了狂犬疫苗，也被強行拉出去處理。”“狂犬病疫情嚴(yán)重如果是事實，那么依照《傳染病防治和動物衛(wèi)生防疫法》采取必要的緊急措施無可厚非。”某大學(xué)行政法學(xué)院教授表示，“但是，政府日常就應(yīng)該加強犬類的管理，等到情況失控時才緊急處理，這就會造成許多養(yǎng)狗者的痛苦。政府的行政行為應(yīng)當(dāng)把握平衡原則，盡最大努力在社會利益與個人權(quán)利之間尋求合理界限。”該教授認(rèn)為：“狗畢竟是個人財產(chǎn)，公民面對社會公共利益的需求，有時應(yīng)當(dāng)付出代價。不考慮政府行政行為的必要性，是不是一定要通過大范圍捕殺來實現(xiàn)防治疫情的目的？對那些本可以通過嚴(yán)格檢疫、限制活動范圍等方式實現(xiàn)管理的狗采取非常措施，其合理性就值得思考。”

    某政法大學(xué)動物保護研究中心主任認(rèn)為，“全國各地政府出面捕殺的事件一再發(fā)生，根源是我國動物保護立法的缺失和立法的不完善造成的，此外政府和民眾的動物保護意識也至關(guān)重要。”“這些被捕殺的寵物是無辜的，我國雖然還沒有對馴養(yǎng)動物進行全面保護的法律，但目前我國對家養(yǎng)動物檢疫預(yù)防的法律規(guī)定還是有的。之所以出現(xiàn)狂犬病，是由飼主沒有盡到對所飼養(yǎng)的動物的防疫義務(wù)，政府動物行政管理部門監(jiān)管不力，寵物登記制度、年檢制度、防疫制度執(zhí)行不徹底造成的。”H區(qū)屠狗事件中多數(shù)網(wǎng)友稱要保護的“狗權(quán)”，就指的是動物福利。而且很多人已經(jīng)感受到了動物福利層面立法的缺失給社會發(fā)展帶來的壓力，這是社會文明的表現(xiàn)。

    資料5

    世界各地相繼設(shè)立法律法規(guī)保護動物。

    德國的《動物保護法》規(guī)定：每個與動物打交道的人必須仁慈地對待動物，必須具備一定的專業(yè)知識和相應(yīng)的物質(zhì)條件。德國農(nóng)業(yè)部下屬的有關(guān)機構(gòu)有權(quán)對飼養(yǎng)場所和飼養(yǎng)者進行檢查。內(nèi)容包括：動物的活動和居住空間、飼料成分、飲水質(zhì)量、衛(wèi)生條件、光線強度和氣溫條件等。

    意大利都靈市議會的一部法規(guī)規(guī)定，狗主人可以騎自行車遛狗，“但其速度不能使狗太勞累”；如果狗主人連續(xù)三天不遛狗，將被處以高達(dá)650美元的罰款；主人不能給自己的寵物染色，或出于“美學(xué)動機”截取其身體的任何一部分，如割掉狗的尾巴等。

    英國現(xiàn)行的《動物保護法》是1911年通過的，之后陸續(xù)出臺了很多專項法律，比如《野生動物保護法》、《動物園動物保護法》、《實驗動物保護法》、《家畜運輸案》等，在保證動物不受虐待方面規(guī)定得非常細(xì)致。2007年還出臺《動物福利法》，其中規(guī)定：“造成寵物體重超標(biāo)的主人可能會因‘失職’而面臨罰款甚至監(jiān)禁。”

    我國在2009年底公開征求公眾意見的《中華人民共和國動物保護法》（建議稿）試圖與國際通行法律接軌，針對農(nóng)場動物、實驗動物、伴侶動物、工作動物、娛樂動物和野生動物六大類別，也會作不同的要求。按照建議稿的內(nèi)容，如果傷害動物，將視情節(jié)輕重處以不同金額的罰款；如果虐待動物致死，將負(fù)一定的刑事責(zé)任。建議稿中著重強調(diào)了“動物福利”的重要性。

    資料6

    有專家撰文指出，影響我國動物福利立法進程的因素是多方面的。其中一個重要的原因就是對動物福利法制建設(shè)的現(xiàn)實意義，尚未有清晰的認(rèn)識。文意如下：

    動物福利是指為了使動物能夠康樂而采取一系列行為和給動物提供相應(yīng)的外部條件。在國際上被普遍理解為五大自由：（1）享有不受饑渴的自由；（2）享有生活舒適的自由；（3）享有不受痛苦、傷害和疾病的自由；（4）享有生活無恐懼和悲傷的自由；（5）享有表達(dá)天性的自由。不難看出，提倡動物福利，并不是要求人類從此再不能利用動物，而是要求確保動物在整個生活過程中被給予道德關(guān)懷。

    現(xiàn)實生活中，有人認(rèn)為，人的福利尚且顧不過來，還談什么動物福利？這其實是對動物福利的誤解，也是缺乏遠(yuǎn)見的認(rèn)識。因為規(guī)定動物的福利，限制的只是不文明、不合理的虐待動物的行為，并沒有妨礙人的基本福利。許多人從動物福利立法中得到了切實的權(quán)益，整個國家和社會因動物福利立法獲得了長遠(yuǎn)、可持續(xù)的利益，包括因動物健康成長和動物產(chǎn)業(yè)繁榮所帶來的利益，因環(huán)境保護事業(yè)和動物福利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所帶來的利益等等。從某種意義上講，善待動物就是善待我們自己。

    對待動物福利問題，在畜牧業(yè)有這樣的反對聲音：如果動物的福利提高，會導(dǎo)致行業(yè)成本增大，進而降低畜牧業(yè)的生產(chǎn)效益。實際上，人們花費一定的人力、物力、財力和時間去維護動物福利是必要的、正當(dāng)?shù)?，并且因保護動物福利而獲得的利益也是實在的或無價的。動物福利的提高固然使投入增加，但同時也增加了產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量。同時，動物福利立法也可以讓我們獲得看得見的、可計量的現(xiàn)實利益。目前，越來越多的發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始運用動物福利條款對國際貿(mào)易施加影響。動物福利的貿(mào)易壁壘作用已經(jīng)顯現(xiàn)，極大地影響我國動物及其產(chǎn)品的貿(mào)易。中國自2001年正式加入WTO以來，在出口動物產(chǎn)品時，遭國外退貨或銷毀的事件時有發(fā)生，原因之一就在于動物福利立法缺失導(dǎo)致執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不足。

    保護動物福利，還體現(xiàn)了動物對于人類的精神價值。達(dá)爾文就認(rèn)為，關(guān)心動物是一個人真正有教養(yǎng)的標(biāo)志；一個社會的文明程度越高，其道德關(guān)懷的范圍就越寬廣。提倡維護動物福利和善待動物，正是創(chuàng)造一個和諧、文明的社會的需要，在現(xiàn)代社會的公共評價尺度內(nèi)，一個國家的國民對待動物態(tài)度如何，是衡量一個社會文明程度的重要標(biāo)志，對待動物的態(tài)度直接反映出人們對待生命的基本態(tài)度。

    生物多樣性保護要求人們維護和恢復(fù)物種內(nèi)部、物種之間以及生態(tài)系統(tǒng)的多樣性平衡的資源和財富。同時，通過法律規(guī)范創(chuàng)造人與動物之間的和諧關(guān)系，也是人類歷經(jīng)數(shù)百年理性思考的結(jié)果，標(biāo)志著人類文明的發(fā)展。只有和諧的人與人的關(guān)系、和諧的人與自然的關(guān)系才能提供最大的效益。當(dāng)前，構(gòu)建社會主義和諧社會已成為我國的主旋律。胡錦濤總書記提出，“我們要建立的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”用法律來保障人與動物和諧相處，是構(gòu)建和諧社會的一個重要內(nèi)容。

    綜上所述，強調(diào)動物福利是生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步的必然結(jié)果，是人類謀求自身發(fā)展與維持自然界可持續(xù)發(fā)展之間的一個平衡點，它將成為一個不可回避的國際趨勢。因此，中國應(yīng)該積極主動地接納動物福利。“我們只有認(rèn)真了解了天空才能扎根大地，我們只有認(rèn)真了解了地球才能使生命扎根地球，我們只有認(rèn)真了解了生命才能扎根生命。”

    三、作答要求

    （一）結(jié)合給定資料6，簡述動物福利立法有哪些現(xiàn)實意義。

    要求：準(zhǔn)確、全面、簡明，不超過200字。

    【參考答案】

    第一，保護生態(tài)環(huán)境、促進動物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保國家、社會的可持續(xù)利益。第二，為反對貿(mào)易壁壘提供法律保障，確保動物產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量。第三，體現(xiàn)動物對于人類的精神價值，反映人類尊重生命的基本態(tài)度。第四，規(guī)范人與動物和諧關(guān)系，限制不文明、不合理虐待動物行為。第五，維持物種內(nèi)部、物種之間以及生態(tài)系統(tǒng)的多樣性平衡。

    （二）根據(jù)給定資料1，“活熊取膽”事件中存在一些具體爭議，請歸納爭議的焦點問題并作簡要說明。

    要求：準(zhǔn)確、全面、簡明。不超過400字。

    【參考答案】

    活熊取膽事件爭議的焦點在于“活熊取膽汁”存廢的問題。具體爭議有四點：

    一是活熊取膽汁的過程中黑熊是否疼痛，對黑熊是否有影響。某醫(yī)藥協(xié)會的有關(guān)人士F認(rèn)為，熊在無管引流過程中很舒服。與之相對，有網(wǎng)民披露熊在被取膽汁的過程中很痛苦，世界保護動物協(xié)會項目委員也指出，從對活熊開始做第一次手術(shù)起，對熊的虐待就一直存在，且可能引發(fā)疾病和并發(fā)癥。

    二是熊膽是否有替代品。F認(rèn)為熊膽沒有替代品，也有專家對此做出過相同表示。而J教授則指出當(dāng)前已經(jīng)研究出了人工熊膽，且質(zhì)量更高于引流出的熊膽汁。

    三是活熊取膽是不是保護中醫(yī)。某醫(yī)藥G公司認(rèn)為活熊取膽是保護中醫(yī)。而當(dāng)前大部分的熊膽消費都是禮品消費而不是藥品消費，且部分膽汁沒有“入藥”而是挪作他用。

    四是活熊是否有義務(wù)為人服務(wù)。一種觀點認(rèn)為活熊有義務(wù)為人類服務(wù)。另一種觀點則認(rèn)為人類應(yīng)當(dāng)以愛心和敬畏心對待自然和生命，不能隨意作踐自然、作踐動物。

    （三）如何理解給定資料2中“動物平等倫理權(quán)利”的主張存在著“倫理悖論”？

    要求：嚴(yán)密、完整、簡明。不超過200字。

    【參考答案】

    “倫理悖論”是指該主張認(rèn)為每一動物個體“平等”，但其理論前提卻是“不平等”。這一觀點一方面認(rèn)為，每個物種在生態(tài)系統(tǒng)中都是平等的，個體作為物種的組成部分也是平等的，它們應(yīng)當(dāng)受到保護。但另一方面又認(rèn)為，為了生態(tài)平衡，每個物種必須犧牲部分個體，作為其他物種的食物。這就使得部分個體沒有獲得平等的權(quán)利。其實，保護物種不等于保護該物種的每一個個體，即使動物個體應(yīng)該為種群作出犧牲，也仍然享有一定的倫理權(quán)利。

    （四）根據(jù)給定資料4中的媒體報道，概括H區(qū)爆發(fā)狂犬病疫情以及屠狗行動中前前后后所暴露的問題，并針對問題提出自己的解決建議。

    要求：（1）對存在的問題概括準(zhǔn)確、扼要；（2）所提建議具體明確、有針對性；（3）不超過500字。

    【參考答案】

    主要問題有：一是政府和民眾的認(rèn)識不足。民眾在養(yǎng)犬過程中對犬只的證件辦理及免疫意識欠缺，未盡到防疫義務(wù)，并隨意遺棄造成流浪犬只隨意流動，導(dǎo)致狂犬病疫情的產(chǎn)生與蔓延；政府部門在“屠狗”行動中欠缺動物保護意識。二是相關(guān)部門對犬類的日常監(jiān)督管理并不完善，未能及時做好對犬只的免疫和證件辦理等工作。三是政府在政策制定和執(zhí)行方面過于偏激，通過大范圍強制捕殺犬只來實現(xiàn)防疫顯得不夠科學(xué)合理。四是我國在動物保護方面存在立法缺失，致使動物保護缺乏法律上的保障。

    應(yīng)采取措施：一是加強宣傳，強化防范意識。通過媒體推廣、發(fā)放宣傳手冊等手段和途徑，提高民眾的日常防范意識以及動物保護意識。二是加強動物飼養(yǎng)管理工作。將動物飼養(yǎng)納入日常管理，建立檔案、發(fā)放飼養(yǎng)證件，按照規(guī)定監(jiān)督飼主對犬類進行必要的免疫并辦理相關(guān)證件。三是合理制定和執(zhí)行政策。政府的行政行為要把握平衡原則，協(xié)調(diào)社會利益和個人利益，用嚴(yán)格檢疫、限制活動范圍的方式代替大范圍捕殺。四是完善立法事項和落實制度。設(shè)立并完善保護動物的法律法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)行寵物登記制度、年檢制度、防疫制度等。

    （五）為了維護M縣的聲譽，挽回“虐貓事件”造成的負(fù)面影響，請以M縣政府的名義的處就“虐貓事件”的處理情況寫一份宣傳稿，在縣人民政府網(wǎng)站上公布。

    要求：（1）態(tài)度誠懇，對象明確；（2）內(nèi)容全面，條理清楚；（3）不超過500字。

    【參考答案】

    關(guān)于“虐貓事件”處理情況的說明

廣大網(wǎng)民朋友們：

    近日發(fā)生了網(wǎng)民反響強烈的“虐貓事件”，我們已經(jīng)第一時間派人展開了調(diào)查。本縣發(fā)生這樣虛妄無情，虐待生命的事件，我們對此表示憤慨、譴責(zé)和遺憾。

    本縣召開了多部門緊急專題會議，對虐貓事件做出如下處理：

    第一，將對參與者參與的原因、動機進一步查證。

    第二，從即日起由當(dāng)事人所在單位立即停止其工作，接受調(diào)查。

    第三，責(zé)成其所在單位和有關(guān)部門采取多方面措施聯(lián)系其他嫌疑人，使其返回做出解釋。

    第四，責(zé)成有關(guān)部門對可能涉及到的法律問題進行細(xì)致研究，請求上級主管機關(guān)和法律權(quán)威部門協(xié)助，為今后對參與者進行處理提供事實依據(jù)和法律依據(jù)。

    我們將嚴(yán)格依照黨紀(jì)，政紀(jì)和法律做出嚴(yán)肅公正的處理，給社會、媒體和網(wǎng)民一個滿意的交代！

    此事為個別人所為，不代表M縣整體道德素質(zhì)。我們將深刻反思此事中暴露的公德教育不足，認(rèn)真接受廣大人民群眾的監(jiān)督，虛心聽取群眾的意見，進一步做好精神文明建設(shè)工作。

    M縣政府

    （六）結(jié)合給定資料，自擬題目寫一篇文章，談?wù)勀銓?ldquo;人與動物”關(guān)系的體會與思考。

    要求：（1）自選角度，立意明確、有獨立見解；（2）可聯(lián)系自己的經(jīng)驗或感受；（3）語言流暢；（4）總字?jǐn)?shù)800——1000字。

    【參考例文】

    保護動物福利刻不容緩

    近幾年，幾則與動物相關(guān)的事件牽動著人民的心弦：虐貓手段之殘忍引起網(wǎng)友譴責(zé)不斷；黑熊活體取膽事件引發(fā)社會廣泛同情；禁狗令的發(fā)布更是一石激起千層浪，抗議之聲洶涌而來。由于當(dāng)前在動物福利保護層面上的手段缺失，公眾已明顯感受到其對社會發(fā)展帶來的巨大壓力。因此保護動物福利刻不容緩。

    首先，保護動物福利是有價的。許多國家因為保護動物福利而獲得了利益，包括因動物健康成長和動物產(chǎn)業(yè)繁榮所帶來的利益，因環(huán)境保護事業(yè)和動物福利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所帶來的利益等。同時，貿(mào)易與動物福利結(jié)合形成的動物福利壁壘是一種新的貿(mào)易壁壘，發(fā)達(dá)國家利用動物福利條款對國際貿(mào)易施加影響，使得該壁壘極大的影響著我國動物及其產(chǎn)品的出口貿(mào)易。而出口恰恰是我國拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一?，F(xiàn)今必須打破貿(mào)易壁壘才能獲得收益，否則遭遇退貨或銷毀將成為常態(tài)，所以只有從保護動物福利入手來打破貿(mào)易壁壘，我國才能獲得長期的收益。

    其次，保護動物福利又是無價的。因為這是文明社會的基本標(biāo)志?，F(xiàn)今我國已快速進入老齡化社會，空巢老人孤獨寂寞，抑郁而終的事件屢見報端，大城市的快節(jié)奏生活讓許多人的壓力無處釋放。于是很多人選擇與寵物為伴，生活才平添許多樂趣。而為了控制疫情，統(tǒng)一管理的大范圍捕殺抹殺了這一絲溫情，冷漠的讓人不寒而栗。虐待動物、大規(guī)模地捕殺動物，此等野蠻行徑與現(xiàn)代文明理念逆行相悖。圣雄甘地說過：“一個國家的偉大和道德進步程度可依據(jù)其對待動物的方式來判斷。”可見保護動物福利與公民道德素質(zhì)之間關(guān)系密切。因為動物福利是文明社會進步的象征，也是衡量文明社會的基本標(biāo)志，所以保護動物福利對于創(chuàng)建文明社會影響深遠(yuǎn)。

    在安享動物為人類帶來的收益及精神滿足之時，需要善待動物和保護其福利，這不僅僅反映出一個人對待生命的態(tài)度，也體現(xiàn)出一個人道德關(guān)懷的廣度。保護動物福利可以保證人與動物和諧共處，也與我國構(gòu)建和諧社會的理念不謀而合。只有保護動物福利，才能在人類發(fā)展與自然界的可持續(xù)發(fā)展間找到至關(guān)重要的平衡。

    （七）有位專家指出：“人對動物殘忍會鈍化對動物的痛苦應(yīng)有的惻隱之情，進而在與他人來往時弱化以致泯滅人的基本情感。”請結(jié)合你對這段話的思考，參與給定資料自擬題目寫一篇文章。

    要求：（1）自選角度、立意明確。（2）聯(lián)系自己的經(jīng)驗或感受，不拘泥于給定材料。（3）語言流暢。（4）總字?jǐn)?shù)1000——1200字。

    【參考例文】

    “用”、“護”、“學(xué)”三部曲

    --由“人對動物的殘忍”引發(fā)的思考

    中華民族，浩浩湯湯，禮儀之邦，很早就馴化了動物，并讓動物服務(wù)于人類，使人類生活更舒適。但近日來，“活熊取膽”，“美女虐貓”，“全城屠狗”，“活剝貂皮”，“生吃猴腦”……頻頻驚爆 。此類種種，無不折射出部分民眾對待動物時手段的殘忍。

    從某種程度上而言，對待動物殘忍就是對待人類自身殘忍。偉大的哲人康德先生曾道：“人對動物殘忍會鈍化對動物的痛苦應(yīng)有的惻隱之情，進而在與他人來往時弱化以致泯滅人的基本情感。” 犯罪心理學(xué)的研究成果也證明：兒童時期虐待動物與成年后犯罪有極大的相關(guān)性。然而，“流言止于智者”。無休止的謾罵，偏激的話語似乎略顯蒼白無力，痛定思痛，何不理性看待人與動物的關(guān)系。

    --“用”。合理利用動物是處理人與動物之間關(guān)系的“穩(wěn)定劑”。

    對于絕大部分人來說，生存都必須依靠動物。我們飼養(yǎng)豬是為了獲得肉食，養(yǎng)牛是為了耕地，養(yǎng)狗是為了看家……。把狗當(dāng)做寵物是少數(shù)人的奢侈行為，要求每個人都如佛祖一樣有割肉喂鷹的犧牲精神畢竟太高調(diào)。我支持動物保護，理解動物保護組織的努力，但是不支持那種與熊同吃同住，為熊剪指甲的行為?？追蜃佑性疲壶B獸不可與同群。同時，我們要對動物的利用，一定是合理的，有限度的。我們常提到的以人為本不能成為虐待動物的借口。

    --“護”。了解、尊重、保護動物是處理好人與動物之間關(guān)系的“定心丸”。

    對于動物不能一味的利用，還應(yīng)該去了解、認(rèn)識尊重、保護。北宋理學(xué)家張載有言：民吾同胞，物吾與也。六界之內(nèi)皆手足，人，動物，植物都是。我們知道保護植物，愛護花草，對于更有靈氣的動物我們?yōu)槭裁床荒茏鹬啬?？古代，動物就是被獻祭和宰割的對象，即便如此，孟子中也有“以羊易牛”的典故。保護動物可能需要一些成本，可能需要犧牲人的利益為代價，但是這種保護換來的是人的善良，生態(tài)的平衡，即便是有代價，也是值得的。

    --“學(xué)”。學(xué)習(xí)動物是處理好人與動物之間關(guān)系的“強心劑“。

    動物不僅是拿來利用，拿來尊重的，也可以是用來學(xué)習(xí)的。我們要向動物學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)動物的節(jié)制。根據(jù)極端進化論的觀點，人是進化最完善的高級動物，但是正是這種高級動物，恰恰是最殘忍的動物。即便是最兇狠的豺狼虎豹在吃飽喝足之后，都沒有攻擊性。反觀人類自身，欲望無限。廣東有道菜交三叫，就是把動物生吞活剝。學(xué)習(xí)動物的忠信。以狗為例，大部分的狗都是通人性，無論是窮還是富，忠于主人，尤其以藏獒為最。

    由此及彼、由表及里，由人與動物的關(guān)系想到人與人之間的關(guān)系。試想，如果我們懂得合情合理合法的利用人際關(guān)系，如果我們懂得將心比心、尊重了解彼此，如果我們懂得在相互學(xué)習(xí)共同，難道人與人之間的關(guān)系不能更加和諧一些嗎？

    動物與人，生存于同一個地球上，同一片天空下，同一片星光中，理性看待人與動物之間的關(guān)系，利用、保護、學(xué)習(xí)是處理好人與動物之間關(guān)系的三部曲！

    其實，人也是一種高級動物。我們善待動物，不也是善待自己嗎？

    （八）給定資料6結(jié)尾劃線部分寫道：“我門只有認(rèn)真了解了天空才能扎根大地。我們只有認(rèn)真了解了地球才能使生命扎根于地球，我們只有認(rèn)真了解了生命才能扎根生命。”請結(jié)合你對這段話的體悟，參考“給定資料”，自擬題目寫一篇文章。

    要求：（1）自選角度。立意明確；（2）不拘泥于給定資料；（3）語言流暢；（4）文章字?jǐn)?shù)1000——1200字。

    【參考例文】

    敬畏生命  善待動物

    人被定義為能制作工具并能熟練使用工具進行勞動的高等動物。人的生命只有一次，因此，人類珍惜自己的生命，敬畏他人的生命。而動物的生命也只有一次，自然面前任何生命都是平等的，但它們的生命是否得到了珍惜和敬畏？從近期熱議的活熊取膽、虐貓事件和屠狗風(fēng)波這些話題中可以看出，人類似乎還沒有意識到敬畏生命、善待動物的重要性。敬畏生命、善待動物不僅是國家經(jīng)濟發(fā)展、社會文明和諧的重要內(nèi)容，更是自然賦予人類義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

    我們只有認(rèn)真了解了天空才能扎根大地，我們只有認(rèn)真了解了地球才能使生命扎根地球，我們只有認(rèn)真了解了生命才能扎根生命。而在現(xiàn)實生活中，還有很多人并不能正確的詮釋生命，導(dǎo)致褻瀆動物生命、虐待動物肉體的現(xiàn)象出現(xiàn)。這也反映出人類對動物福利認(rèn)識不清，認(rèn)為敬畏自然生命、善待動物并不能使人類獲益。實質(zhì)上，從某種意義來講，善待動物就是善待人類自己。

    敬畏生命、善待動物能夠促進國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。保護動物福利，動物健康成長帶動動物產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，特別是畜牧業(yè)，產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量同步提升，獲得的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過提高動物福利產(chǎn)生的成本。另外，如今很多國家開始運用動物福利條款影響國際貿(mào)易。善待動物，健全動物福利相關(guān)法律法規(guī)，將有效解決我國動物產(chǎn)品對外貿(mào)易中因動物福利產(chǎn)生的貿(mào)易壁壘。

    敬畏生命、善待動物能夠促進社會文明與和諧。生物學(xué)家達(dá)爾文曾說，關(guān)心動物是一個人真正有教養(yǎng)的標(biāo)志；一個國家的文明程度越高，其道德關(guān)懷的范圍就越廣。從人類起源至今，動物在人類的生存與發(fā)展中扮演著非常重要的角色，最初動物被作為人類的食物、工具,到現(xiàn)在家養(yǎng)動物成為人們排解孤獨、寂寞的生活伴侶，由此看來動物理應(yīng)受到人類的善待。在現(xiàn)代社會公共評價尺度中，也將一個國家的國民對待動物的態(tài)度，作為衡量一個國家文明程度的重要標(biāo)志。因此，善待動物是創(chuàng)建和諧文明社會的需要。

    敬畏生命，善待動物是人類義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。正是物種多樣性的平衡，才使整個大自然生態(tài)系統(tǒng)得到均衡可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)識并保護生態(tài)系統(tǒng)的平衡，人類作為大自然中年輕而普通的物種才能得以進化和持續(xù)發(fā)展。因此，我們不能隨意作踐自然、作踐動物。不管是人性情操和素質(zhì)的要求，還是順應(yīng)自然規(guī)律的要求，敬畏生命、善待動物都應(yīng)當(dāng)是人類義不容辭的責(zé)任和必須履行的義務(wù)。

    人類歷經(jīng)數(shù)百年的理性思考，得出通過法律規(guī)范來創(chuàng)造人與動物之間的和諧關(guān)系，這無疑是一大進步。同時，還要做到主動接納動物福利和保護動物福利；增強群眾敬畏生命、善待動物的意識；制定管理制度及時有效的加強管理，方能達(dá)到事半功倍的效果。

    敬畏生命、善待動物。人類只有真正認(rèn)識了解了生命，才能敬畏生命，才能真正扎根生命。在構(gòu)建和諧社會成為我國主旋律的今天，請人類以仁愛之心對待動物，敬畏之心對待自然和生命，共同保護自然生態(tài)的健康和平衡，創(chuàng)建人與自然和諧相處的美好社會。