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　　從2020國(guó)考申論考試可以看出考試更加注重考查解決問(wèn)題的能力，注重對(duì)考生實(shí)際工作能力的檢驗(yàn)，更貼近機(jī)關(guān)日常工作的實(shí)際，應(yīng)用文考查的比重加大，這對(duì)于備考2020省考的考生具有一定指向性，考生要重點(diǎn)培養(yǎng)應(yīng)用文寫作能力，為了讓考生對(duì)各類應(yīng)用文寫作有全面、深入了解，厚職公考（www.hubupload.com）專家特對(duì)各類應(yīng)用文寫作進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，本文講的是：請(qǐng)示。

　　一、請(qǐng)示的涵義和特點(diǎn)

　　【涵義】

　　適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。與之相對(duì)應(yīng)的文體是批復(fù)。

　　請(qǐng)示應(yīng)用范圍十分廣泛。大致可歸納為以下幾個(gè)方面：

　　下級(jí)機(jī)關(guān)遇到新情況、新問(wèn)題，因無(wú)章可循而沒(méi)有對(duì)策或沒(méi)有把握，需要上級(jí)機(jī)關(guān)給以指示的時(shí)候，要用請(qǐng)示;

　　下級(jí)機(jī)關(guān)在處理較為重要的事件和問(wèn)題時(shí)，因涉及有關(guān)方針政策必須慎重對(duì)待，需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)時(shí)，要用請(qǐng)示;

　　下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到問(wèn)題，雖然有解決的辦法，但由于職權(quán)、條件的限制，沒(méi)有權(quán)力或沒(méi)有能力實(shí)施這些辦法，需要上級(jí)幫助解決的時(shí)候，要用請(qǐng)示;

　　下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)方針、政策和上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問(wèn)，需要上級(jí)機(jī)關(guān)給予解答時(shí)，要用請(qǐng)示;

　　下級(jí)機(jī)關(guān)之間在較重要的問(wèn)題上出現(xiàn)意見分歧，需要上級(jí)機(jī)關(guān)裁決時(shí)，需要請(qǐng)示。

　　【特點(diǎn)】

　　(一)期復(fù)性

　　下級(jí)有一份請(qǐng)示報(bào)上去，上級(jí)就會(huì)有一份批復(fù)發(fā)下來(lái)。不管上級(jí)是不是同意下級(jí)的請(qǐng)示事項(xiàng)，都必須給請(qǐng)示單位一個(gè)回復(fù)。因此可以說(shuō)，寫請(qǐng)示最直接的目的就是得到批復(fù)。而且，下級(jí)機(jī)關(guān)都是在遇到比較重要的情況和問(wèn)題需要解決時(shí)，才會(huì)及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，急切地期待回復(fù)是請(qǐng)示者的必然心態(tài)。

　　一般不得越級(jí)請(qǐng)示。特殊情況確實(shí)需要越級(jí)請(qǐng)示的，如經(jīng)多次請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)而長(zhǎng)期未能解決問(wèn)題，可以越級(jí)請(qǐng)示，但必須同時(shí)抄報(bào)給被越過(guò)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

　　(二)單一性

　　跟其它上行文相比，請(qǐng)示更要強(qiáng)調(diào)遵循“一事一報(bào)”的原則。在一份請(qǐng)示中，只能就一項(xiàng)工作或一種情況、一個(gè)問(wèn)題作出請(qǐng)示，不得在一份公文中就若干事項(xiàng)請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)。如果確有若干事項(xiàng)都需要同時(shí)向同一上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，可以同時(shí)寫出若干份請(qǐng)示，它們各自都是一份獨(dú)立的文件，有不同的發(fā)文字號(hào)和標(biāo)題。而上級(jí)機(jī)關(guān)則會(huì)分別對(duì)不同的請(qǐng)示作出不同的批復(fù) 。

　　二、請(qǐng)示的基本類型

　　請(qǐng)示有兩種在內(nèi)容、性質(zhì)、行文目的方面不盡相同的類型，一種是請(qǐng)求指示的請(qǐng)示，一種是請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示。

　　(一)請(qǐng)求指示的請(qǐng)示

　　請(qǐng)求指示的請(qǐng)示運(yùn)用于以下三種情況：

　　遇到新情況、新問(wèn)題，在有關(guān)的方針、政策、規(guī)章以及上級(jí)的指示中，都找不到相應(yīng)的處理依據(jù)，無(wú)章可循，因而沒(méi)有對(duì)策，需要上級(jí)機(jī)關(guān)給以指示。

　　對(duì)有關(guān)方針、政策和上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問(wèn)，需要上級(jí)機(jī)關(guān)給予解釋和說(shuō)明。

　　與友鄰機(jī)關(guān)或協(xié)作單位在較重要的問(wèn)題上出現(xiàn)意見分歧，需要上級(jí)機(jī)關(guān)裁決。

　　(二)請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示

　　請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示又可分為以下三種：

　　1.請(qǐng)求批準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定、方案、規(guī)劃

　　依據(jù)有關(guān)規(guī)章和管理權(quán)限，下級(jí)機(jī)關(guān)制定的某些規(guī)定、方案、規(guī)劃等，需要經(jīng)過(guò)上級(jí)部門的批準(zhǔn)才能發(fā)布實(shí)行。如本部門長(zhǎng)期實(shí)行的法規(guī)，在制定出來(lái)后須經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn);由于本單位的特殊情況，難以執(zhí)行上級(jí)的統(tǒng)一規(guī)定，需要進(jìn)行變通處理，須提出變通方案報(bào)上級(jí)批準(zhǔn);設(shè)立新的機(jī)構(gòu)，也要將設(shè)想或方案報(bào)上級(jí)批準(zhǔn);重要的工作計(jì)劃、規(guī)劃，也要報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門批準(zhǔn)。

　　2.請(qǐng)求審批某些項(xiàng)目、指標(biāo)

　　在工作中遇到人、財(cái)、物方面的困難，自己無(wú)法解決，可提出解決的方案請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，在人、財(cái)、物方面給予相應(yīng)的調(diào)配。如請(qǐng)求審批基建項(xiàng)目，請(qǐng)求審批購(gòu)進(jìn)設(shè)備物資，請(qǐng)求增加人員編制等。

　　3.請(qǐng)求批轉(zhuǎn)有關(guān)辦法、措施

　　某職能部門在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制定了相關(guān)的辦法和措施，卻不能直接要求平級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)照辦，可用請(qǐng)示的方式要求上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)給有關(guān)部門執(zhí)行。如綠化部門制定的保護(hù)花草和綠地的辦法，由于職權(quán)的限制不可能自己直接出面要求有關(guān)部門都執(zhí)行這一辦法，就可以將這些辦法和措施通過(guò)請(qǐng)示提交給上級(jí)，要求上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)給所有相關(guān)部門施行。

　　三、請(qǐng)示的寫法

　　(一)標(biāo)題

　　1.發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，如《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于2017年會(huì)議計(jì)劃的請(qǐng)示》。

　　2.事由+文種，如《關(guān)于搶救性發(fā)掘秦始皇陵西側(cè)中字型墓葬的請(qǐng)示》。

　　(二)主送機(jī)關(guān)

　　請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)就是負(fù)責(zé)受理和答復(fù)請(qǐng)示的機(jī)關(guān)。請(qǐng)示在確定主送機(jī)關(guān)時(shí)，要注意以下兩點(diǎn) ：

　　1.主送機(jī)關(guān)只能有一個(gè)，且不能主送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人

　　向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送的形式。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)其請(qǐng)示事項(xiàng)。請(qǐng)示主送的是上級(jí)機(jī)關(guān)，不能是某領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。

　　2.不得越級(jí)

　　國(guó)務(wù)院辦公廳規(guī)定：“一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。中央辦公廳規(guī)定：“黨委各部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委請(qǐng)示問(wèn)題。未經(jīng) 本級(jí)黨委同意或授權(quán)，不得越過(guò)本級(jí)黨委向上級(jí)黨委主管部門請(qǐng)示重大問(wèn)題。”

　　(三)正文

　　請(qǐng)示的正文由開頭、主體、結(jié)語(yǔ)三部分構(gòu)成。

　　1.開頭

　　開頭主要表述請(qǐng)示的緣由，是上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的主要依據(jù)。這部分要寫得充分、恰當(dāng)、具體。如《關(guān)于懇請(qǐng)解決2017年度大氣污染防治專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》的開頭：2016年以來(lái)，我市空氣環(huán)境質(zhì)量逐步改善，但由于一季度空氣污染嚴(yán)重、欠賬較多，加之多種因素影響，全年總體改善情況不明顯，未能完成省政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，市委、市政府高度重視，從9月份起堅(jiān)持上措施、出重拳，集中狠抓了系列重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染專項(xiàng)治理，收到明顯效果。2017年，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，扭轉(zhuǎn)工作被動(dòng)局面，市大氣辦將進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、推動(dòng)綜合治理，亟需在工作經(jīng)費(fèi)上給予充分保障。

　　如果請(qǐng)示僅僅是為了履行一下規(guī)定的程序，開頭可以寫得簡(jiǎn)略一些。如《關(guān)于申請(qǐng)2017年安徽省環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的請(qǐng)示》的開頭：

　　根據(jù)安徽省環(huán)境保護(hù)廳、安徽省財(cái)政廳下發(fā)的文件《關(guān)于申報(bào)2017年省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目的通知》要求，經(jīng)認(rèn)真篩選，特確定烏江鎮(zhèn)石山村“環(huán)境綜合治理項(xiàng)目”作為申請(qǐng)2017年安徽省環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目上報(bào)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)請(qǐng)示如下：

　　內(nèi)容簡(jiǎn)略、篇段合一的請(qǐng)示，開頭也可以是表達(dá)行文目的和意義的一兩句話，不獨(dú)立成段。

　　2.主體

　　主體是表明請(qǐng)示事項(xiàng)的部分，也是請(qǐng)示最核心、最重要的部分。請(qǐng)求指示的請(qǐng)示，主體要寫明想在哪些具體問(wèn)題、哪些方面得到指示。請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示，要把要求批準(zhǔn)的事項(xiàng)分條列款一一寫明。如果在請(qǐng)求批準(zhǔn)的同時(shí)還需要人、財(cái)、物等方面的支持和幫助，更需要把編制、數(shù)量、途徑等表達(dá)清楚、準(zhǔn)確，以便上級(jí)及時(shí)批準(zhǔn)。如《關(guān)于江蘇省揚(yáng)州中學(xué)110周年校慶問(wèn)題的請(qǐng)示》一文的主體部分：

　　(一)擬請(qǐng)以省教育廳名義為江蘇省揚(yáng)州中學(xué)發(fā)110周年校慶賀電。

　　(二)擬請(qǐng)省教育廳一位領(lǐng)導(dǎo)屆時(shí)出席江蘇省揚(yáng)州中學(xué)110周年校慶活動(dòng)并致辭。

　　上文中《關(guān)于懇請(qǐng)解決2017年度大氣污染防治專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》的主體部分：

　　經(jīng)概算，需日常辦公、廣告宣傳、系統(tǒng)運(yùn)維、考察培訓(xùn)及腌臘制品熏制點(diǎn)建設(shè)等經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，懇請(qǐng)市政府予以解決。

　　如果請(qǐng)示內(nèi)容十分復(fù)雜，可以在條款之上分列若干小標(biāo)題，每一小標(biāo)題下再分條列款。

　　3.結(jié)語(yǔ)

　　請(qǐng)示的結(jié)語(yǔ)比較簡(jiǎn)單，在主體之后，另起一段，按程式化語(yǔ)言寫明期復(fù)請(qǐng)求即可。期復(fù)請(qǐng)求用語(yǔ)常見的有“當(dāng)否，請(qǐng)批示”，“妥否，請(qǐng)批復(fù)”，“以上請(qǐng)示，請(qǐng)予審批”，“以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門執(zhí)行”等等。