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2020中央一號(hào)文件解讀：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　【報(bào)告摘要】

　　2020年中央一號(hào)文件指出，2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。黨中央認(rèn)為，完成上述兩大目標(biāo)任務(wù)，脫貧攻堅(jiān)最后堡壘必須攻克，要全面完成脫貧任務(wù)、鞏固脫貧成果防止返貧、做好考核驗(yàn)收和宣傳工作、保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定、研究接續(xù)推進(jìn)減貧工作 等五大任務(wù)。

【厚職解讀】

　　【取得的成績(jī)】

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，是我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺到治國(guó)理政的突出位置，以前所未有的力度和決心，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。截至2019年底，農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少9500多萬(wàn)，平均每年減貧1300萬(wàn)人以上，770個(gè)貧困縣已經(jīng)或擬摘帽退出，貧困發(fā)生率降至2%以下，取得了我國(guó)減貧史上的最好成績(jī)。今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入全面收官倒計(jì)時(shí)。必須一鼓作氣、乘勢(shì)而上，把這場(chǎng)偉大戰(zhàn)役打贏打好，確保經(jīng)得起人民和歷史的檢驗(yàn)。

　　【重大意義】

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)全面建成小康社會(huì)。全面小康，是惠及全體人民的小康，是不能有人掉隊(duì)的小康，絕不能把貧困地區(qū)和貧困人口排除在外。只有脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，才能凸顯全面小康社會(huì)成色，讓人民群眾滿意、國(guó)際社會(huì)認(rèn)可。

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)增進(jìn)人民福祉。習(xí)近平總書(shū)記指出：貧窮不是社會(huì)主義。如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒(méi)有體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義。只有繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)，才能不斷增強(qiáng)貧困群眾的獲得感和幸福感，展示和證明中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)大踏步發(fā)展，極大地改變了貧困地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活狀態(tài)和精神面貌，對(duì)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)和諧、國(guó)家長(zhǎng)治久安發(fā)揮了重要作用。“十三五”時(shí)期，扶貧開(kāi)發(fā)工作不僅要在改善貧困人口生產(chǎn)生活條件上著力，更要注重提升教育、醫(yī)療、文化等方面的公共服務(wù)水平，使他們跟上全面小康的步伐。只有讓全體人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)才能和諧穩(wěn)定，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。

　　【參考對(duì)策】

　　要全面完成脫貧任務(wù)。實(shí)現(xiàn)全面脫貧，2020年要對(duì)集中在深度貧困地區(qū)工作難度大的縣和村進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，持續(xù)壓實(shí)責(zé)任，整合幫扶資源，強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任，確保攻下堅(jiān)中之堅(jiān)、難中之難。同時(shí)也要關(guān)注特殊貧困人口的脫貧問(wèn)題，對(duì)于那些完全或部分喪失勞動(dòng)能力、不能依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口，要通過(guò)綜合社會(huì)保障政策兜底，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，不讓他們?cè)谌嫘】德飞系絷?duì)。

　　要鞏固脫貧成果防止返貧。防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要，對(duì)于有一小部分存在返貧風(fēng)險(xiǎn)和一些邊緣人口存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的群體，如果不加以重視，就可能影響脫貧大局。為此，要對(duì)已脫貧人口開(kāi)展全面排查，認(rèn)真查找漏洞缺項(xiàng)，一項(xiàng)一項(xiàng)整改清零，一戶一戶對(duì)賬銷號(hào)，確保他們穩(wěn)定脫貧。對(duì)存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧人口和存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口，開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)提供針對(duì)性幫扶，防止他們落入“貧困陷阱”。加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、扶志扶智等工作力度，著力解決貧困群眾生產(chǎn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，幫助實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和增收。

　　要做好考核驗(yàn)收和宣傳工作。攻堅(jiān)戰(zhàn)最后一年，要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，用好督查、巡查、督導(dǎo)等手段，把影響目標(biāo)任務(wù)完成的各類問(wèn)題找出來(lái)，及時(shí)整改解決，贏得工作主動(dòng)。為確保脫貧成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，今年將開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)普查，各地要認(rèn)真組織實(shí)施，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。要加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)宣傳，用客觀事實(shí)、鮮活案例展示脫貧攻堅(jiān)取得的歷史性成就，謳歌脫貧攻堅(jiān)涌現(xiàn)出的可歌可泣的英雄模范，總結(jié)脫貧攻堅(jiān)偉大精神，講好中國(guó)減貧生動(dòng)故事。

　　要保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定。在脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的最后關(guān)頭，政策支持力度和工作力度只能加強(qiáng)、不能減弱。要堅(jiān)決落實(shí)貧困縣摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管的要求，狠抓脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化五級(jí)書(shū)記抓扶貧。繼續(xù)增加財(cái)政扶貧資金投入，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金新增部分主要用于“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)。堅(jiān)持東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口支援、定點(diǎn)扶貧、社會(huì)扶貧等行之有效的幫扶機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界持續(xù)參與脫貧攻堅(jiān)，形成攻堅(jiān)決勝的強(qiáng)大合力。