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　　2018年內(nèi)蒙古公務(wù)員考試真題及答案（申論）

　　2018年公務(wù)員多省聯(lián)考申論真題(內(nèi)蒙古卷)

　　一、給定資料

　　資料1

　　《一個(gè)學(xué)子對農(nóng)村的調(diào)查紀(jì)實(shí)》是H大學(xué)新聞與傳播學(xué)院大三學(xué)生小肖的新作。這是他利用三個(gè)寒暑假，深入黃土高原農(nóng)村，穿溝壑、睡窯洞，完成的一部28萬字的鄉(xiāng)村調(diào)查紀(jì)實(shí)。三年來，小肖身上有兩個(gè)身份，兩個(gè)身份之間相距700公里。平時(shí)作為H大學(xué)新聞與傳播學(xué)院的學(xué)生，節(jié)假日來到L縣，他就成了黃土地上揮著長鞭驅(qū)趕羊群的“羊官”。小肖和村民們一起勞作，下午三四點(diǎn)下地挖大蔥，晚上捆扎，第二天早上6點(diǎn)起來裝車，到了7點(diǎn)半準(zhǔn)時(shí)在縣城集市開賣。他說，坐著滿載大蔥的農(nóng)用車翻山越嶺到縣城集市銷售，知道山區(qū)人起早貪黑賺一兩百塊錢要付出多少艱辛;騎車跟隨鄉(xiāng)村教師翻越一道道梁峁，才知道農(nóng)村教育要付出多大的成本。

　　置身此地，小肖關(guān)注著與都市的紅男綠女毫不相關(guān)的另一重風(fēng)景——水土嚴(yán)重流失的溝壑，渴盼脫貧致富的作坊主，困頓無望的留守兒童……他說：“盡管生存環(huán)境艱辛，黃土地上的人們從未丟棄堅(jiān)強(qiáng)、執(zhí)著、淳樸、寬厚和善良，這些品質(zhì)都是極其可貴的。改變貧困地區(qū)面貌，我們需要多一份真情多一份責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。”如今，小肖重新回歸了自己的學(xué)生生活。他已經(jīng)升入大四，開始為畢業(yè)論文和升學(xué)而忙碌。雖然就讀于新聞專業(yè)，但小肖似乎已經(jīng)找到未來的努力方向，他打算申請攻讀研究生，研究方向就是“三農(nóng)”問題。小肖說：“有的同學(xué)選擇了轉(zhuǎn)入商科、法律，他們有自己的志向，我想自己的志向就在這里了。”

　　與小肖有著相似理想的劉總，現(xiàn)為省工商聯(lián)副主席，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長。他的微信簽名這樣寫道，“我有個(gè)夢想：帶領(lǐng)一百戶農(nóng)民、一百個(gè)大學(xué)生真正走上致富的道路!”1998年，他考上了某大學(xué)工業(yè)電氣自動(dòng)化專業(yè)。大二時(shí)，他和同學(xué)一起創(chuàng)辦了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)超市，不僅為自己解決了學(xué)雜費(fèi)問題，還為很多貧困大學(xué)生提供了勤工儉學(xué)的機(jī)會(huì)。畢業(yè)后，劉總向親戚朋友籌借了5萬余元，選擇了自主創(chuàng)業(yè)。通過幾年的努力，他淘到了人生中第一桶金。日子好了，但劉總還有塊心病?？吹郊亦l(xiāng)落后的面貌，他內(nèi)心很有感觸。他說：“帶領(lǐng)父老鄉(xiāng)親們一起致富，是我一直以來的夢想。”他回到家鄉(xiāng)，拿出資金，帶動(dòng)村民們種水田，并在水田里養(yǎng)殖稻田蟹。他承諾如果賺了大家分，如果賠了由自己個(gè)人承擔(dān)。結(jié)果遇上發(fā)大水，稻田蟹幾乎全部被沖跑。劉總?cè)绠?dāng)初承諾的一樣，自己承擔(dān)了20萬元的經(jīng)濟(jì)損失。在養(yǎng)殖稻田蟹失敗之后，他并沒有氣餒，他制定了以發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)為主，畜牧業(yè)為輔，第三產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。與此同時(shí)，劉總又帶領(lǐng)村民成立了農(nóng)牧林專業(yè)合作社，與省龍頭企業(yè)簽訂了種植1000畝有機(jī)水稻的協(xié)議，形成了“公司+合作社+農(nóng)戶”的三位一體模式，既保證了土地的增產(chǎn)，也促進(jìn)了農(nóng)民的增收。如今，入社成員人均增收千余元。

　　村民們富了，但劉總并不滿足，他又一次把目光聚焦在扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的問題上。2016年，該市成立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)，由他擔(dān)任會(huì)長。協(xié)會(huì)自成立以來舉辦了“創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)名企”“全市首屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽”“企業(yè)名師帶高徒”等系列活動(dòng)。眼皮貼近地皮，才能看見草根。劉總講出了自己樸實(shí)的愿望：希望自己的家鄉(xiāng)民風(fēng)依舊純樸，希望鄉(xiāng)親們能夠和諧相處共同富裕，希望能夠助力更多的年輕人實(shí)現(xiàn)他們的創(chuàng)業(yè)夢想。

　　資料2

　　老張是一位瓜農(nóng)，年收入一萬多斤瓜。每到豐收的日子，他總是喜憂參半。2016年夏天的一個(gè)早晨，他開著四輪拖拉機(jī)趕往城里叫賣。他本想去政府指定的西河小區(qū)賣，可沒想到剛走到城里，遇到一女子要買瓜，于是就停下車賣了一個(gè)，結(jié)果電子臺(tái)秤就被巡邏的執(zhí)法人員收走了。老張沮喪地來到西河街道辦服務(wù)大廳，交了罰款，拿回被收繳的電子臺(tái)秤的時(shí)候，老張說，他也知道自己錯(cuò)了，不該在路邊賣瓜影響城市環(huán)境，但罰款太高，一天的辛苦都白費(fèi)了。更糟糕的是，為了拿回電子臺(tái)秤，他奔忙了一上午，西瓜都蔫了。

　　2017年10月起，老張就不必為此擔(dān)憂、沮喪了。國務(wù)院新頒布的《無證無照經(jīng)營查處辦法》規(guī)定，在縣級(jí)以上地方人民政府指定的場所和時(shí)間，銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)不屬于無證無照經(jīng)營，同時(shí)取消了“沒收工具”等規(guī)定，降低了罰款數(shù)額。

　　何時(shí)做加法，何時(shí)做減法，是一門公共管理的藝術(shù)，需要智慧，需要眼光，需要技巧，更需要視野。加法和減法，不一樣的切入角度，體現(xiàn)不一樣的心態(tài)和思維邏輯，直接決定了最終的成敗。自從黨的十八大以來，國務(wù)院各部門取消或下放行政審批事項(xiàng)六百多項(xiàng);取消中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)近三百項(xiàng)。“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革得到了有效落實(shí)。同時(shí)，新經(jīng)濟(jì)模式下一系列商業(yè)活動(dòng)完全有別于過往的經(jīng)濟(jì)行為，其勢必會(huì)對現(xiàn)行制度和秩序造成沖擊。如何建立新的監(jiān)管規(guī)則體系，在新的規(guī)則出臺(tái)之前，如何運(yùn)用相關(guān)的法理，借鑒現(xiàn)行的法律法規(guī)，以引導(dǎo)市場建立內(nèi)部自律監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)市場的正常秩序，加強(qiáng)政府的監(jiān)督與引導(dǎo)顯得尤為重要。

　　資料3

　　互聯(lián)網(wǎng)的風(fēng)起云涌，不僅從根本上顛覆了許多傳統(tǒng)行業(yè)，同時(shí)也創(chuàng)造了新的行業(yè)和機(jī)遇。21世紀(jì)初，有學(xué)者提出了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代協(xié)同消費(fèi)的理念和發(fā)展模式，并將其分為若干階段。最初，是代碼共享，即通過互聯(lián)網(wǎng)向用戶提供信息，但信息流是單向的，用戶不能參與其中進(jìn)行評論和交流。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入Web2.0時(shí)代，用戶開始通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向陌生人分享信息、表達(dá)觀點(diǎn)，但其分享局限于內(nèi)容或信息，不涉及實(shí)物交易，一般也不存在金錢報(bào)酬，僅僅是生活共享或是內(nèi)容共享。

　　隨著物物相聯(lián)時(shí)代到來，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司通過互聯(lián)網(wǎng)重新整合社會(huì)閑散資源和富余勞動(dòng)力，然后再按需精準(zhǔn)配置，實(shí)現(xiàn)物盡其用，社會(huì)分配從專業(yè)化向社會(huì)化轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)了離線資源的共享，即線上的分享協(xié)作滲透和延伸至線下，并由此改變了我們的文化和經(jīng)濟(jì)世界。如今，需求方不但可以享受到低價(jià)與個(gè)性化服務(wù)，也得到了社交機(jī)會(huì)。對企業(yè)而言，隨著加入網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)及節(jié)點(diǎn)間的連接增加，網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值會(huì)隨著用戶數(shù)量的平方數(shù)增加而增加。作為一種新的商業(yè)模式，其勢必會(huì)對現(xiàn)行制度和秩序造成沖擊，為此，政府應(yīng)積極提供相應(yīng)的法律制度保障，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，任何商業(yè)行為都是以盈利為目標(biāo)，任何市場的開發(fā)也都需要資金的支持，但過度的資本運(yùn)作可能導(dǎo)致市場濫用其優(yōu)勢地位，甚至踐踏市場規(guī)律采取不正當(dāng)競爭。政府理應(yīng)鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)采取科學(xué)的商業(yè)模式，新經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造真正的消費(fèi)者，而不僅是通過補(bǔ)貼來吸引消費(fèi)者。

　　在新經(jīng)濟(jì)模式中，個(gè)體成為自由勞動(dòng)者，勞動(dòng)力價(jià)值能充分實(shí)現(xiàn)并完全由自己支配。供求雙方通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布自己可供分享或需求的物品，不僅能為特定的供給者或需求者提供可選擇的交易對象，還有助于掌握交易對象更多的信息，避免不公平交易，降低了交易成本。對閑置物資的再利用使得前期投入的成本已得到回收，要么當(dāng)做沉沒折舊成本而收費(fèi)較低廉，從而令閑置物資的邊際成本更低，體現(xiàn)出更大的成本和資源利用率優(yōu)勢。由于這一系列商業(yè)活動(dòng)完全有別于過往經(jīng)濟(jì)行為，加強(qiáng)政府的監(jiān)督與引導(dǎo)，顯得尤為重要。建立新的監(jiān)管規(guī)則體系迫在眉睫。在新的規(guī)則出臺(tái)之前，可以運(yùn)用相關(guān)的法理，借鑒現(xiàn)行的法律法規(guī)，引導(dǎo)市場建立內(nèi)部自律監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)市場的正常秩序。

　　資料4

　　美國某房屋租賃公司曾發(fā)生一起事件。一名房東發(fā)現(xiàn)她的公寓被從該公司網(wǎng)站上招來的房客洗劫一空。她在給該公司的信上寫道：“他們在我的柜子上鑿了個(gè)洞，劫走了里面的護(hù)照、現(xiàn)金、信用卡和我奶奶的珠寶首飾。不僅如此，他們又搜走了我的照相機(jī)、老式電腦和裝有我所有相片、日志等備份的外接硬盤。他們掠走了我的一切。”這大概是所有人對互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代協(xié)同消費(fèi)經(jīng)濟(jì)模式的顧慮了。某調(diào)查公司針對美國用戶對這一經(jīng)濟(jì)模式的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，參與調(diào)查的人群中，57%的人表示，“對這種消費(fèi)模式感興趣，但是仍有顧慮”;而在熟悉這種經(jīng)濟(jì)模式的人群中，69%的人認(rèn)為，“除非信任的人推薦，否則將不會(huì)相信”。

　　共享充電寶在成為許多市民生活“標(biāo)配”的同時(shí)，也引發(fā)了不少爭議。除了共享充電寶自身的質(zhì)量安全外，使用者可能還會(huì)面臨個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。曹先生是一位互聯(lián)網(wǎng)公司的程序員，他說：“每次看到有人使用共享充電寶，我都為他們捏把汗。其實(shí)它本質(zhì)上就是一臺(tái)電腦，有電腦的地方就會(huì)有黑客?，F(xiàn)在大數(shù)據(jù)、算法不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)公司和社交軟件合作，無孔不入地對個(gè)人信息進(jìn)行收集。如今，我們消費(fèi)時(shí)常掃二維碼，通過第三方支付對其進(jìn)行授權(quán)，但是第三方支付其實(shí)都綁定了個(gè)人身份信息、銀行卡信息，在掃碼過程中，就存在信息泄露的可能。”本應(yīng)更方便、更優(yōu)惠的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，有時(shí)還會(huì)讓人陷入更大的麻煩。隨著家庭用品加速升級(jí)換代，如何讓閑置物品流轉(zhuǎn)起來，使舊物出售和消費(fèi)變成“動(dòng)動(dòng)手指就能辦成的事”，成為商家瞄準(zhǔn)的一片藍(lán)海。不過，由于買賣無需“打照面”、交錢與交貨環(huán)節(jié)分離等原因，網(wǎng)絡(luò)二手交易平臺(tái)的信譽(yù)難以盡如人意，“省時(shí)省力不省心”，是不少人的共同印象。與一般商品不同，非標(biāo)準(zhǔn)化是二手商品的最大特點(diǎn)，其損耗程度、保養(yǎng)情況等很難得到最合理的評估、考證。如何讓踏實(shí)放心取代買賣雙方的彼此猜忌，除了考驗(yàn)平臺(tái)的服務(wù)智慧、相關(guān)部門的治理決心，還有賴于社會(huì)征信體系的建立。

　　由于制度建設(shè)的相對滯后，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中產(chǎn)生的糾紛，也讓人頗費(fèi)思量。租車、私廚、保潔……“互聯(lián)網(wǎng)+”催生了很多以APP為平臺(tái)的服務(wù)業(yè)務(wù)，通過APP和客戶建立聯(lián)系進(jìn)行服務(wù)，是否就算是和APP的運(yùn)營公司建立了勞動(dòng)關(guān)系?鄧先生、孫先生等7名廚師，通過某公司的APP網(wǎng)約客戶，成為上門掌勺的“私廚”。日前，他們起訴要求法院確認(rèn)自己和該公司存在勞動(dòng)關(guān)系，要求支付雙倍工資、休息加班費(fèi)等酬勞。該公司認(rèn)為，根據(jù)雙方簽訂的商務(wù)合作協(xié)議，孫先生等通過其旗下的APP平臺(tái)，依照客戶需求接單提供服務(wù)，是否接單和工作時(shí)間孫先生等人均自行掌握，他們不接受公司管理，因此雙方非勞動(dòng)關(guān)系。有法律界人士認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”勞務(wù)是近年來興起的勞務(wù)形式，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營方與加入平臺(tái)的勞動(dòng)者間是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系是一個(gè)尚有爭議的法律問題，這就造成勞動(dòng)權(quán)益被侵害的風(fēng)險(xiǎn)加大。

　　某些網(wǎng)站只需付費(fèi)即可杜撰發(fā)布不實(shí)詞條，讓人對這場新經(jīng)濟(jì)的盛宴又多添了幾分憂慮。有網(wǎng)友打趣，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在實(shí)現(xiàn)“與世界分享你的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和見解”的同時(shí)，也在分享著以假亂真的故事。—方面，這一創(chuàng)新模式讓人們醉心于知識(shí)的汪洋;另一方面，利益構(gòu)起來的知識(shí)島嶼往往會(huì)誤導(dǎo)人們求知的航向。一位哲人曾說，一切背離了公正的知識(shí)都應(yīng)叫做狡詐，而不應(yīng)稱為智慧。平臺(tái)的開放性與真實(shí)性從來都不是背道而行，更不容許貪婪的欲望主導(dǎo)信息的傳播。每個(gè)人不管是主動(dòng)分享，還是被動(dòng)接收，都應(yīng)遵守規(guī)則、承擔(dān)責(zé)任，用客觀理性的觀念培育知識(shí)的植株，做一名慧眼識(shí)珠的花匠、恪盡職守的護(hù)花使者，知識(shí)的花朵才會(huì)燦然盛開、傳遞芬芳。

　　資料5

　　近日，某個(gè)國產(chǎn)知名品牌校園洗衣房正式入駐R市大學(xué)城，18臺(tái)物聯(lián)網(wǎng)自助洗衣設(shè)備開始投入使用，為大學(xué)生提供自助洗衣服務(wù)。與過去的自助投幣式洗衣機(jī)不同，大學(xué)生只要掃描下載該品牌洗衣APP，就可以隨時(shí)隨地實(shí)現(xiàn)在線預(yù)約排隊(duì)、在線支付及在線狀態(tài)查看等。

　　由于有著對中國當(dāng)代大學(xué)生的長期觀察和了解，該品牌依托物聯(lián)網(wǎng)打造出這一創(chuàng)新模式。這種自助洗衣設(shè)備一入駐R市大學(xué)城，就受到了大學(xué)生們的喜愛。課間查看空余機(jī)位，一鍵下單、手機(jī)支付，逐漸成為大學(xué)生校園生活的一部分。“自從學(xué)校有了這種自助洗衣設(shè)備，之前排隊(duì)洗衣的時(shí)間可以用在逛書店和學(xué)習(xí)上了?，F(xiàn)在我們宿舍的六個(gè)室友，每人都裝了洗衣APP，給我們帶來了很多便利。”一名收到洗衣APP取衣提醒后前來取衣的學(xué)生告訴記者。

　　其實(shí)，這樣的場景每天都在全國200多個(gè)城市600多所高校上演。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，該品牌洗衣APP注冊用戶數(shù)達(dá)541萬，且日增7000余新用戶。事實(shí)上，從上世紀(jì)90年代起，該品牌以更好服務(wù)用戶為導(dǎo)向，主動(dòng)適應(yīng)市場，就在學(xué)校中設(shè)立投幣式自助洗衣設(shè)備，讓學(xué)校成為其洗衣服務(wù)的“重要陣地”。如今，在行業(yè)還停留在探索如何刷卡投幣解決大學(xué)生洗衣排隊(duì)難題時(shí)，該品牌又開始以物聯(lián)網(wǎng)的理念運(yùn)作自助洗衣。讓在校學(xué)生足不出戶便可享受到智能預(yù)約洗衣、手機(jī)下單、在線支付、完成提醒功能等一站式貼心服務(wù)，徹底解決了大學(xué)生的“洗衣難”問題。此外，通過與全國600多所高校合作，借助第三方資源入駐，該品牌還為大學(xué)生提供O2O模式下的校園社交、學(xué)生生活、投資機(jī)構(gòu)和商家對接等全方位服務(wù)，在資源擴(kuò)大的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自我升級(jí)。

　　無獨(dú)有偶，S機(jī)床廠通過創(chuàng)新商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)了在國內(nèi)外機(jī)床行業(yè)市場規(guī)模整體萎靡之時(shí)的逆勢上揚(yáng)。“我本人在機(jī)床行業(yè)工作近30年，這些年，我冷靜下來思考，總結(jié)了四句話：第一，我們的員工不滿意。任何員工都希望工資越來越高，我們拿什么來給他們發(fā)工資?第二，我們的用戶不滿意。雖然設(shè)備都是進(jìn)口的，但是一些頂尖的機(jī)床，國外根本就不賣給我們。第三，我們的領(lǐng)導(dǎo)不滿意，說你們什么時(shí)候才能趕超日、美、德呢?第四，我自己也不滿意。回顧過去，基本啥也沒干。”該公司董事長不無幽默地說道。2007年，S機(jī)床廠徹底摒棄模仿和跟隨的道路，公司科技部的一幫年輕人從源代碼開始寫起，用了6年時(shí)間，原創(chuàng)了多項(xiàng)數(shù)控核心技術(shù)，誕生了擁有自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“智能5代系統(tǒng)”。該系統(tǒng)具有一個(gè)很重要的特性：在運(yùn)行的過程中可以及時(shí)采集和傳輸數(shù)據(jù)。有了這些數(shù)據(jù)，客戶在手機(jī)上就能通過S機(jī)床廠的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)隨時(shí)查看自己工廠的運(yùn)轉(zhuǎn)情況、機(jī)臺(tái)的生產(chǎn)情況，從而替代了傳統(tǒng)的管理。由于掌握了這些最真實(shí)的數(shù)據(jù)，S機(jī)床廠又能通過互聯(lián)網(wǎng)，為客戶在線提供技術(shù)解決方案，實(shí)現(xiàn)人才共享。數(shù)據(jù)的共享，還為S機(jī)床廠開啟了一條與眾不同的商業(yè)模式——不再是傳統(tǒng)的機(jī)床買賣、加價(jià)銷售、賺取利潤，而是以“零首付”租賃給客戶，按小時(shí)或者按加工量收費(fèi)，結(jié)算的依據(jù)就是機(jī)床運(yùn)轉(zhuǎn)所傳輸回來的數(shù)據(jù)。通過贏取用戶對企業(yè)和產(chǎn)品的信任，讓機(jī)床的銷售從單純買賣，走向了即時(shí)分享，S機(jī)床廠已經(jīng)從過去單純的產(chǎn)品制造商，轉(zhuǎn)身成為系統(tǒng)解決方案提供商和工業(yè)制造服務(wù)商。

　　資料6

　　“觀眾想細(xì)看養(yǎng)心殿的文物，不用再趴窗戶了。”據(jù)媒體報(bào)道，從2017年9月28日到2018年2月，深藏于故宮博物院養(yǎng)心殿的268件文物“移駕”首都博物館，接受公眾的檢閱，這也是養(yǎng)心殿文物首次“出宮”。大批珍貴文物走出故宮，不僅僅是博物館系統(tǒng)內(nèi)部的一次完美合作，而且有著更為深廣的意義。即文物不再一味地深“藏”不露，矜持內(nèi)斂，而是正在以越來越開放的姿態(tài)，越來越親民的路徑，融入老百姓的生活。正如一位學(xué)者所言，一個(gè)一流的博物館并不在于藏品有多么豐富，而在于人們要有機(jī)會(huì)看到這個(gè)館里大量珍貴的藏品，并將博物館文化融入自己的生活中去，從中汲取有助于現(xiàn)實(shí)生活的靈感。

　　如今飛入尋常百姓家的王謝堂前燕，可謂比比皆是。如公眾像“追劇”一樣密切關(guān)注?；韬钅沟目脊磐诰?。無論是展示時(shí)間，還是展覽手段，均創(chuàng)下了紀(jì)錄。這樣的努力，既是一種文化普及，也是一次全民性的價(jià)值提升。遺憾的是，從全國范圍看，文物休眠的情形不在少數(shù)。由于資金缺乏，在許多縣級(jí)文保所，眾多國寶級(jí)文物多年深藏在地庫之中。有些文保所甚至連個(gè)像樣的倉庫都沒有，大量寶貴的出土文物就隨意堆放在地上，令人嘆息。第三次全國文物普查數(shù)據(jù)顯示，全國登記的不可移動(dòng)文物高達(dá)76萬處，而全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位為4295處，這里面有多少文物常年深藏“冷宮”，不為人知?聽任文物閑置，無疑是一種極大的文化浪費(fèi)。而國內(nèi)不少地方，雖然也建起了宏偉富麗的博物館，但由于理念的落后以及過度保護(hù)的錯(cuò)誤意識(shí)，能夠展出來與公眾見面的文物仍十分有限。文物就應(yīng)該走出封閉狀態(tài)，接受公眾的觀賞，讓民眾共享。文化的傳承、歷史的重現(xiàn)、藝術(shù)的熏陶，往往在這種親炙一面中得以完成。一個(gè)人若有幸在眾多傳承有序、歷史和文化價(jià)值極高的文物精品中獲得滋養(yǎng)，也一定會(huì)受用終生。

　　資料7

　　從16世紀(jì)開始，關(guān)于梁祝故里的爭議就一直不斷。在各地反映梁祝故事的戲曲和民間文藝作品中，梁祝的故鄉(xiāng)一直沒有得到確定。據(jù)考證，梁祝故事的流傳涉及多個(gè)城市。一直以來，各地都言之鑿鑿，聲稱自己是正宗嫡派。相對于競爭故里的熱鬧，中國民俗保護(hù)開發(fā)研究中心的陳教授在田野調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，如今能原汁原味將梁祝傳說從頭至尾講一個(gè)鐘頭的人，只剩寥寥幾位老人了。“人們所熟悉的梁祝，只剩一個(gè)簡單的故事、一個(gè)概念，它所蘊(yùn)含的精神實(shí)質(zhì)和文化內(nèi)核，實(shí)已到了瀕危的境地!”面對這樣的危機(jī)，各地都認(rèn)識(shí)到，合作才能共贏，一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。經(jīng)過多方協(xié)商，這些城市達(dá)成共識(shí)，共同發(fā)布“梁祝傳說”聯(lián)合申遺倡議書，確立起“天下梁祝文化是一家”的理念。終于，“梁祝傳說”進(jìn)入我國第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

　　在這些城市的共同協(xié)作下，對梁祝遺存的保護(hù)與搶救也取得了很大成績：搶救了一批梁祝文化傳承人的錄音、錄像;整理了一批梁祝傳說、歌謠;收集了一批歷代有關(guān)梁祝的記載與相關(guān)文物、資料;保護(hù)了一批與梁祝傳說有關(guān)的遺址遺跡;創(chuàng)作了一批關(guān)于梁祝的文藝作品，出版了《梁祝文化大觀》《梁祝文庫》等專著。與此同時(shí)，共享“梁祝”品牌資源，也給各遺存地注入了發(fā)展活力。依托梁祝文化資源，有的城市舉辦中國梁祝婚俗節(jié)、建設(shè)梁祝文化園，有的打造梁祝文化小鎮(zhèn)，以此帶動(dòng)婚紗攝影、婚慶、體閑旅游等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有的對景區(qū)進(jìn)行改造，恢復(fù)傳統(tǒng)的觀蝶節(jié)等。

　　2011年，全國美術(shù)館開始實(shí)行免費(fèi)開放，在一片叫好聲中，也有人擔(dān)心：面對國內(nèi)美術(shù)館缺少固定陳列、展覽參差不齊的現(xiàn)狀，觀眾愿不愿意走進(jìn)去?即便走進(jìn)去了，在公眾審美需求不斷變化的今天，怎樣吸引他們駐足?從2012年開始，文化部年年組織推出“全國美術(shù)館館藏精品展出季”活動(dòng)，除以國家重點(diǎn)美術(shù)館為代表的一些大型綜合類美術(shù)館每年都推出重磅展覽之外，還有一些地市級(jí)甚至縣級(jí)的基層美術(shù)館也積極參與其中。參與的美術(shù)館多了，藏在深閨的作品露臉頻繁了，公共教育與推廣的手段也豐富了。各美術(shù)館打破自身館藏資源的局限和束縛，加強(qiáng)合作，惠民措施層出不窮。像D省美術(shù)館的“水印年華——省美術(shù)館館藏版畫作品精選”巡展至西部多個(gè)省，某著名畫家私人藝術(shù)館的“藝術(shù)回顧展”巡展至公立美術(shù)館，都吸引大量觀眾;C省美術(shù)館將展出的所有館藏精品用微信平臺(tái)展現(xiàn)，方便觀眾查閱、分享和收藏，吸引了3500余名觀眾參與。5年來，“全國美術(shù)館館藏精品展出季”共推出展覽150余個(gè)，展出藏品近18000件(套)，觀眾總量約800萬人次。一位知名學(xué)者說，當(dāng)一件件文物、一幅幅佳作走出高墻深閨，來到尋常百姓中間，雖然它的容顏依舊，它的價(jià)值卻早已跨越了市場定位，帶給百姓的不僅僅是自豪，還有自信，讓他們更加堅(jiān)定地沿著自己民族的道路走向未來。

　　資料8

　　2016年開始，A省省立醫(yī)院嘗試建立了“移動(dòng)醫(yī)療平臺(tái)”，上線臨床醫(yī)技科室53個(gè)、醫(yī)生500余名，連接西南多省的市縣醫(yī)院及基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心100余家。2016年底，位于西南邊陲的瑤族自治縣人民醫(yī)院骨科的張醫(yī)生遇到一疑難病例，通過A省省立醫(yī)院建立的“移動(dòng)醫(yī)療平臺(tái)”，張醫(yī)生與省立醫(yī)院醫(yī)生聯(lián)動(dòng)，很快拿出會(huì)診結(jié)論，確定了下一步治療方案。

　　“移動(dòng)醫(yī)療平臺(tái)”讓基層醫(yī)院分享到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，讓基層患者分享到高水平的診療醫(yī)術(shù)。通過它，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，—定程度上化解了民眾“看病難、看病貴”的難題，提高了公眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的滿意度。

　　在新技術(shù)不斷出現(xiàn)的今天，提升公眾對公共服務(wù)的滿意度，既需要國家拿出頂層設(shè)計(jì)，也需要各行各業(yè)多一些改革探索，多一些奇妙創(chuàng)意，多一些以弱勢群體為中心的行動(dòng)自覺。

　　日前，B市一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)探索“老少融合”養(yǎng)老新模式，養(yǎng)老院里不光住老人，年輕人也能入住。不過，年輕人必須為老人提供多種形式的志愿服務(wù)，通過累積服務(wù)時(shí)間來兌換住宿權(quán)和抵扣房租。

　　這家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)坐落在一棟大樓里，一樓是醫(yī)院，老人的居住區(qū)分布在高層的幾個(gè)樓層，共有300個(gè)床位。而在老人的居室之間，第13層則是專門開辟出來供年輕人居住的公益房—“志愿者之家”。走進(jìn)“志愿者之家”，首先看到的是公共活動(dòng)區(qū)，區(qū)內(nèi)干凈整潔、設(shè)施齊全，配有桌球、跑步機(jī)、電視、沙發(fā)、冰箱等。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，他們開設(shè)公益房的目的，就是為了吸引年輕人參與養(yǎng)老事業(yè)，增強(qiáng)敬老、愛老、助老之風(fēng)，同時(shí)也為年輕人解決房租太貴的現(xiàn)實(shí)問題。年輕人怎樣才能住進(jìn)養(yǎng)老院的公益房呢?該負(fù)責(zé)人表示，首先要具備養(yǎng)老服務(wù)的熱情，然后要通過院方考核，最終達(dá)成入住協(xié)議。獲得入住“志愿者之家”資格的志愿者需要填寫《志愿者報(bào)名表》《志愿者承諾書》，承諾每周參與志愿服務(wù)不低于一定次數(shù)。志愿者住進(jìn)養(yǎng)老院的公益房，是不是就意味著可以免費(fèi)入住，不用負(fù)擔(dān)房租了呢?答案并非如此。年輕入要想抵扣房租，就要付出勞動(dòng)。據(jù)介紹，目前租金抵扣的方式是：志愿者每周參與一定次數(shù)的服務(wù)活動(dòng)且完成服務(wù)內(nèi)容，即可獲得具有租金抵扣資格的印花，憑印花抵扣房租，印花的多少?zèng)Q定抵扣房租的多少。

　　年輕人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的模式，在業(yè)內(nèi)也引發(fā)了熱議。有業(yè)內(nèi)人士指出，盡管此種模式在國外早有先例，但是在國內(nèi)試水，要小心公益變味。對此，工作人員表示，此種模式目前在起步階段，“志愿者之家”內(nèi)部也提前制定了相應(yīng)的考評規(guī)則，每次志愿服務(wù)后都會(huì)對老人進(jìn)行滿意度測查，目前并無強(qiáng)制規(guī)定能入住多久或者一定要服務(wù)到什么程度。不過，機(jī)構(gòu)每半年進(jìn)行一次志愿者服務(wù)考核，按照志愿者參與積極性及完成效果，決定其是否延續(xù)入住。

　　二、作答要求

　　(一)給定資料5描述了國有品牌在新環(huán)境下的發(fā)展形勢，請總結(jié)其成功的經(jīng)驗(yàn)。

　　要求：全面，準(zhǔn)確，簡明，有條理。500字以內(nèi)。(25分)

　　(二)根據(jù)“給定資料4”概括互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同消費(fèi)經(jīng)濟(jì)存在哪些問題。(15分)

　　要求：全面、準(zhǔn)確，有條理。不超過300字。

　　(三)根據(jù)給定資料8，簡述資料中的做法在改善和提高公共服務(wù)方面有哪些可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

　　要求：緊扣材料內(nèi)容具體，邏輯清晰，層次分明，300字以內(nèi)。(15分)

　　(四)根據(jù)“給定資料2”中劃線部分“何時(shí)做加法，何時(shí)做減法，是一門公共管理的藝術(shù)，需要智慧，需要眼光，需要技巧，更需要視野。加法和減法，不一樣的切入角度，體現(xiàn)不一樣的心態(tài)和思維邏輯，直接決定了最終的成敗”的理解，自擬題目，寫一篇文章。(45分)

　　要求：自選角度，立意明確;聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于給定資料;思路清晰，語言流暢;總字?jǐn)?shù)1000-1200字。

　　參考答案

　　(一)【參考答案】

　　一、提升技術(shù)服務(wù)。1.依托物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)專屬APP，實(shí)現(xiàn)在線預(yù)約排隊(duì)、支付、狀態(tài)查看等;2.摒棄模仿，原創(chuàng)核心技術(shù)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)智能系統(tǒng)。

　　二、采集傳輸數(shù)據(jù)。1.以服務(wù)用戶為導(dǎo)向，主動(dòng)適應(yīng)市場，了解用戶實(shí)際需求，讓客戶及時(shí)全面掌控信息，享受智能預(yù)約、手機(jī)下單、在線支付、完成提醒功能等一站式服務(wù);2.通過大數(shù)據(jù)查看工廠運(yùn)轉(zhuǎn)、生產(chǎn)情況，代替?zhèn)鹘y(tǒng)管理，為客戶在線提供技術(shù)解決方案，實(shí)現(xiàn)人才、數(shù)據(jù)共享。

　　三、創(chuàng)新商業(yè)模式。1.通過長期觀察與了解，與高校合作，借助第三方資源入駐，提供O2O模式下的社交、生活、投資、以及與商家對接等全方位服務(wù)，擴(kuò)大資源，自我升級(jí);2.變銷售為租賃，即時(shí)分享，從單一產(chǎn)品制造商，轉(zhuǎn)為系統(tǒng)解決方案提供商和工業(yè)制造服務(wù)商。

　　(二)【參考答案】

　　1.租賃平臺(tái)對用戶行為監(jiān)管難。租賃方財(cái)產(chǎn)易被侵害。

　　2.共享產(chǎn)品安全難保證。存在質(zhì)量安全隱患，個(gè)人信息面臨泄露風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.網(wǎng)絡(luò)二手交易平臺(tái)信譽(yù)差。商品合理評估、考證難，導(dǎo)致信任危機(jī)。

　　4.勞動(dòng)關(guān)系法律界定不明確。“互聯(lián)網(wǎng)+”勞務(wù)糾紛維權(quán)難，勞動(dòng)權(quán)益被侵害風(fēng)險(xiǎn)大。

　　5.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息真實(shí)性不足?？扇我舛抛?、傳播不實(shí)信息。

　　(三)【參考答案】

　　提升公共服務(wù)滿意度，一靠國家強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政策指導(dǎo);二靠行業(yè)積極探索，創(chuàng)新創(chuàng)意，行動(dòng)上自覺以弱勢群體為中心。

　　具體經(jīng)驗(yàn)有：1.建立移動(dòng)醫(yī)療平臺(tái)。依托新技術(shù)實(shí)現(xiàn)臨床科室、醫(yī)生上線;連接偏遠(yuǎn)地區(qū)的市縣醫(yī)院及基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心;推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均等化，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平和能力，化解民眾看病難題。

　　2.探索“老少融合”的養(yǎng)老新模式。專門開辟公益房，完善設(shè)施，吸引年輕人參與養(yǎng)老事業(yè)，解決房租問題;限定入住條件，審查資格，簽訂協(xié)議;填寫報(bào)名表和承諾書，明確志愿服務(wù)次數(shù)、內(nèi)容，以此抵扣房租。制定考評規(guī)則，及時(shí)調(diào)查老人滿意度;定期考核服務(wù)的積極性及完成效果，考核結(jié)果與續(xù)住掛鉤。

　　(四)【參考例文】

　　做好公共管理加減法

　　公共管理是一門藝術(shù)，體現(xiàn)行政部門的眼光與智慧，責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。提升公共管理能力，對于轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都意義重大。因此，黨的十八大以來，面對復(fù)雜多變的社會(huì)事物，我國政府懷抱開放的心態(tài)和辯證的思維邏輯，致力于平衡公共管理中的“加法”與“減法”，全面推進(jìn)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，翻開了社會(huì)公共管理的新篇章。

　　政府要做好公共管理的“減法”，就要落實(shí)簡政放權(quán)，縮減行政審批事項(xiàng)，減少對經(jīng)營行為的不合理約束。過去，政府審批事項(xiàng)過多，種種限制也多有不合理之處，影響了市場主體的積極性。比如農(nóng)民銷售自家的農(nóng)產(chǎn)品，可能會(huì)因沒有經(jīng)營執(zhí)照而被沒收工具，甚至繳納高額罰款。這就需要落實(shí)中央“簡政放權(quán)”的方針，把政府不該管的事交給市場。但是，簡政放權(quán)的目標(biāo)還沒有完全實(shí)現(xiàn)，今后還要繼續(xù)推進(jìn)“負(fù)面清單”的制定和公開工作，并將其寫入法律制度，尤其要注意進(jìn)一步減少對于微觀管理事務(wù)，從而減少對市場主體一些不必要、不合理的約束。這也是清權(quán)、減權(quán)的過程。清單越合理、越清晰，改革效果就越大。

　　當(dāng)然，“簡政放權(quán)”并不意味著政府責(zé)任的減少。政府還要做好公共管理的“加法”，應(yīng)對新時(shí)代、新事物。

　　政府要做好公共管理的“加法”，就要對新型經(jīng)濟(jì)模式加強(qiáng)監(jiān)管，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。當(dāng)前，如互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等新事物、新模式、新產(chǎn)業(yè)等層出不窮，它們不但是我國經(jīng)濟(jì)的希望所在，也為群眾的生活帶來了諸多便利。但這些新經(jīng)濟(jì)在發(fā)展模式、機(jī)制和特點(diǎn)等方面與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)有很大不同，政府過去的經(jīng)驗(yàn)不一定能適用。套用老辦法，可能將很多新事物扼殺，既制約創(chuàng)新活力，也對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者不公平，甚至可能會(huì)引發(fā)新風(fēng)險(xiǎn)。所以，政府必須要通過審慎全面的監(jiān)管，去蕪存菁，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。同時(shí)，政府還應(yīng)本著鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的原則，鼓勵(lì)企業(yè)利用新技術(shù)、創(chuàng)造新模式。共享單車、共享汽車等企業(yè)，就正是在政府的監(jiān)管和鼓勵(lì)下一步一步發(fā)展壯大，有了今天的規(guī)模。

　　政府要做好公共管理的“加法”，還要優(yōu)化公共服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)普惠化。無論是政府推動(dòng)簡政放權(quán)，還是完善監(jiān)管體系，其最終的落腳點(diǎn)都是為了優(yōu)化公共服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾。但隨著社會(huì)發(fā)展，人民群眾對公共服務(wù)也提出了更多樣化、更高質(zhì)量的要求，這就需要政府充分利用現(xiàn)代技術(shù)，讓服務(wù)方式更加現(xiàn)代化、多元化。比如現(xiàn)在幾乎所有社會(huì)企業(yè)，都開通了移動(dòng)支付功能，便利消費(fèi)者，但很多國營企業(yè)或景點(diǎn)仍未能開通，這就是政府應(yīng)該努力的方向。另外，像文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)，關(guān)系到千家萬戶，政府還應(yīng)該進(jìn)一步普及公共服務(wù)，讓更多群眾能享受到政府福利，提升生活幸福感。

　　在新時(shí)代，只要掌握好公共管理的藝術(shù)，做好公共管理的加減法，我們的社會(huì)就必然會(huì)在這種平衡中穩(wěn)步發(fā)展，群眾的生活質(zhì)量也必然會(huì)節(jié)節(jié)攀升。