從2020國(guó)考申論考試可以看出考試更加注重考查解決問(wèn)題的能力，注重對(duì)考生實(shí)際工作能力的檢驗(yàn)，更貼近機(jī)關(guān)日常工作的實(shí)際，應(yīng)用文考查的比重加大，這對(duì)于備考2020省考的考生具有一定指向性，考生要重點(diǎn)培養(yǎng)應(yīng)用文寫作能力，為了讓考生對(duì)各類應(yīng)用文寫作有全面、深入了解，
厚職公考（www.hubupload.com）專家特對(duì)各類應(yīng)用文寫作進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，本文講的是：意見(jiàn)。
一、意見(jiàn)的涵義和特點(diǎn)
【涵義】
對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。
【特點(diǎn)】
1.指導(dǎo)性
意見(jiàn)雖然在文種的字面含義上沒(méi)有指示、批復(fù)那樣明顯的指導(dǎo)色彩，似乎只是對(duì)某一工作提出些意見(jiàn)供參考，可實(shí)際上它也是指導(dǎo)性很強(qiáng)的一種文體。之所以不采用指示等指導(dǎo)色彩強(qiáng)的文種行文，主要有下列一些原因：
一是為體現(xiàn)黨政分開(kāi)的原則，黨的機(jī)關(guān)在涉及政務(wù)時(shí)不宜采用指示等文種。
二是有關(guān)部門雖然對(duì)下級(jí)同類部門有業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)，但并沒(méi)有行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，采用指示顯然沒(méi)有采用意見(jiàn)更合適。
三是意見(jiàn)的內(nèi)容業(yè)務(wù)性強(qiáng)、規(guī)劃性強(qiáng)、組織性強(qiáng)，而這些內(nèi)容采用較生硬的文種不如采用意見(jiàn)這樣較委婉的文種更合適。
盡管如此，意見(jiàn)對(duì)受文機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，仍然有較強(qiáng)的約束性，下級(jí)機(jī)關(guān)要遵照?qǐng)?zhí)行。
2.針對(duì)性
意見(jiàn)有著較強(qiáng)的針對(duì)性。它總是根據(jù)現(xiàn)實(shí)的需要，針對(duì)某一重要的問(wèn)題提出見(jiàn)解或處理意見(jiàn)，這些意見(jiàn)對(duì)于解決目前存在的問(wèn)題，都起了積極的作用。
3.原則性
意見(jiàn)通常不是具體的工作安排，總是從宏觀上提出見(jiàn)解和意見(jiàn)，要求受文單位結(jié)合具體情況，參照文件中提出的精神來(lái)辦理。下級(jí)機(jī)關(guān)在落實(shí)意見(jiàn)精神時(shí)，比起執(zhí)行指示有更大的靈活處理的余地。
二、意見(jiàn)的基本類型
(一)規(guī)劃性意見(jiàn)
規(guī)劃性意見(jiàn)是對(duì)某一時(shí)期的某一方面的工作提出的大體構(gòu)想。它的特點(diǎn)是適用時(shí)期長(zhǎng)，內(nèi)容宏觀化、整體化，類似于規(guī)劃、綱要等計(jì)劃性文體。它指示了一個(gè)時(shí)期內(nèi)某項(xiàng)工作的要點(diǎn)、原則和努力方向，但一般沒(méi)有具體的方法和措施。
(二)實(shí)施意見(jiàn)
實(shí)施意見(jiàn)一般是為貫徹落實(shí)某一重要決定或中心工作所制定的實(shí)施方案，它重在闡發(fā)上級(jí)的有關(guān)精神，使下級(jí)單位對(duì)上級(jí)的文件精神有更深入的理解，同時(shí)提出較為具體的行動(dòng)方案和工作安排。
(三)具體工作意見(jiàn)
對(duì)如何做好某項(xiàng)工作提出意見(jiàn)，所涉及的內(nèi)容比較具體，有時(shí)還會(huì)有一些可操作性的辦法、措施等。
三、意見(jiàn)的寫法
(一)意見(jiàn)的標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)
1.意見(jiàn)的標(biāo)題
意見(jiàn)的標(biāo)題有兩種常見(jiàn)寫法。
一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)+主要內(nèi)容+文種組成，如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
另一種由主要內(nèi)容+文種組成，如《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》。
2.意見(jiàn)的主送機(jī)關(guān)
分為兩種情況：需要轉(zhuǎn)發(fā)的意見(jiàn)，沒(méi)有主送機(jī)關(guān)這一項(xiàng)，但轉(zhuǎn)發(fā)該意見(jiàn)的通知，要把主送機(jī)關(guān)寫清楚(詳見(jiàn)通知的寫法)。直接發(fā)布的意見(jiàn)，要有主送機(jī)關(guān)。
(二)意見(jiàn)的正文
1.發(fā)文緣由
這是意見(jiàn)的開(kāi)頭部分，主要寫出發(fā)布意見(jiàn)的背景、根據(jù)、目的、意義等，但不面面俱到。文字根據(jù)具體情況可長(zhǎng)可短，最后以“現(xiàn)提出以下意見(jiàn)”、“特制定本實(shí)施意見(jiàn)”等過(guò)渡性語(yǔ)句轉(zhuǎn)入下文。
2.意見(jiàn)條文
這是意見(jiàn)的主體，要把對(duì)重要問(wèn)題的見(jiàn)解或處理辦法一一寫明。
如果是規(guī)劃性意見(jiàn)，內(nèi)容繁多，可列出小標(biāo)題作為各大層次的標(biāo)志，小標(biāo)題下再分條表述。此種在考試當(dāng)中涉及相對(duì)較少。
如果是內(nèi)容較單純集中的工作意見(jiàn)，主體部分直接列條即可，不必再設(shè)小標(biāo)題。
3.執(zhí)行要求
有些意見(jiàn)需要對(duì)貫徹執(zhí)行提出一些要求，可以列入條款，也可單獨(dú)在正文最后寫一段簡(jiǎn)練的文字予以說(shuō)明。如無(wú)必要，此項(xiàng)免除。
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