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城市建設(shè) 以民為本

　　“民生無小事，枝葉總關(guān)情?！狈从^當(dāng)前，部分城市建設(shè)性破壞、強(qiáng)制性建設(shè)比比皆是，部分村落破壞歷史文脈、推倒文化古跡不時(shí)見諸報(bào)端。因此，城市建設(shè)，打造民生幸福需要以民為本。

　　以民為本要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。古語有言：“謀定而后動，三思而后行?！痹犅勥^短命建設(shè)，讓人唏噓不已;曾見到過面子工程，讓人連連嘆息;曾經(jīng)歷過保護(hù)性破壞，讓人瞠目結(jié)舌。而反觀美國圣菲，將所有的老式建筑統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，寫進(jìn)城市規(guī)劃法律體系;中國秦皇島市實(shí)行“反規(guī)劃”概念，在建立自然過程、生物過程、人文過程中，踐行無為而治，保持城市建設(shè)的連續(xù)性和完整性。因此，城市規(guī)劃需要科學(xué)決策——應(yīng)編制城市規(guī)劃具體方略，對院落進(jìn)行保護(hù)與更新，對危房進(jìn)行改造建設(shè)，對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完整規(guī)劃;保證城市內(nèi)外協(xié)調(diào)，降低城區(qū)人口密度，停止不協(xié)調(diào)建筑的審批工作;針對城市水系、城市地貌進(jìn)行立法保護(hù)和具體規(guī)劃。城市規(guī)劃還應(yīng)因地制宜，實(shí)事求是——不搞盲目建設(shè)，不搞強(qiáng)制規(guī)劃：具備文化資源的城市開發(fā)文化項(xiàng)目;具備生態(tài)資源的城市發(fā)展生態(tài)旅游;具備經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的城市拉動周邊經(jīng)濟(jì)。

　　以民為本要保護(hù)歷史，獨(dú)具特色。歷史文化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型動力;歷史文化是城市特色建設(shè)的標(biāo)志;歷史文化是保存文脈、留住鄉(xiāng)愁的載體。日本奈良保存其獨(dú)特的城市氣質(zhì)和文化內(nèi)涵，吸引各地游客;德國柏林進(jìn)行批判性改建，對現(xiàn)有歷史城區(qū)進(jìn)行保護(hù)延續(xù)，讓人流連忘返。因此，城市建設(shè)以人為本，應(yīng)該算好長遠(yuǎn)賬，正確處理保護(hù)與開發(fā)、政府與群眾、歷史與未來三大關(guān)系：算好保護(hù)賬，才能更好地開發(fā);算好群眾賬，才能更好地執(zhí)政;算好歷史賬，才能更好地展望。

　　以民為本要助力兩富，雙管齊下。“天下順治在民富，天下和靜在民樂?！倍憬谛聲r(shí)代城鎮(zhèn)建設(shè)中也適時(shí)地提出了“打造浙江兩富兩美”的宏觀目標(biāo)。不丹作為東亞小國，在物質(zhì)與精神建設(shè)之間求得一條兩者兼顧之路。既不是來者不拒，而是有節(jié)制地進(jìn)行物質(zhì)開發(fā)與資源利用，打造了優(yōu)美環(huán)境;也不是低價(jià)競爭，而是追求高質(zhì)高價(jià)高量的全方位發(fā)展，留住人心。由此可見，城市建設(shè)需要物質(zhì)精神兩手抓，兩手都要硬。在物質(zhì)方面，既要出臺相應(yīng)政策保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，又要給予資金扶持，提高百姓收入;在精神方面，既要打造幸福感，加強(qiáng)基本社會保障，縮小貧富差距;又要打造歸屬感，縮小城鄉(xiāng)差距，打破戶籍壁壘;樹立方向感，提供人才發(fā)展的多項(xiàng)保障，助力目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　以人為本，在倉頡造字之時(shí)就已經(jīng)開始萌發(fā)，“天”是以“人”為基礎(chǔ)進(jìn)行概念的再次詮釋。而當(dāng)下，更應(yīng)該在城市建設(shè)中合理規(guī)劃布局、保護(hù)歷史文脈、物質(zhì)精神兼顧，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)全面小康，為人民謀福，為百姓謀利!