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復(fù)工復(fù)產(chǎn)，動(dòng)起來更要轉(zhuǎn)得好

吳秋余

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年04月15日 05 版）

　　在解決了前期“如何復(fù)工”的問題后，現(xiàn)在需要解決后期“復(fù)工何為”的問題，讓復(fù)工復(fù)產(chǎn)成為可持續(xù)過程，讓經(jīng)濟(jì)既動(dòng)起來更轉(zhuǎn)得好

　　供給與需求、生產(chǎn)與消費(fèi)可謂相互依存、共生共榮，這就需要把復(fù)工復(fù)產(chǎn)與擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來

　　最近公布的一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)備受關(guān)注。98.6%，這是截至3月28日全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開工率；超過80%，這是截至4月10日中小企業(yè)復(fù)工率。當(dāng)前我國(guó)新冠肺炎疫情防控階段性成效進(jìn)一步鞏固，復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得重要進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序加快恢復(fù)。日前召開的中央政治局常委會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“千方百計(jì)創(chuàng)造有利于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的條件，不失時(shí)機(jī)暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)”。

　　應(yīng)該看到，國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨新的困難和挑戰(zhàn)。供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?、資金鏈緊張、訂單減少、銷售困難，成為不少企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)路上的障礙。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組織和運(yùn)行，猶如一架龐大、復(fù)雜而又精密的機(jī)器，任何鏈條運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，都可能導(dǎo)致整架機(jī)器效率降低。這說明，在解決了前期“如何復(fù)工”的問題后，現(xiàn)在需要解決后期“復(fù)工何為”的問題，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)有原料可供應(yīng)、有資金可周轉(zhuǎn)、有需求可支撐，讓復(fù)工復(fù)產(chǎn)成為可持續(xù)過程，讓經(jīng)濟(jì)既動(dòng)起來更轉(zhuǎn)得好。

　　對(duì)各地來說，當(dāng)務(wù)之急是加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策落實(shí)力度，真正讓中央的政策惠及廣大市場(chǎng)主體。疫情發(fā)生以來，一系列支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策措施密集出臺(tái)，其中，僅稅費(fèi)優(yōu)惠政策就多達(dá)4批21項(xiàng)，1—2月份已實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)4027億元；央行采取定向降準(zhǔn)、專項(xiàng)再貸款等措施，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供低利率資金支持。政策不會(huì)自動(dòng)落地，而需要主動(dòng)作為，才能把政策紅利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)活力。各地各部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和主觀能動(dòng)性，主動(dòng)幫企業(yè)解難題。比如，不少地方的稅務(wù)部門通過稅收大數(shù)據(jù)“搭橋”，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，僅浙江省就為400多戶困難企業(yè)找到了8000多家原材料替代供應(yīng)商，讓復(fù)工復(fù)產(chǎn)的鏈條運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢。

　　作為市場(chǎng)肌體最活躍的細(xì)胞，中小微企業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)血脈暢通意義重大。中小微企業(yè)個(gè)頭雖小，但數(shù)量眾多，提供了大量就業(yè)崗位，是穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生的重要基礎(chǔ)。與此同時(shí)，中小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力又較為脆弱，一筆貸款、一張訂單，都可能直接決定企業(yè)的生死。應(yīng)對(duì)疫情沖擊，一個(gè)重要的原則是要確保企業(yè)能復(fù)蘇起來。只要企業(yè)能復(fù)蘇起來，就業(yè)就有保障，資本、勞動(dòng)力就不會(huì)退出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行鏈條，等到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，就能迅速恢復(fù)潛在增長(zhǎng)能力。正是考慮到中小微企業(yè)的特殊狀況，既要暢通政策傳導(dǎo)，讓中小微企業(yè)及時(shí)得到陽光雨露的滋養(yǎng)；更要針對(duì)受影響較大的困難行業(yè)出臺(tái)有針對(duì)性的措施，讓企業(yè)增強(qiáng)抗壓能力。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要考慮供給與需求的平衡，如果只有供給而沒有需求，經(jīng)濟(jì)同樣會(huì)陷入停滯；唯有形成供需良性互動(dòng)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)才能暢通。正因此，在國(guó)際疫情蔓延導(dǎo)致外部需求下降的背景下，國(guó)內(nèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用將更加突出。需求影響供給、消費(fèi)影響生產(chǎn)；同時(shí)，有供給才有就業(yè)，有生產(chǎn)才有收入。供給與需求、生產(chǎn)與消費(fèi)可謂相互依存、共生共榮，這就需要把復(fù)工復(fù)產(chǎn)與擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來，把被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)培育壯大起來，使實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)得到回補(bǔ)。

　　回首來路，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從來都是在經(jīng)歷風(fēng)雨中發(fā)展起來、在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中成長(zhǎng)壯大的。讓復(fù)工復(fù)產(chǎn)持續(xù)推進(jìn)，讓經(jīng)濟(jì)動(dòng)起來、轉(zhuǎn)得好，把超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力激發(fā)出來，把高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來，就能有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。