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擴(kuò)大內(nèi)需 保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前行

　　【背景鏈接】

　　2020年4月8日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，強(qiáng)調(diào)面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢，我們要堅持底線思維，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。會議要求加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策落實力度，加強(qiáng)對困難行業(yè)和中小微企業(yè)扶持，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，有序推動各類商場、市場復(fù)工復(fù)市，促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)正常經(jīng)營，積極擴(kuò)大居民消費，加快推進(jìn)投資項目建設(shè)，形成供需良性互動。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記一直高度重視民生問題，對保障和改善民生作出一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)“越是發(fā)生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作”，指出“民生穩(wěn)，人心就穩(wěn)，社會就穩(wěn)”。

【厚職解讀】

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　內(nèi)需是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。

　　——習(xí)近平

　　要更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費心理分析，更加注重引導(dǎo)社會預(yù)期，更加注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能。

　　——習(xí)近平

　　[原因]

　　一方面復(fù)雜的國際形勢導(dǎo)致外需受阻。當(dāng)前我國疫情防控階段性成效進(jìn)一步鞏固，復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得重要進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會運行秩序加快恢復(fù)。同時，國際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。我國防范疫情輸入壓力不斷加大，外需受疫情沖擊較大，復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢，必須堅持底線思維，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

　　另一方面內(nèi)需潛力巨大。在國際經(jīng)貿(mào)活動受到嚴(yán)重沖擊的情況下，把我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力充分激發(fā)出來，把我國發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動能充分釋放出來，就能有效應(yīng)對外部環(huán)境變化，推動中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本拉動力，擴(kuò)大內(nèi)需是我們應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的根本立足點，必須堅持在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　[具備的優(yōu)勢]

　　一方面，國內(nèi)消費需求大，增長迅速。內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動力，擴(kuò)大內(nèi)需也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。我國擁有14億多人口，中等收入群體規(guī)模全球最大，市場規(guī)模位居世界前列，消費升級方興未艾。消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用，連續(xù)多年成為我國經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動力。我國消費市場增長速度快、持續(xù)成長性好、帶動能力強(qiáng)，已位居全球第二。

　　另一方面，投資需求潛力大。投資相比消費和外貿(mào)，乘數(shù)效應(yīng)大，受疫情因素制約少，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用更加明顯。我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力仍然巨大，有效投資增長也必然帶動消費市場拓展。多重有利因素、多種有效方式推動打造更加活躍、更加強(qiáng)大的國內(nèi)市場，一定能夠為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展更大空間，同時為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提供有力支撐。

　　[對策]

　　加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需的前提條件。復(fù)工就是穩(wěn)就業(yè)，復(fù)產(chǎn)就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。只有精準(zhǔn)落實疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項舉措，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡快實現(xiàn)生產(chǎn)生活秩序正?；?，才能確保生產(chǎn)與供給，才能確保就業(yè)穩(wěn)定，才能增加居民收入、提高消費能力，激活一池春水。要因地制宜、因時制宜優(yōu)化完善疫情防控舉措，千方百計創(chuàng)造有利于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的條件，。加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策落實力度，加強(qiáng)對困難行業(yè)和中小微企業(yè)扶持，有力有序推動各類商場、市場復(fù)工復(fù)市，促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)正常經(jīng)營。

　　保障和改善民生是擴(kuò)大內(nèi)需的保障。就業(yè)是最大的民生，要全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，實施好就業(yè)優(yōu)先政策，根據(jù)就業(yè)形勢變化及時調(diào)整政策力度，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，抓好社保費階段性減免、就業(yè)補(bǔ)貼等政策落地見效，要因地因企因人分類幫扶，提高政策精準(zhǔn)性，擴(kuò)大失業(yè)保險覆蓋范圍，更好保障失業(yè)人員基本生活。強(qiáng)化對困難群體基本生活保障，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保、撫恤補(bǔ)助等保障標(biāo)準(zhǔn)，把因疫情和患病陷入困境的人員納入救助范圍，對受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)發(fā)放臨時生活補(bǔ)貼，相關(guān)價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制要及時啟動。

　　挖掘國內(nèi)市場潛力，激發(fā)消費需求。消費需求是最終需求，消費旺了，經(jīng)濟(jì)才會是一池活水。要把我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢充分激發(fā)出來，促進(jìn)形成供需互促共進(jìn)的良性循環(huán)。要順應(yīng)消費升級趨勢，積極擴(kuò)大居民消費，合理增加公共消費，啟動實體商店消費，保持線上消費熱度不減，把在疫情防控中被抑制、被凍結(jié)的消費需求釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費培育壯大起來，使實物消費和服務(wù)消費得到強(qiáng)勁回補(bǔ)。要發(fā)揮好有效投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用，合理擴(kuò)大有效投資規(guī)模。要加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障等領(lǐng)域投入，抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，著力壯大新增長點、形成發(fā)展新動能。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。面對世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險加劇，要堅定不移擴(kuò)大改革開放，放寬市場準(zhǔn)入，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極擴(kuò)大進(jìn)口，擴(kuò)大對外投資，為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。同時也要看到，國際經(jīng)貿(mào)活動受到疫情嚴(yán)重沖擊，穩(wěn)定國際市場份額困難不小，產(chǎn)能走出去難度加大。只有及時把部分外貿(mào)產(chǎn)能轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，才能有力對沖疫情影響，把疫情造成的損失降到最低。