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政策接地氣才能真落地
【背景鏈接】
一些地方的政策看上去很好,到了基層卻難以執(zhí)行;幾個部門的政策相互矛盾,讓基層干部無所適從……針對基層干部抓落實中的痛點,不久前印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》給予了“靶向治療”,要求著力提高調(diào)查研究實效,避免“空中政策”“本位政策”。
【厚職解讀】
越是任務(wù)繁重,越需要增強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧之謀、組織實施之能,越需要激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要堅決克服形式主義、官僚主義,讓基層干部輕裝上陣。
【綜合分析】
“上面千條線,下面一根針”?;鶎犹幱谛姓w系的“終端”和治理體系的“底盤”,不論是抓緊抓實抓細(xì)新冠肺炎疫情防控工作,還是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù),歸根結(jié)底要靠基層去落實。越是在這個時候,在制定政策的過程中,越是要避免不接地氣、脫離實際,越是要避免政出多門、多頭管理,越是要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、避免出臺的政策相互打架。防止政策在虛耗中陷入空轉(zhuǎn),就能讓基層干部更好輕裝上陣。
但是現(xiàn)實中,一些政策為什么會“空”?為什么會相互打架?表面上是行政體系的銜接和效率問題,根子卻在形式主義、官僚主義。缺乏調(diào)查研究,坐在辦公室“拍腦袋決策”,脫離現(xiàn)實解決不了實際問題。把“各負(fù)其責(zé)”變成“各自為政”,看似履職盡責(zé)了,卻不顧政策執(zhí)行的實效,更是典型的形式主義、官僚主義。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“要聚焦形式主義、官僚主義問題開展全面檢視、靶向治療,切實為基層減負(fù),讓干部有更多時間和精力抓落實”。近年來,黨中央持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題,取得的成效有目共睹,在這次疫情大考中得到充分檢驗。但也要看到,形式主義、官僚主義之弊非一日之寒,從根子上減輕基層負(fù)擔(dān)也非一日之功。不同程度存在的“空中政策”“本位政策”消耗了寶貴的時間和精力,成為困擾基層的一大頑疾。有基層干部說,最怕有的上級部門缺乏調(diào)研就出臺政策,政策出臺之后又一味地強(qiáng)調(diào)數(shù)字、進(jìn)度和事后檢查。
【參考對策】
避免“空中政策”“本位政策”,首先應(yīng)增強(qiáng)政策針對性和可操作性,關(guān)鍵在于全面深入了解實際情況,加強(qiáng)對調(diào)查情況的分析研究。調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),也是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的基本功。絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部也能理解其重要性和必要性,但在具體實踐中,有的卻奉行“經(jīng)驗主義”和“本本主義”,有的即便調(diào)研也是走馬觀花、蜻蜓點水,這樣制定出的政策難免會“水土不服”。這次印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》既有“發(fā)揚求真務(wù)實作風(fēng)”的宏觀要求,也有“多開展隨機(jī)調(diào)研、蹲點調(diào)研、解剖麻雀式調(diào)研”的方法指導(dǎo),更有“力戒搞形式、走過場”“不作秀,不走‘經(jīng)典路線’”等禁止性規(guī)定,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性和現(xiàn)實性。各級干部必須對照《通知》要求抓好落實,真正在調(diào)研工作中沉下心來、撲下身子。
進(jìn)而言之,避免“空中政策”“本位政策”,目的是把基層干部從形式主義的束縛中解放出來。這就要求在制定政策、分配任務(wù)時,必須充分考慮基層實際、理解基層難處,要設(shè)身處地為基層干部著想,多聽取他們的意見建議。這不僅僅是決策方法的問題,也檢驗著對待基層的態(tài)度和立場。作為上級部門,為基層減負(fù)不能停留在口號上,而要落實到行動中,始終和基層想在一起、干在一起,千方百計為基層干部抓落實創(chuàng)造良好條件。
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