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    中共中央宣傳部2020年理論熱點面對面《中國制度面對面》出版發(fā)行。

    中國制度面對面②

    喜看稻菽千重浪

    ——中國特色社會主義制度為什么好？

    2020年伊始，一場突如其來的新冠肺炎疫情肆虐中華大地。這次疫情是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌全局、果斷決策，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，全黨全軍全國各族人民上下一心、全力以赴，同時間賽跑、與病魔較量，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。從武漢果斷封城到全國各地嚴防死守，從數(shù)萬名醫(yī)護人員逆行馳援到19個省份對口支援，從全力遏制疫情蔓延勢頭和維護安全穩(wěn)定兩不誤到統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，從外防輸入內(nèi)防擴散到做好常態(tài)化疫情防控工作……這場感天動地的偉大戰(zhàn)“疫”，所迸發(fā)的磅礴力量橫掃一切病魔陰霾，所彰顯的中國制度優(yōu)勢讓世人為之驚嘆。

    習(xí)近平總書記指出：“防控工作取得的成效，再次彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢?！币咔槭侵贫葍?yōu)劣的“透視鏡”，相較于某些西方國家抗擊疫情效率低下、應(yīng)對不力，中國特色社會主義制度具有強大的政治領(lǐng)導(dǎo)力、社會號召力、群眾組織力和資源調(diào)配力。2020年5月6日，新加坡一家民調(diào)機構(gòu)針對全球23個國家和地區(qū)抗疫表現(xiàn)所作的民意調(diào)查顯示，中國以85分位居榜單之首，而西方主要國家的分數(shù)大都在全球平均分（45分）以下。衡量一種制度到底優(yōu)越不優(yōu)越，關(guān)鍵要從它在國家危急關(guān)頭的現(xiàn)實表現(xiàn)來考察，從它的治理效果來評判。經(jīng)過70多年發(fā)展的中國特色社會主義制度，其治理優(yōu)勢和效能，不僅能從理論上進行透徹闡釋，而且在實踐中已經(jīng)得到充分印證。

    一 中國制度好在哪兒

    曾幾何時，西方資本主義制度被奉為圭臬，“往西看”“向西方取經(jīng)”成為許多發(fā)展中國家的唯一路徑選擇，“現(xiàn)代化就是西方化”“西方自由民主制度是歷史的終結(jié)”幾乎成了定論；而如今，西方資本主義制度疾病纏身、麻煩不斷，歐美國家亂象頻發(fā)，一些追隨者紛紛陷入“民主陷阱”“發(fā)展陷阱”。與“西方之亂”不同，中國在經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定上創(chuàng)造了世界奇跡，中國制度無論是在平時還是在危急時刻都展現(xiàn)出強大的優(yōu)越性和有效性。許多國家紛紛“向東看”，探尋“中國之治”的制度密碼，希望從中找到解決自身問題的良方。

    歷史唯物主義認為，生產(chǎn)力同生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)同上層建筑的矛盾運動，推動人類社會從低級向高級發(fā)展。制度屬于上層建筑，必須適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的狀況，必須適合社會生產(chǎn)力發(fā)展的要求。社會主義制度之所以優(yōu)于資本主義制度，說到底，就是因為它更能滿足越來越發(fā)達的社會化大生產(chǎn)對制度的要求，代表了當(dāng)今世界先進社會生產(chǎn)力的發(fā)展方向。我們常講，中國特色社會主義制度是個好制度，最根本的就是好在這里。

    黨的十九屆四中全會立足中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局，從13個方面系統(tǒng)總結(jié)了中國制度的顯著優(yōu)勢。這既是理論層面的概括提煉，也是生動實踐的深刻總結(jié)，更是億萬人民的切身感受。

    比如，這是以科學(xué)理論為指引的好制度。道路決定命運。走什么樣的路，如何避免走錯路，關(guān)鍵是要有思想理論的科學(xué)指引。社會主義中國之所以能夠在建設(shè)和改革中篳路藍縷、披荊斬棘，從勝利走向新的勝利，最根本的就在于有馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，是新時代全黨全國人民的思想之旗和精神之魂。這一思想緊緊圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的宏偉目標(biāo)，把人民福祉、黨的使命和國家前途貫通起來，為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為世界謀大同，成為指引當(dāng)代中國一切發(fā)展進步的強大思想武器。

    比如，這是有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)的好制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。正是因為馬克思主義政黨和科學(xué)社會主義天然的共生關(guān)系，決定了只要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會主義就變不了色、改不了道。從社會主義國家的發(fā)展史來看，凡是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會主義就能夠江山穩(wěn)固；凡是削弱和放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會主義就會改旗易幟。正如毛澤東同志所說，“革命黨是群眾的向?qū)?，在革命中未有革命黨領(lǐng)錯了路而革命不失敗的”。黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅確保了國家發(fā)展的正確方向，而且能夠保證我們的路線方針政策一以貫之，“一張藍圖繪到底”。而西方國家的政黨“你方唱罷我登場”，大多只能考慮任期內(nèi)的事，沒法從長遠來謀劃，即使制定了長期政策，也會被后任像“翻燒餅”似的推倒重來。

    比如，這是以人民為中心的好制度。在我國制度體系中，人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度、基本經(jīng)濟制度、文化權(quán)益保障制度、民生保障制度和社會治理制度等，無不鮮明地體現(xiàn)了人民至上的崇高理念。這同資本主義國家名義上“民有民治民享”、實質(zhì)上“以金錢資本為中心”有根本不同。舉例來說，無論我國什么地方發(fā)生火災(zāi)，消防員都會第一時間趕到現(xiàn)場，不惜一切代價撲滅火情。而資本主義國家就不同，2019年美國加州發(fā)生了一場山火，消防員“誰交費先救誰”，優(yōu)先保護富人的豪宅，沒交消防費的住戶只能望“火”興嘆，眼睜睜地看著自己的房產(chǎn)化為灰燼。肆虐的大火，猶如人間煉獄，燒出了資本主義的殘酷真相。

    比如，這是集中力量辦大事的好制度。三峽工程18年移民130多萬、扶貧脫貧幾十年如一日、挖通一個隧道歷時十幾年、南水北調(diào)跨越半個中國……這些需要調(diào)動的資源和力量之巨是無法想象的，其他國家很難做到。特別是，這個顯著優(yōu)勢在抗擊新冠肺炎疫情中得到集中體現(xiàn)。我們堅持全國一盤棋，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，舉全國之力，集優(yōu)質(zhì)資源，為戰(zhàn)勝疫情形成了強大合力。在我國，黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，從而具有超強整合力、強大動員力和高效執(zhí)行力；公有制占主體地位，從而能夠充分調(diào)動各方面資源；堅持以民主集中制為根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，從而確保全黨服從中央、地方服從全局，等等。所有這些，都確保了全黨、全社會能夠做到上下一條心、勁往一處使。

    比如，這是為事業(yè)聚英才的好制度。在我國，選拔優(yōu)秀干部和各方面人才，不是為了一黨、一派的私利，而是堅持天下為公、五湖四海、任人唯賢，有效避免了西方國家黨派紛爭、利益偏狹等弊病。我們每一級干部的選拔，都要經(jīng)過嚴格的程序，歷經(jīng)長期的政治鍛造和實踐鍛煉。平均來算，一個干部從入職到成長為正部級領(lǐng)導(dǎo)干部，需要從700多萬個干部中脫穎而出，經(jīng)歷時間至少23年。而在西方某些國家，連一天從政經(jīng)驗也沒有的人，居然能堂而皇之競選當(dāng)上總統(tǒng)，并用一些職位來回報“金主”，這同我國的“賢能政治”有著本質(zhì)差別。

    制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，國家之間的競爭表面上是經(jīng)濟、科技和軍事等實力強弱的比拼，深層次上是制度優(yōu)劣的競爭。中國特色社會主義制度是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度。

    二 “兩大奇跡”的制度密碼

    京冀大地，鳳凰展翅。2019年9月，擁有世界最大規(guī)模單體航站樓的北京大興國際機場正式投入運營。這座現(xiàn)代化機場僅用了5年時間就建成，建筑面積約140萬平方米，耗資800億元人民幣，年旅客吞吐量可達1億人次，創(chuàng)造了世界建筑史上的多個之最，引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注。英國《衛(wèi)報》發(fā)布的“世界新七大奇跡”中，北京大興國際機場位列榜首；美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）也評價，這座新機場是2019年全世界最激動人心的建筑。

    北京大興國際機場的驚艷亮相，是新中國發(fā)展成就的一個縮影，集中彰顯了中國特色社會主義制度的巨大威力和實踐成效。70多年來，黨帶領(lǐng)人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度，不斷發(fā)揮制度的優(yōu)越性和有效性，在960多萬平方公里的廣袤大地上，創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡。

    所謂奇跡，就是極不平凡、很難做到的事情。黨的十九屆四中全會把新中國70多年來發(fā)展的偉大成就概括為“兩大奇跡”，即“世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡”?！皟纱笃孥E”之所以能被創(chuàng)造出來，是黨帶領(lǐng)人民長期不懈奮斗的必然結(jié)果，也是我國國家制度和治理體系顯著優(yōu)勢充分發(fā)揮的必然結(jié)果。

    發(fā)展奇跡“驚天地”。新中國成立前，我國百業(yè)凋敝、一貧如洗，經(jīng)濟基礎(chǔ)十分薄弱。當(dāng)時，我國的“人均鋼鐵產(chǎn)量只夠打一把鐮刀”，連一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能制造?，F(xiàn)在，中國已擁有通車里程位居世界第一的高速公路，高鐵運營里程超過世界2/3，掌握超過全球1/3的5G標(biāo)準必要專利。短短70多年間，我國從白手起家到趕超世界、從落后時代到趕上時代再到引領(lǐng)時代，走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化進程，建成了世界上最完備的工業(yè)體系，躍居世界第二大經(jīng)濟體，成為世界制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、外匯儲備第一大國。2019年我國GDP達到99.1萬億元人民幣、人均GDP邁上1萬美元的臺階，連續(xù)多年對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到30%左右。

    是什么推動中國經(jīng)濟騰飛？有人歸結(jié)為人口紅利、資源稟賦、環(huán)境容量等“比較優(yōu)勢”，但這些因素只能帶來一時增長，無法支撐中國經(jīng)濟長期快速發(fā)展，起根本性作用的是制度的威力。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制就是一個很好的例證，地還是那些地，人還是那些人，通過改革激發(fā)出體制機制的活力，產(chǎn)量和效率就大大提升。西方有些人雖然不得不承認我國發(fā)展的客觀現(xiàn)實，卻不愿承認其背后的制度原因。事實上，我們把社會主義基本原則同資本主義有益因素結(jié)合起來，既強有力地主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的大局，又注重釋放經(jīng)濟發(fā)展的動力和潛能，確保中國經(jīng)濟列車沿著正確的軌道快速前行。

    穩(wěn)定奇跡“羨世人”。當(dāng)前，我國社會安定有序，人民安居樂業(yè)。聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，我國每10萬人中命案發(fā)生不到1起，低于德國、英國、澳大利亞、加拿大、美國等西方發(fā)達國家，在世界主要國家中處于極低水平。在當(dāng)今世界國際亂局交織、局部沖突和動蕩不斷、恐怖襲擊和個人極端事件頻發(fā)的大背景下，中國作為一個擁有14億多人口、幅員遼闊的發(fā)展中大國，能在快速變革和發(fā)展中保持總體穩(wěn)定，可謂獨一無二。而有些國家宣揚人生而有“免于恐懼的自由”，事實上他們的國民擁有的卻是恐懼中的自由。

    是什么保持社會長期穩(wěn)定？在我國，有著強有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和自上而下的組織體系，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的社會治理網(wǎng)絡(luò)，確保整個社會大局平穩(wěn)可控。同時，我國有著科學(xué)完善的利益協(xié)調(diào)、矛盾化解、訴求表達、決策參與和應(yīng)急管理等機制，能及時有效消除不穩(wěn)定、不安全因素，發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問題，做到“明察秋毫之末”“防患于未然”。

    評判一種制度是否行得通、有效率、真管用，實踐最有說服力。面對中國取得的偉大成就，世界上越來越多的人，甚至一些戴著有色眼鏡的人，也不得不承認中國制度的獨特優(yōu)勢。

    三 堅定中國制度自信

    2019年年初以來，一檔思想政論節(jié)目《這就是中國》在東方衛(wèi)視熱播，圈粉無數(shù)，引起廣泛關(guān)注和好評。節(jié)目以寬廣的國際視野和通俗的表現(xiàn)手法，采用“演講+真人秀”的形式，不僅向觀眾呈現(xiàn)一個客觀立體真實的中國，而且深度挖掘中國發(fā)展的制度原因。凡是收看過該節(jié)目的觀眾，都被一個個精彩的中國故事所打動，無不為其中透射出的強烈制度自信所感染。

    制度自信，簡單地說，就是對自己國家社會制度的認同、堅守和捍衛(wèi)。在“四個自信”中，制度自信更具體、更顯現(xiàn)、更剛性?？梢哉f，制度自信是道路自信、理論自信、文化自信的集中體現(xiàn)，是增強“四個自信”的強大底氣和有力支撐。自信常常是“順境中易、逆境中難”。今天我們強調(diào)制度自信，就是因為有些人還有不自信的問題，總覺得外國的月亮比中國的圓，需要從思想上、精神上多補點“鈣”。特別是在目前社會主義同資本主義力量對比總體處于弱勢的情況下，增強制度自信關(guān)乎道路方向，關(guān)乎前途命運，尤為重要、非常緊迫。

    宣傳教育強認同。制度宣傳教育猶如在人們心中播撒種子，必須日積月累、潛移默化。要通過多種行之有效的方式，引導(dǎo)全黨全社會充分認識中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，認識我國國家制度和治理體系建設(shè)取得的歷史性成就，認識形成這套制度的寶貴經(jīng)驗和基本原則，切實增強認同感和自信心。制度宣傳教育需要長期堅持、久久為功，要納入干部教育培訓(xùn)體系，貫穿國民教育全過程，體現(xiàn)到人民群眾的日常生活之中，真正把制度自信內(nèi)化于心、外化于行。

    講好故事增了解?！熬葡阋才孪镒由??！?00多年前東西方鮮有交往，意大利人馬可·波羅撰寫的游記，把一個富饒強大的中國帶到了歐洲人的面前。這本書猶如一把鑰匙，向歐洲打開了神秘的東方之門，對西方人的東方觀產(chǎn)生了重要影響。在國際交往日益頻繁的今天，講好中國故事，對于塑造國家形象、增強影響力至關(guān)重要。目前，我國在國際上一定程度還存在“有理說不出，說了傳不開，傳開叫不響”的問題。改變這種被動局面，最要緊的是采取合適的方法，求同存異、聚同化異，適應(yīng)受眾的接受習(xí)慣，創(chuàng)新傳播方式，善于借用“外嘴”說話，生動講好中國故事，展示一個更加真實的中國，讓世界更好了解中國制度的基本理念和特色優(yōu)勢。

    正本清源辨是非。近些年來，國際上有一些人對中國特色社會主義制度不甚了解，有的還存在誤解誤讀，甚至故意歪曲抹黑。有人說中國特色社會主義是“資本社會主義”，還有人干脆說是“國家資本主義”“新官僚資本主義”。這些謬論試圖搞亂人們的思想，動搖廣大干部群眾的制度自信。對這些錯誤觀點必須旗幟鮮明予以批駁，明辨是非、激濁揚清。講清楚中國特色社會主義制度的原則性和獨特性、科學(xué)性和合理性，有利于更充分地彰顯中國特色社會主義的顯著優(yōu)勢和旺盛生命力。

    “自信人生二百年，會當(dāng)水擊三千里?！崩^往開來，熠熠生輝的中國制度，必將為中華民族偉大復(fù)興開啟壯美航程；放眼世界，魅力四射的中國制度，必將為人類制度文明寶庫增添璀璨光彩。

    深度閱讀

    1.習(xí)近平：《堅持、完善和發(fā)展中國特色社會主義國家制度與法律制度》，《求是》2019年第23期。

    2.中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室：《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》，《人民日報》2020年6月8日。

    《 人民日報 》（ 2020年08月04日 07 版）