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改革完善社會(huì)救助制度

    【背景鏈接】

    社會(huì)救助是生活困難群眾保障基本生活條件的兜底政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)救助改革事關(guān)基本民生，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公民，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重大作用，也是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)。

    2020年是我國正處在全面建成小康社會(huì)收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。站在新的歷史起點(diǎn)上，近期，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》，這是繼續(xù)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，積極穩(wěn)妥推動(dòng)社會(huì)救助改革完善的重要舉措。

【厚職解讀】

    【提出觀點(diǎn)】

    社會(huì)救助是按照?；?、兜底線、救急難、可持續(xù)的總體思路，以群眾需要為底線的基本民生保障。站在歷史新起點(diǎn)上，要多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義。

    【原因分析】

    社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)社會(huì)救助工作作出一系列重大部署，我國也出臺(tái)了系列政策、措施、使社會(huì)救助在保障基本民生、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用。每年有近5000萬困難群眾得到基本生活救助，實(shí)施臨時(shí)救助1000多萬人次。近5年來，我國城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)年均分別增長8.7%和14%。各專項(xiàng)救助也取得明顯成效。

    但是，與新時(shí)代困難群眾對(duì)美好生活的向往相比，社會(huì)救助發(fā)展不平衡不充分的問題仍然較為突出。比如，一些救助政策和保障措施只覆蓋特困人員、低保對(duì)象；制度之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠，救助資源分散，救助信息不能互通共享，兜底保障安全網(wǎng)不夠嚴(yán)密；救助方式和供給主體單一，難以滿足困難群眾多樣化救助需求；一些地方投入不足，基層經(jīng)辦服務(wù)能力薄弱，等等。這些問題影響了困難群眾的獲得感、幸福感、安全感，是當(dāng)前基本民生兜底保障工作的短板和弱項(xiàng)。

    【對(duì)策措施】

    政策的生命在于落實(shí)。落實(shí)社會(huì)救助制度需要聯(lián)合行動(dòng)，如此才能把困難群眾的民生底線兜住兜牢。

    一是制定明確貫徹落實(shí)方案，明確各方責(zé)任。通過細(xì)化責(zé)任分工，明確各個(gè)部門的責(zé)任，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處，如期實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。

    二是完善低保、特困和急難社會(huì)救助制度，積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，建立健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，做到困難群眾早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。做好重大疫情等突發(fā)公共事件困難群眾急難救助工作。實(shí)施社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)，確保各項(xiàng)兜底保障政策落實(shí)到位，兜底脫貧“不漏一戶、不落一人”。

    三是強(qiáng)化督促指導(dǎo)，推動(dòng)政策落地。完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，指導(dǎo)地方全面開通社會(huì)救助服務(wù)熱線，暢通困難群眾求助渠道，加快社會(huì)救助信息化建設(shè)，推動(dòng)救助事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”，不斷提高社會(huì)救助的及時(shí)性、有效性。進(jìn)一步完善政府購買服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)力量參與，擴(kuò)大社會(huì)救助服務(wù)供給，滿足困難群眾多樣化救助需求。