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半月談2020年第5期:智慧社區(qū)不智慧,遇事還靠土辦法
半月談?dòng)浾?王井懷 劉惟真 鄧浩然
如果說(shuō)社區(qū)是防控疫情第一道防線,智慧社區(qū)就是高科技防線。不過(guò),半月談?dòng)浾咦咴L一些受人追捧的智慧社區(qū)發(fā)現(xiàn),智慧社區(qū)不智慧,靠的還是土辦法。部分社區(qū)干部直言,那些高科技玩意中看不中用、好看不好使,有事還得靠人盯,一層層爬樓去查,一個(gè)個(gè)電話去打。
一張桌、五摞表、六個(gè)人,還是難舍土辦法
東部某市2017年起建立100個(gè)智慧社區(qū)試點(diǎn)。其中某小區(qū)智慧改造時(shí)提出,智能捕捉系統(tǒng)可有效記錄樓門進(jìn)出人員,業(yè)主可在手機(jī)App上實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)購(gòu)物、提請(qǐng)維修等。防控疫情期間,多位業(yè)主卻反映,“到現(xiàn)在也沒(méi)見(jiàn)過(guò)App”。
在這個(gè)社區(qū)門口,半月談?dòng)浾呖吹?,兩?0多歲的保安正在值崗,旁邊桌子上擺著出入登記本,本上密密麻麻記錄著訪客的姓名、手機(jī)號(hào)、身份證號(hào)等信息。
“已經(jīng)換兩個(gè)登記本了。”一名保安說(shuō),不管什么人,出入都要掃碼;如果是外來(lái)人員,要在本子上登記。半月談?dòng)浾吡私獾?,這種二維碼由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一推行,并非專屬于該智慧社區(qū)。
半月談?dòng)浾咴诋?dāng)?shù)卣扑]的另一智能化程度較高的社區(qū)看到,一張桌上擺了戶口信息記錄冊(cè)、出入登記表、人員出入證等5摞材料,桌旁還有供值班人員夜間取暖搭建的臨時(shí)小屋。一名社區(qū)志愿者說(shuō),疫情發(fā)生以來(lái),他們一直“24小時(shí)值班,6個(gè)人三班倒”。
有一些社區(qū)街道開(kāi)發(fā)了微信小程序,居民在小程序上通過(guò)實(shí)名認(rèn)證、填寫信息,獲取相應(yīng)的紅黃綠碼,紅碼禁止出入小區(qū),黃碼需要居家隔離,綠碼可出入小區(qū)。但半月談?dòng)浾吡私獾?,小區(qū)并沒(méi)有成體系的智慧設(shè)施,紅黃綠碼還是需要人工核對(duì)查驗(yàn),工作量并沒(méi)有明顯減少。
此前,為方便社區(qū)網(wǎng)格員管理,該市開(kāi)發(fā)了具有定位功能的手機(jī)程序,疫情防控期間也可通過(guò)該程序上報(bào)社區(qū)疫情信息。對(duì)此,某社區(qū)主任何艷(化名)直言不諱,網(wǎng)格員只能待在自己的“責(zé)任樓”內(nèi)才能上報(bào)信息,但有時(shí)事多且急,不可能整天耗在一個(gè)樓里?!捌綍r(shí)還能用用,關(guān)鍵時(shí)刻還是打電話方便?!?/p>
智慧社區(qū)“中看不中用,好聽(tīng)不好使”?
此次疫情中,一些智慧社區(qū)有名無(wú)實(shí),更多的是宣傳噱頭。
長(zhǎng)沙學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授黃宇對(duì)國(guó)內(nèi)一線城市的智慧社區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn),智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)存在建設(shè)與維護(hù)水平相對(duì)滯后的問(wèn)題,安全性能得不到保障。
2017年,為解決停車難問(wèn)題,天津市一家小區(qū)在公安部門推動(dòng)下進(jìn)行了智慧化改造,當(dāng)年刑事類警情、治安類警情下降一半以上。然而,去年底智慧服務(wù)平臺(tái)因缺乏維護(hù)崩潰了。
基層還反映,一些智慧社區(qū)只是簡(jiǎn)單將線下工作移到線上,成為“在線政務(wù)+網(wǎng)格化管理”,基層負(fù)擔(dān)并未減輕,智慧無(wú)從體現(xiàn)。“智慧社區(qū),中看不中用,好聽(tīng)不好使?!币幻鐓^(qū)主任直言。
擺脫花架子,智慧社區(qū)亟需智慧
2014年住建部印發(fā)《智慧社區(qū)建設(shè)指南(試行)》提出,智慧社區(qū)是綜合運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,整合區(qū)域人、地、物、情、事、組織和房屋信息,統(tǒng)籌公共管理、公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)等資源,提升社區(qū)治理和小區(qū)管理的現(xiàn)代化程度,促進(jìn)公共服務(wù)和便民利民服務(wù)智能化的一種社區(qū)管理和服務(wù)的創(chuàng)新模式。按這樣的要求,智慧社區(qū)還需變得更有真智慧。
首先需要整合大量數(shù)據(jù)。天津財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)信息與用戶行為研究中心主任陳旭輝說(shuō),共享數(shù)據(jù)資源在國(guó)家層面基本完成整合,但隨著行政級(jí)別下降,共享權(quán)限逐漸降低,“基層干部、交通干警等干具體事的人,很難獲取這樣的技術(shù)支持”。
同時(shí),還需增強(qiáng)對(duì)智慧平臺(tái)的維護(hù)運(yùn)營(yíng)。專家認(rèn)為,可以將企業(yè)引入智慧社區(qū)建設(shè),通過(guò)政企合作或委托企業(yè)運(yùn)營(yíng)的方式,構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)協(xié)同治理模式。
更重要的是,要把智慧社區(qū)的管理模式調(diào)整為服務(wù)模式。一些社區(qū)主任和街道辦干部認(rèn)為,目前智慧社區(qū)建設(shè)主要是為了方便各部門管理,忽視了社區(qū)居民的體驗(yàn)。未來(lái),智慧社區(qū)建設(shè)需要以服務(wù)思維,激發(fā)群眾參與共建,在良性互動(dòng)中不斷推動(dòng)智慧治理。
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