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    半月談2020年第二十三期

    黨建一沉到底，治理再上層樓

    半月談?dòng)浾?巫奕龍

    垃圾隨地堆放，電梯故障頻發(fā)，消防設(shè)施破損……6月初，福建龍巖市新羅區(qū)小洋龍鐵名苑小區(qū)居民多年的煩心事見諸報(bào)端，市委書記李建成要求“迎上去解決”。

    如今，這個(gè)以臟亂差著稱的老舊安置小區(qū)脫胎換骨。百余居民自發(fā)捐建感恩亭，親手鋪設(shè)了亭前鵝卵石連心路。小洋龍鐵名苑的嬗變，彰顯了龍巖以黨建引領(lǐng)推進(jìn)社區(qū)治理的成效。近年來，這個(gè)著名的革命老區(qū)持續(xù)往最基層下移城市黨建重心，推動(dòng)社區(qū)治理不斷躍上新臺(tái)階。

    黨建之根深扎基層沃土

    根深葉茂，本立道生。近年來，龍巖大力織密建強(qiáng)基層黨組織體系，將來自不同部門、領(lǐng)域、行業(yè)的居民黨員組織起來，成立小區(qū)黨支部及樓棟黨小組，為基層黨建和治理增添了生力軍。

    龍巖市委組織部副部長吳錦添說，龍巖各縣市區(qū)構(gòu)建完善了街道大工委、社區(qū)大黨委、小區(qū)黨支部和樓棟黨小組四級組織體系，目前全市組建小區(qū)黨支部1294個(gè)，覆蓋率達(dá)96%。黨組織的神經(jīng)末梢延伸到每個(gè)單位、樓棟、樓道，再通過黨員居民亮明身份標(biāo)識(shí)進(jìn)入千家萬戶。

    此外，龍巖各地強(qiáng)化陣地、隊(duì)伍、資金和激勵(lì)保障。新羅區(qū)財(cái)政每年安排每個(gè)整頓提升小區(qū)黨組織3萬元固定經(jīng)費(fèi)，將小區(qū)黨組織書記、委員的交通通信補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算;武平縣采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式對小區(qū)黨支部給予3000元補(bǔ)助;長汀縣將小區(qū)黨支部委員納入所在單位二級績效考評。

    精準(zhǔn)治理創(chuàng)建美麗小區(qū)

    龍巖鼓勵(lì)小區(qū)黨員尤其是黨支部委員通過程序依法選舉進(jìn)入業(yè)委會(huì)，再由業(yè)委會(huì)聘請和監(jiān)督物業(yè)公司，通過小區(qū)黨支部委員、業(yè)委會(huì)成員和物業(yè)公司黨員同志交叉任職，推動(dòng)三者良性互動(dòng)，改變以往街道、社區(qū)黨組織在小區(qū)治理中“單打獨(dú)斗”的窘境，提升治理效能。目前全市共組建“紅色業(yè)委會(huì)”586個(gè)，1421名黨員干部在小區(qū)擔(dān)任黨組織和業(yè)委會(huì)成員。

    新羅區(qū)麒麟生活小區(qū)10多年無物業(yè)管理，違章搭蓋、養(yǎng)雞種菜隨處可見，居民苦不堪言。今年9月，小區(qū)黨支部充實(shí)重組后，建立了紅色業(yè)委會(huì)，引入?yún)^(qū)屬國有物業(yè)惠馨公司，黨員帶頭拆違、整治，小區(qū)面貌煥然一新。

    新羅區(qū)華蓮社區(qū)黨委書記邱鷺鷺說：“城市中心花園小區(qū)黨支部加強(qiáng)與業(yè)務(wù)委、物業(yè)公司溝通，協(xié)調(diào)將小區(qū)的供水管網(wǎng)納入中心城區(qū)供水管網(wǎng)，居民用水難的痼疾，一朝破除。”

    龍巖各地以小區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，號(hào)召黨員亮身份、作表率、踐承諾。近兩年來，全市共有4.3萬名在職黨員進(jìn)社區(qū)、回小區(qū)，參與志愿服務(wù)53.6萬人次。

    守望相助共筑幸福家園

    里仁為美，孟母三遷。龍巖各地推行居民點(diǎn)單、社區(qū)交單、支部下單、黨員接單、民意評單的“五單制”服務(wù)模式，讓原來見面不相識(shí)的鄰里成了互幫互助、休戚與共的親人，祥和之風(fēng)，遍吹小區(qū)。

    新羅區(qū)西湖園小區(qū)集中安置了西陂街道西山、排頭、條圍3個(gè)城中村村民。隨著小區(qū)原來臟亂差環(huán)境得到根本改善，鄰里關(guān)系日漸升溫。小區(qū)黨員成立志愿服務(wù)隊(duì)，為老人提供便利服務(wù);小區(qū)成立市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“饒平吹”傳習(xí)所，每月還組織安排葫蘆絲樂團(tuán)、龍津藝術(shù)團(tuán)等在“大家樂”舞臺(tái)演出。

    擁有千余住戶、近百名黨員的武平縣中央公園小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)合力打造“美在、愛在、樂在、安在、和在”小區(qū)。小區(qū)成立了圖書室、書畫室和照看放學(xué)后小孩的“四點(diǎn)半”教室的“三合一”教室，全天候免費(fèi)開放，志愿者前來看管、輔導(dǎo)，還開展“書香媽媽”周末讀書會(huì)活動(dòng)?！艾F(xiàn)在小區(qū)鄰里氣氛和諧，業(yè)主微信群里一聲求助，大家迅速響應(yīng)?！秉h員志愿者之一的物業(yè)主任謝少華說，“這個(gè)小區(qū)業(yè)主從來不拖欠物業(yè)費(fèi)，許多人主動(dòng)要求當(dāng)志愿者。”

    新羅區(qū)恒興綠景小區(qū)在鄰里文化建設(shè)上始終先行一步。小區(qū)黨支部委員、龍巖市發(fā)改委機(jī)關(guān)黨委專職副書記廖志添牽頭發(fā)動(dòng)業(yè)主利用節(jié)慶舉辦文明樓道活動(dòng)。他主導(dǎo)推出針對小學(xué)生的“讓孩子有發(fā)小”志愿服務(wù)項(xiàng)目，2年多來共舉辦30多場活動(dòng)，黨員參加志愿服務(wù)約1200人次、1萬小時(shí)，受益的孩子和群眾逾2000人次。