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2022年國家公務(wù)員考試申論范文：“三治”結(jié)合是基層社會治理新方向

    基層治理影響著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平。習(xí)近平總書記也曾多次表明：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策，絲毫不能放松?！边@些均在強調(diào)治理基層的重要性，黨的十九屆四中全會《決定》提出，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。正是點明了城鄉(xiāng)基層治理的新方向。

    在基層治理中，“三治”之間的關(guān)系更為巧妙，三者并非簡單相加，而是融合發(fā)揮作用。自治是社會基層運行的基本方式和依托；法治是自治與德治的保障；德治是認(rèn)同基礎(chǔ)，能夠發(fā)揮預(yù)防、調(diào)節(jié)作用，同時在自治與法治之間起到潤滑作用。黨的十九大報告明確指出，加強和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，打造共建共治共享的社會治理格局，這為我們加強基層社會治理工作提供了根本遵循和科學(xué)指南。

    以自治帶動群眾參與。早期政府大包大攬、主要靠行政命令解決問題的管理模式難以收到滿意成效，而“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”的楓橋經(jīng)驗卻給治理指出明確方向。為此，各地紛紛結(jié)合楓橋經(jīng)驗打開了“自治”的新天地，浙江省象山縣的“村民說事”，通過“說、商、辦、評”四個環(huán)節(jié)，說出了鄉(xiāng)村和諧，更是說出了民主。賦予群眾參事議事的權(quán)力，把基層治理的權(quán)力真正交給人民群眾，也帶動了群眾參與的積極性。

    以法治促進(jìn)公平正義。法治是社會治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。而當(dāng)前基層，運用法律去解決問題的思維少見，由此引發(fā)系列的治安難題。一方面，要推動基層干部用法治思維和法治方式推進(jìn)治理，另一方面，要在法治的薄弱地帶全方位普法，提高群眾法律素養(yǎng)和法律意識。更重要的是完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，建立健全調(diào)處化解基層矛盾糾紛協(xié)調(diào)配合機制，有效預(yù)防和就地化解矛盾糾紛。用法治解決基層難題，切實弘揚法治精神，營造公平正義的良好風(fēng)范。

    以德治提高治理效率。“鄉(xiāng)土社會、人情社會”的社會模式依然存在，尤其是在農(nóng)村地帶，“講人情、說道理”的方式仍舊是處理矛盾糾紛的有力手段。農(nóng)村地區(qū)本身就具有許多道德資源，充分挖掘這些道德資源以道德規(guī)范和鄉(xiāng)規(guī)民約等手段來呈現(xiàn)，能夠有效抵制浮躁社會充斥的拜金主義、極端功利主義、享樂主義等的盛行。為此，重構(gòu)農(nóng)村的道德體系，強化農(nóng)民的道德素養(yǎng)，以德教化感染群眾實則成為基層治理的剛需。

    獨木不成林，基層社會治理是一個系統(tǒng)性工程，每一個細(xì)節(jié)都至關(guān)重要?！叭谓Y(jié)合”體系作為一套由內(nèi)向外、剛?cè)岵⑴e、知行合一的治理理念系統(tǒng)，為當(dāng)下的基層治理打下了夯實的基礎(chǔ)，打造了共建共治共享的新格局。