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    2019年武漢退役軍人事務局招聘筆試《綜合知識測試》試題（主觀題部分）

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    一、給定資料

    資料1

    審計署公布145個貧困縣扶貧審計結果，重點對20個省份145個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，2017年扶貧政策措施落實和扶貧資金管理使用情況，以及部分東部省份落實東西部扶貧協(xié)作相關政策情況進行了審計。

    “扶貧審計在打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)中，發(fā)揮著保障扶貧資金安全規(guī)范使用、推動扶貧政策落地生根、推動建立脫貧攻堅監(jiān)管長效機制的作用。”審計署農(nóng)業(yè)司主要負責人說，此次審計發(fā)現(xiàn)從總體看，地方各級黨委政府認真貫徹落實中央精準扶貧精準脫貧決策部署，脫貧攻堅責任層層壓實。政策措施進一步落實，深度貧困地區(qū)攻堅力度加大，東西部扶貧協(xié)作和定點幫扶資金投入分別是2016年的2倍和1.57倍，脫貧攻堅取得明顯成效。

    相關數(shù)據(jù)顯示，145個貧困縣中已有7個縣2580個村脫貧摘帽，貧困人口減少173.19萬人，貧困發(fā)生率平均下降3.89個百分點，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾獲得感明顯增強，此次審計共查出違紀違法、損失消費、管理不規(guī)范等問題金額39.75億元，占抽審資金的6.36%，較2016年下降1.6個百分點。

    從扶貧審計情況看，一些地方在脫貧攻堅中還存在著一些需要改進和完善的問題，“部分扶貧政策落實不到位，扶貧資金管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，扶貧項目績效有待進一步提高?！痹撠撠熑司唧w分析，有些地方由于未考慮當?shù)貙嶋H，導致部分脫貧攻堅規(guī)劃或計劃難落實，涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合不到位，資金長期閑置依然存在，扶貧資金管理使用存在薄弱環(huán)節(jié)，扶貧資金被騙取、套取違規(guī)使用等問題仍有發(fā)生······這些問題讓脫貧攻堅工作成效打了折扣。

    審計署農(nóng)業(yè)司主要負責人介紹，這次審計的重點內容之一是突出“精準”。審查扶貧政策措施落實情況，重點審計產(chǎn)業(yè)等扶貧政策落實措施。財政涉及資金統(tǒng)籌整合，扶貧資金陽光化管理等落實情況，審計發(fā)現(xiàn)，有部分地方在落實教育、健康、產(chǎn)業(yè)、金融等精準扶貧政策措施上做得不夠到位。

    43個市縣由于教育、衛(wèi)生、扶貧等部門工作銜接不夠，數(shù)據(jù)共享不充分等原因，導致30.4萬貧困人口（戶）未享受教育、健康扶貧政策。其中，27個市縣的1.66萬人（次）。貧困家庭學生未能按規(guī)定享受國家助學金等補貼1567.38萬元，27個縣的28.74萬貧困人口（戶）未能享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費補貼等健康扶貧政策，涉及資金6916.01萬元。

    此外，由于未開展村醫(yī)培訓，衛(wèi)生室器械配備不足等原因，六個縣312個衛(wèi)生室建成后未發(fā)揮作用。

    36個縣在產(chǎn)業(yè)扶貧等項目中壘大戶簡單發(fā)錢、發(fā)物的。為了在有效期激發(fā)貧困戶內存，內生動力涉及資金12.29億元。其中9個縣將3.16億元產(chǎn)業(yè)扶貧等“造血”資金直接發(fā)放給貧困戶；18個縣將8.92億元扶貧資金直接投向企業(yè)、合作社或大戶，但未與貧困戶建立利益聯(lián)結機制；12個縣65家合作社企業(yè)未按協(xié)議向貧困戶分紅等，涉及資金2094.63萬元。

    29個縣在金融扶貧政策制定和落實方面存在制度不完善、投放不精準、貸款閑置等問題。其中，12個縣由于扶貧貸款帶動目標制定不合理、工作推進緩慢，脫貧帶動效果不顯著；10個縣7236名貧困人口（戶）未能享受扶貧貸款貼息補助等743.7萬元。7個縣用于扶貧的10.03億元貸款、政府債券、財政貼息等資金閑置。

    審計署農(nóng)業(yè)司負責人表示，本次審計的重點內容還突出“績效”，即審查扶貧項目建設運營情況，重點揭露脫貧攻堅領域工作不實、扶貧審計項目績效不佳等問題。

    20個市縣的47個扶貧項目由于配套設施不完善、技術支持不到位等原因建成后閑置或無法使用，涉及資金6258.09萬元，10個縣的126個項目由于前期工作不到位，項目選擇不合理等原因建成后效益不佳，涉及扶貧資金1.17億元。此外，由于項目推進不力，工程質量監(jiān)管不到位等原因，42個縣的1012個項目進展緩慢。

    13個市縣對脫貧標準把握不準，或為完成脫貧任務，審核驗收走形式，1.97萬名貧困人口在住房、醫(yī)療、安全飲水無保障的情況下被確定為脫貧。20個村摘帽時飲水安全等未達標，有2個縣脫貧數(shù)字造假，虛增貧困村收入虛假脫貧，或隨意調整脫貧人數(shù)，涉及20個村、2343名貧困人口。有8個縣為完成上級對扶貧相關工作考核，存在虛報完工進度等問題。

    資料2

    為了解H市的垃圾分類狀況，記者走訪了十幾個小區(qū)。在Z小區(qū)，記者翻看該小區(qū)垃圾箱有一半垃圾分對了，在有害垃圾桶中，有幾盒藥品，記者遇到了正在倒垃圾的金女士，她說家里若有玻璃、果皮、藥品，她會分出來倒，但其他的垃圾就不分了。在居民曹小姐家中，記者看到廚房、客廳、衛(wèi)生間各有一個垃圾簍，曹小姐說，小區(qū)實行垃圾分類后，她便告訴父母要分開倒，“菜葉子這些是餐廚垃圾，餐廚垃圾和衛(wèi)生紙倒‘其他垃圾’桶里，紙張快遞盒扔在客廳的垃圾簍，倒在‘可回收物’桶里。

    記者隨后走訪了X、C、S小區(qū)，發(fā)現(xiàn)這幾個小區(qū)情況類似，一大半垃圾沒有實現(xiàn)分類，在X小區(qū)，一位中年女士說看不清分類單上的字，并問記者“樹葉子、草這些垃圾植物可以做原料的，算可回收的還是不可回收的？”在S小區(qū)，一位業(yè)主委員會的先生告訴記者，小區(qū)設置垃圾分類箱后，很多居民簡單進行了分類，但不久他們發(fā)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)人員將垃圾桶倒入一個車內，等于白分了。對此，這位先生曾在社區(qū)向區(qū)人大代表提出過這個問題?！拔蚁Ｍ诸惵涞綄嵦?，不要打擊居民的積極性?！盨小區(qū)物業(yè)工作人員楊先生說，小區(qū)物業(yè)負責建筑垃圾和樹葉雜草的清運，至于生活垃圾如何處理，物業(yè)并不清楚。

    J山莊的情況不樂觀，每個分類點有十幾個垃圾桶，桶身上沒有應裝何種垃圾提示，每棟樓下也有一個垃圾桶。居民們告訴記者，他們都是就近把垃圾倒進就近的垃圾桶。甚至有人沒有注意到那是一個分類點，以為是垃圾中轉站。

    上周，C小區(qū)的居民發(fā)現(xiàn)小區(qū)內多了垃圾分類桶。不過每棟樓下的垃圾桶并未拉走。居民孫先生說：“垃圾分類是好事，既然小區(qū)有此設置，不能浪費。”他準備將廚房的垃圾和可回收垃圾分裝倒掉。其實家里本來就有不同的垃圾桶，只不過倒之前用一個袋子混裝。今后我會分開倒?！睂O先生說，“樓內有位鄰居老奶奶經(jīng)常在垃圾箱收集紙板和塑料品賣掉。我覺得她的做法也是一種分類?！?/p>

    城市道路上，有可回收和不可回收兩個垃圾箱。在夢溪路負責保潔工作的一位環(huán)衛(wèi)工告訴記者，市民投垃圾“很隨意”，沒有明顯區(qū)分，而且垃圾中轉站也是將所有的垃圾混在一起。上級要求我們分類，但我們只將電池，藥品這些單獨處理，其他的還是歸到一起。記者問一位保潔人員垃圾分類情況，他說，小區(qū)將建筑垃圾和生活垃圾分類處理，記者問生活垃圾還分類嗎，他說不知道怎么分，再細問這位保潔人員不清楚何為可回收和不可回收。

    根據(jù)《關于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》，全國城鎮(zhèn)要在2020年年底前建立生活垃圾處理收費機制，據(jù)了解，2002年《關于實行城市生活垃圾處理收費制度，促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》發(fā)布后，國內就全面開展起了垃圾處理費。對于此次提出垃圾計量收費，記者對相關人士進行了一系列采訪。

    長期從事相關工作的北京市海淀區(qū)物業(yè)協(xié)會資源管理部主任，“國家發(fā)改委的文件沒有具體說明到底怎么實施，只是提出這么一個信息，我認為是好事，會減少日常生活產(chǎn)生的垃圾量，垃圾計量收費肯定是從根本上解決垃圾量的問題?！?/p>

    北京某小區(qū)的一位業(yè)主，“有收過，每年收物業(yè)費時物業(yè)公司都會開一個收據(jù)寫明是生活垃圾處理費，但數(shù)額很少，可能是幾十元，具體我也記不清了?！?/p>

    物業(yè)公司的工作人員A，業(yè)主的生活垃圾處理費基本上都是隨物業(yè)費一起收，每年為固定數(shù)額30元。由于這部分錢很少，因此，很多業(yè)主來交納物業(yè)費是都不會在意多收的30元，而且每戶業(yè)主交納的生活垃圾處理費并不會因為戶型面積的大小和居住人數(shù)的多少而不同。

    物業(yè)公司的工作人員說我做物業(yè)服務工作已經(jīng)有十五六年了，與社區(qū)居民打交道非常多。垃圾問題也讓我們非常頭疼，因為物業(yè)收費還是按照1997年的文件收。實際上這個收費已經(jīng)遠遠落后于現(xiàn)在我們實際交納的垃圾收納費用了。國家提出垃圾收費，就對我們物業(yè)來說是件非常好的事。

    江蘇省蘇州市環(huán)境衛(wèi)生管理處副處長何晟認為現(xiàn)有的垃圾分類，市場化項目都投入大量資金在垃圾分類前端投放和收運環(huán)節(jié)，并希望通過市場化來提高垃圾分類的參與率，并逐年降低相關的投入。但這個過程的具體預期時間難以確定，如果長期未能達到預期目標。投入的可持續(xù)性難以維持，對于經(jīng)濟相對不發(fā)達的城市來說，就更需要找到一個更高效、更經(jīng)濟的市場化模式。

    業(yè)內人士也向記者表達了這樣的觀點，十幾年來國內市場的垃圾收費基本上都是費用固定，按戶計算，通常包含在財產(chǎn)稅、自來水費、物業(yè)管理費中，有時會隨水費和煤氣費等征收。按戶收取垃圾處理費固然簡單易操作，可只按戶不論具體垃圾排放量，扔多扔少都一樣的收費模式弊端也很明顯。比如這種粗放的收費模式及導致市民缺乏足夠的垃圾減量動力。也會產(chǎn)生少排者補貼多排者的現(xiàn)象。路不少人認為，在收取極低的“垃圾處理費”后，扔到垃圾桶以后的事情就不需要關心了，至于自己每天產(chǎn)生多少垃圾和是否做到垃圾分類都無所謂，因此，對于垃圾處理的經(jīng)濟賬，大多數(shù)人并沒有概念。

    二、作答要求

    （一）請歸納材料1里扶貧過程中存在的問題，并分析產(chǎn)生這些問題的原因。（15分）

    要求：內容全面，語言簡潔，不超過400字，請在答題紙指定位置作答。

    （二）北京大學中文系教授張頤武說過：“扶貧絕對不只是物質層面的扶貧，還要有精神層面的扶貧。不僅要傳遞具體的扶貧經(jīng)驗，更重要的是傳遞公益精神，傳遞自強自立的精神?！闭垏@“精神層面的扶貧”，自擬題目，寫一篇不少于800字的議論文。（30分）

    （三）請歸納當前我國居民生活垃圾處理中存在的問題。

    要求：內容全面，語言簡潔，不超過400字，請在答題紙指定位置作答。

    （四）某單位準備舉辦一次以垃圾分類，綠色發(fā)展為主題的動員活動，請你為此次活動，寫一份與主題相關的演講稿。

    要求：主題明確，結構嚴謹，思路清晰，語言流暢，不少于800字。請在答題紙指定位置作答。