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　　2015年金秋十月，黨的十八屆五中全會在北京召開。全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，明確了“十三五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、基本理念和重大舉措，描繪了未來五年國家發(fā)展藍(lán)圖。“十三五”這五年，是全面建成小康社會決勝階段的五年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)最后沖刺的五年。站在“十二五”圓滿收官、“十三五”揚帆起航的時間節(jié)點上，全會確定的一系列新目標(biāo)新理念新任務(wù)，必將助力全面建成小康社會加速推進(jìn)，開啟中華民族偉大復(fù)興新的奮斗征程。

　　“物有甘苦，嘗之者識；道有夷險，履之者知。”“十二五”時期是我國發(fā)展很不平凡的五年。面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。

　　尤為重要的是，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。

　　五年攻堅克難，經(jīng)濟(jì)實力迅猛增強(qiáng)。“十二五”期間，我們妥善應(yīng)對國際金融危機(jī)持續(xù)影響等重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，推動形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快的良好態(tài)勢。2011-2014年，國內(nèi)生產(chǎn)總值從48.4萬億元增至63.6萬億元，年均增長超過8%，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，躋身“10萬億美元俱樂部”，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由36018元提高到46629元，年均增長超過7.5%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯改善，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過第二產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升，農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%，一批重大科技成果達(dá)到世界先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就斐然。

　　五年穩(wěn)扎穩(wěn)打，民生福祉大幅提升。“十二五”期間，國家財政的“錢袋子”更多向民生傾斜，公共服務(wù)體系基本建立、覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人的目標(biāo)提前完成，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入以年均9.5％的增速跑贏國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅，全國農(nóng)村累積減貧5000余萬人，人民生活水平和質(zhì)量加快提高，向人民交出了一份暖心的民生成績單。

　　五年革弊鼎新，改革邁出有力步伐。“十二五”期間，特別是黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的重大決定后，各領(lǐng)域帶有頂層設(shè)計性質(zhì)的改革方案相繼出臺，一大批具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的改革舉措陸續(xù)推出，許多一直想改而未改的“硬骨頭”不斷被啃下，行政、財稅、金融、價格、投資、國企、科技、民生等領(lǐng)域改革取得重要進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

　　五年勇?lián)?zé)任，國際影響力不斷擴(kuò)大。“十二五”期間，我國一方面以經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐世界前行，成為全球第一貨物貿(mào)易大國和主要對外投資大國，發(fā)揮了世界經(jīng)濟(jì)“推進(jìn)器”和“穩(wěn)定錨”的作用；另一方面高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，倡導(dǎo)構(gòu)建互利共贏的新型國際關(guān)系，全方位外交取得重大進(jìn)展。從成功主辦亞太經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會到共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，從倡導(dǎo)“一帶一路”到發(fā)起設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國家新開發(fā)銀行、設(shè)立并發(fā)揮絲路基金作用……在國際舞臺上越來越多地發(fā)出“中國聲音”，我國充分展示了負(fù)責(zé)任大國的形象。

　　五年從嚴(yán)治黨，黨風(fēng)政風(fēng)與日俱新。“十二五”期間，特別是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨開創(chuàng)新局面，黨的群眾路線教育實踐活動成果豐碩，“三嚴(yán)三實”專題教育有效開展，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著，深得黨心民心。我們黨自我凈化、自我完善的勇氣和行動，贏得了人民群眾的支持和信任，也受到了國際社會的關(guān)注和贊譽，為世界政黨治理貢獻(xiàn)了“中國經(jīng)驗”。

　　在歷史長河中，五年不過是短暫一瞬，但對行進(jìn)在復(fù)興之路上的中國來說，卻有著非比尋常的意義；對我們每一個人來說，也完全可以用“蠻拼的”這一形象說法作為標(biāo)志性的概括話語。“十二五”時期，我國各個方面都取得重大進(jìn)展，人民民主不斷擴(kuò)大，依法治國開啟新征程，中華民族偉大復(fù)興的中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，國家文化軟實力不斷增強(qiáng)，強(qiáng)軍興軍邁出新步伐，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)，增強(qiáng)了我們乘勢而上、再創(chuàng)佳績的信心與底氣。

　　謀大事、定大局，首先要觀大勢、明大勢，認(rèn)清我們所處的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件。圓夢全面小康，實現(xiàn)百年目標(biāo)，“行進(jìn)中國”已經(jīng)到了決勝階段，每一步都是緊要的一步。全面認(rèn)識這一時期的發(fā)展形勢特征、國際國內(nèi)環(huán)境，對于我們把握發(fā)展方位，主動適應(yīng)環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展信心，采取有效舉措，確保如期全面建成小康社會，至為重要。

　　2002年黨的十六大提出，21世紀(jì)頭20年是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。時至今日，這20年只剩下1/4的時間窗口，向外看風(fēng)云變幻，整個世界經(jīng)濟(jì)在低迷中徘徊，向內(nèi)看深刻變革，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。在這樣的大背景下，戰(zhàn)略機(jī)遇期是否仍在？

　　對于當(dāng)前和今后一段時期發(fā)展環(huán)境的基本特征，習(xí)近平總書記如此判斷：“時和勢總體于我有利，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在。”這是深刻分析我國當(dāng)前面臨的內(nèi)外部環(huán)境、權(quán)衡有利不利因素作出的科學(xué)、客觀的判斷。

　　從國際看，國際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長時期依然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長乏力，保護(hù)主義抬頭，地緣政治關(guān)系復(fù)雜變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。這是我國發(fā)展面臨的外部不利因素。

　　但同時要看到，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強(qiáng)，國際力量對比逐步趨向平衡，我國發(fā)展的外部環(huán)境有望總體保持和平穩(wěn)定。

　　從國內(nèi)看，我國發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，主要是發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，企業(yè)效益下滑，重大安全事故頻發(fā)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)；基本公共服務(wù)供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)艱巨；國民素質(zhì)和社會文明程度有待提高；法治建設(shè)有待加強(qiáng)；領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和能力水平有待提高，黨員、干部先鋒模范作用有待強(qiáng)化。這些因素都制約著我國未來發(fā)展。

　　但同時要看到，我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?，?jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長期向好基本面沒有改變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變，有條件而且完全有能力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、綜合國力、人民生活再上新臺階。

　　綜合判斷，“十三五”時期，世情國情深刻變化下的時和勢總體于我有利，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵已發(fā)生深刻變化，我國發(fā)展既面臨許多有利條件，也面臨不少風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，既增強(qiáng)信心，堅定不移地執(zhí)行既定的長期發(fā)展戰(zhàn)略，又主動適應(yīng)環(huán)境變化，及時進(jìn)行必要的策略調(diào)整，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，將機(jī)遇和潛力化為現(xiàn)實，將風(fēng)險和挑戰(zhàn)化為動力，不斷開拓發(fā)展新境界，到2020年讓第一個百年奮斗目標(biāo)如期“撞線”。

　　◆“十三五”規(guī)劃建議好比一篇文章的總綱，舉一綱而萬目張，讓我們國家未來五年的工作有了目標(biāo)和方向。

　　◆“十三五”的起點在于老百姓，落腳點也在于老百姓，咱們要用自己的雙手，努力讓“十三五”藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　◆“獲得感”不是“不勞而獲”和“有勞無獲”，而是“有勞有獲”和“按勞分獲”。

　　◆“十三五”的各項任務(wù)要完成好，既要下好全國一盤棋，講好“普通話”，又要結(jié)合本地實際，說好“地方話”。

　　小康，是一個充滿傳統(tǒng)文化色彩的概念。據(jù)考證，小康一詞最早出自《詩經(jīng)》，意思是說，人們有勞有逸，日子就能過好。改革開放之初，鄧小平同志首先用小康來詮釋中國式現(xiàn)代化，明確提出到20世紀(jì)末“在中國建立一個小康社會”的奮斗目標(biāo)。在全黨全國各族人民努力下，這個目標(biāo)在20世紀(jì)末如期實現(xiàn)，人民生活總體上達(dá)到了小康水平。在這個基礎(chǔ)上，黨的十六大提出21世紀(jì)頭20年全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的奮斗目標(biāo)。黨的十六大以來，我們黨扭住這個奮斗目標(biāo)，一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑，全面建設(shè)小康社會取得了顯著成績。

　　今天，我們到了實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的決勝階段，迎來了向第一個百年奮斗目標(biāo)沖刺的歷史時刻。為了使最后的沖刺不摔跤、不掉速、不跑偏，黨的十八屆五中全會站在以往成就鑄成的基座上，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，以五大發(fā)展理念為指引，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略安排，以5個方面的目標(biāo)要求描繪出了全面建成小康社會的全新圖景。

　　經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。“十三五”規(guī)劃建議提出，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。要實現(xiàn)翻一番的目標(biāo)，初步測算，“十三五”時期，國內(nèi)生產(chǎn)總值每年平均增長速度需保持在6.5%以上。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，我們必須認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展空間格局得到優(yōu)化，投資效率和企業(yè)效率明顯上升，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步上升，消費對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯加大，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、邁向中高端水平。

　　人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。立國之道，惟在富民。保障和改善民生，是全面建成小康社會極其重要的內(nèi)容。比如，在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長基礎(chǔ)上，要不斷提高居民收入，健全就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，使人們有更多的獲得感。比如，農(nóng)村貧困人口脫貧是必須完成的硬任務(wù)，為此“十三五”規(guī)劃建議要求，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的7017萬農(nóng)村貧困人口要實現(xiàn)脫貧，貧困縣要全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，讓所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

　　國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，既要努力滿足人民的物質(zhì)需求，也要努力滿足人民的精神文化需求。在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時，我們將大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，讓中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會風(fēng)尚更加濃厚，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會法治意識不斷增強(qiáng)，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，中華文化影響持續(xù)擴(kuò)大。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。良好的生態(tài)環(huán)境，是提升人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，也是全面建成小康社會的題中應(yīng)有之義。針對當(dāng)前依然嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境形勢，未來五年將把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善作為重要目標(biāo)大力度加以推進(jìn)，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，大幅提高能源資源開發(fā)利用效率，有效控制能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量，大幅減少主要污染物排放總量，基本形成主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障。

　　各方面制度更加成熟更加定型。早在1992年，鄧小平同志就指出：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”按照以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的戰(zhàn)略規(guī)劃，今后我們的一項重大任務(wù)，就是通過全面深化改革、進(jìn)一步擴(kuò)大開放，革除體制機(jī)制弊端，到2020年使國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，各方面制度更加成熟更加定型。

　　宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，壯麗前景催人奮進(jìn)。這些新的目標(biāo)要求，凝聚了全黨和全國人民的智慧，描繪了國家發(fā)展和人民生活的美好圖景，承載著億萬人民的殷切期待。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的“四個全面”戰(zhàn)略布局，確立了新形勢下黨和國家工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了理論指導(dǎo)和實踐指南。

　　楊偉民（中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任）：全面小康不是一個樣的小康，不是每個人生活水平都一樣，每個地區(qū)生活水平都一樣。全面不意味人人收入水平一樣，那是平均主義。同時，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，全國來看沒問題，但不是未來五年所有地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速都整齊劃一。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)、承載能力相對減弱的特大城市增速可能會相對低一些，而原來基數(shù)較低、相對欠發(fā)達(dá)的地區(qū)增速可能會高一些。

　　思想是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實踐總是由一定的發(fā)展理念作引導(dǎo)。發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性思想理論的結(jié)晶，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，直接關(guān)乎發(fā)展成效乃至成敗。發(fā)展理念搞對了，目標(biāo)任務(wù)就好確定了，政策舉措也就容易制定了。黨的十八屆五中全會最突出的亮點，就是鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

　　這五大發(fā)展理念，集中反映了我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，是貫穿全面建成小康社會的靈魂和主線，是引領(lǐng)發(fā)展實踐、開創(chuàng)美好未來的一面旗幟。對于當(dāng)前和今后一個時期來說，全面理解、牢固樹立和深入實踐五大發(fā)展理念尤為重要。

　　內(nèi)涵豐富。五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，既相互支撐又各有側(cè)重。其中，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，著力解決的是發(fā)展動力問題；協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，著力解決的是發(fā)展不平衡問題；綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，著力解決的是人與自然和諧問題；開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，著力解決的是發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題；共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，著力解決的是社會公平正義問題。這五大發(fā)展理念，主題主旨相通，目標(biāo)指向一致，共同構(gòu)成了開辟未來發(fā)展前景的頂層設(shè)計，構(gòu)成了整體密切相連的系統(tǒng)化邏輯體系，統(tǒng)一于“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中，統(tǒng)一于堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大實踐中，統(tǒng)一于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢雄壯進(jìn)程中。

　　意義重大。從黨的理論創(chuàng)新的發(fā)展歷程來看，五大發(fā)展理念體現(xiàn)了對新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞悉，體現(xiàn)了對社會主義本質(zhì)要求和發(fā)展方向的科學(xué)把握，標(biāo)志著我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的高度，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須長期堅持的重要遵循。從維護(hù)和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期來看，五大發(fā)展理念汲取各國發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，適應(yīng)我國在日趨激烈的國際競爭中贏得發(fā)展優(yōu)勢的需要，是順應(yīng)時代潮流、把握發(fā)展機(jī)遇、厚植發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。從適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)來看，五大發(fā)展理念把握了發(fā)展速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新特點，順應(yīng)了推動經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的新要求，是破解我國發(fā)展中的突出矛盾和問題的路徑選擇。

　　指向鮮明。具體來說，主要體現(xiàn)在4個方面：一是五大發(fā)展理念是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的，既抓住了制約發(fā)展的癥結(jié)，又開出了解決問題的“良方”，貫穿著鮮明的問題導(dǎo)向；二是五大發(fā)展理念體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新內(nèi)涵、新要求，蘊含著尊重規(guī)律、按規(guī)律辦事的實踐邏輯；三是五大發(fā)展理念堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，反映了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨，彰顯著人民至上的價值取向；四是樹立和踐行五大發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，意味著對傳統(tǒng)發(fā)展思路和發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，蘊含著解放思想、與時俱進(jìn)的思想品格。

　　蔡昉（中國社會科學(xué)院副院長）：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分反映了黨的十八大以來我們黨治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，凝聚了各個方面的發(fā)展共識，回應(yīng)了人民群眾對發(fā)展的新期待，體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向的統(tǒng)一，是我國發(fā)展理論的一次重大創(chuàng)新。

　　黨的十八屆五中全會期間，一段《十三五之歌》的視頻在互聯(lián)網(wǎng)上迅速“走紅”，發(fā)布僅5小時點擊量就突破500萬。視頻中4個卡通人物以“十三五是什么舞”的幽默開頭，通過英文說唱的形式，生動形象地回答了誰來規(guī)劃“十三五”、全面小康怎么實現(xiàn)等問題。有外國友人感嘆：原來可以在規(guī)劃建議中找到中國未來五年發(fā)展的奧秘。

　　難走的路是上坡路，登頂前的沖刺最關(guān)鍵。沖刺是咬緊牙關(guān)的時候，是屏息聚力的時候，是比拼意志的時候。在奔向全面小康之路上整裝再出發(fā)，如果說目標(biāo)要求繪就了恢宏藍(lán)圖，發(fā)展理念指引著前行方向，那么還需要有明確的原則遵循、堅強(qiáng)的戰(zhàn)略定力、強(qiáng)勁的發(fā)展動力和不懈的落實精神。

　　邁好步，需要遵循六大原則。“十三五”規(guī)劃建議給出了如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)、推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的遵循原則：堅持人民主體地位，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這6個方面分別明確了發(fā)展的主體、方式、動力、保障、要求和根本保證，解決了關(guān)系我國發(fā)展全局的一系列重大問題，是進(jìn)一步推動實踐發(fā)展的基本依據(jù)和行為準(zhǔn)則，必須牢牢遵循。

　　邁好步，需要保持戰(zhàn)略定力。贏得“十三五”、全面建成小康社會，要求我們保持戰(zhàn)略定力，集中力量辦好自己的事情。發(fā)展是硬道理，就是咬住發(fā)展不放松。新形勢下，各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)繞不開、躲不過，越是這樣，越是需要闖關(guān)奪隘。必須保持長遠(yuǎn)眼光和歷史耐心，以“每臨大事有靜氣”的沉穩(wěn)、“不畏浮云遮望眼”的洞察、“風(fēng)物長宜放眼量”的氣度，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷開拓發(fā)展新境界。

　　邁好步，需要改革再發(fā)力。全面深化改革是全面建成小康社會的強(qiáng)大動力。未來五年，無論是解決發(fā)展動力問題，還是解決發(fā)展不協(xié)調(diào)問題，無論是解決人與自然和諧問題，還是解決社會公平正義問題，都需要靠改革來出實招、破難題、建機(jī)制。必須繼續(xù)全面深化改革，加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措，充分釋放改革紅利，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　邁好步，需要落實好任務(wù)。一分部署，九分落實。貫徹落實規(guī)劃建議，需要進(jìn)一步加大宣傳力度，采取多種有效形式，讓干部群眾深入了解規(guī)劃建議的主要內(nèi)容和基本精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來。各地各部門要緊密結(jié)合自身實際，緊緊扭住各項重點任務(wù)、重大舉措，創(chuàng)造性地把中央決策部署對接具體現(xiàn)實、化為具體方案、變成具體措施，明確責(zé)任分工，一抓到底、一鼓作氣、善作善成。

　　“民亦勞止，汔可小康；惠此中國，以綏四方。”從穿越千年的社會理想，到激蕩百年的執(zhí)著追求，讓全體人民過上小康生活的美好夢想，如今即將變?yōu)楝F(xiàn)實。在向第一個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的最后沖刺階段，我們要更加堅定信心、真抓實干、砥礪前行，奮力奪取全面建成小康社會的偉大勝利。

　　2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。必須深入貫徹落實“十三五”規(guī)劃建議的要求，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強(qiáng)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平整體改善，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好開局。