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　　1949年3月，新中國成立前夕，在太行山東麓一個叫西柏坡的普通小山村，黨的七屆二中全會勝利召開。毛澤東同志在會議總結(jié)中詳細闡述了黨委會的工作方法，強調(diào)堅持民主集中制是實現(xiàn)黨委會領(lǐng)導(dǎo)的重要工作方法。時至今日，民主集中制的科學(xué)性和重要性早已經(jīng)受住了歷史的檢驗。

　　民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。當(dāng)前，要奪取具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的勝利，更需要推進全面從嚴(yán)治黨，運用好黨內(nèi)政治生活的重要法寶，堅持民主集中制，發(fā)揚黨內(nèi)民主，開展好批評和自我批評，嚴(yán)格黨的組織生活，維護好黨的團結(jié)統(tǒng)一。

　　交響樂中不同聲部的演奏各具特色，各種樂器的合奏氣勢恢宏，共同演繹出一場美妙絕倫的聽覺盛宴。我們的民主集中制就像交響樂，民主能夠集思廣益，集中可以統(tǒng)一意志，充分體現(xiàn)了黨委工作的運行機制和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

　　早在共產(chǎn)主義者同盟創(chuàng)建時，馬克思、恩格斯在起草的章程中，就表達了民主集中制的精神。列寧提出并系統(tǒng)闡述了民主集中制原則，并寫入俄國布爾什維克黨的黨章。十月革命后，民主集中制逐漸成為各國共產(chǎn)黨的組織原則。1927年6月，《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》首次規(guī)定“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”，正式確認民主集中制原則。此后，在每次黨的代表大會制定或修改的黨章中，都對民主集中制有所闡述，并不斷進行豐富和完善。

　　民主集中制中的民主指的是黨員和黨組織意愿的充分表達和積極性主動性創(chuàng)造性的有效發(fā)揮，集中指的是全黨智慧、力量的凝聚和行動的一致。實行民主集中制，既可以使黨員個人充分發(fā)表意見，又可以采取集中統(tǒng)一的行動步調(diào)，從而在廣泛的民主討論基礎(chǔ)上作出決定并付諸實踐，保證全黨在行動上的一致。

　　那么，民主集中制的智慧和奧妙何在呢？

　　集中以民主為基礎(chǔ)。俗話說，三個臭皮匠賽過一個諸葛亮。一個人即使再有水平、再有才干，也有一定的局限性，需要群策群力，凝聚各方面的智慧。民主集中制強調(diào)，沒有廣泛的民主就沒有正確的集中。只有充分發(fā)揚民主，才能積聚集體才智，形成正確決策，最終實現(xiàn)真正的集中統(tǒng)一。

　　民主的結(jié)果要通過集中才能實現(xiàn)。再美的珍珠也需要用線串起來，才能成為璀璨奪目的項鏈。民主提供了多種路徑和方法，也需要形成集中統(tǒng)一的意見。民主集中制強調(diào)，沒有正確的集中就不可能實現(xiàn)真正的民主。一切發(fā)展民主的措施，都不是為了削弱必需的集中，而是為了實現(xiàn)正確的集中。

　　民主集中制，不是民主和集中的簡單相加，而是兩者的有機融合。民主是正確集中的前提和基礎(chǔ)，集中是民主的必然要求和歸宿。離開了民主談集中，就必然導(dǎo)致獨斷專行，“老子天下第一”，一切都要自己說了算，聽不進不同意見；離開了集中談民主，就必然導(dǎo)致一盤散沙，莫衷一是，各自為政，破壞團結(jié)和諧的政治生態(tài)。民主和集中互為條件、不可分離，是一個相輔相成、相得益彰的有機統(tǒng)一體。

　　落實好民主集中制，就必須堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合。如何貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)？凡屬重大問題，要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論作出決定。如何體現(xiàn)個人分工負責(zé)？黨的委員會成員根據(jù)集體的決定和分工，切實履行自己的職責(zé)。只有切實做到這兩點，才能形成團結(jié)統(tǒng)一、各負其責(zé)、心齊氣順的良好局面。

　　2017年將召開黨的十九大，黨代表的選舉已在黨內(nèi)有序開展。選舉工作在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，采取自下而上、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀、逐級遴選的辦法進行，著力突出廣泛性和代表性，將從全國40個選舉單位、近8900萬名黨員中，選舉產(chǎn)生2300名黨代表。這次選舉，是全黨范圍內(nèi)發(fā)揚黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利的又一次生動實踐。

　　回顧黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的過程，我們看到，在黨內(nèi)民主發(fā)揚得好的時期，黨內(nèi)政治生活就積極健康、充滿活力，黨的事業(yè)就順利推進；在黨內(nèi)民主受到削弱的階段，黨內(nèi)政治生活就出現(xiàn)不正常甚至惡化的情況，黨內(nèi)矛盾和問題就滋長蔓延，黨的事業(yè)就遭受挫折。“黨內(nèi)民主是黨的生命”，這是我們黨在長期實踐中得出的重要結(jié)論。

　　黨內(nèi)民主包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等內(nèi)容。發(fā)揚黨內(nèi)民主，就是要堅持和完善黨內(nèi)民主各項制度，切實保障黨員權(quán)利，著力推進決策民主化，在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

　　保障黨員權(quán)利。黨員是黨的細胞，黨內(nèi)民主首先體現(xiàn)為保障黨員權(quán)利。黨章對黨員權(quán)利作出了規(guī)定，明確在黨內(nèi)每個黨員都是平等的，共同管理黨的事務(wù)，享有黨內(nèi)的各項權(quán)利。要堅決維護黨章規(guī)定的黨員“八項權(quán)利”，尤其是黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障全體黨員平等地享有權(quán)利。

　　暢通民主渠道。拓寬下情上達的民主渠道，是發(fā)揚黨內(nèi)民主的重要途徑。如果渠道不通，黨內(nèi)民主就很難保證?，F(xiàn)在，不少地方黨內(nèi)民主渠道不暢通，基層許多真實情況不能及時反映上來，影響了黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性。為解決這些問題，《準(zhǔn)則》提出了一系列辦法，如健全黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度，暢通黨員表達意見、要求撤換不稱職基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的渠道等，為發(fā)揚黨內(nèi)民主提供了有效路徑。

　　規(guī)范選舉制度。黨內(nèi)選舉制度，是黨內(nèi)民主的一項根本制度，標(biāo)志著黨內(nèi)民主的發(fā)展程度。黨內(nèi)選舉必須以體現(xiàn)選舉人意志為前提，發(fā)揮選舉制度的剛性約束作用。近年來，一些地方發(fā)生的拉票賄選案，嚴(yán)重破壞了黨和國家的民主制度。嚴(yán)厲查處這些案件，對規(guī)范和完善黨內(nèi)選舉具有重要的警示作用。必須加強黨委對黨內(nèi)選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善候選人提名方式和介紹方式，廣泛聽取意見，全面說明情況，確保選舉工作的公平性和公信力，切實把充分體現(xiàn)黨員意愿的優(yōu)秀代表選出來。

　　何毅亭（中共中央黨校常務(wù)副校長）：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨內(nèi)民主的狀況很大程度上決定著整個社會民主乃至人民民主的狀況，黨內(nèi)政治生活的狀況很大程度上決定著社會政治生活乃至國家政治生活的狀況。黨內(nèi)民主是黨內(nèi)政治生活的重要組成部分，也是健全黨內(nèi)政治生活的必備條件和重要途徑。發(fā)揚黨內(nèi)民主是建設(shè)中國特色社會主義民主政治的一條重要途徑，必然推動黨內(nèi)政治生活不斷健全，推動社會主義民主的法治化進程。

　　20世紀(jì)50年代，一部電影《黨的女兒》給人以深刻而強烈的感染。影片中，3名女共產(chǎn)黨員在反“圍剿”中與黨組織失去了聯(lián)系，死里逃生，歷經(jīng)千辛萬苦找到組織后，第一件事就是用僅有的咸菜和一小包鹽交納黨費。交納黨費，確認的是黨籍，見證的是黨性。2016年以來在全黨范圍內(nèi)開展的規(guī)范黨費交納工作，力度之大、范圍之廣前所未有，使廣大黨員受到了一次深刻的黨的組織生活教育。

　　共產(chǎn)黨員這個稱號，是一個組織稱號，在黨組織里的人，就要過組織生活。黨章規(guī)定，每個黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。黨的組織生活，包括“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員、請示報告等制度，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式。

　　回首過去，嚴(yán)格的黨內(nèi)組織生活，是我們黨錘煉黨性、增強戰(zhàn)斗力和歸宿感的“神器”；適應(yīng)新形勢，我們黨要進行偉大斗爭，還必須用好這個“神器”，賦予其更大的能量和威力。正是基于這種考慮，《準(zhǔn)則》在吸收黨的組織生活理論成果、實踐成果和制度成果的基礎(chǔ)上，首次以黨內(nèi)法規(guī)形式對嚴(yán)格黨的組織生活制度作出系統(tǒng)規(guī)定、提出具體要求。要以嚴(yán)的要求、實的作風(fēng)，在堅持好黨的組織生活各項制度的同時，不斷創(chuàng)新方式方法，進一步激發(fā)黨的組織生活活力。

　　在堅持制度上不打折扣。我們黨探索出了一套行之有效的制度體系，形成了黨的組織生活的“四梁八柱”，為錘煉黨性、增強黨員意識提供了保證。關(guān)鍵是抓好落實，確保一項制度都不缺，確保每項制度都不折不扣地得到執(zhí)行，確保每個黨員都參加。“三會一課”等5項黨的組織生活制度，承擔(dān)著不同的功能，解決著不同的問題，必須以認真的態(tài)度和釘釘子的精神逐一扎實開展，不能以此代彼，更不能“大呼隆”“一鍋燴”。現(xiàn)在，黨員的流動性大，給開展黨的組織生活帶來了難度。應(yīng)充分發(fā)揮城市基層黨組織的作用，充分借助互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，把流動黨員納入管理之內(nèi)，“網(wǎng)”絡(luò)其中，開展經(jīng)常性黨的組織生活，確保他們流動不流失、離鄉(xiāng)不離黨。

　　在提高質(zhì)量上下足功夫。過好黨的組織生活，不僅各項規(guī)定要落實，更要在質(zhì)量上提升?，F(xiàn)在，少數(shù)黨組織落實組織生活制度敷衍了事、流于形式、走走過場，有表面化、形式化、娛樂化、庸俗化的傾向，看似形式多樣、數(shù)量不少，但實際上搞和不搞差別不大。應(yīng)堅決杜絕這種現(xiàn)象，不要讓制度成為“樣子貨”“稻草人”。必須堅持高質(zhì)高效的原則，認真籌劃、精心組織，圍繞實質(zhì)性內(nèi)容深入開展，切實取得實效和成果，不斷提高黨的組織生活的“含金量”。

　　在解決問題上見到實效。問題導(dǎo)向是我們認識世界、改造世界的科學(xué)方法，也是開展黨的組織生活的內(nèi)在要求。如果黨的組織生活不解決問題、不觸及矛盾，就會蒼白無力、索然無味。現(xiàn)在，少數(shù)黨員為私所擾、為名所困、為利所惑，庸俗化、功利化、好人主義傾向突出。這就要求我們切實增強問題意識，瞄著問題去，追著問題走，聚焦解決黨員思想、作風(fēng)、工作、生活等方面的問題，著力解開思想疙瘩、化解現(xiàn)實矛盾。在黨的組織生活中解決問題，不能就問題談問題，應(yīng)緊密聯(lián)系黨員、干部的思想實際，聯(lián)系黨組織建設(shè)中的實際問題，在見人見物見思想中突出針對性和有效性，取得實實在在的效果。

　　問：什么是“三會一課”制度？

　　答：“三會一課”，是指定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。“三會一課”制度是黨的基層支部長期堅持的重要制度，也是健全黨的組織生活、嚴(yán)格黨員管理、加強黨員教育的重要制度。

　　問：什么是民主生活會制度？

　　答：民主生活會，是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部召開的開展批評和自我批評的組織生活制度。民主生活會制度是我們黨在長期的革命、建設(shè)和改革實踐中形成的優(yōu)良作風(fēng)，是增強黨的生機與活力的一大法寶。

　　問：什么是組織生活會制度？

　　答：組織生活會，是指黨支部（黨小組）以交流思想、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、開展批評和自我批評為主要內(nèi)容的組織生活制度。

　　開展批評和自我批評，是黨內(nèi)政治生活正?；闹匾獦?biāo)志，是解決黨內(nèi)矛盾的有力手段。貫徹好民主集中制，維護黨內(nèi)團結(jié)統(tǒng)一，離不開運用好批評和自我批評這個銳利武器。

　　人們對真理的追求是不可窮盡的，在認識世界的過程中難免出現(xiàn)錯誤和偏差，只有不斷地進行修正，才能逐漸靠近真理。批評和自我批評，是馬克思主義政黨增強自我免疫力、永葆生機活力的關(guān)鍵所在。世界上一些執(zhí)政黨之所以失去政權(quán)，一個很重要的原因，就在于喪失了自我批評、自我革新的機制和能力。

　　我們黨是大公無私、光明磊落的馬克思主義政黨，從不隱瞞自己的觀點，不掩蓋自己的錯誤。對待批評和自我批評，我們黨不僅不懼怕、不拒絕，還主動地、經(jīng)常性地拿起這個武器進行自我剖析。對于批評和自我批評的重要作用，毛澤東同志曾打過一個非常形象的比喻：“房子是應(yīng)該經(jīng)常打掃的，不打掃就會積滿了灰塵；臉是應(yīng)該經(jīng)常洗的，不洗也就會灰塵滿面。我們同志的思想，我們黨的工作，也會沾染灰塵的，也應(yīng)該打掃和洗滌。”

　　回顧黨的歷史可以看到，黨和國家的事業(yè)，就是在批評和自我批評中不斷發(fā)展壯大的。特別是黨的十八大以來，我們黨再次擦亮批評和自我批評這把利器，開展積極健康的思想斗爭，提高了民主生活會等黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量。很多黨員、干部深有感觸，認為，我們黨敢于亮短揭丑、咬耳扯袖的好作風(fēng)又回來了，自己也在思想上獲得了洗禮，靈魂上受到了觸動，黨性上得到了升華。

　　黨的十八屆六中全會通過的《準(zhǔn)則》，專門深入論述批評和自我批評，強調(diào)要堅持不懈地把這個武器用好。落實好黨的十八屆六中全會精神，就是要總結(jié)好以往的成功經(jīng)驗，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，堅持原則，出于公心，態(tài)度誠懇，講究方法，把批評和自我批評貫穿于黨內(nèi)政治生活的各個方面，使這一優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚光大。

　　實事求是講原則。實事求是是我們黨思想路線的核心，也是共產(chǎn)黨人基本的政治品質(zhì)。開展批評和自我批評，必須堅持一切從事實出發(fā)，經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。不管是自我批評還是批評別人，都要有一說一，有二說二，既不夸大也不縮小，既不掩蓋問題也不捕風(fēng)捉影，既不放過原則問題也不糾纏細枝末節(jié)。尤其是，批評要以真為本、以實為據(jù)，是什么問題就講什么問題，切忌從個人恩怨、利害、親疏出發(fā)看事待人，更不能混淆是非、顛倒黑白。

　　自我解剖見胸襟。人最難戰(zhàn)勝的敵人是自己，批評別人容易，“向自己開刀”難。揭自己傷疤、戳自己痛處，體現(xiàn)了坦蕩博大的胸懷，是一種難能可貴的人格和品質(zhì)。作為共產(chǎn)黨人，應(yīng)經(jīng)常對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)要求找不足，對照先進典型找差距，對照組織、同事、群眾意見找問題，做到“吾日三省吾身”。對發(fā)現(xiàn)的問題，多從主觀上深入剖析根源、認清危害，即知即改、立行立改。

　　相互批評存公心。凡事出于公心，就能最大限度地為人接受。開展批評，只要本著對同志、對組織、對事業(yè)高度負責(zé)的精神，就能使被批評者心悅誠服，達到“團結(jié)--批評--團結(jié)”的效果。要敢于批評，堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，發(fā)現(xiàn)他人問題及時指出，勇于揭蓋子、扯袖子，對問題嚴(yán)重的猛擊一掌，堅決摒棄好人主義和庸俗哲學(xué)。要善于批評，堅持以理服人、以情動人、以誠待人，讓被批評者“臉上火辣辣，心里熱乎乎”，真心接受批評意見。對待別人的批評要聞過則喜，有則改之、無則加勉。

　　“赤橙黃綠青藍紫，誰持彩練當(dāng)空舞。”走過90多年艱難歷程的中國共產(chǎn)黨，從幾十名黨員成長為擁有近8900萬名黨員的世界第一大黨，黨情復(fù)雜程度超乎想象，管黨治黨難度世所罕見。只要充分運用好黨內(nèi)政治生活的重要法寶，把全體黨員的意志凝聚起來，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，就一定能戰(zhàn)勝一切艱難險阻，迎來更加燦爛輝煌的明天。