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    2014年山西公務(wù)員考試申論真題

    一、注意事項(xiàng)

    1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達(dá)能力的測試。

    2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

    3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

    二、給定資料

    資料1

    T市是全國老工業(yè)城市，長期以來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、能源結(jié)構(gòu)單一、環(huán)保歷史欠賬較多，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是T市成為煤煙型污染城市的重要因素。每當(dāng)冬季采暖期來臨，100多個(gè)城中村“家家生火、戶戶冒煙”，已成為制約T市冬季空氣質(zhì)量改善的瓶頸。

    為徹底解決這一問題，T市于2012年成立了以市長為組長的全面改善城市環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組，并隨即啟動(dòng)了“五大工程”（集中供熱全覆蓋、城市氣化工程、城中村整村拆除改造、污染企業(yè)搬遷、水污染治理）和“五項(xiàng)整治”（工業(yè)污染治理、揚(yáng)塵污染控制、機(jī)動(dòng)車排氣污染防治、商品交易市場和飲食服務(wù)行業(yè)環(huán)境綜合整治、垃圾和秸稈焚燒污染控制），財(cái)政總投入將超過千億元。同其他城市一樣，T市同樣面臨著資金短缺的難題，如何解決好這一問題，已成為T市環(huán)境質(zhì)量改善能否實(shí)現(xiàn)“一年初見成效、兩年明顯改善、三年大見成效、四年全面現(xiàn)”目標(biāo)的關(guān)鍵。T市一方面積極爭取國家和省財(cái)政的支持，另一方面多渠道籌措資金，成立T市環(huán)保節(jié)能投資公司，努力破解環(huán)境治理資金難題，建立和完善全面推進(jìn)城市環(huán)境質(zhì)量改善投融資平臺(tái)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，當(dāng)年該公司已完成融資6億元。

    資料2

    2012年10月中旬，T市政府常務(wù)會(huì)議通過了《關(guān)于全面推進(jìn)城市環(huán)境質(zhì)量改善的若干政策規(guī)定》，對(duì)集中供熱、城中村供熱改造、污染企業(yè)關(guān)停等7種情況予以重獎(jiǎng)，補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金超過12億元。

    根據(jù)這一政策，對(duì)按期進(jìn)行采暖鍋爐清潔能源供熱改造的，將按照供熱改造面積進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)助；對(duì)按期完成20萬噸以上燃煤鍋爐脫硫除塵設(shè)施升級(jí)改造的，也會(huì)予以獎(jiǎng)勵(lì)。在城中村供熱改造過程中，對(duì)當(dāng)年10月底前完成整村拆除任務(wù)的，每拔掉一根煙囪（拆除一座院落）獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。這些措施極大地調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府、企業(yè)的積極性。

    T市2012年建設(shè)的瑞光熱電一期等7個(gè)熱源項(xiàng)目中的3個(gè)熱源廠已接近尾聲，新增供熱能力將達(dá)2400萬平方米，新建熱電站175座，是上一年的3倍，供熱擴(kuò)網(wǎng)面積突破2000萬平方米。2013年，17個(gè)城中村整村拆除面積完成300萬平方米，22個(gè)城中村供熱改造面積完成870萬平方米，拔掉城中村黑煙囪1.8萬根，同時(shí)拆除市區(qū)分散燃煤鍋爐508臺(tái)，154臺(tái)常年運(yùn)行的燃煤鍋爐也完成了清潔能源替代。據(jù)測算，這些目標(biāo)任務(wù)完成后，市區(qū)內(nèi)城中村冬季土小鍋爐燃煤量削減了50%。

    T市M區(qū)集中供熱涉及17幢樓1700余戶居民、供熱面積9.6萬平方米，需拆除1700臺(tái)燃煤小鍋爐。針對(duì)居民多為低收入群體、生活困難的實(shí)際情況，M區(qū)按照每戶居民補(bǔ)貼2000元的標(biāo)準(zhǔn)，安排300萬元財(cái)政資金，用于當(dāng)?shù)氐亩⑷喂芫W(wǎng)建設(shè)。此外，把集中供熱改造與環(huán)境綜合整治結(jié)合起來，投入400余萬元，同步推進(jìn)建筑整飭、院落硬化、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施配置工作。

    “20多年了，因?yàn)闆]有暖氣，一到冬天，只能靠蜂窩煤爐取暖，你看，樓道里現(xiàn)在還堆滿了往年剩下的蜂窩煤。每年冬天，家里又嗆又臟，也不暖和，半夜要起來添火，還得擔(dān)心煤氣中毒。現(xiàn)在可好了，終于能加入集中供熱了，以后不必再為取暖犯愁了。”居民們喜上眉梢。其實(shí)，受益的不止?jié)M洲墳小區(qū)，還有老軍營小區(qū)等13個(gè)“困難小區(qū)”以及22個(gè)“城中村”的居民。

    為避免城中村土小鍋爐點(diǎn)火給大氣環(huán)境造成污染，2013年T市環(huán)保部門在對(duì)22個(gè)城中村實(shí)施供熱改造的基礎(chǔ)上，還為57個(gè)城中村約兩萬多臺(tái)土小鍋爐、1400多臺(tái)分散式燃煤采暖鍋爐用戶，免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)火型煤30萬塊、點(diǎn)火劑80萬袋，總投資超過100多萬元。同時(shí)，T市還成立了149個(gè)清潔點(diǎn)火服務(wù)隊(duì)，免費(fèi)為鍋爐用戶進(jìn)行點(diǎn)火，受到市民歡迎。參加完T市司爐人員免費(fèi)培訓(xùn)后，尖草坪區(qū)的高先生深有感觸：“以前都用廢機(jī)油、舊衣服、廢棉紗等生爐子，認(rèn)為這是點(diǎn)火的好東西。參加完培訓(xùn)才明白，用這些東西點(diǎn)火，會(huì)造成嚴(yán)重的污染。”

    T市環(huán)保部門負(fù)責(zé)人表示，通過實(shí)施城市氣化、集中供熱和城中村熱改造，T市每年可削減煤炭消耗600萬噸，減少二氧化硫排放2.8萬噸、煙塵3.2萬噸，特別是冬季采暖燃煤用量可減少33%，二氧化硫、煙塵排放可分別減少42%和46%。

    為根治冬季燃煤污染空氣的頑癥，2012年T市規(guī)定，新建住宅小區(qū)必須有熱源（即暖氣供熱點(diǎn)），凡沒有熱源的，土地、環(huán)保部門不予審批，不能開工建設(shè)；老舊住宅也將統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策，沒有采取集中供熱的必須納入城市供熱改造范圍。與此同時(shí)，全市還將大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極推廣天然氣、煤層氣、液化石油氣、焦?fàn)t煤氣等清潔能源，擴(kuò)大使用范圍，提高城市清潔能源的使用比重。凡是清潔能源覆蓋的區(qū)域，必須關(guān)停、取締燃煤鍋爐。

    資料3

    “雖然大家都知道機(jī)動(dòng)車尾氣有污染，但是污染有多重，很多人沒有概念。T市的PM10有兩成多來自機(jī)動(dòng)車尾氣，而PM2.5有三成多來自機(jī)動(dòng)車尾氣。”T市機(jī)動(dòng)車與排氣污染防治檢測中心孫主任介紹。

    據(jù)T市污染物減排數(shù)據(jù)顯示，2011年T市機(jī)動(dòng)車尾氣排放氮氧化物31214噸，碳?xì)浠衔?9195噸，一氧化碳160014噸，總顆粒物3787噸。以每節(jié)火車皮載重60噸計(jì)算，僅2011年全市機(jī)動(dòng)車排出的總顆粒物，就能裝63節(jié)車皮。機(jī)動(dòng)車排放的氮氧化物、細(xì)微顆粒物、硫化物是造成酸雨、霧霾等自然氣象甚至災(zāi)害的重要原因。

    為了整治機(jī)動(dòng)車尾氣排放，市委、市政府加大治理監(jiān)管，采取一系列措施加快治理步伐。2008年3月，T市建立了機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測制度，并于當(dāng)年修訂了《T市機(jī)動(dòng)車污染防治辦法》；2011年和2012年，市政府購置了1200輛清潔能源公交車；2012年8月，全市開展嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車“冒黑煙”現(xiàn)象。

    對(duì)于黃標(biāo)車，2011年Τ市啟動(dòng)了限行工作，2012年開始分步實(shí)施黃標(biāo)車限行措施。其中，對(duì)中、重型黃標(biāo)車和大中型載客黃標(biāo)車實(shí)施限行，全年累計(jì)查處違規(guī)黃標(biāo)車2269輛，2012年全市淘汰了黃標(biāo)車33338輛。盡管如此，Τ市每個(gè)工作日機(jī)動(dòng)車增加量仍在350輛左右，而全市黃標(biāo)車仍有4萬多輛，機(jī)動(dòng)車污染防治形勢仍然嚴(yán)峻。

    2013年，Τ市對(duì)2003年以前運(yùn)營的8637輛黃標(biāo)車進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢；對(duì)1422輛連續(xù)5年以上未參加年檢的車輛限期檢驗(yàn)，逾期強(qiáng)制注銷；對(duì)2013年年底達(dá)到報(bào)廢期限的10082輛車進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢。到2015年年底，Τ市將全部淘汰黃標(biāo)柴油通勤車、土方車和載貨車輛。對(duì)于公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車，Τ市擬加快氣化（使用液化氣）改造，全部淘汰183臺(tái)柴油公交車。

    同時(shí)，Τ市將嚴(yán)厲查處黃標(biāo)車闖限行和柴油車“冒黑煙”等違法行為。每周兩次上路查處“冒黑煙”車輛，對(duì)在路面行駛的“冒黑煙”車輛，由環(huán)保部門下發(fā)限期治理通知書，對(duì)逾期未整改的車輛，列入年審黑名單，環(huán)保部門和公安部門不予辦理年度環(huán)檢、安檢手續(xù)。對(duì)于外地入境車輛，嚴(yán)禁沒有環(huán)保標(biāo)志的車輛進(jìn)入Τ市，外地牌照黃標(biāo)車輛不得進(jìn)入市區(qū)行駛。

    2013年1月14日，Τ市人民政府辦公廳發(fā)出了《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)空氣嚴(yán)重污染日的通知》，采取了包括停用機(jī)關(guān)單位30%公車在內(nèi)的9條強(qiáng)制措施應(yīng)對(duì)霧霾。經(jīng)過Τ市政府批準(zhǔn)，Τ市公安交通管理局將對(duì)停用的公務(wù)車輛違規(guī)上路進(jìn)行糾正和查處。

    據(jù)市交管局介紹，這些停用的公務(wù)車輛都是先由市屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位報(bào)到市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，然后再由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局進(jìn)行收集統(tǒng)計(jì)，抄送到Τ市交管局，之后他們將把停用的車輛牌碼錄入監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)庫，再由電子眼進(jìn)行抓拍。如果這些車輛在重污染日上路就會(huì)被電子眼拍下來，后面就會(huì)有相應(yīng)的督促和檢查措施，比如交管部門會(huì)及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位并予以曝光，在路面上執(zhí)勤的民警如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)上路的公務(wù)車，也將會(huì)對(duì)他進(jìn)行警告和糾正。

    據(jù)記者了解，14日一天時(shí)間，依托數(shù)據(jù)庫錄入的信息，T市公安交通管理局一共在市區(qū)道路上抓拍到了65輛本應(yīng)該停用的公務(wù)車輛，其中最早一次抓拍記錄時(shí)間是早晨6點(diǎn)29分。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，在采取了綜合整治行動(dòng)之后，2012年在T市市區(qū)煤炭消費(fèi)總量下降了602萬噸，冬季采暖燃煤總量下降了35%，采暖期排放的二氧化碳和煙塵分別下降了33%和37%。采暖期空氣污染初步得到遏制。截止2012年12月10日，市區(qū)二級(jí)以上優(yōu)良天氣達(dá)到312天，比上年同期增加11天；大氣主要污染物二氧化硫濃度均值比上年同期比下降14.1%；綜合污染指數(shù)比上年同期下降了5.7%;全市市區(qū)空氣質(zhì)量有望達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。T市全面改善城市環(huán)境質(zhì)量“一年初見成效”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，2013年T市將繼續(xù)推進(jìn)綜合改善城市環(huán)境質(zhì)量工作。

    資料4

    2013年2月18日，據(jù)環(huán)境保護(hù)部介紹，74個(gè)實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的城市，春節(jié)期間（2月9日至15日）平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例僅54.7%，超標(biāo)天數(shù)占比45.3%。PM2.5平均超標(biāo)率為42.7%，最大日均值達(dá)426微克/立方米，最大超標(biāo)4.7倍，74個(gè)城市中，空氣質(zhì)量屬輕度污染的23.1%，中度污染占10.5%，重度污染占8.8%，嚴(yán)重污染占2.9%。天津、石家莊和T市除夕夜（22時(shí)至次日2時(shí)）PM2.5的濃度較高，分別為577微克/立方米、527微克/立方米和520微克/立方米。

    環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，春節(jié)期間，污染物濃度變化既與煙花爆竹集中燃放有關(guān)，也與大氣擴(kuò)散條件密切相關(guān)，不利氣象條件及煙花爆竹燃放的共同作用，是造成部分空氣質(zhì)量下降的主要原因。

    T市公眾與環(huán)境研究中心馬主任表示，在煙花燃放的問題上，確實(shí)要控制它的污染，但完全禁放并不是很好的選擇，他說，從2012年春節(jié)開始，T市第一次有了公開的PM2.5實(shí)時(shí)濃度的數(shù)據(jù)。在去年除夕夜，由于碰到擴(kuò)散不利的氣象條件，PM2.5濃度急劇上升，達(dá)到一個(gè)相當(dāng)高的程度，因此燃放煙花確實(shí)存在污染。但從另外一個(gè)方面來講，燃放煙花畢竟是一個(gè)傳統(tǒng)的、帶有一定文化色彩的活動(dòng)，且煙花的燃放已經(jīng)被限制在一個(gè)比較短的時(shí)段里，它所造成的影響在一年中實(shí)際上是有限的，與那些一年365天都在排放的污染相比，并不是減排的重點(diǎn)，所以春節(jié)期間的煙花燃放還是應(yīng)該以引導(dǎo)和限制相結(jié)合為主要。

    “我建議有關(guān)部門可以提供一個(gè)類似‘煙花燃放指數(shù)’的服務(wù)，這一做法北京等大城市已經(jīng)實(shí)施”馬主任解釋說，就是按照天氣條件，比如在天氣擴(kuò)散條件有利的情況下，“煙花燃放指數(shù)”高一些，比如今年春節(jié)，擴(kuò)散條件就非常好，這種情況下，怎么燃放污染物都不會(huì)積累到很高的濃度。如果像去年的情況，擴(kuò)散條件不利，“煙花燃放指數(shù)”就應(yīng)該低一些。如果是嚴(yán)重的霧霾天氣，“煙花燃放指數(shù)”就應(yīng)該非常低，只能允許孩子們放一些小花炮之類的，絕對(duì)不能燃放大型的煙花。

    “另外一方面，政府應(yīng)該對(duì)一些高排放的大型煙花進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，不讓這些大型的煙花進(jìn)入銷售渠道。”馬主任認(rèn)為，在這個(gè)環(huán)節(jié)，政府是可控的，也是有法規(guī)的。他說，這些大型煙花不僅有空氣的污染，還有噪音污染，甚至存在對(duì)健康的威脅，應(yīng)該加以制止。

    2013年1月29日，新浪網(wǎng)發(fā)起了“春節(jié)少放炮，文明過大年”的微話題討論。網(wǎng)友們對(duì)于春節(jié)是否燃放煙花爆竹發(fā)表了自己的看法，新浪微博僅一天的時(shí)間，討論量就達(dá)到了800萬。多數(shù)網(wǎng)友均贊成在春節(jié)期間少放或不放煙花，并紛紛表示從自己做起，從身邊做起。

    資料5

    9月22日是“世界無車日”，這一活動(dòng)的前身是“歐洲無車日”，由歐盟委員會(huì)及歐盟的9個(gè)成員國于2000年2月確定。這是歐盟首次介入旨在改善城市空氣質(zhì)量、減少城市交通壓力和改變城市交通觀念的環(huán)?；顒?dòng)。

    2012年9月22日，是第六個(gè)中國城市無車日。2012年我國無車日的主題是“關(guān)愛城市，綠色出行”。全國151個(gè)城市采取多種方式，引導(dǎo)公眾低碳出行，增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)。T市公交通行發(fā)行“無車日紀(jì)念卡”，鼓勵(lì)人們選擇公共交通工具出行，公交公司為此還增加部分公交線路的運(yùn)營班次。記者隨機(jī)登上一輛公交車，司機(jī)董師傅說，路上的私家車明顯少了，平時(shí)一趟要跑一個(gè)小時(shí)，今天只需要一半的時(shí)間。

    薛先生當(dāng)天在東大街一家賓館舉行婚禮。前兩天得知自己的婚禮日正好是無車日后，他隨即就給親朋好友專門發(fā)短信，希望大家盡量不要開車前來。果然，當(dāng)天的大多數(shù)嘉賓都綠色出行，乘坐地鐵、公交車或者出租車，大家普遍感覺，當(dāng)天的車輛少了，交通很順暢。

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部某規(guī)劃師說，連續(xù)舉辦6年的無車日活動(dòng)，提高了公眾低碳出行的環(huán)保意識(shí)，也讓加強(qiáng)綠色交通系統(tǒng)建設(shè)成為了不少地方政府的核心價(jià)值之一。他還說：根據(jù)我們的測算，如果我國機(jī)動(dòng)車停駛一天，能節(jié)省燃油上億升，減少污染物排放可達(dá)到14萬噸，這也是無車日最直接最明顯的效果。

    但是也有不同的聲音，“少我一個(gè)不算少。一天不開車，對(duì)環(huán)保起不了什么作用，總不能把要辦的事給耽擱了，還是少搞些形式主義的東西為好。”

    張先生從事交通管理工作，他說：“搞無車日活動(dòng)，公車應(yīng)該帶頭。可我注意到，無車日當(dāng)天，公車并沒有減少的跡象，仍然和往常一樣。再說了，鼓勵(lì)人們騎自行車出行，但一不注意就容易丟失也是個(gè)問題，相對(duì)而言，汽車丟失的情況遠(yuǎn)少于自行車。”

    倡導(dǎo)無車日，號(hào)召人們乘坐公交車、騎自行車或者就近步行，首先是人們對(duì)自身生活方式的一種反思。市民王先生說：“大家為了出行方便和提高辦事效率而買車，但反倒加重了城市交通壓力。常聽到車主抱怨堵車嚴(yán)重，影響自己的時(shí)間，但他們忘記了自己也是造成堵車、影響城市交通的一員。”

    倡導(dǎo)開展無車日的某環(huán)保專家認(rèn)為，“無車日能引起人們重視日益破壞的大氣環(huán)境就達(dá)到目的了。思想上有這根弦，對(duì)于個(gè)人來說，哪天都可以是無車日，只要那天開車對(duì)你來說不是必須的；對(duì)于炫富族來說，也不一定非要開著大排量的汽車轟足了油門上街，因?yàn)槟愀渌撕粑瑯拥目諝?；倡?dǎo)低碳生活也不僅限于無車，少用一會(huì)兒空調(diào)、少開一會(huì)兒電燈，都是卓有成效的節(jié)能減排措施。”

    資料6

    2013年11月，我國大部分地區(qū)出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，南京、上海以及浙江多地甚至發(fā)出橙紅色預(yù)警。4日南京發(fā)布污染紅色預(yù)警，中小學(xué)及幼兒園停課；5日，江浙地區(qū)污染過程已持續(xù)4天；同日，上海發(fā)布橙色預(yù)警，據(jù)衛(wèi)生部門介紹，由于霧霾天氣直接導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)疾病發(fā)生率上升，上海市患呼吸道疾病人數(shù)比平時(shí)增加三成左右，隨之而來的直接反應(yīng)就是口罩和空氣凈化器的熱銷，以及旅游人數(shù)的銳減。

    2014年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中表示：“我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。”3月27日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定今年政府的重點(diǎn)工作。會(huì)議決定，在重點(diǎn)地區(qū)要有針對(duì)性的采取措施，加強(qiáng)對(duì)大氣、水、土壤等突出污染問題的治理，集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓人民群眾看到希望。

    在談到治理污染需要多長時(shí)間時(shí)，全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任秦大河說：“如果我說我們要三十年，老百姓會(huì)感到很失望；如果我說只要三五年，那是不符合實(shí)際的。”

    附錄：

    ①PM2.5是指大氣中直徑小于或等2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物。PM2.5粗細(xì)還不到頭發(fā)絲的三十分之一，能攜帶大量有毒有害物質(zhì)，通過支氣管進(jìn)入人體的肺部，甚至融入到血液之中，引發(fā)呼吸系統(tǒng)疾病、心血管疾病，造成肺癌變疾病增加，成為危險(xiǎn)身體健康的隱形殺手。

    ②據(jù)《中國科學(xué)學(xué)報(bào)》2013年4月2日?qǐng)?bào)道，3月31日發(fā)面的《2010年全球疾病負(fù)擔(dān)評(píng)估》稱，2010年。PM2.5形式的室外空氣污染居全球20個(gè)首要至死風(fēng)險(xiǎn)因子第九位，在中國則排第四，位列“飲食結(jié)構(gòu)不合理”、“高血壓”和“吸煙”之后。該報(bào)告由50個(gè)國家、303個(gè)機(jī)構(gòu)、488名研究人員共同完成，發(fā)表于國際權(quán)威醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》。專家組艾倫?科因教授說：“在發(fā)展中的亞洲地區(qū)，空氣污染日益成為肺癌的重要致病因子。2010年，中國20%的肺癌由此引起，雖然亞洲兒童急性下呼吸道感染呈下降態(tài)勢，但空氣污染仍導(dǎo)致此方面的重大負(fù)擔(dān)。”

    ③《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2012年12月31日?qǐng)?bào)道，環(huán)境保護(hù)部日前正式發(fā)布《2012年中國機(jī)動(dòng)車污染防治年報(bào)》，公布2011年全國機(jī)動(dòng)車污染排放狀況?！赌陥?bào)》顯示，僅占汽車保有量16.5%的“黃標(biāo)車”卻排放了63.7%的氮氧化物、86.6%的細(xì)顆粒物、55.9%的一氧化碳和60.4%的碳?xì)浠衔?，而占保有?3.7%的國Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn)汽車，其排放量還不到排放總量的25.0%。

    三、作答要求

    （一）根據(jù)給定資料，概括歸納T市治理空氣污染的主要做法。(20分)

    要求：全面、準(zhǔn)確、簡潔。不超過200字。

    【參考答案】

    第一，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)五大工程和五項(xiàng)整治，出臺(tái)專項(xiàng)政策，明確目標(biāo)。第二，爭取國家和省財(cái)政支持，建立完善投融資平臺(tái)，多渠道籌集資金，解決資金難題。第三，以獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助推進(jìn)集中供熱和城中村熱改造，綜合整治，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配置。第四，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源，實(shí)施城市氣化。第五，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車治理監(jiān)管，定期檢測，嚴(yán)厲打擊，重點(diǎn)治理排污嚴(yán)重車輛，引入新型能源車，停用部分公車。第六，舉辦無車日活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色出行。

    （二）給定資料4提到了“煙花燃放指數(shù)”這一做法。請(qǐng)結(jié)合資料內(nèi)容，分析指出有關(guān)部門這一做法在工作思路或管理理念上體現(xiàn)出哪些新的變化。(15分)

    要求：觀點(diǎn)明確、分析深入、條理清楚。不超過250字。

    【參考答案】

    “煙花燃放指數(shù)”體現(xiàn)了以人為本的理念，是政府工作的進(jìn)步：

    1. 決策科學(xué)理性，多種手段結(jié)合。煙花燃放指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)可見且可量化，更為科學(xué)，同時(shí)通過引導(dǎo)和限制相結(jié)合的方式， 政策更合理。

    2. 決策更為系統(tǒng)，思考全面。能結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)識(shí)到煙花燃放的污染小，并非減排重點(diǎn)。

    3. 從重管理到重服務(wù)。政府認(rèn)識(shí)到煙花燃放是帶有傳統(tǒng)和文化色彩的活動(dòng)，尊重傳統(tǒng)和群眾的心理需求。

    4. 彈性管理。煙花燃放指數(shù)的依據(jù)是實(shí)時(shí)天氣情況，擴(kuò)散條件好與不好的情況給出不同的意見。

    （三）給定資料5提到T市開展“城市無車日”活動(dòng)，請(qǐng)參考給定資料，以該市交通運(yùn)輸部門的名義，圍繞宣傳“無車日”活動(dòng)，給廣大市民寫一封公開信。(25分)

    要求：（1）切合題意，具有針對(duì)性；（2）觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚；（3）格式規(guī)范，表達(dá)簡潔流暢，不超過600字。

    【參考答案】

    攜手行動(dòng) 低碳出行

廣大市民：

    你們好！

    隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市機(jī)動(dòng)車數(shù)量迅速增加，也給市民的身體健康帶來了嚴(yán)重的影響。機(jī)動(dòng)車尾氣排放是我市空氣污染的主要原因之一，其污染物不僅是PM10和PM2.5的主要來源，也是導(dǎo)致酸雨、霧霾等氣象災(zāi)害的重要原因。

    9月22日的“城市無車日”馬上就要到來，這項(xiàng)旨在改善城市空氣質(zhì)量、減少城市交通壓力和改變城市交通觀念的環(huán)?；顒?dòng)的活動(dòng)，可以 減少汽車尾氣的排放、緩解交通擁堵、減輕交通壓力。

    為了“無車日”活動(dòng)更好地開展，我市會(huì)建立起更為成熟完善的公共交通體系，增加公共交通的運(yùn)載能力，切實(shí)方便市民的出行，滿足市民的需求。我市的公車也會(huì)主動(dòng)帶頭，減少不必要的出動(dòng)，請(qǐng)廣大人民群眾進(jìn)行監(jiān)督。

    在這里，我局發(fā)出倡議：大家在出行時(shí)盡量采用乘坐公共車、騎自行車或者就近步行等低碳出行方式，同時(shí)號(hào)召周圍的朋友一起加入到低碳出行的隊(duì)伍中來，一起踐行低碳出行的理念；除此之外，少開空調(diào)和電燈等節(jié)約用電的行為，也是有效的節(jié)能措施，也希望大家能夠主動(dòng)長期堅(jiān)持。

    廣大的市民朋友們，城市環(huán)境的改善需要我們的共同努力。讓大家一起行動(dòng)，共同加入到綠色出行的隊(duì)伍當(dāng)中來，為改善我們的環(huán)境和交通出一份力，讓夢(mèng)想中美麗家園在我們身邊實(shí)現(xiàn)！

    T市交通管理局

    ××××年××月××日

    （四）請(qǐng)針對(duì)給定資料6劃線部分文字進(jìn)行思考，結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解，以“讓人民群眾看到希望”為題，圍繞“大氣、水、土壤等突出污染問題的治理”寫一篇議論文。(40分)

    要求：（1）自擬標(biāo)題，聯(lián)系實(shí)際；（2）觀點(diǎn)鮮明，論述全面、深入，邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)；（3）表達(dá)簡潔，字跡清楚，總字?jǐn)?shù)1000——1200字。

    【參考例文】

    向污染宣戰(zhàn)

    30年前，我們向貧困宣戰(zhàn)，吹響了改革開放的號(hào)角。30年后，我們解決了溫飽問題，人民生活水平大幅提高，小康社會(huì)指日可待。但當(dāng)我們從貧困的枷鎖中掙脫出來，準(zhǔn)備迎接美好的生活時(shí)，猛然發(fā)現(xiàn)，天已不再藍(lán)，水也不再清，甚至食品也無法得到安全的保障。

    一味追求GDP，犧牲環(huán)境換來狂飆突進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)增長，在數(shù)據(jù)狂歡的背后，留給我們的是大自然亮起的紅燈。沒有良好的生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將毫無價(jià)值，粗放短視的發(fā)展模式，民族復(fù)興更是無從談起。“向污染宣戰(zhàn)”，李克強(qiáng)總理的話，再次吹響了號(hào)角，這一戰(zhàn)，是背水一戰(zhàn)。這一戰(zhàn)，要讓人民看到希望，要讓天地?fù)Q新顏。

    “向污染宣戰(zhàn)”，要高舉法治的大旗。“法令行則國治，法令弛則國亂”。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。我國雖然從上個(gè)世紀(jì)80年代就頒布了環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律，但長期以來，環(huán)保守法成本高、違法成本低的現(xiàn)狀，給了各方以環(huán)境換利益的制度漏洞，是造成環(huán)境污染積重難返的深層原因。2015年1月1日，號(hào)稱“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法頒布施行，對(duì)污染的處罰力度大大加強(qiáng)，政府職責(zé)定位也進(jìn)一步明確，為污染治理提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。而能否頂住壓力，保證法之必行、違法必究，則是決定這場戰(zhàn)役成敗的關(guān)鍵。

    “向污染宣戰(zhàn)”，要緊握科技的利劍。“科技是第一生產(chǎn)力”，粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是造成環(huán)境污染的罪魁禍?zhǔn)?，而轉(zhuǎn)變方式，治理污染，強(qiáng)化科技支撐必不可少。舉例而言，大氣污染中近60%的有害顆粒物來源于機(jī)動(dòng)車尾氣、燃煤和工業(yè)排污。因此，如何減少污染物排放，讓行政強(qiáng)制措施催生的短暫“APEC藍(lán)”真正成為永久的“中國藍(lán)”，根本上還是要通過科技創(chuàng)新。提高燃煤利用率，發(fā)展新能源汽車，開發(fā)替代能源等等，都將是環(huán)境治理的新課題。

    “向污染宣戰(zhàn)”，要?jiǎng)訂T全民的力量。人民的力量是偉大的，它可以用小車推出一場革命戰(zhàn)爭的勝利，也可以用雙手打贏一場環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。我國環(huán)境治理任務(wù)十分艱巨，單靠政府嚴(yán)控，難以達(dá)到理想效果。污染治理是“水陸空”三位一體的系統(tǒng)工程，不應(yīng)是環(huán)保部門對(duì)環(huán)境污染的“單打獨(dú)斗”，而應(yīng)是全民參與的“人民戰(zhàn)爭”，人人喊打。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，在全社會(huì)形成“全民參與環(huán)境治理、群防群治污染”的氛圍，讓每個(gè)人不再袖手旁觀、拭目以待，而是身體力行，投入到這場戰(zhàn)役中去。

    “落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色”，人與自然和諧相處的美景，不能停留在我們的記憶里，更不能停留在子孫后代的書本里。“向污染宣戰(zhàn)”，是人性之惡的自我救贖，更是無法推卸的歷史使命。我們相信，戰(zhàn)勝了貧困的中國人民，也必將打贏污染治理這一場戰(zhàn)役，讓希望不只是希望。