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    2015年山西省公務(wù)員考試申論真題卷

    （滿分100分  時限150分鐘）

    一、注意事項

    1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭資料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

    2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

    3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

    4．答題時請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯位置影響考試成績。

    5．作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

    二、給定資料

    資料1

    近日，中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系的意見》（下稱《意見》）強(qiáng)調(diào)，要按照全面建成小康社會的總體要求，構(gòu)建體現(xiàn)時代發(fā)展趨勢、適應(yīng)社會主義初級階段基本國情和市場經(jīng)濟(jì)要求，符合文化發(fā)展規(guī)律、具有中國特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大精神動力和文化支撐。

    《意見》及附件《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015-2020）》還要求給群眾提供“對路子”的公共文化服務(wù)。一者，要為文化場館的社會功能、服務(wù)群體等重新定位，使之回歸公益屬性，并為文化場館的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行提供充足的政策和資金支持。二者，要以明確的考核機(jī)制倒逼相關(guān)部門，不僅要將文化場館建好，更要利用好，提升服務(wù)品質(zhì)，提高可利用率，增強(qiáng)自身魅力。與此同時，也要大力引導(dǎo)、鼓勵老百姓走進(jìn)文化場館，在全社會營造全民閱讀、全民學(xué)習(xí)之風(fēng)。

    文化部公共文化司某負(fù)責(zé)人表示，2014年，全國財政一般公共預(yù)算中文化體育與傳媒支出達(dá)到2753億元，比2011年增加了860億元，對公共文化體系建設(shè)給予了重點支持。今后還要進(jìn)一步加大投入力度，其中一部分要用來采購公共文化產(chǎn)品，低票價或者直接購買版權(quán)服務(wù)民眾等形式，將成為文化部的公共文化重點工作任務(wù)之一。

    資料2

    隨著奧運(yùn)會、世博會、世園會、亞運(yùn)會等一系列重大文化體育活動在我國召開，一大批地標(biāo)級精品場館紛紛涌現(xiàn)。鳥巢、水立方等奧運(yùn)場館在世界享有盛譽(yù)，S市世博會中國館所改造成的中華藝術(shù)宮已經(jīng)投入使用。中國國學(xué)中心、國家美術(shù)館、中國工藝美術(shù)館等國家級重點文化工程集中落戶于北京奧林匹克公園，眾多新興文化場館已經(jīng)具有國際一流水準(zhǔn)。與此同時，工人文化宮、文化館、少年宮等傳統(tǒng)公益性質(zhì)的文化場所也不斷增加。某權(quán)威網(wǎng)站發(fā)布的信息顯示，截至2013年底，全國縣級以上文化館、群眾藝術(shù)館數(shù)量有三千多個，文化站超過四萬個，村（社區(qū)）文化室25萬個。我國現(xiàn)有博物館4165家，在過去10年時間里增長了一倍。

    盡管我國文化館、博物館等公共文化設(shè)施總數(shù)不斷增加，但相對于發(fā)達(dá)國家而言，總體發(fā)展程度仍然較低。據(jù)了解，英國倫敦市有400多個大小劇院、音樂廳及現(xiàn)場音樂表演場地，每10萬人擁有1.4個劇場，每10平方公里擁有1.3個劇場，每年大型劇場的入場人次達(dá)1240萬；近600個圖書館，公共圖書館有395家，平均每10萬人擁有5家公共圖書館，人均藏書量5本；22座國家級博物館，200余座非國家級別的博物館，每10平方公里有1.1座博物館，即每個社區(qū)附近都會有博物館。而我國平均40萬人擁有一座博物館。

    貧困地區(qū)一直是我國公共文化服務(wù)體系均衡發(fā)展的難點，這些地區(qū)財力小，文化事業(yè)投入十分有限。以廣西來賓為例，2003年至2008年，在農(nóng)村文化方面的投入比重不到文化投入的10%,2008年以前沒有市級群眾藝術(shù)館、圖書館、博物館、影劇院，大部分縣級圖書館、文化館達(dá)不到三級標(biāo)準(zhǔn)。

    農(nóng)村如此，在某些大中城市則是另一番景象。某市社科院曾對本市2209名市民的公共文化服務(wù)體系參與度和滿意度進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果顯示，盡管近年來政府對公共文化服務(wù)體系的建設(shè)投入了大量人力、財力、物力，但部分公共文化設(shè)施、公共文化活動、文化惠民項目的利用率和參與度較低，設(shè)施、資金等資源的利用效率和投入收效比亟待提高。其中，針對博物館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館和陳列館的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，24.4%的受訪者一年中從未去過這5類場所，61.6%的人平均每年去1到5次。市民對文化館的年均光顧次數(shù)更低，93.7%的人平均每年到館5次以下，其中，58.6%的人沒去過文化館，35.1%的人每年到館次數(shù)為1到5次。針對公眾滿意度的調(diào)查結(jié)果顯示，對基層文化場所和文化館的服務(wù)表示滿意和基本滿意的市民，分別只有34.2%和40.8%。

    資料3

    公共文化服務(wù)場館的利用率偏低，是文化事業(yè)發(fā)展中的“老大難”。特別是一些傳統(tǒng)的公益性質(zhì)文化場館，因為缺少有吸引力的“內(nèi)容”而門庭冷落，造成巨大浪費(fèi)。

    “我剛來文化宮那會兒，這兒真的是火??！”H市總工會A工人文化宮主任高先生說。1983年，他從部隊復(fù)員后，就一直在這里工作，親眼目睹了文化宮由盛而衰，從輝煌到冷清的全過程。“那時，文化宮人來人往，電影晚場場場爆滿，光是幫我們賣票、檢票、維持秩序的長期固定義務(wù)員就有五六個?，F(xiàn)在，電影院每天的上座率不到10%,有時候工作人員甚至比觀眾還多。”他道出了大家的普遍感受。

    “那時在文化宮，能看電影、溜冰、跳舞、唱歌、參加運(yùn)動，從早到晚都是人山人海，我們職工除了睡覺幾乎都在里面值班，假期就更談不上休息了。”回憶起十幾年前的工人文化宮，57歲的老職工譚夢林仍充滿激情。

    “我有20多年沒去過文化宮了。”生于上個世紀(jì)60年代的白女士說，“很懷念以前在文化宮看電影、唱卡拉OK、參加培訓(xùn)的日子?，F(xiàn)在可供選擇的文化活動豐富多樣，而文化宮的活動設(shè)施和活動內(nèi)容卻相對比較陳舊。”

    原因在哪里呢？“房屋破損、設(shè)備陳舊、功能單調(diào)”,大家?guī)缀醍惪谕暤鼗卮稹?ldquo;跟各種新興商業(yè)文化場所相比，仿佛仍停留在50多年前。收入當(dāng)然也就大不如前了。”H市總工會B工人文化宮金主任說。觀眾冷清，再加上文化經(jīng)營管理人才也極其缺乏，“有些文化宮已有名存實亡之虞。”一位不愿意透露姓名的文化宮工作人員說。

    “雖然日漸沒落，但誰也不知道怎么改變。資產(chǎn)不是我們的，我們也沒有這權(quán)利，那也只好就這么閑置著。”金主任說，雖然文化宮地處城市最繁華的商業(yè)街區(qū)，面積也有85畝之多，但他們甚至連出租都沒搞過。后來也曾想要重新建設(shè)，但一直苦于沒錢。

    H市總工會C工人文化宮，位于該市最繁華的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈的中心，這棟8層的建筑被淹沒在周圍的高樓和廣告牌中。遒勁有力的“工人之家”四個毛筆字，是該市第一任市長劉伯承元帥親自題寫的。如今，文化宮一層南面租給了麥當(dāng)勞、新標(biāo)識等企業(yè)做商業(yè)經(jīng)營，北面租給游戲廳；二層和三層租給張生記酒店；六至八層為H市公會辦公室；可供文化宮實際使用的樓層只有四層和五層。在文化宮有限的使用空間內(nèi)，只能提供很少的文化娛樂活動。四層開設(shè)了臺球室，吸引了一些年輕人，但由于價格不便宜，通常顧客都很少；五層的健身中心設(shè)施陳舊，燈光昏暗。

    一層的電玩游戲廳有不少年輕人進(jìn)出，但被問及是否知道工人文化宮的作用時，他們顯得一臉茫然。

    “現(xiàn)在的文化宮毫無‘文化’可言！”家住文化宮附近的王剛說，“以前憑著工會會員證就可以在文化宮參加各種免費(fèi)文化娛樂，現(xiàn)在什么都沒有了。”

    “文化宮里沒工人，文化宮里沒文化。這是職工們當(dāng)前反映比較大的問題。”H市總工會宣教部部長朱和順分析說，“工人文化宮的迷失，是因為其在市場經(jīng)濟(jì)中對自身定位的矛盾與搖擺。一方面文化宮受到了經(jīng)濟(jì)體制改革、企業(yè)發(fā)展和多元文化的沖擊；另一方面工人文化宮原本是總工會財政全額撥款，但是后來逐漸改成了差額撥款，再后來就成了自行收支、自負(fù)盈虧。為了生存，一些工人文化宮不得不出租場地和舉辦培訓(xùn)班。”

    資料4

    早上6點多，雖是星期天，B市F區(qū)的李艷梅還是讓兒子張巖趕快起床，盡早到B市少年宮班里英語輔導(dǎo)班注冊繳費(fèi)手續(xù)，“早起的鳥兒才能搶到食，報名那天，要不是去得早，就搶不到名額了。”

    “名額搶完了，當(dāng)天我們外語俱樂部所有英語班都報滿了，要是報名的話，就得等我們今年開秋季班的時候，記著要早點來，不然又搶不到了。”少年宮外語俱樂部一位英語教師告訴記者，今年報名首日，近萬人將伸縮門擠成了“麻花”。

    對此，有學(xué)者說：“少年宮學(xué)科類輔導(dǎo)班招生如此火爆，顯然是對其功能定位的嚴(yán)重扭曲。”

    上世紀(jì)50年代，Z市少年宮美術(shù)興趣小組的學(xué)員何水法和沈曙，每到周末都會一起去學(xué)畫，素描、風(fēng)景、水粉、水彩樣樣不落。后來，他們一個成了著名的國畫家，一個則做了畫院院長。同時期的美術(shù)學(xué)員中還有潘公凱，他后來成了中央美術(shù)學(xué)院院長。

    不過，與社會發(fā)展一樣，半個世紀(jì)后，很多地方的少年宮搬了地方、蓋了新樓，各項設(shè)施也與時俱進(jìn)。和大部分的少年宮一樣，上世紀(jì)80年代初，Z市少年宮也不再叫少年宮，而是改為Z市青少年活動中心。跟隨名字一同改變的是“成長樂園”變成嚴(yán)肅的“第二課堂”。Z市青少年活動中心主任黃建明說，從校內(nèi)教育追到校外教育，他是最好的見證人。

    隨著時代變遷，少年宮的地位開始變得尷尬，原則上的公益性質(zhì)難以保障，高額的開支使得少年宮在公益和市場兩邊徘徊，免費(fèi)也在逐步向收費(fèi)轉(zhuǎn)變。黃建明坦言，“不變肯定沒有發(fā)展。少年宮必須跟著時代脈搏前進(jìn)，在運(yùn)作模式、管理體制、教育方式上做出改變。”

    資料5

    在S市市民文化節(jié)活動現(xiàn)場，白領(lǐng)社團(tuán)在這個由張愛玲故居改建而成的活動中心里賣力表演。古樸的磚紅色建筑里，從頂樓到底樓人頭攢動。放牛班的春天合唱團(tuán)，讓農(nóng)民工子弟愛上音樂，帶著自信放聲歌唱；S市首個由政府支持、社會力量承辦的藝術(shù)品跳蚤市場也順利開市，50余個攤位中，吉他、素描、面具、藝術(shù)鐵壺等琳瑯滿目；在A社區(qū)文化活動中心舉辦的學(xué)生藝術(shù)作品展上，17歲的萬婕大方叫賣起了自己做的“地球皂”。據(jù)統(tǒng)計，S市市民文化節(jié)開幕當(dāng)天共舉辦各類文化活動1651場，就近參加文化活動的市民達(dá)100萬人次。

    “S市從來不缺文化活動及各類文化節(jié)，但從沒有一個節(jié)日能像市民文化節(jié)一樣包含如此多的活動類別且如此‘接地氣’。”有市民如此評價。

    “給百姓更多出彩的機(jī)會，也為市民享受文化藝術(shù)活動打造‘零門檻’。市民文化節(jié)這個平臺是給市民大眾的。我們的報名點、初賽都設(shè)在老百姓家門口，就是希望更多市民都能有所參與。”B社區(qū)文化館負(fù)責(zé)人蕭女士說。

    此前，C社區(qū)文化中心的社區(qū)活動雖多，但更偏重于老人和兒童，該中心韓主任并不滿足。“我們所在的社區(qū)，白領(lǐng)上班族特別多，因此我們也應(yīng)該重視為白領(lǐng)們提供更多適合他們的文化活動項目，盡可能滿足每一個居民的需要。”

    資料6

    2014年，Q市A社區(qū)的居民遲秋菊和劉世云沒想到，作為居民代表，她們委托社區(qū)專職管理員在“文化超市”網(wǎng)站上訂制的柳腔劇訂單，居然在一周后就得以兌現(xiàn)，這出自己免費(fèi)點單點來的大戲，讓老百姓初嘗了說了算的“當(dāng)家”的驚喜；小伙兒王維濤沒想到，憑借吹笛子的才藝，竟能自薦登上過去想都不敢想的大舞臺，深入到基層的“五王”（指歌王、舞王、琴王、戲王、秀王）才藝達(dá)人海選，讓他真正過了把明星癮；泡慣了圖書館的袁琳琳沒想到，借閱圖書再無須卡著下班前的時間點，24小時自助圖書館和書店的相繼開張，為和她一樣的愛書人保留了一團(tuán)徹夜的燈火……

    2014年，一場面向所有市民、零門檻的才藝選秀活動─“五王”大賽在全市如火如荼的展開。這場報名人數(shù)超過兩萬人，原創(chuàng)節(jié)目數(shù)量超過3000個，觀看人數(shù)已逾20萬人次的大規(guī)模海選，將普通市民推到了舞臺的中心。

    這個名為“文化超市”的舞臺實際上是一個“陳列”了綜藝演出、圖書、戲劇、電影、藝術(shù)培訓(xùn)等豐富文化產(chǎn)品的特殊網(wǎng)站，它為包括39萬外來人口在內(nèi)的80萬居民建立起不可思議的自主“舞臺”:使用者只需登錄，并選擇所需的產(chǎn)品內(nèi)容，不出兩周就能收獲兌現(xiàn)；而借助“超市”的舞臺，更多擁有才藝的民間達(dá)人也自薦登臺亮相，上傳自編自導(dǎo)的節(jié)目，豐富供居民自選的產(chǎn)品內(nèi)容。

    在網(wǎng)站的留言板上，無論文化產(chǎn)品的消費(fèi)者還是制造者，個人意愿得到滿足的市民個個難掩驚喜。在市民紛紛走向臺前，高調(diào)分享貼心服務(wù)帶來的生活中的小幸福的背后，是逐年加大投入力度并已納入財政預(yù)算的文化服務(wù)專項資金的保障。

    資料7

    M市的“新興城區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)社會化的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”項目被文化部列入2014年國家文化創(chuàng)新工程。其中W新區(qū)近年來探索公共文化服務(wù)項目外包，實行社會化運(yùn)作，提高了服務(wù)項目的利用率，引起了社會的高度關(guān)注。

    “政府是公共服務(wù)的提供者，不一定是生產(chǎn)者；是規(guī)則的制定者和執(zhí)行的監(jiān)管者，不一定是直接操作者。政府向社會組織購買公共服務(wù)，是對公共服務(wù)體制的破冰嘗試，也是‘服務(wù)型政府’與‘小政府’兩種方向融合的必然結(jié)果。”W新區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說，“從購買文藝演出到定制大型晚會再到新區(qū)圖書館服務(wù)外包，新區(qū)的公共文化服務(wù)逐步走出一條具有特色的社會化運(yùn)作之路。”

    W新區(qū)購買公共服務(wù)時，根據(jù)群眾的需求和新區(qū)實際情況確定“買什么？向誰買？怎么買？”,通過公開招標(biāo)，將新區(qū)圖書館的建設(shè)、管理、運(yùn)行和服務(wù)外包給專業(yè)公司。該公司嚴(yán)格按照要求，配備各藝術(shù)門類專業(yè)人員和管理人員，實行免費(fèi)開放，舉辦各類文化活動，實現(xiàn)了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、成本細(xì)節(jié)化和管理規(guī)范化。

    W新區(qū)圖書館自建館以來，全年無休，免費(fèi)開放，通過圖書館24小時還書籍以及圖書館數(shù)字資源無地域限制、無時間約束的開放性服務(wù)，保證了為讀者服務(wù)24小時不間斷。在圖書館購置新書方面，把選書和購書的權(quán)利交給讀者，以讀者滿意為出發(fā)點和落腳點，堅持“圖書館服務(wù)與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合”“市民服務(wù)與企業(yè)服務(wù)相結(jié)合”“實體服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)相結(jié)合”“普遍化服務(wù)與個性化服務(wù)相結(jié)合”,實現(xiàn)了管理標(biāo)準(zhǔn)化。

    W新區(qū)文化館在為街道、社區(qū)、企業(yè)等提供基本的公共文化服務(wù)的同時，采取調(diào)查問卷、座談會等多種方式問需于民，將群眾文化需求定位為文化館的工作目標(biāo)，與基層形成了良好的互動交流的服務(wù)模式。文化館還注重將富有新區(qū)地域特色的文化傳承納入各類公益性社會文化組織的培育和建設(shè)，讓新區(qū)豐富、優(yōu)秀的歷史人文資源“活起來”。

    據(jù)介紹，W新區(qū)成立了由財政、審計、紀(jì)委、文化行政部門組成的考核小組，對外包公司的業(yè)務(wù)進(jìn)行考核。考核小組制定了外包服務(wù)質(zhì)量考核表，滿分為100分，從隊伍建設(shè)、公共服務(wù)、管理規(guī)章、群眾滿意度等方面進(jìn)行考評?？己嗽u分不得低于80分，80分以下對服務(wù)外包公司提出整改要求，如整改不力則終止服務(wù)合同。同時，政府聘請了第三方對兩館的服務(wù)人群、服務(wù)單位進(jìn)行抽樣調(diào)查和暗訪。通過把監(jiān)管落實為可見可控的考核制度對服務(wù)外包進(jìn)行監(jiān)管，避免“一包了之”。區(qū)某領(lǐng)導(dǎo)說：“我們不做運(yùn)動員，只做裁判員。”

    試點表明，W新區(qū)購買公共文化服務(wù)基本實現(xiàn)了以最節(jié)約成本購買最優(yōu)化服務(wù)的預(yù)期目標(biāo)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、整體推進(jìn)、重點突破的良好態(tài)勢。

    資料8

    新媒體正在改變我們的文化嗎？手機(jī)閱讀、數(shù)字報紙、雜志、移動電視、觸摸媒體……新興媒體正越來越多地出現(xiàn)在當(dāng)下生活中，并日益侵入生活的各個層面，面對如此強(qiáng)大的新媒體，專業(yè)人士展開了多次主題討論。參與討論的部分學(xué)者認(rèn)為，新媒體的出現(xiàn)其實是以消解我們傳統(tǒng)文化的主流價值為目的的。它以消解、嘲諷為手段，尋找的是一個對立面，而且這種對立面越強(qiáng)烈、越離譜越好，這樣就容易產(chǎn)生一種傳播效果。這種以消解傳統(tǒng)價值為目的的新媒體使文化“下游化”了，這種文化沒有經(jīng)過理性的加工，缺少質(zhì)感，沒有邏輯的支撐，容易情緒化。對此，也有人表示不贊同，認(rèn)為在談到“改變我們的文化”這樣一個概念時，存在著某個階層的語義預(yù)設(shè)，也就是說這是站在傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢立場上進(jìn)行的言說。他們認(rèn)為，新媒體時代的到來，真正應(yīng)該考慮的問題是，傳統(tǒng)文化的代言人如何才能找到自己新的立足點。

    三、作答要求

    （一）請根據(jù)給定資料，概括目前我國文化場館發(fā)展中面臨的問題。（20分）

    要求：內(nèi)容全面、條理清楚、語言準(zhǔn)確，不超過200字。

    （二）請分析給定資料7中W新區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)社會化運(yùn)作的做法成功的原因。（15分）

    要求：觀點明確、分析深入，不超過200字。

    （三）為整頓規(guī)范傳統(tǒng)的公益性質(zhì)文化場館，使之回歸公共文化服務(wù)功能，H市市委、市政府選派工作小組赴H市總工會調(diào)查了解情況，請你以H市的總工會的名義，根據(jù)給定資料3,草擬一份匯報材料提綱。（25分）

    要求：緊扣給定資料，問題全面明確，建議具體可行，不超過400字。

    （四）閱讀給定資料，結(jié)合實際，以“謀新求變，文以化人”為話題，自選角度，自擬題目寫一篇文章。（40分）

    要求：（1）自擬題目，緊密結(jié)合實際；（2）觀點鮮明、正確，認(rèn)識全面深入，邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)；（3）表達(dá)簡潔，字跡清楚，1000字左右。

    2015年山西省錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷參考答案

    （一）【參考答案】

    目前我國文化場館發(fā)展中面臨的問題如下：（1）公共文化設(shè)施總體發(fā)展程度較低，人均占有量少；（2）貧困地區(qū)財力小，投入有限，缺乏政府的資金和政策支持；（3）公用場館等利用率低，群眾滿意度不高；（4）公共文化設(shè)施內(nèi)容陳舊，功能單一，不能滿足人們的需求；（5）經(jīng)營管理人才缺乏，沒有創(chuàng)新的積極性和動力，導(dǎo)致觀眾冷清。（154字）

    （二）【參考答案】

    公共文化服務(wù)社會化運(yùn)作，提高了服務(wù)效率及利用率，有特色地形成了良好發(fā)展態(tài)勢，體現(xiàn)在以下四個方面：（1）科學(xué)購買，配備人員，公開招標(biāo)外包。實現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、成本細(xì)節(jié)化、管理規(guī)范化；（2）全年無休，免費(fèi)開放，重視讀者選擇。落實人性化服務(wù)，實現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化；（3）問需于民，傳承文化，培育公益組織。形成良性互動，豐富歷史人文資源；（4）成立小組，全面考核，加強(qiáng)抽查暗訪。保證落實考核制度及服務(wù)質(zhì)量。（194字）

    （三）【參考答案】

    關(guān)于公益性文化館情況匯報提綱

××領(lǐng)導(dǎo)：

    您好！為了進(jìn)一步完善我市公益性文化場館相關(guān)管理，以便更好地發(fā)揮其對市民的宣傳教育作用，現(xiàn)向您匯報情況如下：

    一、現(xiàn)有文化館所存在的問題

    第一，文化場館利用率低，光顧的人較少；第二，基礎(chǔ)設(shè)施和活動內(nèi)容陳舊；第三，管理人才缺乏；第四，對資源缺乏規(guī)劃性利用。

    二、存在問題的原因

    第一，缺乏新穎吸引人的節(jié)目；第二，閑置場地沒有利用；第三，對于相關(guān)制度的改革，自身定位不準(zhǔn)，資金不足；第四，宣傳不到位。

    三、相關(guān)建議

    第一，完善制度，提高其利用率；第二，完善基礎(chǔ)設(shè)施；第三，向群眾征集創(chuàng)新活動內(nèi)容；第四，引進(jìn)資金，培訓(xùn)人才。

    H總工會

    ××年××月××日

    （284字）

    （四）【參考例文】

    謀新求變  文以化人

    --以“對路子”的服務(wù)構(gòu)建“有特色”的文化

    以人為本是服務(wù)的內(nèi)在要求，為人民服務(wù)是構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要目標(biāo)。在市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，破損的文化宮、陳舊的文化設(shè)備、單調(diào)的服務(wù)功能、沒落的少年宮與圖書館，讓本應(yīng)服務(wù)于民的公共文化場館黯然失色，取而代之的是商業(yè)新標(biāo)、游戲廳、電玩城、臺球會所。但S市的市民文化節(jié)、Q市的網(wǎng)絡(luò)“文化超市”、M市的公共文化服務(wù)社會化運(yùn)作的成功經(jīng)驗，為謀新求變，提供“對路子”的文化服務(wù)樹立了標(biāo)桿，為構(gòu)建“有特色”的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系帶來了曙光。

    中辦、國辦下發(fā)《意見》強(qiáng)調(diào)，要按照全面建成小康社會的總體要求，構(gòu)建體現(xiàn)時代發(fā)展趨勢、適應(yīng)社會主義初級階段基本國情和市場經(jīng)濟(jì)要求、符合文化發(fā)展規(guī)律、具有中國特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。這是目前現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的綱要與指南，也體現(xiàn)了建立現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系不僅有利于促進(jìn)社會主義精神文明的進(jìn)步，也有利于推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更有利于為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大的精神動力與文化支撐。因此，提供“對路子”的服務(wù)，構(gòu)建“有特色”的文化勢在必行。

    提供有針對性的服務(wù)，促進(jìn)公共文化發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。針對性是檢驗文化服務(wù)于產(chǎn)品是否適應(yīng)市場需求的重要指標(biāo)，各地的文化部門要發(fā)揮市場“主人翁”意識，對文化場館的社會功能、服務(wù)群體進(jìn)行準(zhǔn)確定位，確保公益屬性的同時，為文化場館建設(shè)、維護(hù)與運(yùn)行提供充足的資金支持。“不找市長找市場”,尋求公益屬性與經(jīng)濟(jì)利益的平衡點。

    提供規(guī)范化的服務(wù)，推動公共文化發(fā)展與制度法規(guī)相協(xié)調(diào)。服務(wù)并非靠個人自覺，組織自發(fā)，服務(wù)的特色離不開制度的約束。在提供規(guī)范化服務(wù)的道路上，需要完善的考核機(jī)制作為“交通燈”,如此才能保證服務(wù)之路暢行無阻。一方面將公共服務(wù)納入主管領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核中，另一方面引入第三方調(diào)查與監(jiān)管，雙管齊下，必見其效。

    提供創(chuàng)新化的服務(wù)，引導(dǎo)公共文化發(fā)展與傳統(tǒng)文明相傳承。當(dāng)“60后”在懷念工人文化宮的免費(fèi)娛樂文化時，“80后”、“90后”已在課后輔導(dǎo)課堂中緬懷曾經(jīng)的“成長樂園”,在互聯(lián)網(wǎng)中尋找精神家園。傳統(tǒng)文化在抨擊新媒體的同時，何不借助其優(yōu)勢找到新的立足點？Q市創(chuàng)建網(wǎng)上“文化超市”的嘗試，為傳統(tǒng)文化與新媒體、新技術(shù)的融合開辟了道路。

    提供“對路子”的服務(wù)是構(gòu)建現(xiàn)代公共服務(wù)體系的必然要求。如果公共服務(wù)不能與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，不能與制度法規(guī)相協(xié)調(diào)，不能與傳統(tǒng)文化相傳承，勢必要讓社會主義精神文明建設(shè)走“彎路”,甚至走“歪路”。在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，要努力開創(chuàng)公共服務(wù)的新局面，為中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大的精神動力與文化支撐。（1086字）