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    2014年四川公務(wù)員考試申論真題（下半年）

    一、注意事項(xiàng)

    1.本題本由給定材料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定材料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。

    2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

    3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域內(nèi)作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，成績(jī)無(wú)效。

    4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

    5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。在作答時(shí)，不得使用本人姓名，答題中凡出現(xiàn)本人姓名者作違紀(jì)處理。

    6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對(duì)應(yīng)準(zhǔn)考證號(hào)、姓名欄內(nèi)簽字確認(rèn)后方可離開。

    二、給定資料

    資料1

    近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及消費(fèi)方式的變化，垃圾圍城、垃圾圍村現(xiàn)象日益普遍化，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。當(dāng)然，垃圾圍城、垃圾圍村現(xiàn)象，僅僅是用來描述我們所面臨的垃圾災(zāi)難或垃圾難題的一種說法。

    有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)縣級(jí)以上城市有3200多個(gè)，城市人口約6.9億，如果按每人每年產(chǎn)生垃圾440公斤計(jì)算，老百姓在日常生活中所產(chǎn)生的與消費(fèi)行為有關(guān)的城市生活性垃圾每年約有3億噸。除生活性垃圾外，各生產(chǎn)主體在生產(chǎn)活動(dòng)中所產(chǎn)生的生產(chǎn)性垃圾的數(shù)量也很驚人，其中，占絕對(duì)份額的是建筑垃圾。按照要求，各地的建筑垃圾都應(yīng)該運(yùn)送到選定的、符合規(guī)劃的垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處理。由于種種復(fù)雜的原因，有三分之二的城市處于垃圾包圍之中，有四分之一的城市已無(wú)垃圾填埋場(chǎng)可選（目前我國(guó)的垃圾處理手段主要是焚燒和填埋）。

    2012年11月，黨的十八大報(bào)告首次專章論述生態(tài)文明建設(shè)，首次提出“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”和“建設(shè)美麗中國(guó)”。報(bào)告還指出，必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面和全過程，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。由此看來，解決垃圾圍城、垃圾圍村問題意義重大。

    資料2

    2013年9月的一天，上世紀(jì)80年代云南省第一高樓--昆明市工人文化宮，隨著一聲巨響爆破成一片廢墟。這座建成于1985年、高70米的昆明市第一棟帶電梯的建筑，其壽命沒能熬過30年。事實(shí)上，昆明市工人文化宮只不過是不斷拉長(zhǎng)的“短命建筑”名單上新添的一個(gè)，而且遠(yuǎn)不是極端案例。耗資8億元、使用壽命僅9年的遼寧沈陽(yáng)綠島體育中心，落成不滿10年、耗資3000多萬(wàn)的海南?？?ldquo;千年塔”，江西南昌著名地標(biāo)--五湖大酒店，沈陽(yáng)五里河體育場(chǎng)，浙江杭州西湖邊上的最高樓--浙江大學(xué)湖濱校區(qū)3號(hào)樓……這些馳名一時(shí)的地標(biāo)性建筑，都在爆炸聲中轟然倒塌，壽命都不長(zhǎng)。“短命建筑”一方面是使用時(shí)間短，浪費(fèi)嚴(yán)重；另一方面是產(chǎn)生了大量的建筑垃圾，對(duì)環(huán)境造成壓力。中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一位官員曾表示，中國(guó)是世界上每年新建建筑量最大的國(guó)家，每年新增建筑面積20億平方米，建筑平均壽命卻只能維持25至30年。而在英、法、美這三個(gè)國(guó)家，建筑統(tǒng)計(jì)平均使用壽命分別為132年、85年和80年。

    正在拆遷的京水村是鄭州北郊的一個(gè)村莊，該村占地1800多畝，有20個(gè)村組，近1600戶。拆遷現(xiàn)場(chǎng)，塵土飛揚(yáng)，滿眼都是建筑垃圾，一眼望不到頭。村民李先生對(duì)記者說：“實(shí)話實(shí)說，這些垃圾被個(gè)人承包了，一方20塊，誰(shuí)拉誰(shuí)受益。這四周沒有溝壑和廢棄?mèng)~塘等可倒垃圾的地方，按照規(guī)劃，最近的垃圾填埋場(chǎng)是滎陽(yáng)市的賈峪，來回近百公里，拉一趟連油錢都不夠，一到晚上9點(diǎn)以后，最少有五六十輛垃圾車排成隊(duì)往黃河灘上運(yùn)，不信你們晚上過來看看。”在知情人士的帶領(lǐng)下，記者沿黃河南大堤來到通往原陽(yáng)縣的浮橋。剛下大橋，西側(cè)一個(gè)魚塘的北半部分已被建筑垃圾填埋了一半，上面是剛覆蓋的一層黃土。在浮橋南段西部，水中露出的全是建筑垃圾。黃河風(fēng)景游覽區(qū)東保合寨4號(hào)壩控導(dǎo)工程處向東約4公里，在河邊的巡井路邊，不時(shí)會(huì)看到有整車傾倒的建筑垃圾。在南裹頭附近?？康臐O船旁，也填埋著成堆的建筑垃圾，被水沖后裸露在外面。記者梳理相關(guān)報(bào)道發(fā)現(xiàn)，各地隨意傾倒建筑垃圾的現(xiàn)象有一定的普遍性。

    北京某環(huán)保建材公司的廠房位于半地下，從外面看很不起眼，也聽不到轟隆隆的機(jī)器聲?？赏崎_大門，浩大的聲浪頓時(shí)席卷而來，幾臺(tái)足有四五層樓高的機(jī)械設(shè)備，正在熱火朝天地流水作業(yè)。“運(yùn)送來的建筑垃圾首先要根據(jù)里面的成分進(jìn)行定位，然后進(jìn)行分類、挑選。不同的建筑垃圾用不同的設(shè)備處理。”該公司吳總說道?？拷箝T，一臺(tái)機(jī)器正呼嚕嚕地往嘴里填大塊的混凝土，一番轟隆隆的“咀嚼”后，吐出較小的混凝土渣塊，通過傳送帶，送到另一臺(tái)設(shè)備上進(jìn)行篩選，篩選過后的混凝土渣塊變成了小顆粒狀，緊接著又送到另一臺(tái)設(shè)備上進(jìn)行磁選。“在經(jīng)過粗分選、粗篩、破碎、磁選、水洗等一道道工序后，建筑垃圾會(huì)變成再生粗、細(xì)骨料、粉塵，等等，可以循環(huán)再利用。”吳總介紹說，“其中，再生粗骨料可用于生產(chǎn)再生混凝土或再生混凝土制品。利用再生粗、細(xì)骨料，還可以加工再生普通磚和再生古建磚。沒有垃圾！所謂垃圾只是因?yàn)榉佩e(cuò)了地方。‘廢’與‘寶’之間沒有絕對(duì)的界限。”但是，該企業(yè)一年只能消納100萬(wàn)噸建筑垃圾，并且僅限于昌平城區(qū)，這樣的企業(yè)在北京為數(shù)不多，全國(guó)其他地方也沒有多少這樣的企業(yè)。

    資料3

    2013年春節(jié)長(zhǎng)假期間，北京、天津、山西等地的游客紛紛來到歷史文化名城W縣欣賞該縣拜燈山、打樹花等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活動(dòng)。北京的史先生與家人是大年初三上午來到W縣的。剛一進(jìn)入城區(qū)，街道上滿眼的垃圾便讓他感覺十分不舒服。下午在縣城里轉(zhuǎn)了一圈，他看到不少街道遍地都是垃圾、污水，有的街道甚至被路兩邊的垃圾“擠”得只能供一輛車通行。

    史先生的朋友楊女士說，本來想邀請(qǐng)朋友到家鄉(xiāng)做客參觀，以此炫耀一下家鄉(xiāng)豐富的歷史文化，可是垃圾圍城的狀況讓她感覺很丟面子，她的朋友才來一天就心情大受影響。整日生活在這座古城里的居民更是十分鬧心。楊女士還抱怨說：“我家街道口的垃圾，快一個(gè)月了都沒有人管。”

    勝利東路是該縣縣城東西向的一條主干道。13日上午，記者看到，道路兩邊到處是垃圾堆。汽車七隊(duì)家屬院位于路北，該小區(qū)門口垃圾遍地，到處是污水，嚴(yán)重影響居民出入。一位居民稱，這里的垃圾已經(jīng)半個(gè)月無(wú)人清理，“每年都交60多塊錢的衛(wèi)生費(fèi)，都白交了”。

    W縣汽車站是該縣唯一一個(gè)車站，記者看到，在車站道路兩邊同樣是一個(gè)又一個(gè)大垃圾堆及黑乎乎的大雪堆。在州鎮(zhèn)街、前進(jìn)西路等街道，情況則更為嚴(yán)重。路兩邊的垃圾已經(jīng)蔓延到了馬路中央，將本來十分寬闊的街道擠得十分狹窄，有的垃圾堆索性就位于馬路中間，成了一道隔離帶，這幾條街道甚至都被當(dāng)?shù)鼐用穹Q為“垃圾街”。住在前進(jìn)西路的居民告訴記者，這條路上的垃圾長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人問津，越往西越嚴(yán)重，最西段的垃圾已經(jīng)兩三年沒有清理過了。

    記者走訪發(fā)現(xiàn)，除了為數(shù)不多的街道外，眾多街道都沒有垃圾桶，不少居民只能將垃圾隨意丟棄。當(dāng)問到有沒有進(jìn)行“垃圾分類、廢物回收、統(tǒng)一處理”這些問題時(shí)，一名退休干部說：“沒有！沒有！分類不分類都一樣，別人哪里倒你也哪里倒。”W縣住建局的一位官員說，最近一段時(shí)間縣城垃圾堆積較多的原因，主要是去年的一場(chǎng)大雪給清掃工作帶來困難，加上縣城區(qū)域大、清潔工人數(shù)有限，清理起來需要一定時(shí)間。據(jù)近年來媒體的報(bào)道，記者注意到，W縣的這種情況也并非個(gè)案。

    資料4

    記者在批發(fā)市場(chǎng)某商店內(nèi)看到500克極品西湖龍井、鐵觀音、碧螺春，加上精美的檀木包裝，配上高檔的紫砂茶具，售價(jià)竟高達(dá)13000元甚至14000元。湖北產(chǎn)的一些茶葉，如宜昌某地產(chǎn)的500克五星毛尖王，外包裝為一只密碼箱，內(nèi)裝10個(gè)50克裝的小金屬罐，售價(jià)為650元每箱。茶葉商張先生告訴記者，那些售價(jià)上千上萬(wàn)元、經(jīng)過超級(jí)豪華包裝的茶葉，其包裝和附帶品的價(jià)格可占到茶葉總價(jià)格的70％左右。而售價(jià)為每500克60元的普通中等茶葉，再加上20元的金屬包裝和30元的普通陶瓷茶杯后，就可以賣到110元。這個(gè)售價(jià)還只是在茶葉批發(fā)市場(chǎng)的價(jià)格。

    在某知名化妝品專柜處，記者發(fā)現(xiàn)有整盒成套銷售的化妝品，禮品盒面一般都有16開紙的大小，其中化妝品占三分之一左右的空間，其余的部分都填上塑料泡沫和絲綢。在詢問價(jià)格后發(fā)現(xiàn)按禮品盒購(gòu)買的化妝品要比單買貴出100元左右，占整個(gè)價(jià)格的12.5％左右。因?yàn)橐话愕幕瘖y品都有促銷活動(dòng)，單買不經(jīng)過包裝的一般會(huì)有七折左右的優(yōu)惠，但包裝成套的一般不享受這種優(yōu)惠，并且包裝禮品的禮品盒也都單獨(dú)收費(fèi)，收費(fèi)從20元到80元不等，如此計(jì)算，消費(fèi)者在購(gòu)買包裝上的花費(fèi)約為總價(jià)的12.5％——25％。

    在襯衫專柜處，經(jīng)過復(fù)雜包裝的襯衫擺放得非常整齊。店老板說：“包裝得好才能賣得好。”據(jù)研究，我國(guó)每年生產(chǎn)襯衫約12億件，僅包裝盒一項(xiàng)，就要消耗木材24萬(wàn)噸，相當(dāng)于砍掉168萬(wàn)棵生長(zhǎng)了15年的大樹。這意味著給商品披上美麗外衣，就必須砍掉成片的森林，還有那些本來就緊缺的石油、金屬資源等。“美麗的代價(jià)，實(shí)在太昂貴了！”專家毛豐凱說。去年全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)的調(diào)查也表明，目前我國(guó)包裝品廢棄物約占城市家庭生活垃圾的10％以上，其體積要構(gòu)成家庭生活垃圾的30％以上，造成的浪費(fèi)十分驚人，包裝物最后都成了垃圾，有的甚至對(duì)環(huán)境構(gòu)成了長(zhǎng)久的影響（如被丟棄的塑料袋等）。

    但也有人認(rèn)為，包裝既是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，又是一種文化現(xiàn)象。張先生說：“不存在過度包裝問題，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)嘛，有需求就有生產(chǎn)，況且也可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”李女士說：“社會(huì)發(fā)展了，生活水平提高了，辦事情要體面，比如送禮什么的。中國(guó)是個(gè)人情社會(huì)，東西包裝得好才能拿得出手。想想看，一個(gè)好東西包裝得不好，那是什么個(gè)效果，有時(shí)還不如東西差點(diǎn)包裝得好點(diǎn)。”說到包裝所造成的浪費(fèi)，不少人都說沒想過。“想‘面子’多于想‘浪費(fèi)’。”吳先生說。

    資料5

    “番禺事件”曾受到媒體廣泛關(guān)注，該事件發(fā)生在廣州市番禺區(qū)。當(dāng)時(shí)，廣州市規(guī)劃在番禺區(qū)大石鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)日處理垃圾2000噸的垃圾焚燒廠，而距離焚燒廠選址兩公里外，就是享譽(yù)廣東地產(chǎn)界的番禺華南板塊，分布在這里的樓盤，因?yàn)榄h(huán)境優(yōu)美、品質(zhì)高端而吸引了超過30萬(wàn)廣州人來此定居。華南板塊的居民擔(dān)心，垃圾焚燒會(huì)釋放二英等致癌物質(zhì)，因而強(qiáng)烈反對(duì)政府規(guī)劃。他們紛紛走出家門，簽署反對(duì)意見書，并通過信訪、網(wǎng)上投訴等方式，向負(fù)責(zé)此事的番禺區(qū)政府、廣州城管委等部門表達(dá)訴求。經(jīng)過漫長(zhǎng)的溝通與協(xié)商，政府與居民雙方最終達(dá)成共識(shí)：垃圾焚燒廠暫停，但居民垃圾要減量。

    2013年7月下旬，北京海淀、昌平的一些小區(qū)居民反映，小區(qū)的垃圾已經(jīng)出現(xiàn)連續(xù)幾天堆放在小區(qū)里的情況。小區(qū)物業(yè)解釋稱，該小區(qū)垃圾指定消納點(diǎn)是北京昌平的阿蘇衛(wèi)垃圾填埋場(chǎng)，進(jìn)入填埋場(chǎng)的垃圾清運(yùn)車被附近村民扣下，導(dǎo)致垃圾無(wú)法正常清運(yùn)。阿蘇衛(wèi)垃圾填埋場(chǎng)在北京昌平區(qū)，鄰近六環(huán)。附近鄰著二德莊、阿蘇衛(wèi)、百善和牛房圈四個(gè)村子，最近的不過兩三公里。附近村民說，垃圾場(chǎng)平時(shí)飄出惡臭，家里都不能開窗戶。通往垃圾填埋場(chǎng)的道路兩旁，柳樹成蔭，周邊農(nóng)田也滿是綠色，但這里的空氣卻不怎么清新。在垃圾填埋場(chǎng)東門外的路上，還停著大約十輛垃圾車，里面的垃圾發(fā)出腐臭味。

    2013年10月，上海市青浦區(qū)的一座生活垃圾處理廠引起了媒體關(guān)注，這座垃圾處理廠選址于青浦與江蘇昆山交界的一條河?xùn)|岸，投產(chǎn)以后其惡臭殃及江蘇昆山市兩個(gè)鎮(zhèn)的數(shù)十萬(wàn)居民?！洞蠼瓡r(shí)評(píng)》10月8日發(fā)表文章指出，上海青浦區(qū)建垃圾廠對(duì)垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理，符合發(fā)展與環(huán)保相協(xié)調(diào)的理念，應(yīng)該受到群眾贊揚(yáng)，也應(yīng)該得到相關(guān)部門肯定?？墒牵虾Ｇ嗥謪^(qū)將垃圾廠建在江蘇昆山的人口密集區(qū)，讓相鄰群眾受困，也讓好事“變了味”。《大江時(shí)評(píng)》發(fā)問，在兩地交界處建垃圾廠雖然符合當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的相關(guān)規(guī)定，可是否考慮過對(duì)外地群眾的影響？難道當(dāng)?shù)厝罕姷睦娓哂谕獾厝罕姡吭摃r(shí)評(píng)最后說，希望兩地政府?dāng)y起手來，協(xié)商解決問題，讓昆山百姓早一天過上好日子、甜日子和幸福的日子。

    資料6

    F市城區(qū)現(xiàn)行的生活垃圾收費(fèi)制度，是2003年5月1日開始實(shí)施的。生活垃圾處理費(fèi)征收工作由市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各區(qū)政府配合，市環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)具體實(shí)施。征收對(duì)象為轄區(qū)的所有市民和單位。

    征收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)居住情況和單位（組織）性質(zhì)設(shè)置，如：常住人口6元/（戶·月）；集體宿舍、單身公寓和外來人員5元/（人·月）（家庭獨(dú)立租住視同常住人口收?。?；對(duì)上門收集生活垃圾的，另外繳納有償服務(wù)費(fèi)2元/（戶·月）。已繳納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的，常住人口只繳納3元/（戶·月）；集體宿舍、單身公寓和外來人員繳納2元/（人·月）（家庭獨(dú)立租住視同常住人口收取）。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體按在職職工人數(shù)（含固定工、臨時(shí)工）2元/（人·月）（不含內(nèi)部生活垃圾的清掃、運(yùn)輸費(fèi)）；門前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)有償服務(wù)費(fèi)繳納1元/（m2·月），每月不足20元的按20元繳納，超過1000元的按1000元繳納。已繳納物業(yè)管理費(fèi)的，只收取前項(xiàng)垃圾處理費(fèi)。

    制度規(guī)定，凡弄虛作假或拒不繳費(fèi)的單位和個(gè)人，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其改正并處以罰款。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟、又不履行行政處罰決定的，由做出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    有資料顯示，F(xiàn)市生活垃圾日產(chǎn)生量2001年為1400噸，2007年為1900噸。2006年，F(xiàn)市家庭垃圾費(fèi)支出占家庭可支配收入的比例為0.17%。2007年，F(xiàn)市共征收垃圾處理費(fèi)3085萬(wàn)元，但收繳率僅為79.1%。

    資料7

    T市2000年7月開始實(shí)施垃圾費(fèi)“隨袋征收”政策，即垃圾處理費(fèi)采用銷售專用垃圾袋方式征收，專用垃圾袋售價(jià)內(nèi)含垃圾費(fèi)，凡以專用垃圾袋盛裝的垃圾，清潔隊(duì)才予以清理，但資源回收物可以免費(fèi)交給清潔隊(duì)回收。

    隨袋征收制度由市環(huán)衛(wèi)局組織實(shí)施。市環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)垃圾袋專用權(quán)及對(duì)其規(guī)格、樣式、容積公告；組織委托廠家生產(chǎn)專用垃圾袋；委托超市或商店銷售專用垃圾袋；監(jiān)測(cè)和懲處違規(guī)丟棄垃圾、非法生產(chǎn)和銷售專用垃圾袋等行為。征收對(duì)象為轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的所有市民和單位。

    政策規(guī)定：“環(huán)衛(wèi)局應(yīng)依據(jù)本市垃圾焚化爐正常生產(chǎn)時(shí)一般廢棄物清除處理總成本及現(xiàn)有焚化爐處理總?cè)萘?，?jì)算隨袋單位容積清理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)請(qǐng)市政府核定公告后，據(jù)以確定專用垃圾袋售價(jià)。”經(jīng)過復(fù)雜的程序以后，計(jì)算出每包或每個(gè)專用垃圾袋的售價(jià)，如特小型袋（5L），每包（20個(gè)袋）售價(jià)為45元；中型袋（33L），每包（20個(gè)裝）售價(jià)為297元；超特大型袋（120L），每包（10個(gè)裝）售價(jià)為540元等。

    政策強(qiáng)調(diào)，專用垃圾袋為清理費(fèi)收費(fèi)專用，未經(jīng)環(huán)保局同意不得擅自制作、銷售，并不得使用袋上圖樣及文字。偽造、變?cè)旎蛏米凿N售（包括擅自提價(jià)銷售）專用垃圾袋者，都要處以罰款。逾期不繳納罰款者或涉及刑事責(zé)任者，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

    有資料顯示，T市生活垃圾日產(chǎn)生量1999年為3000噸，2005年為1400噸。資源回收率由1999年的2.4%提高到2005年的34.5%。T市家庭垃圾費(fèi)支出占家庭可支配收入的比例1999年為0.15%，2004年為0.05%。2001年非法丟棄垃圾率僅為0.4%。

    資料8

    央視曾經(jīng)播放過生活垃圾分類的例子，以下是某一期節(jié)目的文字節(jié)錄：

    解說：每天早上7點(diǎn)一過，王平鎮(zhèn)西馬各莊村的徐錦于大媽和另一位保潔員便開始挨家挨戶收集垃圾。垃圾清運(yùn)車是前些年村里開始做垃圾分類時(shí)上級(jí)出資購(gòu)買的。

    李景生（村民）：那會(huì)兒我們都給發(fā)好幾個(gè)桶，廚余垃圾一個(gè)桶，灰土垃圾一個(gè)桶，白色垃圾一個(gè)桶。桶都是政府發(fā)的。天天都是到時(shí)候擱在門口，專門有人收，打聲招呼就收走了，不合格就說你。

    解說：所謂白色垃圾，指廢棄紙張、塑料制品等可回收物，它們經(jīng)過處理后，可以制成別的有用品。每個(gè)月的1號(hào)是西馬各莊村村委會(huì)統(tǒng)一回收白色垃圾的日子，早上8點(diǎn)，村民就陸續(xù)把大包小包裝滿白色垃圾的編織袋送到村委會(huì)大院。庫(kù)管員宋萬(wàn)霞告訴我們，以往，村民們每交3斤白色垃圾就可以換一袋1斤重的洗衣粉，現(xiàn)在洗衣粉改成了大包裝，要30斤才能換一袋。在宋萬(wàn)霞的記賬本上我們看到，2007年，村里共收集白色垃圾2082斤；2008年增長(zhǎng)了200多斤；而到了2009年，全村收集的白色垃圾總量猛增近兩倍，達(dá)到4314斤；去年，這一數(shù)字更是達(dá)到5500斤。

    ……

    解說：早上，從王平鎮(zhèn)實(shí)行垃圾分類的各村收集來的廚余垃圾，被送到距離該村2公里處的王平鎮(zhèn)密閉式壓裝清潔站。在這里，廚余垃圾被留下用于堆肥。副鎮(zhèn)長(zhǎng)李紅忠介紹說：“就是過去農(nóng)村那種堆肥方式，一層廚余垃圾，一層灰土覆蓋，覆蓋以后通過長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)酵，最后粉碎，這個(gè)周期應(yīng)該有幾個(gè)月的時(shí)間，然后就聯(lián)系需要的農(nóng)民。農(nóng)民使用這些肥料完全是免費(fèi)的。”

    解說：廚余垃圾可以用來堆肥，灰土垃圾以及冬季產(chǎn)生的大量燃煤爐渣可以用作農(nóng)村填坑造地的原料。根據(jù)北京市農(nóng)村地區(qū)生活垃圾等廢棄研究項(xiàng)目課題組的抽樣調(diào)查，灰土垃圾在農(nóng)村生活垃圾中所占的比重最多，達(dá)到了六成；其次是廚余垃圾，約占三成。也就是說，王平鎮(zhèn)的大部分垃圾都被消解在本鎮(zhèn)。

    ……

    解說：馮建國(guó)是北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心資源區(qū)劃處處長(zhǎng)，當(dāng)年是王平鎮(zhèn)垃圾分類試點(diǎn)的牽頭人。他帶領(lǐng)的設(shè)計(jì)小組反復(fù)研究了本地區(qū)垃圾的特點(diǎn)。

    馮建國(guó)：我們的垃圾到底分多少類，這要根據(jù)農(nóng)民可以接受的程度，以及能夠資源化利用的技術(shù)；第二個(gè)教給農(nóng)民怎么分，也就是方法。

    解說：不少村民用“習(xí)慣了”來回答我們提出的“怎么不覺得垃圾分類麻煩”之類的問題，但如何養(yǎng)成習(xí)慣卻正是我們好奇的地方。

    李全花（村民）：其實(shí)最開始也挺難的，說句實(shí)在話，農(nóng)村人嘛，我們也不怕笑話，這個(gè)惡習(xí)這么多年了，要想轉(zhuǎn)變老百姓這種習(xí)慣，確實(shí)很難。當(dāng)時(shí)馮老師給我們出了很多的主意。

    馮建國(guó)：2007年的春節(jié)前，我們就用了一個(gè)星期的時(shí)間，趕制出一批掛歷來發(fā)給各戶，這個(gè)掛歷一是聯(lián)系感情，二是掛歷里面有垃圾分類的知識(shí)、做法、意義。而且還是用再生紙制作的，我們直接給農(nóng)民一個(gè)概念，你看廢紙就能做出這個(gè)來。另外，這半年，每天中午和晚上各20分鐘廣播。同時(shí)，還有村民骨干分片到戶手把手指導(dǎo)分類。

    ……

    馮建國(guó)：必須上門去收，上門收等于是監(jiān)督著你呢，你自己瞧著分好沒分好，沒分好你自己接著分，交垃圾面對(duì)面，對(duì)不對(duì)？合格了發(fā)個(gè)價(jià)值等于三毛錢的小票。

    宋萬(wàn)霞：這都是老百姓一張一張攢的。保潔員收完垃圾之后，每天給各戶發(fā)一張，攢一個(gè)月給我，其實(shí)這一張才三毛錢，攢半年才五十多塊錢。

    解說：村里的保潔員為堅(jiān)持垃圾分類的村民每天提供一張“合格卡”，村民將換來的“合格卡”積攢到一定數(shù)量后，就可以到村委會(huì)領(lǐng)取獎(jiǎng)品。這些年，村里提供的獎(jiǎng)品品種不斷變化，有油鹽醬醋，有衛(wèi)生紙等。

    馮建國(guó)：我們算了一筆賬，咱們一戶油鹽醬醋衛(wèi)生紙到底需要多少錢，這是一個(gè)參照物；第二個(gè)就是說，按照我們過去的村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理的模式，我們王平鎮(zhèn)所產(chǎn)生的垃圾，如果運(yùn)到這個(gè)填埋場(chǎng)去埋，中間得花多少運(yùn)費(fèi)，我們把這些運(yùn)輸費(fèi)、垃圾場(chǎng)的填埋費(fèi)省下來，提前獎(jiǎng)勵(lì)給農(nóng)民，這樣，既節(jié)省了汽、柴油的使用，又節(jié)省了垃圾填埋用地，還不產(chǎn)生路上的二次污染。我們給農(nóng)民兜里邊裝點(diǎn)錢，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，農(nóng)民也高興，我想我跟哪個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)說都能說得明白。

    ……

    解說：西馬各莊村的垃圾分類工作做得深入細(xì)致，讓有著舊習(xí)慣的農(nóng)民習(xí)慣“垃圾分類”這一新習(xí)慣，這是一件了不起的事情。農(nóng)民得利、政府滿意、社會(huì)受益，真正實(shí)現(xiàn)了多贏。西馬各莊村的垃圾分類工作，對(duì)全國(guó)大多數(shù)的城市和絕大多數(shù)農(nóng)村都具有啟發(fā)意義和示范作用。

    三、作答要求

    （一）根據(jù)給定資料2——5，歸納概括我國(guó)存在的“垃圾難題”的具體表現(xiàn)。（20分）

    要求：（1）概括全面，條理清楚；（2）語(yǔ)言簡(jiǎn)明，表述準(zhǔn)確；（3）不超過300字。

    【參考答案】

    “垃圾難題”主要表現(xiàn)在數(shù)量多、設(shè)施少、處理難、觀念差四個(gè)方面。

    一是數(shù)量多。（1）“短命建筑”帶來大量建筑垃圾；（2）商家追逐高利潤(rùn)，對(duì)產(chǎn)品豪華包裝、過度包裝，產(chǎn)生包裝垃圾。

    二是設(shè)施少。（1）拆遷地點(diǎn)附近缺少垃圾消納點(diǎn)，隨意傾倒嚴(yán)重；（2）部分公共場(chǎng)所未配備垃圾箱等消納設(shè)施。

    三是處理難。（1）進(jìn)行回收處理的正規(guī)企業(yè)少；（2）以焚燒和掩埋為主，未形成再利用等無(wú)害化處理模式；（3）處理廠選址難以滿足不同地區(qū)需求；（4）人力不足，工作量大，無(wú)法及時(shí)、有效進(jìn)行清理。

    四是觀念差。（1）部分政府干部忽視垃圾處理工作，缺乏環(huán)保理念；（2）群眾持錯(cuò)誤的消費(fèi)觀，過度重視產(chǎn)品包裝。

    （二）假定A縣受到啟發(fā)，派團(tuán)到西馬各莊村參觀學(xué)習(xí)，而你是西馬各莊村的大學(xué)生村官，請(qǐng)結(jié)合給定資料8，起草一份關(guān)于垃圾分類的經(jīng)驗(yàn)介紹提綱。（30分）

    要求：（1）中心明確，內(nèi)容全面；（2）層次清楚，表達(dá)得體；（3）字?jǐn)?shù)400——500字。

    【參考答案】

    關(guān)于西馬各莊村開展垃圾分類的經(jīng)驗(yàn)介紹提綱

各位領(lǐng)導(dǎo)：

    歡迎你們來到我村檢查指導(dǎo)垃圾分類工作。開展垃圾分類是建設(shè)美麗中國(guó)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的有效手段。工作的核心在于發(fā)動(dòng)群眾，不斷調(diào)動(dòng)群眾參與垃圾分類的積極性，在這一方面，我們總結(jié)了以下經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)各位指正。

    1.上級(jí)加大財(cái)政投入，提供相應(yīng)的垃圾分類設(shè)備；2.明確分類制度的標(biāo)準(zhǔn)和原則，專人監(jiān)督執(zhí)行，確保政策執(zhí)行到位；3.堅(jiān)持上門服務(wù)，采取物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的方式，通過長(zhǎng)期的、不同的物質(zhì)激勵(lì)，促使村民堅(jiān)持垃圾分類；4.對(duì)垃圾采取清潔處理方式，將廚余垃圾轉(zhuǎn)化成為肥料，供村民免費(fèi)使用，將灰土垃圾和煤爐渣用來作為填坑造地的原料，使得垃圾能夠物盡所用，消解在本地；5.分類的標(biāo)準(zhǔn)按照村民的接受程度設(shè)定，確保資源轉(zhuǎn)化的技術(shù)能夠被應(yīng)用，同時(shí)也便于村民使用；6.通過制作、發(fā)放與垃圾分類相關(guān)的小禮品，播放廣播和骨干人員指導(dǎo)，促使村民轉(zhuǎn)變觀念；7.幫助村民算賬，使他們從利益角度傾向于垃圾分類，并節(jié)省原有處理垃圾所需要花費(fèi)的資金，以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)形式激勵(lì)村民，幫助他們提高生活質(zhì)量。

    垃圾分類是一件村民得利、政府滿意、社會(huì)受益，能實(shí)現(xiàn)多贏的事情，關(guān)鍵在于工作要做得深入細(xì)致。

    （三）給定資料中提到，黨的十八大提出“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置”。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，垃圾難題日益普遍化，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。請(qǐng)結(jié)合給定材料，聯(lián)系社會(huì)生活實(shí)際，以“對(duì)‘垃圾難題’的思考”為副標(biāo)題，自擬標(biāo)題，自選角度，寫一篇議論文。（50分）

    要求：（1）觀點(diǎn)鮮明，認(rèn)識(shí)深刻；（2）內(nèi)容充實(shí)，議論充分；（3）思維嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯清晰；（4）結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；（5）字?jǐn)?shù)800——1000字。

    【參考例文】

    破解“垃圾圍城”之困變“廢”為“寶”迫在眉睫

    --對(duì)“垃圾難題”的思考

    垃圾是城市發(fā)展產(chǎn)生的附屬物，城市和人的運(yùn)轉(zhuǎn)下每年會(huì)產(chǎn)生上億噸的垃圾。不斷增加的城市垃圾、無(wú)法忍受的垃圾惡臭，成為城市垃圾處理中的棘手問題。高速發(fā)展中的中國(guó)城市，正在遭遇“垃圾圍城”之痛。

    世界上許多城市均有過“垃圾圍城”的局面，從表面來看，在城市化進(jìn)程中，垃圾作為城市代謝的產(chǎn)物是城市發(fā)展的負(fù)擔(dān)；但若換個(gè)角度來看，垃圾被認(rèn)為是最具開發(fā)潛力的、永不枯竭的“城市礦藏”，是“放錯(cuò)地方的資源”。

    隨著環(huán)境問題逐漸被重視，節(jié)能、環(huán)保成為各國(guó)的發(fā)展主題，開始為垃圾處理提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。再生資源成為資源循環(huán)的新起點(diǎn)，同時(shí)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。因此，垃圾循環(huán)利用、變“廢”為“寶”成為節(jié)能減排、創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的新途徑。

    變“廢”為“寶”，破解“垃圾圍城”困局，政府責(zé)無(wú)旁貸，社會(huì)要有所作為，也需要全民參與。

    變“廢”為“寶”，政府需給予垃圾處理方面的支持。政府在垃圾分類、垃圾循環(huán)利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面付出了很大的努力，但是，其效果一直不是很理想。究其原因，還是由于我國(guó)國(guó)民的垃圾分類意識(shí)不夠強(qiáng)，以至于垃圾回收、循環(huán)利用遇到困難。因此，政府除了在資金、政策、技術(shù)上投入與支持外，還要加強(qiáng)生態(tài)文明理念的宣傳。要讓生態(tài)文明的理念進(jìn)入社區(qū)，進(jìn)入學(xué)校，進(jìn)入每一個(gè)人的心中，使得每一個(gè)人都能將生態(tài)文明的理念內(nèi)化于心、外化于行。只有這樣，垃圾難題的解決才有希望。

    變“廢”為“寶”，社會(huì)要積極參與。破解“垃圾圍城”困局、優(yōu)化垃圾處理體系和促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展都需要社會(huì)力量參與。鼓勵(lì)社會(huì)參與，關(guān)鍵要做好頂層設(shè)計(jì)。明確垃圾分類處理的基本事項(xiàng)，規(guī)劃垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)事項(xiàng)，制定各級(jí)政府之間及政府與社會(huì)之間協(xié)同參與垃圾分類處理的推行機(jī)制，推動(dòng)地域融合，制定公眾行為規(guī)范，形成“減量、循環(huán)、自覺、自治”的良好風(fēng)氣。

    變“廢”為“寶”，群眾要積極配合并做好監(jiān)督工作。群眾既是解決垃圾難題的具體參與者，也是受益者。一方面群眾要積極參與到垃圾處理、生態(tài)建設(shè)中來，用實(shí)際行動(dòng)踐行生態(tài)理念。執(zhí)行是理念的生命力，只有我們每一個(gè)人從現(xiàn)在做起，從我做起，認(rèn)真落實(shí)垃圾分類的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范自己的行為，垃圾難題的解決才能真正落到實(shí)處，才能效果持久。另一方面，群眾也要相互監(jiān)督，向身邊的表率學(xué)習(xí)，爭(zhēng)當(dāng)垃圾生態(tài)處理的踐行者。

    總之，不斷吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取多種措施切實(shí)解決好社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的垃圾處理問題，對(duì)推動(dòng)我國(guó)文明城市建設(shè)、維護(hù)城市和諧、社會(huì)和諧，推動(dòng)我國(guó)建設(shè)美麗中國(guó)，有重大而深遠(yuǎn)的意義。