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基層治理要充分發(fā)揮群眾力量

   【熱點背景】 

    社會治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，參與的主體很多，包括黨委政府、人大政協(xié)、社會組織、社區(qū)、企業(yè)等，當(dāng)然必不可少的還有廣大群眾。社會治理要求“共建共治共享”，這三個“共”，都與群眾參與息息相關(guān)。如果說“共享”直接的體現(xiàn)是群眾的獲得感、幸福感、安全感，那么共建、共治則是重要前提。

    黨的十九屆四中全會《決定》提出，完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道。我們要緊緊抓住群眾參與基層社會治理的著力點使實勁、見實效，調(diào)動廣大群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

   【模擬試題】 

    黨的十九屆四中全會提出，“構(gòu)建基層社會治理新格局，完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道。要緊緊抓住群眾參與基層社會治理的著力點使實勁、見實效，推動建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。”對此，談?wù)勀愕目捶ǎ?/p>

   【厚職解析】

    從早期浙江的“楓橋經(jīng)驗”，再到近幾年的“朝陽群眾”，全國各地區(qū)政府都在積極發(fā)動人民群眾參與基層社會治理，著力實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。事實證明，基層治理務(wù)必充分發(fā)揮群眾力量。

    社會治理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如何有效治理、保障發(fā)展民生，各地應(yīng)有自己的做法。因為每個地區(qū)不論是風(fēng)土人情，或者經(jīng)濟發(fā)展，再者群眾需求，再到社會矛盾和熱點問題都有著千差萬別，在治理過程中，群眾參與是影響治理效果的關(guān)鍵因素，群眾參與高的地方，基層治理效果就好，反之則相反。

    但當(dāng)前，群眾參與基層治理的工作中也不乏問題出現(xiàn)。一些地方存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象，政府給群眾辦了好事實事，群眾卻不買賬，一個重要原因，就是政策制定和落實過程中，群眾的參與太少了，要么政策執(zhí)行不透明，群眾不知道；要么是政策方向有偏差，無法真正解除痛點。群眾不參與就難以對癥施策，更少了一份共同的責(zé)任感，自然無法深切感知政策落地的種種艱難，長此以往，就會使群眾的滿意度大打折扣。

    黨的十九屆四中全會強調(diào)，要完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，緊緊抓住群眾參與基層社會治理的著力點，這為提升基層治理效能指明了方向。

    首先，加強引導(dǎo)，激發(fā)主人翁意識。基層干部要當(dāng)好組織者，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，問需于民，問政于民，重點解決“人心”的問題，激發(fā)群眾主人翁意識，繪就基層治理“同心圓”。

    其次，拓寬范圍，實現(xiàn)參與廣與深。針對老百姓關(guān)注的重點領(lǐng)域，比如社會秩序、生活環(huán)境、文化體育、教育醫(yī)療、公共服務(wù)等方面，涉及政策制定、各個環(huán)節(jié)的具體落實時，都應(yīng)該廣泛聽取民意，匯聚民智，并以制度化的方式固定下來，真正接地氣、通下情，讓基層群眾成為社會治理主角。

    最后，完善制度，做好支撐和保障。健全相關(guān)法律法規(guī)，明確群眾參與基層社會治理的權(quán)利和義務(wù)，制定社區(qū)公約、村規(guī)民約，統(tǒng)一文化認同和制度約定，使群眾參與基層社會治理有法可依、有章可循；與此同時，完善投入機制，推動社會治理資源向基層下移，為群眾參與基層社會治理提供人、財、物等方面的必要保障。