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    2020年7月江西南昌事業(yè)單位招聘考試《申論》試題及答案

    【參考答案及PDF電子版試卷請點此下載】

    一、給定資料

    資料1

    老舊小區(qū)改造工程關(guān)系到人民群眾的根本利益，是實實在在的民生工程。近年來，各地統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造，以真抓實干的行動持續(xù)保障和改善民生，努力讓群眾看到變化、得到實惠。

    2016年，江西省N市啟動老舊小區(qū)改造，老舊小區(qū)改造如何尊重居民意愿、找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓？改造中的硬骨頭怎么啃？改造后的小區(qū)又怎樣做到長效管理？

    2017年3月，一份調(diào)查表發(fā)到了桃苑社區(qū)的胡學(xué)軍手上?？吹健袄吓f小區(qū)改造意見征集”字樣，他眼前一亮，“當(dāng)然填愿意啊！”認(rèn)真填寫了意愿建議后，生怕鄰居們達(dá)不成共識，胡學(xué)軍逢人便提醒。不久，來自兩個社區(qū)的60余位代表，帶著反饋意見，在桃源街道辦事處會議室展開了一場比試。

    “我們是摸著石頭過河，準(zhǔn)備從桃苑社區(qū)和隔壁撫河園社區(qū)中，選擇一個意向度高的小區(qū)先行先試?！碧以唇值擂k事處主任龍冰回憶。會上，社區(qū)代表們踴躍發(fā)問:“架空線纜能否集中入地？”“道路修理硬化，可不可以鋪上柏油？”……

    “管網(wǎng)都入地”“路面重修，鋪設(shè)柏油…….參會的區(qū)有關(guān)部門、街道干部認(rèn)真記錄，一一作答。最終投票結(jié)果出爐，桃苑社區(qū)以98%的居民支持率競標(biāo)成功?！爱?dāng)時，撫河園社區(qū)先唱票，95%的支持率一出來，我的心就提到了嗓子眼，沒想到我們還能反超！”胡學(xué)軍笑道。

    改造工作按下了啟動鍵，想到老小區(qū)即將煥發(fā)新顏，胡學(xué)軍滿懷憧憬。

    2006年，白秀芬在桃苑社區(qū)買下這處一樓的房屋。依著自家陽臺，她私自向外擴建了5平方米，開了間裁縫鋪。

    私搭亂建，白秀芬并不是獨一個?！皬牡孛娴椒课萘⒚嬖俚綐琼?，都有居民搭建的各類臨時建筑，包括雞棚、樹枝搭建的杈杈房....”桃苑社區(qū)黨支部書記、居委會主任楊麗介紹，小區(qū)一共12棟樓，卻衍生出違建數(shù)百處。改造，得先啃違建這塊硬骨頭。桃源街道黨工委書記劉柱帶著街道干部上門，“拆除必須進行，您的合理訴求，我們認(rèn)真聽取?！?/p>

    “補償能不能到位？”“合理的補償肯定及時到位，要不我給您先立個字據(jù)?！?/p>

    “拆除當(dāng)天就要幫我把陽臺修好?！薄安鸪唤Y(jié)束，馬上給您砌好?！?/p>

    陽臺擴建面一拆除，施工隊馬上動手砌墻修復(fù)。白秀芬沒想到的是，街道辦事處不光給她修好了陽臺，考慮得比她自己還周到——一個定做的“小白衣坊”門牌掛在了醒目處。“小區(qū)環(huán)境改善，顧客多了，生意更好?！卑仔惴夷樕蠏鞚M笑意。

    拆違過程中，對于居民訴求中的共性問題，桃源街道既治標(biāo)也治本：拆除立面違建上的防盜窗時，為了打消居民的不安全感，拆違改造期間，聘請專人24小時巡邏；新裝113個攝像頭遍布小區(qū)各個角落…….如今，小區(qū)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，偷盜事件逐漸減少。

    胡學(xué)軍等人的主動參與，帶動了更多居民繼續(xù)參與小區(qū)改造。那段時間，街道召開各類民情懇談會，收集意見建議897條，接待咨詢居民1400余人次。

    “不少居民所提意見中肯、合理，有助于提升改造工程品質(zhì)，這是桃苑改造成功的重要原因。”劉柱深有感觸。

    位于東湖區(qū)董家窯街道杏苑社區(qū)的永外鎮(zhèn)街120號，實施的是“微改造”:空中的線纜被集納起來，套上了鋁合金外殼；杈杈房拆除了，一座四角議事亭取而代之，周邊環(huán)繞著一條嶄新的健身步道…….

    微改造項目經(jīng)費有限，如何用在刀刃上?“最有發(fā)言權(quán)的，是民情理事會?！毙釉飞鐓^(qū)居委會主任周莉芳表示。社區(qū)民情理事會由熱心居民自發(fā)組成，一面幫助宣講政策，推動改造工作；一面匯集各方意見，監(jiān)督改造工程。

    “明天晚上，大家在議事亭議一議吧?！鼻安痪?，“熱心居民”微信群里，群主劉嘉明一句提議，眾人紛紛響應(yīng)。自從去年5月小區(qū)微改造項目啟動以來，這樣的議事已成常態(tài)。

    “對老舊小區(qū)改造，N市規(guī)定，除中央和省級專項資金補助外，將市級獎補標(biāo)準(zhǔn)由項目投資的20%提升為每戶6000元。但財政資金終歸有限，我們正著力探索運用市場化方式吸引社會力量參與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)?！笔谐枪芫指本珠L孫新初說，比如挖掘利用小區(qū)資源，探索通過政府采購、新增設(shè)施有償使用等方式，引進社會資本建設(shè)停車設(shè)施、開展養(yǎng)老和商務(wù)服務(wù)等。

    在桃苑社區(qū)，6個出入口安裝上的電子道閘，便是萬國保的物業(yè)公司在入駐社區(qū)初期引入：與江西一家公司簽訂服務(wù)協(xié)議，由其免費安裝，再以道閘廣告收入反哺安裝投入。

    去年，萬國保又和一些企業(yè)簽訂合同，付費電動樁、付費充電插座、小區(qū)戶外純凈水系統(tǒng)....相關(guān)市場主體入駐小區(qū)，為小區(qū)業(yè)主提供有償服務(wù)?！斑@些服務(wù)既方便業(yè)主，也方便我們物業(yè)管理?！比f國保說。

    “計劃至2021年底，實現(xiàn)中心城區(qū)鄰里中心全覆蓋。"N市城市管理委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，N市老舊小區(qū)改造將增加便民服務(wù)、文化服務(wù)、公益服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等配套服務(wù)設(shè)施，社區(qū)配套完善幼兒園、養(yǎng)老中心、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)、文體活動中心等服務(wù)設(shè)施，打造15分鐘生活圈。讓居民不出街區(qū)，就能解決基本生活需求。為政之道，民生為本。習(xí)近平總書記強調(diào)，只要是有利于老百姓的事，我們就要努力去辦，而且要千方百計辦好。

    資料2

    高素質(zhì)專業(yè)干部隊伍是提高治理能力的重要基礎(chǔ)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，一些工作能力強、專業(yè)素質(zhì)高的干部成為破解基層難題的重要力量。但部分地區(qū)長期以來面臨專業(yè)干部選人難、流失多困境，給基層治理造成了不利影響。

    有地方組織部門反映，在選拔干部過程中發(fā)現(xiàn)，具有專業(yè)知識背景的基層干部較少，特別是在教育、衛(wèi)生健康及經(jīng)濟等部門表現(xiàn)明顯。“疫情期間，我們?yōu)閰^(qū)衛(wèi)健局選任一位副職領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)具有相關(guān)專業(yè)背景的干部很少。根據(jù)年齡、現(xiàn)任職務(wù)等條件篩選后，選擇的余地不大?！币幻胤近h委組織部部長說。

    秦巴山區(qū)一名黨委組織部部長也表示，從當(dāng)?shù)馗刹拷Y(jié)構(gòu)來看，綜合管理類干部相對多一些，城建規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)、項目建設(shè)等方面專業(yè)干部緊缺，既懂專業(yè)又善管理的復(fù)合型人才更少。

    負(fù)擔(dān)重、壓力大、待遇低、晉升空間窄，許多地方“年年招人、年年缺人”，越往基層越嚴(yán)重?！盎鶎尤比瞬牛珜I(yè)人才更想往城里去?！币幻皆貐^(qū)的黨委組織部部長表示，好不容易招來的專業(yè)人才，培養(yǎng)幾年趁著借調(diào)就走了。

    記者在秦巴山區(qū)的一個宣傳部門了解到，這兩年流失的年輕干部有六七位，這些人要么具有相關(guān)專業(yè)背景，要么經(jīng)過一兩年培養(yǎng)已經(jīng)具有專業(yè)能力，能夠勝任工作，他們的流失對工作開展帶來不小影響?！拔覀儸F(xiàn)在是有坑也沒蘿卜，很缺人?！痹摰攸h委宣傳部部長說。

    受訪干部反映，在縣區(qū)，部門和鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)崗位絕大多數(shù)要求具有行政編制，但現(xiàn)實是事業(yè)編制身份的干部數(shù)量眾多。按照公務(wù)員調(diào)任規(guī)定，專業(yè)技術(shù)人員調(diào)入機關(guān)任職的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)2年以上，或者已擔(dān)任正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。但對基層來說，這一資格條件設(shè)定偏高。一些專業(yè)技術(shù)人才評上高級職稱時，往往已經(jīng)超過年齡規(guī)定，無法調(diào)任到行政機關(guān)工作。組織部門想用卻用不了，在一定程度上影響了“人事相宜”的精準(zhǔn)性。

    職務(wù)與職級并行制度調(diào)動了公務(wù)員的工作積極性，但管理崗位的事業(yè)身份干部卻無法晉升職級。特別是在一些鎮(zhèn)街，身為同事，公務(wù)員可以晉升職級、享受車補等，事業(yè)身份干部能享受到的政策待遇卻與之有差距?！熬褪沁@一點差距，對事業(yè)單位的干部影響很大?！被鶎右幻h委組織部部長說，許多事業(yè)單位干部期盼，探索建立行使公權(quán)力的事業(yè)單位職務(wù)職級并行制度，打破晉升“天花板”。

    “這些因素造成的結(jié)果是，選拔干部時，無論能力如何，只要你在行政單位的位置上，就有升職機會。而一些能力強的事業(yè)單位干部卻不能被重用，無法人盡其才?！蹦晨h黨委組織部部長說。

    疫情初期，部分地方陷入“打亂仗”的被動局面，凸顯了當(dāng)前基層治理能力和干部專業(yè)素質(zhì)的短板。針對基層現(xiàn)實，建議用活“人才池”，破解專業(yè)干部流動難、選拔難等問題；統(tǒng)籌考慮地方發(fā)展需要、崗位職責(zé)和干部專業(yè)特長、崗位經(jīng)歷等因素，有針對性地選拔任用。多名基層黨委組織部部長建議，適當(dāng)放寬事業(yè)干部調(diào)任條件，對特別優(yōu)秀的專業(yè)干部，可采取組織部門認(rèn)定等方式加強培養(yǎng)。同時，在職級晉升、工資待遇、生活保障等方面進一步向基層傾斜，解決年輕干部留不住的問題。

    近年來，多地組織部門圍繞鄉(xiāng)村振興、國土空間規(guī)劃等當(dāng)前干部急缺的專業(yè)知識開發(fā)專題課程，提高了千部培訓(xùn)的針對性。持續(xù)加強師資、課程、教材等基礎(chǔ)建設(shè)，豐富干部專業(yè)化能力培訓(xùn)供給。圍繞“育、選、用、管”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，立足改革發(fā)展需求,科學(xué)劃分專業(yè)干部類別，努力做到干部能力與崗位需求相適應(yīng)。

    資料3

    青春從這里啟航。在大山深處、在貧困地區(qū)、在偏遠(yuǎn)農(nóng)村，有一支近40萬人的“三支一扶”隊伍扎根基層就業(yè)，用專業(yè)知識改善當(dāng)?shù)匕傩盏纳睢?020年是國家啟動“三支一扶”計劃的第十五年。根據(jù)人力資源和社會保障部最新部署，今年又將有3.2萬名高校畢業(yè)生投身基層支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧等工作，在廣闊天地?fù)]灑青春。

    吃得苦留得住  基層歷練成“大樹”

    趙少輝是廣東省韶關(guān)市乳源瑤族自治縣必背鎮(zhèn)土生土長的瑤族人。從“三支一扶”人員到必背鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長，十多年扎根基層的歷練使他成長為建設(shè)家鄉(xiāng)的帶頭人。

    “小時候家住在離縣城70 多公里的瑤山里。連看個感冒都要先走五六個小時的山路來到鎮(zhèn)里，再搭公交車才能到縣城。父親從小就要我們好好讀書，要送我們出去上大學(xué)。”趙少輝說，他是村小組走出去的第一個本科生。

    飛出去的“金鳳凰”再飛回“山坳坳”，這個決定并不容易。

    趙少輝的經(jīng)歷畫出了“三支一扶”人員的群體像。人社部人力資源流動管理司負(fù)責(zé)人表示，“三支一扶”人員在基層經(jīng)受了鍛煉，增長了才干，不少人已經(jīng)成長為業(yè)務(wù)骨干或行業(yè)帶頭人。

    該負(fù)責(zé)人說，通過“三支一扶”計劃的示范引領(lǐng)作用，高校畢業(yè)生認(rèn)識到基層同樣大有可為、大有作為，近年來報名參加“三支一扶”計劃的人數(shù)逐年增多，印證了高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的觀念正逐步形成。

    “非常感謝‘三支一扶'平臺，它鍛煉了我的耐心和毅力，讓我很早就明確了自己的人生方向?！壁w少輝說，“從基層工作獲得的寶貴經(jīng)驗就是自己的財富，為群眾解難題、辦實事，政策落實的成就感就是自己的獲得感。

    崗位向扶貧傾斜為脫貧攻堅輸送生力軍

    今年26歲的李相蘭2019年從西南大學(xué)畜牧獸醫(yī)專業(yè)研究生畢業(yè)后，通過重慶市針對困難家庭畢業(yè)生就業(yè)的扶持政策，考取了“三支一扶”崗位，在重慶市榮昌區(qū)吳家鎮(zhèn)開展支農(nóng)工作。

    聚焦脫貧攻堅，重慶市為促進困難家庭畢業(yè)生就業(yè)，針對農(nóng)村建卡貧困戶家庭子女、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭子女、城鄉(xiāng)低保家庭子女、本人殘疾四類高校畢業(yè)生制定優(yōu)惠政策。重慶市人社局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，近四年共招募貧困高校畢業(yè)生277人，占招募總?cè)藬?shù)的19.5%。

    來自四川遂寧的齊欣先天性左眼失明，2018 年她從成都理工大學(xué)畢業(yè)后考上了“三支一扶”崗位，來到重慶市萬盛經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)金橋鎮(zhèn)工作。“我家條件不太好，家里弟弟在讀大學(xué)，考上'三支一扶’幫我們家減輕了不少壓力?！饼R欣說?！叭б环觥睘榛鶎用撠毠暂斔土艘恢姟｜h的十八大以來，招募崗位向扶貧服務(wù)崗位傾斜，招募范圍向深貧地區(qū)特別是“三區(qū)三州”傾斜，招募人員向建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生等困難群體傾斜。2019年全國共招募扶貧人員11124名，達(dá)到總數(shù)的36.2%。

    2020年“三支一扶”計劃中央財政補助名額為3.2 萬名，比去年增加18.5%。近年來，近80%的期滿人員繼續(xù)留在基層工作。人社部人力資源流動管理司負(fù)責(zé)人說:“選派一批有知識、懂技術(shù)、善創(chuàng)新的高校畢業(yè)生到這些崗位工作，就是要讓他們把在校學(xué)到的知識轉(zhuǎn)化出來，成為基層百姓看得見、摸得著的實惠，積極推動基層經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展?！?/p>

    資料4

    2013年7月11日，習(xí)近平總書記來到他30多年前工作過的河北省正定縣，看望塔元莊村干部群眾，詳細(xì)了解村里近年來的發(fā)展變化和村黨支部工作情況，交談的話題又一次聚焦他長期高度關(guān)注的主題——黨的基層組織建設(shè)。

    “做好基層基礎(chǔ)工作十分重要，只要每個基層黨組織和每個共產(chǎn)黨員都有強烈的宗旨意識和責(zé)任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們?nèi)嗣窬蜁苡辛α?，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅如磐石?！绷?xí)近平總書記語重心長。

    求木之長者，必固其根本。對于一個擁有450多萬個基層黨組織和8900多萬名黨員的世界第一大執(zhí)政黨而言，強基固本至關(guān)重要。

    96年來，我們黨之所以能夠從小到大、由弱到強，成功領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得革命、建設(shè)、改革一個又一個偉大勝利，與黨始終高度重視加強自身建設(shè)、始終高度重視做好抓基層強基礎(chǔ)的工作是分不開的。

    二、作答要求

    （一）請根據(jù)“給定資料1”，歸納N市老舊小區(qū)改造的成功經(jīng)驗。（20分）

    要求:（1）準(zhǔn)確全面；（2）分條概括；（3）不超過150字。

    （二）根據(jù)“給定材料2——3”，針對基層專業(yè)干部隊伍建設(shè)問題，請擬定一份調(diào)研報告的內(nèi)容要點。（30分）

    要求：內(nèi)容全面，要點明確，條理清晰，表達(dá)筒潔；400字左右。

    （三）假設(shè)你是一名大學(xué)畢業(yè)剛參加工作不久的基層干部，上半年先后參與了老舊小區(qū)改造、疫情防治等工作，對基層干部流失、大學(xué)生“三支一扶”等問題也有所了解。我市組織部門將開展一場年中基層干部工作動員會，請你根據(jù)給定的4則材料，以“服務(wù)基層促發(fā)展”為題，寫一篇演講稿。（50分）

    要求：（1）角色定位準(zhǔn)確；（2）內(nèi)容切合主題；（3）語言流暢，中心明確。（4）800-1000字。