2019年第12期精選文章匯總
半月評論
1 積極開展主題教育——用解決問題實效檢驗主題教育成效
■國家安全部：盯住改、限期改，切實整改到位
國家安全部黨委認(rèn)真貫徹落實黨中央工作部署，著眼解決實際問題，研究細(xì)化調(diào)研題目，帶著問題到任務(wù)重、困難大的地方去，到情況復(fù)雜、問題多的地方去，到條件差、基礎(chǔ)弱的地方去開展調(diào)研。調(diào)研過程中堅持立行立改，幫助所去單位解決一至兩個實際問題。調(diào)研結(jié)束后形成調(diào)研報告，做到有問題、有分析、有對策。
部黨委系統(tǒng)梳理通過調(diào)查研究、半年工作回顧、工作督查、干部人事專項檢查、民主生活會、巡視巡察等方式發(fā)現(xiàn)的問題，形成第一批問題整改清單77條，目前大部分已得到整改?，F(xiàn)階段正在梳理部黨委成員在學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、講專題黨課等工作中檢視的問題，形成第二批問題清單7個方面97條，其中立行立改16條。隨后，還將通過書面征求意見建議、談心談話征求意見等方式，形成第三批問題整改清單。針對清單中具備條件能夠解決的問題，即知即改，需要一定時間解決的，盯住改、限期改，切實整改到位。
部黨委緊密結(jié)合實際，組織開展黨的政治建設(shè)情況專項自查整改，“強化絕對忠誠、做到‘兩個維護’”專項整改以及“提高效率、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層”專項整改。同時，組織20個巡回指導(dǎo)組，通過對全系統(tǒng)巡回指導(dǎo)、聯(lián)系協(xié)調(diào)、督促檢查等方式，推動檢視整改問題等主題教育各項工作落地落實，并將整改情況納入年度重點任務(wù)清單，強化監(jiān)督考核，用解決問題的實效檢驗主題教育的成效。
■國家郵政局：主題教育和業(yè)務(wù)工作兩促進(jìn)
國家郵政局在主題教育中，堅持把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程。特別是，整改落實要堅持效果導(dǎo)向，邊學(xué)邊查邊改，逐項整改銷號。
理論聯(lián)系實踐是國家郵政局開展主題教育的突出特點，主題教育和業(yè)務(wù)工作兩促進(jìn)、兩不誤。郵政系統(tǒng)圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于郵政業(yè)重要指示批示精神、圍繞踐行人民郵政為人民宗旨、圍繞國家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施和社會組織系統(tǒng)的定位、圍繞深化郵政業(yè)改革發(fā)展解難題出實招，促進(jìn)郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入一線解剖麻雀，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、提出對策；敢想敢為、勤為善為，通過深化改革來破難題、解新題；干好自己的事情，以等不得的責(zé)任感和只爭朝夕的緊迫感推進(jìn)改革，對已經(jīng)明確的改革任務(wù)要快馬加鞭，以“臺賬制+清單制”為抓手促進(jìn)早日落地見效。
■中科院：為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)凝心聚力
中科院黨組認(rèn)真檢視中科院在滿足國家重大戰(zhàn)略需求和解決“卡脖子”問題中存在的突出問題，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、協(xié)力攻堅關(guān)鍵核心技術(shù)。
作為黨、國家、人民可以依靠和信賴的國家戰(zhàn)略科技力量，中科院把攻克關(guān)鍵核心技術(shù)問題作為中科院當(dāng)前和未來一段時間的重大政治任務(wù)和重大科技任務(wù)。中科院主要負(fù)責(zé)同志專程赴曙光公司，就當(dāng)前國家超算技術(shù)發(fā)展面臨的“卡脖子”問題開展調(diào)研。院領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題和整改落實中，圍繞進(jìn)一步發(fā)揮中科院相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)、人才優(yōu)勢，積極組織優(yōu)勢研究力量，滿足國家重大需求、牽頭重大科技任務(wù)、解決關(guān)鍵核心技術(shù)問題等，赴院屬單位、創(chuàng)新單元、企業(yè)和有關(guān)地方開展調(diào)查研究，與奮戰(zhàn)在前線的科研工作者面對面，著力提升政治站位，查擺問題與差距，集中整治攻關(guān)一線關(guān)注的突出問題。
在主題教育推動下，中科院黨組正集中資源，重點突破關(guān)鍵核心技術(shù)，為打贏三大攻堅戰(zhàn)、緩解經(jīng)濟下行壓力、破解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革難題等黨中央重大部署提供有力科技支撐。
半月講解
2 作風(fēng)學(xué)風(fēng)三年改觀，出了什么招？
一部科學(xué)發(fā)展史，也是一部科學(xué)家的奮斗史，科研作風(fēng)和學(xué)風(fēng)是決定科技事業(yè)成敗的關(guān)鍵。最近，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步弘揚科學(xué)家精神加強作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)，有針對性地對加強和改進(jìn)科研作風(fēng)和學(xué)風(fēng)作出了部署。來看看中央都出了什么招?
大力弘揚新時代科學(xué)家精神?！兑庖姟穼π聲r代科學(xué)家精神的內(nèi)涵進(jìn)行了概括，包括六大精神：胸懷祖國、服務(wù)人民的愛國精神，勇攀高峰、敢為人先的創(chuàng)新精神，追求真理、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的求實精神，淡泊名利、潛心研究的奉獻(xiàn)精神，集智攻關(guān)、團結(jié)協(xié)作的協(xié)同精神，甘為人梯、獎掖后學(xué)的育人精神。
科技部科技監(jiān)督與誠信建設(shè)司司長戴國慶說，進(jìn)入新時代，科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，凝練符合新時代特點和要求的科學(xué)家精神，并在全社會積極弘揚，對于厚植社會基礎(chǔ)、凝聚建設(shè)創(chuàng)新型國家的強大動力十分重要。
營造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。近年來，我國主要科技創(chuàng)新指標(biāo)穩(wěn)步提升，一批重大科技成果競相涌現(xiàn)。但與此同時，一些學(xué)術(shù)不端的行為時有曝光，一些論文集中撤稿事件令人震驚，不僅侵蝕了科學(xué)家精神，也傷害了中國科學(xué)界的公信力。
《意見》針對當(dāng)前科技界存在的浮夸浮躁、弄虛作假、急功近利等不良作風(fēng)學(xué)風(fēng)，提出了有針對性、可操作的治理舉措。如嚴(yán)禁違規(guī)將科研任務(wù)轉(zhuǎn)包、分包他人，嚴(yán)禁以項目實施周期之外或不相關(guān)成果充抵交差;嚴(yán)肅查處違背科研誠信要求的行為，實行“零容忍”，在晉升使用、表彰獎勵、參與項目等方面“一票否決”;防止和反對科研領(lǐng)域的“圈子”文化，破除各種利益紐帶和人身依附關(guān)系等。
加快轉(zhuǎn)變政府職能。當(dāng)前科研領(lǐng)域的一些問題，也與政府不合理的管理方式相關(guān)。對此，《意見》從深化科技管理體制機制改革、正確發(fā)揮評價引導(dǎo)作用、大力減輕科研人員負(fù)擔(dān)等方面，提出了許多具體舉措。如要求政府部門減少對科研活動的微觀管理和直接干預(yù)，切實把工作重點轉(zhuǎn)到制定政策、創(chuàng)造環(huán)境、為科研人員和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)上來，就很有針對性和現(xiàn)實意義。
同時，《意見》明確提出，力爭1年內(nèi)轉(zhuǎn)變作風(fēng)改進(jìn)學(xué)風(fēng)的各項治理措施得到全面落實，3年內(nèi)取得作風(fēng)學(xué)風(fēng)實質(zhì)性改觀。
3 穩(wěn)就業(yè)從何處發(fā)力？
就業(yè)是最大的民生工程，是社會穩(wěn)定的重要保障。在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，2018年以來，我國把穩(wěn)就業(yè)列為“六穩(wěn)”工作之首，并以一系列實招、硬招為穩(wěn)就業(yè)工作提供強力支撐。
國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，1至4月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)459萬人，完成全年計劃的42%;4月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.0%，比上月下降0.2個百分點。
就業(yè)數(shù)據(jù)穩(wěn)中有進(jìn)，政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)，但就業(yè)壓力猶存，今年如何端穩(wěn)就業(yè)“飯碗”?
發(fā)力減稅降費，穩(wěn)企業(yè)利就業(yè)
從今年年初開始，利好政策密集出臺，給企業(yè)和就業(yè)市場帶來了一場“及時雨”。
1月1日起新個稅法實施、小微企業(yè)迎普惠性減稅，4月1日起下調(diào)增值稅稅率，5月1日起降低社保費率……這些政策幫助企業(yè)“輕裝上陣”，對穩(wěn)定和擴大就業(yè)規(guī)模發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。隨著減稅降費效應(yīng)加速釋放，專家認(rèn)為，我國勞動力市場可保持穩(wěn)定。
三一重工是世界領(lǐng)先的工程機械龍頭企業(yè)，今年一季度銷售收入212.9億元，減稅降費政策讓這家企業(yè)受益明顯，也為其擴招約3000名高級人才提供了有力保障。
“今年5月1日降低社保費率后，省下來的錢可以進(jìn)行企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)升級，企業(yè)的規(guī)模擴大，就能提供更多的工作崗位。”三一集團董事長梁穩(wěn)根說。
“企業(yè)負(fù)擔(dān)輕了，吸納就業(yè)的意愿大大加強。”北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)系教授陳玉宇表示，減稅降費政策的出臺實施，有利于推動勞動力市場走上更加完善、更加可持續(xù)發(fā)展的道路。
加強技能培訓(xùn)，提高就業(yè)質(zhì)量
隨著國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速、外部市場沖擊加劇，結(jié)構(gòu)性失業(yè)的風(fēng)險正在增加。實際上，勞動力市場并不缺少就業(yè)崗位，部分企業(yè)還處于想招人卻招不到人的境況。問題的關(guān)鍵在于，勞動者上一份工作的技能，不能匹配新的工作崗位。這時候，職業(yè)技能培訓(xùn)就顯得尤為關(guān)鍵。
4月30日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，今年培訓(xùn)1500萬人次以上，3年內(nèi)培訓(xùn)5000萬人次以上。培訓(xùn)重點面向職工，兼顧就業(yè)重點群體和貧困勞動力。支持幫助企業(yè)特別是小微企業(yè)開展職工技能培訓(xùn)和困難企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。
這一行動是個大手筆，是對今年《政府工作報告》提出的職業(yè)技能提升行動的具體實施。為保證目標(biāo)實現(xiàn)，此次會議明確從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出1000億元，設(shè)立專項賬戶，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動;同時，支持地方調(diào)整完善職業(yè)培訓(xùn)補貼政策，符合條件的勞動者均可參加培訓(xùn)并獲得補貼。
中國勞動和社會保障科學(xué)研究院副院長莫榮認(rèn)為，這些舉措既有利于我國實現(xiàn)今年“穩(wěn)就業(yè)”這一重要目標(biāo)，也是我國為應(yīng)對未來一段時間內(nèi)日漸凸顯的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾所做的重要準(zhǔn)備，是解決高技能人才短缺的一系列戰(zhàn)略之舉。
壯大就業(yè)新渠道，拓展就業(yè)新空間
政策紅利不斷釋放，宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行，“穩(wěn)就業(yè)”有了主心骨。除此之外，政府在服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，為吸納就業(yè)壯大新渠道。
服務(wù)業(yè)是容納就業(yè)最大的池子。國務(wù)院常務(wù)會議近期多次召開會議，專題部署促進(jìn)各領(lǐng)域服務(wù)業(yè)發(fā)展。6月5日，提出加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等社會領(lǐng)域的應(yīng)用;5月29日，部署進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的措施，決定對養(yǎng)老、托幼、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)加大稅費優(yōu)惠政策支持;5月22日，部署進(jìn)一步推動社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展……
與此同時，新經(jīng)濟不斷催生新職業(yè)也為穩(wěn)就業(yè)提供了助力。人力資源社會保障部、國家市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計局今年4月正式向社會發(fā)布了包括數(shù)字化管理師在內(nèi)的13個新職業(yè)信息。
中國社科院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長張翼認(rèn)為，我國產(chǎn)業(yè)升級、新業(yè)態(tài)發(fā)展，在為經(jīng)濟增長奠定底氣的同時，也創(chuàng)造了廣闊的就業(yè)市場，為勞動者提供了良好的就業(yè)機會。
半月調(diào)查
4 政策脫節(jié)：保了生態(tài)，保不了發(fā)展
當(dāng)前在一些貧困地區(qū)，脫貧攻堅與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾還較為突出，尤其是一些自然保護區(qū)域，既是脫貧攻堅的“硬骨頭”，也是生態(tài)保護的重中之重。發(fā)展與保護之間的矛盾亟待破解。
“守著水源沒水吃”
地處云南省尋甸縣甸沙鄉(xiāng)海尾村的清水海是昆明市的水源地，為了保護水資源，海尾村85%的土地都已退耕還林。此前，當(dāng)?shù)赝ㄟ^“天保工程”“市級農(nóng)改林”來補貼村民，但由于“天保工程”補貼到期、“市級農(nóng)改林”補貼較少，部分村民有不滿情緒。
“有鄰居說如果沒有補貼，就上山砍樹。”海尾村村民陳興忠說，他是靠種親戚家的地來維持生活，各類林補減少后，生活并不好過。
“為了保護水源地，我們在徑流區(qū)叫停了大規(guī)模的農(nóng)業(yè)種植。”海尾村村主任陳興所說，大家在保護生態(tài)的同時，并沒有享受到多少生態(tài)紅利。部分村民生活在海拔2400多米的山上，旱季時飲水都有困難，“守著水源沒水吃”。
“全縣面積近1400平方公里，但有近480平方公里被劃定為長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)。”國家級貧困縣威信縣一位干部說，按照區(qū)域劃分，縣城都在保護區(qū)內(nèi)，這導(dǎo)致很多產(chǎn)業(yè)項目無法落地，而沒有產(chǎn)業(yè)切實帶動，鞏固脫貧成效比較困難。
生態(tài)與產(chǎn)業(yè)不可兼得?
按照國家相關(guān)規(guī)定，自然保護區(qū)核心區(qū)范圍禁止任何單位、個人進(jìn)入，旅游經(jīng)營活動也被明令禁止。自然保護區(qū)緩沖區(qū)域則只準(zhǔn)進(jìn)入者進(jìn)行科學(xué)研究觀測活動，同樣禁止開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。
與此同時，這些地區(qū)普遍面臨經(jīng)濟總量較小、產(chǎn)業(yè)薄弱等問題，脫貧增收、改善民生的任務(wù)頗重。而面對自然生態(tài)保護的紅線壓力，不少扶貧項目、資金面臨有政策但難落地的尷尬。道路建設(shè)、危房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等扶貧剛需項目，觸碰生態(tài)紅線的風(fēng)險不小，有的發(fā)展起來的項目已被責(zé)令整改拆除。
半月談記者采訪發(fā)現(xiàn)，近年來西部一些貧困縣依托生態(tài)優(yōu)勢，大力挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，推動致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了積極成效，但“紅線內(nèi)外兩重天”。
一些地區(qū)在生態(tài)紅線之外，農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅紅火火，路網(wǎng)拓寬加密，飲水、用電等基礎(chǔ)設(shè)施日益便利;但地處生態(tài)紅線內(nèi)的自然保護區(qū)，則顯得“冷冷清清”，村社新修、維修道路、改造農(nóng)房、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等都受到嚴(yán)格限制，不少群眾內(nèi)心覺得“政策不公平”，意見比較大。
更為嚴(yán)重的是，過去在劃定自然保護區(qū)時，有的地方為了獲得國家相關(guān)政策支持、補助，一定程度上存在自然保護區(qū)面積劃定隨意、面積過大等問題，甚至有些人口密集的城鎮(zhèn)、村社也被納入自然保護區(qū)范圍，更加劇了扶貧與生態(tài)保護之間的矛盾。
生態(tài)補償施策還需細(xì)化
紅線內(nèi)外兩重天，矛盾怎么緩解?據(jù)了解，生態(tài)補償是緩解矛盾的重要制度安排，不過一些基層干部認(rèn)為，目前該安排的細(xì)化落實還存在一定問題。
一是補償投入不足，補償范圍窄、標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以完全體現(xiàn)重點生態(tài)功能區(qū)為生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。以林業(yè)領(lǐng)域的天然林保護為例，在一些地區(qū)，按照政策，群眾種植生態(tài)林，一年僅有每畝15元的管護經(jīng)費;種植經(jīng)濟林的，還無法享受生態(tài)補貼。增綠之后如何“守綠”依然存在不小的難題。
二是補償方式簡單，主要集中于中央、省級財政轉(zhuǎn)移支付一途，缺乏流域間、區(qū)域間橫向生態(tài)補償。碳匯交易、排污權(quán)交易、水權(quán)交易等市場化補償方式還處于起步階段，規(guī)模較小，難以惠及多數(shù)保護區(qū)群眾。
基層干部建議，對于符合綠色發(fā)展要求的新產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該著眼于地方資源稟賦和承載能力，引導(dǎo)企業(yè)合理布局，讓重點生態(tài)功能區(qū)域也能夯實發(fā)展前景可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
另外，應(yīng)支持貧困地區(qū)綠色發(fā)展，不能一味盼著國家生態(tài)轉(zhuǎn)移支付“輸血”，要靠新興產(chǎn)業(yè)培育實現(xiàn)自我“造血”。在實施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單的同時，推動生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局，這樣地方擺脫貧困、綠色發(fā)展的道路才會走得更平穩(wěn)。
壯麗70年·奮斗新時代
5 生于1959：高考讓他們與國運相連
他們，生于1959年。他們是艱難的一代人，一出生就趕上三年自然災(zāi)害，在童年便經(jīng)歷了物質(zhì)生活的極度匱乏;他們也是幸運的一代人，18歲可以上大學(xué)時，正好恢復(fù)高考，一些人抓住機會改變了自己的命運;他們更是奮斗的一代人，用汗水改變著整個國家和民族的航向。
人生的一次換乘
“于我而言，1977年的高考仿佛是人生的一次換乘。”回憶往昔，今年剛滿60歲、從山東省濟南市教育局總督學(xué)的崗位上光榮退休的王學(xué)東感慨良多。
1977年的王學(xué)東18歲，當(dāng)年12月，他與全國各地570余萬名年齡參差不齊的考生，在他們?nèi)松嚲砩瞎串嬛约旱拇鸢?。時隔半年的1978年7月，全國又有610萬考生走入高考考場。沉淀了10多年的知識青年組成的1180萬高考大軍，創(chuàng)造了世界高考史上考生人數(shù)之最。
談及那場改變千萬人命運的考試，山東大學(xué)文學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師廖群又依稀看到了當(dāng)年的情景：“記得那是1977年的晚秋時節(jié)，突然有一天，知青點的其他知青一走而光。因為傳來了恢復(fù)高考的消息，大家都回家復(fù)習(xí)了。”
在父親的鼓勵下，白天，廖群跟著老鄉(xiāng)們一起下地勞動，晚上，她挑燈復(fù)習(xí)。周圍人都不知道她要參考高考。1977年12月，三天的考期，廖群每天都蹬著自行車趕二三十里路，到公社參加考試。直至錄取通知書姍姍來遲，她才確信自己被山東大學(xué)中文系錄取。
參加高考前的王學(xué)東，則是一名年輕的學(xué)徒工。1976年與王學(xué)東同期進(jìn)廠的有600多人，其中有300多人和他共同參加了1977年的高考，最終考上大學(xué)的只有8人，王學(xué)東便是其中之一。次年2月，他如期到山東師范大學(xué)體育學(xué)院報到。
1977、1978兩屆考生是等待了10多年之久的知識青年，反映了那個時代所塑造的特殊群體。在考生年齡上，有相差一代的;在構(gòu)成上，以上山下鄉(xiāng)和返城的知識青年居多。而當(dāng)北京響起了恢復(fù)高考制度的春雷時，他們從高粱地、稻田和橡膠林里掙脫出來，抓住了命運轉(zhuǎn)機的偉大時刻。
描畫今日中國面貌
高考的恢復(fù)，為中國的現(xiàn)代化建設(shè)輸送了大量智力資源，也讓一代人的命運與國家的命運交相輝映。
從本科到碩士研究生，一再苦讀、成績優(yōu)異的廖群最終得以留校任教。“或許要當(dāng)一輩子農(nóng)民的我，成了一名講授和研究中國古代文學(xué)的大學(xué)老師。”廖群說。
作為一位教書人，廖群先后獲得第一屆山東大學(xué)青年教師講課比賽一等獎、第一批“柯利德獎教金”、山東大學(xué)教學(xué)能手……有學(xué)生稱贊：“聽廖老師的課，是一種享受。”
作為一位研究者，她參與撰寫的《中國審美文化史》，被評為教育部中國高校人文社科優(yōu)秀成果一等獎;她主持的先秦兩漢“文學(xué)考古”與先秦“說體”研究項目成果，兩次入選國家哲學(xué)社會科學(xué)成果文庫……
同樣生于1959年，廣西首位國家杰出青年科學(xué)基金獲得者、廣西大學(xué)亞熱帶農(nóng)業(yè)生物資源保護與利用國家重點實驗室主任陳保善說：“因為高考，讓我有機會師從國內(nèi)知名植物病理、植物病毒和細(xì)菌專家范懷忠教授，而他的教學(xué)、研究理念影響了我的一生。”
1985年，陳保善碩士研究生畢業(yè)后，先后到澳大利亞和美國深造。在美國學(xué)習(xí)和工作期間，他在低毒病毒的分子生物學(xué)、植物病原真菌致病分子機理、植物病害生物防治等領(lǐng)域的研究走在國際前列，先后在國際著名學(xué)術(shù)刊物發(fā)表了一系列高水平研究論文，并在世界上首次建立了真菌病毒的轉(zhuǎn)染系統(tǒng)。
1999年，陳保善舉家回國。近年來，他在研究領(lǐng)域不斷探索，帶領(lǐng)團隊研究出一系列科研成果，其中很大一部分已應(yīng)用到生產(chǎn)實踐中，產(chǎn)生了良好的社會效益。
今年同樣60歲的鐘小寧參加了兩次高考，終于在19歲那年成功考取原廣西醫(yī)學(xué)院(現(xiàn)為廣西醫(yī)科大學(xué))，從此與醫(yī)學(xué)結(jié)緣。
如今，鐘小寧是廣西醫(yī)科大學(xué)二級教授、博士生導(dǎo)師，同時也是廣西醫(yī)科大學(xué)一附院呼吸內(nèi)科主任。每天早晨，他都會準(zhǔn)時出現(xiàn)在醫(yī)院病房，詢問病人的病情、與同科室的醫(yī)務(wù)人員交流。30多年來，鐘小寧帶領(lǐng)學(xué)生和科研團隊一直致力于呼吸內(nèi)科疾病的臨床、教學(xué)研究，成績斐然。
走出大學(xué)的王學(xué)東走進(jìn)了中學(xué)校園，許多學(xué)生跟著他學(xué)排球。1990年，在土耳其舉行的世界中學(xué)生排球錦標(biāo)賽上，中國男隊奪得冠軍，多位冠軍隊成員，都曾在王學(xué)東指導(dǎo)下打球。王學(xué)東還在2009年第十一屆全國運動會等多次大型體育賽事中，圓滿完成了大型活動組織排練及競賽組織工作……
考上大學(xué)的他們，打開了人生的另一扇門;時光流轉(zhuǎn)40余年，這一代人跟國家一起共命運同呼吸，不斷推動著時代前進(jìn)的步伐，整個祖國大地，煥發(fā)著生機和活力。
奮斗改變?nèi)松?/strong>
回望高考，每個參加過的人都會有不同的感受。而對于1959年生人、今年剛好60歲的這一代人來說，高考驗證了奮斗的價值。
“高考改變了我的命運，讓我有機會為國家、為農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)出我的力量。如今國家富強了，教育水平提高了，廣大學(xué)子更應(yīng)該珍惜這來之不易的學(xué)習(xí)環(huán)境和機會，多學(xué)本領(lǐng)，充實自己。”陳保善說，希望更多年輕人能把國家和民族的利益放在第一位，用知識和實際行動報效國家、服務(wù)人民。
“以前讀書的時候，受制于客觀條件，查詢文獻(xiàn)、學(xué)習(xí)外界新知識比較困難。如今有了互聯(lián)網(wǎng)，隨時可以看到業(yè)內(nèi)最新的研究成果和發(fā)展方向，這對我們的研究大有裨益。”鐘小寧說，有這么好的條件，一定不能停止學(xué)習(xí)，年輕人更應(yīng)該充分利用好現(xiàn)有的條件和資源，多學(xué)本領(lǐng)，為國家和人類做貢獻(xiàn)。
人生來到了60歲，即將迎來又一次換乘。在王學(xué)東看來，國家與個人的命運始終緊密相連。人的一生，只有一次青春?，F(xiàn)在，青春是用來奮斗的;將來，青春是用來回憶的。“擁有一技之長的人，總會有屬于他的舞臺，總會活出精彩的人生”。
每年，送一屆學(xué)生走、迎一屆學(xué)生來，十八九歲的新同學(xué)，仿佛當(dāng)年的自己。廖群說，年輕人要相信，只要辛勤耕耘，終會有所收獲，切莫計較一時的得與失。“要以積極、樂觀、向上的生活和工作態(tài)度，踏踏實實走好人生的每一步”。
基層治理現(xiàn)代化
6 八大難點致基層治理低效
一段時間以來，中央整治基層形式主義、官僚主義，出臺了一系列重要文件，施行了一系列實招硬舉，為基層減負(fù)松綁，收到一定成效。與此同時，還應(yīng)看到，時下令基層治理運轉(zhuǎn)不暢、治理效能偏低的一些問題，尤其是治理體制機制方面的弊端，仍未得到有效解決，有的與形式主義、官僚主義等痼疾相交織，導(dǎo)致一些地方治理目標(biāo)失準(zhǔn)、治理手段失靈、治理效率失速。
基層治理中，有哪些“零件”不堪使用致使治理失準(zhǔn)?有哪些“鏈條”傳導(dǎo)不暢致使治理失靈?又有哪些環(huán)節(jié)缺乏“潤滑”以致治理失速?半月談編輯部特別捕捉基層治理中的深層次矛盾，梳理出八大難點，為改變基層治理低效尋診把脈。
關(guān)鍵詞：履職空轉(zhuǎn)、目標(biāo)錯位、中層梗阻、“非常”濫用
擔(dān)當(dāng)走偏、彈性欠缺、結(jié)構(gòu)倒懸、成本錯配
難點一
履職空轉(zhuǎn)：看似人人經(jīng)手，其實個個不管
在北方某省的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，半月談記者看到一份關(guān)于鄉(xiāng)村振興的文件，文件附頁很厚，涉及中央、省里出臺的關(guān)于鄉(xiāng)村振興的政策。這份文件的批閱欄里寫著“請某某縣長、某局長閱”，每個人的名字上都只劃了一個圈?？偣灿?0多個人圈閱，涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政等部門以及相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)，但沒有一條具體意見。
當(dāng)鎮(zhèn)里干部期待市里和縣里出臺具體實施意見的時候，等來的卻是帶著一堆圈的文件。“圈閱一大堆，意見沒一條。”基層干部認(rèn)為，中央、省里的文件是指導(dǎo)性意見，統(tǒng)攬全局，不可能面面俱到。要想具體指導(dǎo)實踐，還得市里、縣里和省里具體部門針對不同情況，出臺具體的細(xì)則。
于是，基層干部向上級相關(guān)部門請示該如何做、能不能做的時候，得到的答復(fù)是“按相關(guān)政策規(guī)定辦”。受訪基層干部反映，如今，文來文往，文件批轉(zhuǎn)依舊，但有具體意見的少了，“看似人人經(jīng)手，其實個個不管。”
基層干部認(rèn)為，這種推來推去的事情，常常是比較棘手、政策邊界把握不清、權(quán)責(zé)界定不明的工作。有的時候，會議有傳達(dá)、工作有布置、事后有督查，但工作沒進(jìn)展，事情沒解決。“個個都是‘二傳手’，沒有主攻手，‘空轉(zhuǎn)’背后潛藏風(fēng)險。”一位基層干部說。
難點二
目標(biāo)錯位：上級看“單項成績”，基層要綜合考量
北方某鎮(zhèn)上有一家存在多年的企業(yè)。環(huán)保督查期間，這家企業(yè)被認(rèn)為距離居民區(qū)太近，必須整改。為了落實整改意見，縣里要求鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)上的這家企業(yè)必須將周圍1.4公里范圍內(nèi)的居民全部搬走，且規(guī)定了整改期限。
“1.4公里是10多年前根據(jù)過去的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的要求，現(xiàn)在企業(yè)技術(shù)條件已遠(yuǎn)勝當(dāng)時，用老標(biāo)準(zhǔn)來要求現(xiàn)代科技條件下的企業(yè)，明顯不符合實際情況。而且，就幾個月的時間，要將周邊1萬多居民搬走，怎么可能?”該鎮(zhèn)黨委書記說。
為了滿足上級要求，這個鎮(zhèn)和企業(yè)只得簽訂搬遷承諾書。“不簽有什么辦法?如果不做出限定時間內(nèi)把這些居民都搬走的承諾，企業(yè)年審就無法通過。老板都被逼哭了。”當(dāng)?shù)馗刹空f。
基層干部認(rèn)為，承諾算整改措施之一，上級部門拿到這個承諾就好交差。至于承諾里的內(nèi)容是不是符合實際，能不能完成，則不在上級的考慮范圍。但對作出承諾的基層干部來說，如果承諾內(nèi)容到時無法兌現(xiàn)，等待他們的就是問責(zé)。
對鎮(zhèn)里來說，其實更多考慮的是信訪穩(wěn)定問題。“連補償方案都沒有，幾個月把1萬多名老百姓搬走，很容易有信訪維穩(wěn)事件。有了上訪的，被問責(zé)的還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。”鎮(zhèn)黨委書記說。
受訪基層干部認(rèn)為，部分上級部門或領(lǐng)導(dǎo)只考慮自己的單項工作，要求太教條、唯上不唯實，以及上下級有效溝通互動不足等，是導(dǎo)致出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因。
一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，有的上級部門看到周邊其他地方類似的工作做完了，就要求我們也必須做完，卻不關(guān)心實際情況如何。“為啥別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能做，你不能做?做不好就是能力不足。”其實，其他地方也許同樣為難，也扛著風(fēng)險，甚至只是變通一下應(yīng)付差事。
難點三
中層梗阻：上面事情往下甩，下面問題對上瞞
去年，為抓好交通運輸安全，中部某省整治車輛超載問題。初衷本來是好的，但工作一級一級往下傳達(dá)，卻變了味。作為職能部門的縣市公路局本應(yīng)到一線部署安排，但在部分縣，卻完全變成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的事情。
某鎮(zhèn)黨委書記告訴半月談記者，工作布置后，縣公路局一位領(lǐng)導(dǎo)打來電話，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點攔車檢查。鎮(zhèn)黨委書記試探著問：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有上路執(zhí)法權(quán)，請問公路局能不能派人過來?你們來了名正言順執(zhí)法，我們?nèi)ε浜稀?rdquo;不料，對方的回答簡單粗暴：“這是上面布置的工作，我已經(jīng)傳達(dá)給你們了，我們忙不過來，你們自己搞定。”
結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部硬著頭皮上路執(zhí)法。有司機質(zhì)疑他們沒有執(zhí)法權(quán)，不讓攔車和檢查，雙方起了爭執(zhí)。司機拍視頻發(fā)到網(wǎng)上，產(chǎn)生負(fù)面輿情，縣里追責(zé)下來，受處罰的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，本應(yīng)承擔(dān)牽頭責(zé)任的公路局干部，反而平安無虞。
在南方某貧困縣的產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣里和市里反映，產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)存在難以克服的困難，如果不顧客觀實際強推硬上，可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗或者產(chǎn)業(yè)過剩，建議向省、中央層面反映并調(diào)整思路。但是縣和市里相關(guān)職能部門認(rèn)為，在各地積極宣傳成績的背景下，自己去反映困難和問題，會對地方和自身帶來負(fù)面影響，因此決定不往上反映。
基層干部認(rèn)為，原本縣市一級擁有更多的行政資源，應(yīng)當(dāng)積極參與到各項具體工作中，但有的地方把任務(wù)全部往下推;下級有困難有問題，本應(yīng)往上反映，但基于對自身政績的考量，縣市一級往往都選擇性上報，有時甚至大事小報或瞞報。這導(dǎo)致本來應(yīng)當(dāng)是牽頭協(xié)助基層解決問題、幫助上級及時了解基層困難的中間層，成了“隔絕層”“梗阻層”。一些問題由此長期得不到解決，非常容易形成“堰塞湖”，對穩(wěn)定和發(fā)展帶來較大影響。
難點四
“非常”濫用：非常反常，卻成了日常
“如果一周讓我休息一天，能夠陪陪家人，處理點自己的事，我的幸福指數(shù)能提高60%。”一名80后鎮(zhèn)黨委書記告訴半月談記者，今年清明節(jié)，他所在的鎮(zhèn)全員防火沒有放假，節(jié)后上面又布置了一個“百日攻堅”活動，他們白天干活、晚上調(diào)度，連續(xù)一周多沒有回家。
除了加班成為常態(tài)，在基層，還有很多非常手段、非常方式常態(tài)化的現(xiàn)象。如：“非法施政”常態(tài)化，在沒有執(zhí)法權(quán)的情況下，基層干部長期充當(dāng)著拆違、治污“排頭兵”的角色，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)被告敗訴后仍不得不堅持“非法施政”。
還有一些地方患上了“亮點依賴癥”“創(chuàng)新強迫癥”，認(rèn)為日常工作干得再好也是應(yīng)該，非要玩點“花活兒”才算成績，投入大量人力和資源，不僅加大了基層負(fù)擔(dān)，還可能忽視了主業(yè)和日常工作，引發(fā)群眾不滿。
“非常反常，成了日常”的背后，往往存在治理評價標(biāo)準(zhǔn)的走偏和反常。在有的地方，加班成為常態(tài)，并不是活多得干不過來，而是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為這樣才算認(rèn)真工作。有的基層干部疲于應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)的“創(chuàng)新期待”，整天琢磨怎么“造典型”“樹樣板”，原本應(yīng)為百姓服務(wù)的普普通通的日常工作，屢次被要求“創(chuàng)新出彩”，陷入“創(chuàng)新陷阱”。
一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部舉例說，上面讓搞農(nóng)村人居環(huán)境整治，本來應(yīng)該各村齊頭并進(jìn)，可是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把有限的資金、資源集中包裝一兩個村，其他村不管不問。縣里非但沒有批評這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，反而頻頻領(lǐng)著上級單位到包裝的“花瓶村”觀摩，對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作高度肯定，那些整體推進(jìn)“正常干活兒”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻備受冷落。
難點五
擔(dān)當(dāng)走偏：做官有一套，做事缺辦法
中部某市去年開展黃標(biāo)車治理，本是一件大好事，但上頭出臺的文件要求當(dāng)年全部清理完畢，不然績效考核排名扣分，最后演變成為一半以上的黃標(biāo)車被假治理的鬧劇。
半月談記者從部分縣區(qū)了解到，這份文件完全是上級部門不考慮實際情況和鄉(xiāng)土人情，不進(jìn)行深入調(diào)研和聽取基層情況，在辦公室里憑借想象的美好愿望制定的。部分基層干部反映情況，希望能夠調(diào)整，給予基層一定彈性，但上級最終沒有聽取這些來自基層的意見建議。
最終，為了完成任務(wù)，部分基層不得不直接讓交警隊注銷車輛，但車子實際上還在路上跑，成為黑車。而且，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)發(fā)生黑車出車禍?zhǔn)录?，傷者無法得到合理賠償，肇事者無法使用保險，因而變相成為政府掏腰包補償。
多地干部認(rèn)為，長期以來，基于我國的行政體制，上級政府較多利用各種體制內(nèi)的責(zé)任書、考核目標(biāo)形式，對下一級政府進(jìn)行考核，而下對上、社會公眾對政府評價的機制性約束、激勵卻很少。在“對上負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系下，治理中出現(xiàn)偏向做官邏輯而非做事邏輯也就見怪不怪了。
中部某市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，市領(lǐng)導(dǎo)要求加強典型示范引領(lǐng)，到了縣里，領(lǐng)導(dǎo)就要求相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快做出成果，打造成典型。具體實施的干部叫苦連天：“表面看起來光鮮亮麗，有這個經(jīng)驗，有那個創(chuàng)新，其實更多是拿錢堆出來的，不具可復(fù)制可推廣性。”
最終，縣領(lǐng)導(dǎo)來走馬觀花調(diào)研，舉全縣之力，重點、重金打造的幾個“盆景”自然得到首肯。但基層干部反映，只要資金不再投入，這個所謂的產(chǎn)業(yè)扶貧典型很可能難以持續(xù)，留下一堆爛攤子。
多地基層干部還反映，工作做得好不好，能不能提拔，常常是上級說了算，因此部分地方抓鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村、環(huán)境整治、空心村整治等工作，都是投入重金打造盆景典型，領(lǐng)導(dǎo)來視察時看了滿意即可，其實面上的情況改觀并不大。
難點六
彈性欠缺：上級不配合，基層哪敢主動創(chuàng)新
“算下來，我們鎮(zhèn)的工作人員有7種不同的身份，編外人員占大多數(shù)，且是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主力。”東部某鎮(zhèn)黨委書記說。但這些人由于身份問題，無法在職務(wù)職級上得到晉升，一樣的辛苦，卻不一樣的待遇，很多人看不到希望，沒有工作熱情。
為了調(diào)動他們的積極性，這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打算成立一個類似鎮(zhèn)辦企業(yè)的公司，把他們都放到公司里去，優(yōu)先讓這個公司承擔(dān)鎮(zhèn)上的水利工程、農(nóng)田整治、綠化、城鎮(zhèn)建設(shè)等工作。“反正鄉(xiāng)鎮(zhèn)要雇人干這些活兒，給他們成立了公司，就可以優(yōu)先雇他們。公司有了收入，可以提高這部分人的收入，調(diào)動他們的積極性。”該鎮(zhèn)黨委書記說。
于是，這名鎮(zhèn)黨委書記向縣里匯報，不僅沒有得到批準(zhǔn)，反而招來責(zé)備。理由是“縣里所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有這樣的先例”。令鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不解的是，縣里好幾個局都有這樣的公司，一些街道社區(qū)也有這樣的公司，為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能有?
受訪基層干部反映，隨著社會轉(zhuǎn)型加快，新問題不斷出現(xiàn)，基層治理勢必要打破一些條條框框的限制。但這種創(chuàng)新在實踐中進(jìn)展困難：當(dāng)向上級請示時，上級未置可否;一旦出了問題，上級可能就要問責(zé)。沒有上級的配合，不少基層干部逐漸失去探索創(chuàng)新的積極性。
在北方某省的農(nóng)村改廁工作中，一開始是“一刀切”，要求全部采用雙甕腳踏式充水廁所。但是，有的農(nóng)村改用水桶沖廁會更切合實際。“唯實不唯上，就會被問責(zé)。”一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，由于不切實際，改廁工作很難推進(jìn)，直到這個省的省級領(lǐng)導(dǎo)了解情況后，把“一刀切”的標(biāo)準(zhǔn)改了，這項工作才更順暢地開展。
難點七
結(jié)構(gòu)倒懸：出點子的多，抓落實的少
“不妨梳理一下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一共有多少活兒，像列政府職能一樣搞個目錄，看看就目前的人員編制能不能干完?”一名縣領(lǐng)導(dǎo)說，干不完，上級又硬壓，無奈之下只好搞形式應(yīng)付。
一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鄉(xiāng)長告訴半月談記者，他一個人擔(dān)負(fù)著農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、農(nóng)村環(huán)境整治、防火、防汛、道路兩邊林帶治理、氣象、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計報表、養(yǎng)殖廠監(jiān)管、動物防疫、非洲豬瘟防控、包村信訪穩(wěn)定等活兒。
“有的看似小活，比如統(tǒng)計報表，實際耗費的精力非常大。”該副鄉(xiāng)長說，這些活兒對應(yīng)著上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、信訪、生態(tài)環(huán)境等10多個部門，這些部門級別越高人員越多，且都是“出點子的”，只有到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)才是“抓落實的”。每個部門都向他提要求、要結(jié)果，忙不過來只能是各種應(yīng)付。
他們鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然還有3個農(nóng)口的自籌自支臨時工，有時候可統(tǒng)籌做一些工作，但相對于繁重的任務(wù)來說杯水車薪。在那些沒有自籌自支工作人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實情況更是糟糕。
不少基層干部反映，當(dāng)前，治理結(jié)構(gòu)倒金字塔，上面布置工作的多、提要求的多、督查監(jiān)管的多，而到了基層，往往很多工作壓在一個人頭上。這種治理結(jié)構(gòu)導(dǎo)致很多問題，也直接催生了基層形式主義。
采訪中，一位鄉(xiāng)黨委書記告訴半月談記者，一次，他接到上級領(lǐng)導(dǎo)布置的一個根本不可能在規(guī)定時間完成的任務(wù)，無奈之下，他只好批給副鄉(xiāng)長去做。
時限到后，副鄉(xiāng)長匯報說，任務(wù)完成了。“我干了這么多年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作還不知道?這任務(wù)是不可能完成的，但是我也不能去查，查出沒完成反而‘套’住了我，只能是順?biāo)浦?，轉(zhuǎn)頭也給上級匯報工作完成了。”這位鄉(xiāng)黨委書記說。
難點八
成本錯配：高負(fù)荷強運轉(zhuǎn)，催生無成就感的疲態(tài)
一邊是基層治理空轉(zhuǎn)，一邊是基層干部超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，當(dāng)下治理成本錯配在基層干部的日常工作中體現(xiàn)得格外明顯。
盡管中央一再給鄉(xiāng)鎮(zhèn)減負(fù)，一名鎮(zhèn)長仍然形容自己每天處于“六多”狀態(tài)：積壓事情多、新增任務(wù)多、文件多、督查多、會議多、加班多，只有約五分之一時間在干實事，其他時間都在開會、寫匯報材料、迎接督查等。他說，“每天起床就會發(fā)現(xiàn)各種事情、各種壓力撲面而來。到晚上睡前總結(jié)，發(fā)現(xiàn)辛苦一天，意義并不大，迷茫和挫敗感很強。”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為啥這么忙?鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作為啥這么累?部分專家認(rèn)為，在我國加快發(fā)展的背景下，脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境整治、風(fēng)險防控等一系列工作都越來越受重視，也反映了政府對群眾日益增多的訴求的積極回應(yīng)，各級黨員干部確實都承擔(dān)了越來越大的工作量。
但是，部分工作量完全是可以避免的，有的治理成本是重復(fù)和無效的，原因在于其背后各種考核、檢查、驗收、調(diào)研設(shè)置安排不科學(xué)。同時，也存在層層推責(zé)導(dǎo)致任務(wù)下沉，多頭考核、政出多門、神仙打架導(dǎo)致的工作重復(fù)和無效低效工作等原因。
武陵山區(qū)一名鎮(zhèn)黨委書記認(rèn)為，人少、事多、能力欠缺只是一方面的原因，政策、機制、輿論環(huán)境等是更深層次的原因?；鶎痈刹砍３２皇桥滦量啵桥滦量嘀筮€沒有價值感、成就感，還得不到群眾的認(rèn)可。
教育改革進(jìn)行時
7 過于放任或壓制，對孩子都是災(zāi)難
家庭是孩子的第一所學(xué)校，父母是孩子的第一任老師。在教育焦慮蔓延的當(dāng)下，家長該秉持什么樣的理念、采取什么樣的行動去給孩子講好“人生第一課”，幫助他們扣好人生第一?？圩?在科技瞬息萬變的今天，家庭教育的本質(zhì)是什么? 為此，半月談記者專訪了中國青少年研究中心二級研究員、家庭教育首席專家、中國教育學(xué)會家庭教育專業(yè)委員會常務(wù)副理事長孫云曉。
好的家教是培養(yǎng)孩子主動性和自制力
半月談記者：現(xiàn)在的家長尤其是城市家長對孩子的未來存在諸多焦慮，一些家長認(rèn)為，教育還是要讓專業(yè)的人去做專業(yè)的事，從孩子嬰兒期開始，他們投入巨大財力為孩子報了各種培訓(xùn)班。近日有調(diào)查顯示，有四成家庭將家庭收入的30%用于孩子的教育。對此您是怎么看的?
孫云曉：現(xiàn)在家長有兩種較為極端的的教育理念：一是給孩子快樂教育不加限制，童年完全自由;二是認(rèn)為快樂教育是騙局，主張“如果給了孩子幸福的童年，就給了孩子悲慘的中年和老年”，所以給孩子施加了很多壓力，為孩子報了各種培訓(xùn)班，對孩子有各種管束。
其實，這些家長對教育的認(rèn)識都比較偏頗，走向了極端，而極端的教育只會帶來極端的災(zāi)難，過于放任或過于壓制的童年都會給孩子一生造成難以消除的陰影。
半月談記者：教育本不復(fù)雜，但今天的教育生態(tài)讓我們陷入迷茫。到底什么樣的童年生活對兒童發(fā)展是有利的，什么樣的童年生活會為孩子的一生奠定幸?；A(chǔ)?
孫云曉：北京師范大學(xué)心理學(xué)院教授對200多個孩子跟蹤研究了20多年發(fā)現(xiàn)，那些發(fā)展理想的孩子都是有主動性和自制力的孩子。主動性和自制力決定了一個孩子人格是否健康，發(fā)展是否理想。所謂主動性就是有興趣、有愛好、有追求、有夢想，敢于積極探索，內(nèi)驅(qū)力強大;自制力是有規(guī)則、有底線，遵紀(jì)守法。這二者相輔相成。
如何培養(yǎng)孩子的主動性和自制力?我認(rèn)為重要的是喚醒孩子內(nèi)心沉睡的巨人。以我自己為例，我在11歲時，偶然讀了一批文學(xué)名著，被書中雄渾壯麗的世界所打動，就夢想著有一天能成為作家。在那一刻，我內(nèi)心的巨人被喚醒了。我知道，成為作家必須要堅持不斷地閱讀與寫作。我從15歲開始堅持寫日記，沒有間斷，到現(xiàn)在一共寫了近50年，出版了10部文學(xué)作品和許多教育著作，可以說實現(xiàn)了兒時的夢想。
其實，當(dāng)孩子心中有目標(biāo)時，最有可能做到自我管理、自我克制，這是教育的至高境界。提升孩子的內(nèi)驅(qū)力，家長要給孩子足夠的空間和激勵，喚醒他內(nèi)心的巨人，啟發(fā)他獲得“成為更優(yōu)秀的自己”的動力。
給很小的孩子一部手機，不亞于給他一包毒藥
半月談記者：現(xiàn)在社會正進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化、智能化時代，這對家庭教育有什么挑戰(zhàn)?該如何應(yīng)對?
孫云曉：讓孩子去學(xué)習(xí)，自己卻在玩手機;為了讓孩子不打擾自己，給孩子一部手機……現(xiàn)實生活中，這些現(xiàn)象屢見不鮮。在我看來，給很小的孩子一部手機而不加引導(dǎo)和限制，不亞于給孩子一包毒藥，因為小孩子無法抵御手機強大的誘惑，有可能沉迷其中難以自拔。
這是一個巨變的時代，是真正的學(xué)習(xí)革命的時代，是個性化發(fā)展的黃金時代，也是家庭教育面臨挑戰(zhàn)的時代。父母們最好的對策就是與孩子一起成長，既要給孩子做出榜樣，也要睿智地向孩子學(xué)習(xí)。
面對網(wǎng)絡(luò)的強大誘惑，最難以改變的往往不是孩子的習(xí)慣，而是父母的習(xí)慣。網(wǎng)絡(luò)時代當(dāng)然可以娛樂，但如何處理好娛樂與學(xué)習(xí)的關(guān)系，如何學(xué)會探索與創(chuàng)新，正是父母需要為孩子做出榜樣的關(guān)鍵。
隨著科技的發(fā)展，許多兒童與大自然的鏈接被割斷了。生活越是現(xiàn)代化，人越是要跟大自然保持密切鏈接。孩子，尤其是幼兒，父母應(yīng)多帶其接觸大自然，在自然中感受生活、健康體魄。
半月談記者：現(xiàn)實生活中，家庭教育的責(zé)任常由母親及老人承擔(dān)，父親則主動或被動地處于“隱形”狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)一些如“詐尸式育兒”“喪偶式婚姻”“云配偶”等調(diào)侃的詞匯，您怎么看?
孫云曉：整個教育是一個生態(tài)，每個家庭亦是一個生態(tài)。中國家庭常常被形容成“一個極度焦慮的母親、一個缺位的父親和一個有問題的孩子”。
哈佛大學(xué)的一項研究發(fā)現(xiàn)：人生下來有兩個發(fā)展方向，一是親密性，母親有天然優(yōu)勢;一是獨立性，父親有天然優(yōu)勢，二者缺一不可。家庭教育的原則是兒童為本、父母主體、多向互動，但父母主體并非母親主體，父教缺失是目前家庭教育一個非常嚴(yán)重的問題。做父親是一個男人走向成熟的重要途徑，男人逃避做父親的責(zé)任，其實是失去了成長的機會。
家校合作不能把家庭變?yōu)榈诙n堂
半月談記者：近年來，許多地方都在倡導(dǎo)“家校共育”“家校合作”，一些家長對此表示歡迎并積極參與，另一些家長則認(rèn)為此舉增加了家長負(fù)擔(dān)，表示煩不勝煩。對此您如何看?
孫云曉：今天的家校合作有把家庭變?yōu)榈诙n堂，把父母變?yōu)槔蠋熤痰膬A向，似乎一切圍繞學(xué)校教育轉(zhuǎn)、以學(xué)校教育為中心就是家校合作的成功。顯然，這是學(xué)校中心主義的體現(xiàn)，是無視家庭與家庭教育特點和規(guī)律的體現(xiàn)。家校合作的方向不是讓家庭變?yōu)閷W(xué)校，而是讓家庭更像家庭，越有魅力的家庭越有利于孩子的成長。
學(xué)校有責(zé)任指導(dǎo)家庭教育，但不能把學(xué)校的教學(xué)任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給父母。這種越界會使家庭教育的重心變成追求學(xué)習(xí)成績，使家庭教育以生活教育為中心的功能缺失，扭曲了家庭建設(shè)與家庭教育的價值觀，是對素質(zhì)教育的一種誤導(dǎo)。 另外，家校共育不能忽視兒童的參與，不要以為家校合作一定是做好事，也有可能是聯(lián)合起來折磨孩子。
我認(rèn)為，家庭教育更重要的是要體現(xiàn)家庭化、生活化，家庭教育的本質(zhì)是生活教育，好的生活是好的教育，壞的生活則是壞的教育。
需要重視的是，現(xiàn)在許多家庭對孩子的教育是不正常的。一些家長不讓孩子做家務(wù)，這其實是一種“反生活教育”。孩子的生存發(fā)展不僅需要分析性智力、創(chuàng)造性智力，還需要生活智力或?qū)嵺`智力，只能通過生活，通過親身實踐，才能得到直接的經(jīng)驗，而不僅僅是從書本上獲得的間接經(jīng)驗。這樣，在發(fā)生問題時，孩子才可能有更多應(yīng)對之策，不會出現(xiàn)傷人或自傷等極端行為。
上海社會科學(xué)院社會學(xué)研究所副研究員、婚姻問題專家劉汶蓉等表示，從長遠(yuǎn)來看，要建立“家庭生活教育”理念和制度，預(yù)防家庭問題發(fā)生，促進(jìn)人的精神健康，促進(jìn)家庭和社會可持續(xù)發(fā)展。
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