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　　一、管理的概念

　　管理，從字面上講，就是管轄、處理的意思。由于管理涉及面很廣，所以一般人大都按照某種需要，從某種角度來(lái)談?wù)摴芾?，看待管理?/p>

　　在管理科學(xué)理論中，各學(xué)派對(duì)于什么是管理有不同的看法。

　　知識(shí)拓展：

　　“古典管理理論”的代表人物之一、法國(guó)工程師法約爾認(rèn)為，管理是一種具有特殊職能的活動(dòng)。他以大企業(yè)的整體為研究對(duì)象，指出：管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的六種活動(dòng)(技術(shù)活動(dòng)、商業(yè)活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)、安全活動(dòng)、會(huì)計(jì)活動(dòng)和管理活動(dòng))之一，它包括計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等五種職能。

　　“行為科學(xué)”的理論則把管理理解為協(xié)調(diào)人際關(guān)系，激發(fā)人的積極性以求達(dá)成共同目標(biāo)的一種活動(dòng)。行為科學(xué)理論認(rèn)為人的行為是由動(dòng)機(jī)決定的，動(dòng)機(jī)是由需要引起的，管理就是要解決人的行為、動(dòng)機(jī)和需要這三者之間的關(guān)系。

　　決策理論學(xué)派的代表人物、1978年度諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)卡內(nèi)基一梅隆大學(xué)的西蒙認(rèn)為，決策貫徹管理的全過(guò)程，管理就是決策。

　　經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派的代表人物、美國(guó)的德魯克對(duì)管理作了比較全面的概述。他認(rèn)為，管理是一種工作，因此它有其技能、有其工具、有其技術(shù);管理是一門(mén)學(xué)術(shù)，是一門(mén)到處均可運(yùn)用的系統(tǒng)化知識(shí);管理也是一種文化，它包含在價(jià)值、風(fēng)格、信仰與傳統(tǒng)之中;管理還是一種任務(wù)，它主要不在于“知”，而在于“行”。

　　作業(yè)學(xué)派的代表、美國(guó)加州文字管理學(xué)院院長(zhǎng)孔茨把管理看作一種技能，是一種通過(guò)別人，并同別人一道完成工作的技能，是使集體成員互相協(xié)作完成工作的技能，是清除障礙和有效地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的技能。

　　蘇聯(lián)科學(xué)院通訊院士阿法納西耶夫則把管理看作是一個(gè)過(guò)程。他認(rèn)為，從一般意義上說(shuō)，管理就是根據(jù)一個(gè)系統(tǒng)所固有的客觀規(guī)律，施加影響于這個(gè)系統(tǒng)，從而使這個(gè)系統(tǒng)呈現(xiàn)一種新?tīng)顟B(tài)的過(guò)程。

　　綜合以上所述，管理就是管理者在一定的環(huán)境下，為了實(shí)現(xiàn)特定組織的目標(biāo)，動(dòng)員和運(yùn)用有效資源而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等社會(huì)活動(dòng)。

　　二、管理的內(nèi)涵

　　管理是在特定環(huán)境下，對(duì)組織所擁有的資源進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，從而實(shí)現(xiàn)既定的組織目標(biāo)的過(guò)程。

　　這一表述包含了以下幾層含義：

　　1.管理是由管理者引導(dǎo)的活動(dòng)

　　管理者是在管理過(guò)程中組織、指揮、領(lǐng)導(dǎo)和控制其它社會(huì)成員活動(dòng)和行為的人們。在現(xiàn)代條件下，管理者呈現(xiàn)出多樣性的特點(diǎn)，包括國(guó)家的統(tǒng)治者、政府的領(lǐng)導(dǎo)者和管理人員，生產(chǎn)資料的所有者以及他們以各種形式委托的代理人和經(jīng)理人，也包括各種非政府的公共組織的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者。管理者可以是以個(gè)體形式存在的個(gè)人，也可以是以集體形式存在的群體。

　　2.管理是在一定環(huán)境條件下進(jìn)行的

　　管理的環(huán)境條件即指管理者面臨的內(nèi)部和外部環(huán)境條件。外部環(huán)境條件主要是指管理者所在組織所面對(duì)的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。一般來(lái)說(shuō)，外部環(huán)境條件的構(gòu)成要素是多方面的，如自然資源狀況、氣候和地理狀況以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)文化、制度、法律、政策和心理等。內(nèi)部環(huán)境條件是管理者所在組織的內(nèi)部狀況，包括組織性質(zhì)、組織制度、人員狀況、組織技術(shù)水平和組織文化等。

　　3.管理是為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)

　　組織的目標(biāo)是管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，因此，管理活動(dòng)應(yīng)該是圍繞著組織目標(biāo)而進(jìn)行和展開(kāi)的。就此而言，管理本質(zhì)上就是為了有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而進(jìn)行的活動(dòng)。

　　4.管理需要有效地動(dòng)員和配置資源

　　組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要資源的支撐，這就要求管理者在可能的范圍內(nèi)有效地動(dòng)員和配置資源。管理所需要的資源既包括人力、物力、財(cái)力、組織等方面的資源，也包括機(jī)會(huì)、時(shí)間、信息等方面的資源。

　　5.管理具有基本的職能

　　這些基本的職能包括計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等。盡管具體管理活動(dòng)在其性質(zhì)、組織環(huán)境條件、管理的資源、管理的層次和目標(biāo)等方面千差萬(wàn)別，但是，管理的這些基本職能卻是一切管理活動(dòng)共同具有的。

　　6.管理是一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)

　　在社會(huì)實(shí)踐的意義上，一方面，管理是人們事先擬訂計(jì)劃和目標(biāo)并經(jīng)過(guò)組織和活動(dòng)實(shí)施的自覺(jué)行為，因此，管理是管理者有目的和有意識(shí)的活動(dòng);另一方面，管理要通過(guò)被管理者的活動(dòng)來(lái)有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，因此，管理的主要作用對(duì)象是被管理者。同時(shí)，管理者要對(duì)被管理者的工作后果負(fù)責(zé)，管理成效要以被管理者的綜合工作成效來(lái)檢驗(yàn)。就這些方面而言，管理是管理者主觀見(jiàn)之于被管理者客觀的活動(dòng)，是典型的具有社會(huì)性的實(shí)踐活動(dòng)。